金融支持養老服務業融資

⑴ 上海養老產業新政：用地、融資、財稅獲支持

5月19日，上海市人民政府辦公廳發布《上海市人民政府辦公廳關於促進本市養老產業加快發展的若干意見》。
觀點地產新媒體了解，該文件主要分為4個大項以及20條小項，分別為聚焦重點領域，增加養老產品和服務供給；強化要素支撐，加快釋放產業動能；增強支付能力，積極培育消費市場；優化制度環境，夯實產業發展基礎。
文件指出，上海將鼓勵各類社會資本投資養老服務業，興辦面向不同收入人群的養老機構和康復護理機構。支持外商獨資、中外合資養老服務機構在滬發展，積極引入國際先進服務模式。鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化發展，支持品牌連鎖機構在長三角及全國更廣范圍拓展業務，實現規模化發展。
其次，積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。
上海將大力發展輔具用品產業。積極發展老年人服裝服飾、日用輔助產品、生活護理產品、康復訓練及健康促進輔具等老年用品產業，支持企業加大研發設計和智能製造力度，培育一批「專精特新」小巨人企業、製造業單項冠軍企業。依託青浦西虹橋康復輔具產業園、閔行南濱江產業園等輔具園區，加強創新孵化和產業集聚，吸引國內外優質輔具企業總部落戶。鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔具產業。
值得注意的是，上海將拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，採取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租後讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租後讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標准廠房類工業基準地價相當。
在資金方面，上海提供融資支持以及稅收支持。鼓勵商業銀行和政策性銀行出台針對養老產業的專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品范圍，藉助銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平台，提高對養老企業信貸投放的精度並加大力度。加強市中小微企業政策性融資擔保基金對養老產業的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵非銀行金融機構通過信託、融資租賃等方式，加大對養老產業的融資支持力度。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券和資產支持證券等方式融資。鼓勵風險投資、股權投資等機構加大對處於初創階段、市場前景廣闊的養老企業的投資力度。
此外，上海將進一步落實國家和本市扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小型微利養老服務企業，按照國家相關規定，給予增值稅、所得稅等稅收優惠。對在社區依託固定場所設施，採取全托、日托、上門等方式為社區居民提供養老服務的企業、事業單位和社會組織，其提供養老服務取得的收入，免徵增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額，對用於提供養老的房產、土地，符合條件的，按照規定享受契稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。

⑵ 商業銀行養老保險業務有何優勢

隨著基本養老保險和職業年金相關制度出台，我國養老保險制度改革架構基本完成，將倒逼商業銀行相關業務轉型，推動銀行參與養老金融服務的產品設計和運營業務。養老金融業務除企業年金業務以外，還包括居民養老金積累、理財、退休後收入保障相關的個人金融服務，以及為養老產業發展提供的投融資、信託、基金等金融服務。

商業銀行養老保險業務有何優勢

商業銀行是我國最早參與養老金制度設計的金融機構，為眾多客戶提供了養老金管理服務，積累了豐富的養老金管理經驗，在六個方面具有天然的突出優勢。

1、渠道優勢。通過商業銀行遍布城鄉的經營網點、ATM、電話銀行、網上銀行、手機銀行等，可以為社保經辦機構和參保對象提供便捷實用的服務，滿足參保對象多渠道辦理保費信息查詢、自助交費、社保賬戶余額和保費交納明細查詢以及待遇領取需求等多方面需求，利用網上銀行、手機銀行、微信銀行、移動互聯APP、自助設備等渠道構築全新的線上和線下代收代付生態環境，利用銀行理財帶動支付後資金的保值增值服務，不斷深化銀行與社保部門之間的合作關系，增強客戶粘性，鞏固市場地位，推動社保業務創新轉型。對於醫保報銷的攻略，我剛好整理了相關內容，希望對你有幫助：社保醫保怎麼用？一文教你申辦報銷流程！

2、客戶優勢。商業銀行擁有數量眾多的個人和對公客戶，客戶群體覆蓋社會各行各業，與單位和個人聯系密切，能夠更加直接快速地了解客戶的各種緊迫需求和潛在需求，進而提供充足的銀行產品供給。與其它金融需求相比，養老金融需求的基礎性、長期性和潛在性影響更深，更容易被客戶忽略。商業銀行在服務客戶的過程中，可以通過挖掘客戶需求促進養老金融市場的發展。

3、資產管理優勢。養老金是老百姓退休以後的「養命錢」，安全性、流動性、收益性是養老金投資的必然要求。商業銀行擁有大量的優質資產可以更好地實現基金的保值增值，促進養老保險制度健康持續發展。在風險偏好上，商業銀行的穩健經營理念更適合於養老基金的投資管理。

