2013年全國有多少家新型農村金融機構

A. 新型農村金融機構有哪些

信用社

B. 中華人民共和國銀行業金融機構的三類新型農村金融機構

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D. 金融中介學選擇題 金融中介學

內蒙古財經大學金融學專業

金融中介學作業

分析論述內蒙古新型農村金融機構的

發展現狀及存在問題

院 系： 金 融 學 院

專 業： 金 融 學

班 級：

學 號：姓 名： 王 俊 霞

聯系方式：

2012/11/17

分析論述內蒙新型農村金融的發展現狀及存在的問題

一、 基本族絕概念闡述

（一）我國的新型農村金融機構有三類，分別是：

1、各類資本到農村地區新設主要為當地農戶提供金融服務的村鎮銀行。

2、農村地區的農民和農村小企業，按照自願原則，發起設立為入股社員服務、實行社員民主管理的社區性信用合作組織。

3、鼓勵境內商業銀行和農村合作銀行在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。

（二）新型農村金融機構的類型

具體來說，我國的新型農村機構分為村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助合作社等三中類型。

二、 內蒙古農村金融機構的發展現狀

（一） 發展歷程

2006年底，為解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分問題，銀監會出台了《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》（銀監會發﹝2006）90號）, 將包括內蒙古自治區在內的6個省(區) 作為先期執行調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策的試點地區。

幾年來，自治區政府、內蒙銀監會和個金融機構採取一系列措施大力推進新型農村金融機構組建進程，新型農村金融機構的培育和發展工作取得了較好成效。截止2010年6月末，內蒙古自治區一開業運營

和獲准籌建新型農村金融機構大23家。

其中：村鎮銀行20家，貸款公司1家，資金互助社2家。已開業機構引入各類資本1.47億元，吸收存款11.07億元，發放貸款8.38億元。新型農村金融機構中小企業大款和農戶貸款余額6.09億元，同比增加3.39億元，其中：農戶貸款4.49億元，占貸款總額的53.6%，金融支持「三農」的力度不斷加大。

（二） 發展現狀

村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司三類新型農村金融機構是專門為「三農」服務的農村社區性金融機構，與農村信用社等傳統的金融機構相比，具有小型、靈活、快捷、低成本和貼近農村實際的特點。從內蒙古試點情況看，新型農村金融機構運行狀況良好，在農村金融服務中顯示出了巨大市場潛力和競爭優勢。

1、具有較強的生命力。新型農村金融機構的進入，正好填補了農村地區的金融服務的空白，因此，更能獲得當地政府和居民的支持，佔領市場後面臨其他銀行的競爭威脅也相對較小，在新農村建設中將大有可搏旅為。

2、廣泛的信息源是風險識別更加容易。首先，新型農村金融機構在經營區域內擁有大銀行所不具備的天然的人緣和地緣優勢，便於開展金融業務。 其次，新型金融機構貼近農戶和微型企業，很容易掌握貸款使用以及借款人經營等情況，可及時發現風險苗頭以及採取相應的維護債權措施。

3、經營靈活便捷。農村牧區的貸款具有數額校、貸款的使用監測難以及時收貸、管理費和交易費用高等問題。面對眾多農民及微小企業信貸需求，大型銀行若按照正常的貸款審批程序，要付出很高的交易成本。而新型農村金融機構決策鏈條短、反應迅速，能夠針對當地農牧業和農村牧區經濟發展的情況，按照市場化原則開展經營，業務流程貼近農村實際，經營機制比較靈活。

4、資金風險分散。新型農村金融機構貸款服務對象主要是當地農民、微小企業等低端客戶，與商業銀行大客戶相比風險控制更容易，在宏觀金融環境逐步改善的條件小，更有利於保持農村牧區金融持續發展。

三、內蒙古新型農村機構發展存在的兆銀姿問題

（一）經營風險不容忽視

村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司在業務范圍、資金來源、經營模式等方面的共同點和差異性，決定了期經營面臨的風險以及風險控制側重點不盡相同。

1、信用風險。

四、促進內蒙古新型農村金融機構可持續發展的對策建議

（一）加強新型農村金融機構的內部風險控制

1、加強信用風險管控

2、嚴格控制貸款集中度

3、嚴防高管人員和業務人員道德風險

4、積極規避行政干預與控制風險

5、堅持依法合規經營

6、完善管理體制，實現穩健發展

7、保持資金流動性

（二）加強對新型農村金融機構的外部監管

1、健全新型農村金融機構監管法律、法規體系

2、健全農村新型金融機構監管組織體系，適當下放監管授權，一邊基層監管機構更好地履行監管職能

3、建立新型弄粗金融機構保障體系

4、分類監管建議

（三）推動新型農村金融機構的可持續發展

1、明確職能定位

2、利用好發起行優勢

3、加強政策扶持與引導

五、結論

大力發展新型農村金融機構，是解決目前內蒙古農村牧區銀行業金融機構網點覆蓋率低、機構多元化嚴重不足、金融供給不足、競爭不充分等問題的有效途徑。2006年以來，在國家的大力推動下，內蒙古的新型農村金融機構得到了初步發展，取得了一定成效。

通過深入研究分析內蒙古新型農村金融機構目前的核心，銀行業金融機構的穩健安全直接關繫到整體國民經濟的安全穩健運行，新型農村金融機構要實現可持續發展，必須針對目前存在的問題採取有效