4、融資優勢。商業銀行可發揮資金融通的專業優勢，多渠道加大資金支持，為養老產業鏈提供多元化金融服務。商業銀行可根據養老產業項目特徵，適當加大信貸資金支持力度；根據行業特點、發展前景及產業鏈價值，針對上下游產業鏈條推進養老產業鏈融資。針對養老地產、醫療保險等投資期限長、資金需求量大的行業，由商業銀行主導，充分發揮信託、保險等不同金融機構的優勢，構建股權合作、股權投資、養老REITs等多種投資模式。

5、產品優勢。商業銀行可以利用對大數據的開發利用能力，及時把握養老基金投資國家重大工程和項目的相關商機，跟蹤養老金投資股票型養老金產品、混合基金、股票基金的信息，積極參與合作，提高理財產品的收益率和規模。同時，在基本養老金、職業年金、企業年金之外，要積極引導和滿足對公客戶在薪酬和福利計劃資金管理方面的需求，創新個人客戶在養老理財方面的需求，探索「銀行版」養老住房反向抵押貸款即「以房養老」。

6、品牌優勢。商業銀行為提高品牌影響力，可加大在養老領域的公益慈善活動。作為國有大型商業銀行，銀行恪守企業社會責任，始終不忘回饋社會，持續在教育、醫療衛生、扶貧濟困、環境保護等領域開展公益慈善活動。商業銀行要多角度、全方位參與社會老齡化進程，加強在養老助老方面的公益行動，對養老產業和服務業提供金融支持，為廣大客戶提供更加全面、優質、便捷的養老金融服務。

站在養老保障體制深化改革的關鍵時期，商業銀行養老金融業務具備突出優勢，應緊抓戰略機遇，為應對人口老齡化、促進經濟結構轉型做出應有貢獻。

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⑶ 為什麼醫療養老等領域將放寬行業准入拓寬投融資渠道

國務院辦公廳印發《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》(以下簡稱《意見》)，提出37條具體可操作的政策措施，旨在進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

專家表示，通過放寬行業准入，擴大投融資渠道，落實土地稅費政策等措施，可以激發民間投資進入社會領域的積極性，在一定程度上對沖未來房地產投資和基建投資增速放緩，對穩定投資增長有積極作用。

值得一提的是，《意見》提出，引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示範。

多位專家認為，通過PPP模式擴大社會領域投融資渠道很有必要。據了解，截至去年底，全國PPP項目已簽約落地1351個，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%；與年初相比，項目落地的數量、投資規模都增長了四倍多。國家發改委副主任張勇此前透露，PPP是促進民間投資的一種模式，今年首先就是要通過PPP，使民營企業能夠進入更多的領域。

高玉偉也表示，要保護好民間投資企穩回升的良好勢頭，除了放寬市場准入，以PPP帶動民間投資也非常重要，要給予民間投資參與重大項目的機會。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震告訴記者，從PPP發展的角度看，政府如何採取措施推動PPP健康平穩發展，會是未來的重要內容。政策層面要盡可能按照收益分享、風險共擔相匹配的原則，推動優化PPP的實施，對於收益和風險的不確定性等問題，要進一步細化，要有可操作的細則。

支持 將派發土地稅費等政策紅包

《意見》提出，認真落實土地稅費政策。除對農用地轉用指標、新增用地指標分配適當傾斜外，鼓勵盤活舊廠房、倉庫等既有資源，制定閑置校園校舍綜合利用方案。同時，強調稅收政策落實，加大水電氣熱等價格優惠政策的監督檢查。

值得一提的是，《意見》在土地政策方面給予了很大支持，提出醫療、養老、教育、文化、體育等領域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自願的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協議方式供應，土地出讓價款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租後讓、租讓結合的土地供應方式。

「落實土地稅費政策，有利於有效盤活土地等存量資源，拓寬企業抵押擔保的融資渠道，也有利於切實減輕企業成本負擔，提高企業的經營收益。」吳琦表示。

還有專家表示，一系列扶持優惠政策對激發市場活力有積極作用。以養老產業為例，政府鼓勵和引導社會力量參與養老產業的發展，才能使養老項目實現層次化、差異化、商業化。不僅有中低端項目，也有高端項目，以實現從基礎養老到養生養老的全面覆蓋。

《意見》還提出，大力促進融合創新發展。制定醫養結合管理和服務規范，發展壯大在線教育、在線健身休閑等平台，鼓勵各地探索創新發展試驗區，在准入、人才、土地、金融等方面先行先試。此外，要加強監管優化服務。完善協同監管機制，探索建立服務市場監管體系，充分發揮部門、地方、協會商會的積極作用，建立全行業綜合監管和評價機制，完善服務機構和從業人員黑名單制度和退出機制，實施監管信息常態化披露。