地應對措施，實現安全穩健運營。

E. 我國農村金融格局發生重大變化

不斷更新的農村「金融地圖」——我國農村金融格局發生重大變化
2006年底開始試點的新型農村金融機構目前達到50家，年底將增至100家；2007年3月掛牌成立的郵政儲蓄銀行網點達到37000個，成為連接城鄉的金融網路；2007年12月在湖北開業的首家外資村鎮銀行匯豐銀行，今年又在重慶、福建等地農村布局；前些年將一些網點撤離農村地區的中國農業銀行，明確面向「三農」市場定位，表示穩定縣域網點，適當恢復、增設部分鄉鎮營業網點……近年來，農村金融改革加快推進，農村「金融地圖」不斷更新，我國農村金融格局發生重大變化。

九龍治水：廣袤農村的金融新地圖

「這些年來，農村金融呈現的一個突出變化，就是在農村地區形成了『九龍治水』的局面，一個力圖適應『三農』特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系正在加快構建之中。」一位銀行業內人士在談到近年來農村金融機構建設時如是說。

這位業內人士所說的「九龍治水」，是指在農村地區開展營業的中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等九類銀行業金融機構。此外，民間金融也是農村金融市場的一個重要組成部分。

當前農村金融機構最醒目的變化，無疑是新型農村金融機構的出現和擴大。2006年底，銀監會對農村地區銀行業金融機構准入政策作出重大調整，實行「資本」和「機構」放開，在四川、吉林等6省（區）試點允許開設村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構。目前，試點范圍已擴至全國，已開業50家新型農村金融機構。

中國郵政儲蓄銀行的成立，同樣被視為農村金融發展的重要一步。郵政儲蓄銀行的網點服務范圍，覆蓋了我國所有市、縣和主要鄉鎮，大部分設置在縣及縣以下地區，成為連接城鄉經濟的金融網路。

作為農村金融主力軍的農村信用社，自2003年啟動新一輪改革以來，探索和實踐了股份制、股份合作制等新的產權模式及農村商業閉渣逗銀行、農村合作銀行和以縣（市）為單位統一法人的組織形式。截至今年一季度末，全國改制組建了17家農村商業銀行，120家農村合作銀行，1848家縣（市）為單位的統一法人社，全國法人機構數由35527家減至7932家；其所發放的農業貸款余額達15177億元，農戶貸款余額12634億元，農戶貸款覆蓋面達到30.5％，已使3億多農民受益。

梁悉中國農業發展銀行作為政策性銀行，其服務「三農」的功能近年得到擴展，由最初從事糧棉油收購貸款業務，逐步擴大到以糧棉油貸款業務為主，農林牧副漁生產、加工轉化及農業科技等為輔，特別是擴展到了農業產業化龍頭企業、農業綜合開發、農村基礎設施建設等領域。今年上半年農發行發放貸款近500億元，支持農業農村基礎設施建設項目574個，凸顯政策性金融服務的重要作用。

前些年將一些網點撤離農村地區的中國農業銀行，目前已明確面向「三農」市場定位，探索服務「三農」和商業運作相結合的有效途徑。

金融地圖有空白：「零金融機構鄉鎮」依然存在

雖然農村金融市場呈現出「九龍治水」的局面，但在農村金融地圖的機構網點布局方面，空白依然存在。

中國銀監會去年6月公布的《中國銀行業農村金融服務分布圖集》，顯示了以下幾個農村金融現狀：一是縣及縣以下農村地區人均金融網點的資源佔有率低，平均每轎賣萬人擁有機構網點數僅1.26個；二是金融服務資源難以延伸到鄉鎮一級的農村地區，每個鄉鎮的銀行業網點平均不足3個；三是鄉鎮的金融市場沒有形成有效競爭，分布在非縣城所在地鄉鎮的銀行業金融機構主要是農信社或郵政儲蓄機構，當地金融市場基本處於壟斷經營狀態；四是人均貸款水平差距極大。

一年來，雖然情況在朝著好的方向發展，但並沒有得到根本改善。最新的統計顯示，在農村網點布局方面，我國還存在2868個「零金融機構鄉鎮」，其中2645個在西部地區，佔全國總數的80％。此外，有2個縣（市）、8901個鄉鎮僅有1家金融機構。

專家認為，造成農村金融機構空白和覆蓋率低，固然是因為農村金融有效需求不足，農村金融業務成本高、風險大和收益低，農村金融機構難以實現商業可持續發展，但同時也說明銀行業金融機構服務農村金融市場的本領有待提高。

「農村金融機構空白和覆蓋率低，造成了農民無法享受普惠制金融服務，農村金融機構競爭不充分，服務水平、質量得不到有效提高，農村金融資源無法合理有效配置。」中國銀監會主席劉明康說。

農村市場廣闊：農村金融組織體系日漸完善

新型農村金融機構的出現和擴大，進一步激活了農村金融市場。中國銀監會明確表示，大力培育適合「三農」特點的村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，引導各類資本到農村投資創業，著力改善和提高農村金融機構覆蓋率，年內新型農村金融機構將增至100家。

值得一提的是，外資金融機構已開始通過入股農村商業銀行或設立新型農村金融機構布局中國農村金融市場。匯豐銀行已在湖北、重慶、福建等地設立或籌建村鎮銀行，花旗銀行和渣打銀行開設村鎮銀行和貸款公司的工作也在積極進行中。

有關專家認為，農村金融市場的巨大潛力，加上農村金融競爭不充分、農村金融服務不夠，為各類資本到農村地區投資設立金融機構提供了商機。而農村金融政策的積極導向，將會使新型農村金融機構快速發展、作用日益增大。

作為支農主力軍的農村信用社改革在進一步深化。中國銀監會有關負責人指出，鼓勵和支持農村合作金融機構多種改革模式的探索和實踐，做強農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行，更好地服務「三農」。同時，加快推進農村合作金融機構的股份制改革進程，先對城區和城鄉一體化程度較高地區的機構實施股份制改造，再逐步向農村地區擴展推廣。

農行的股份制改造在穩步推進。農行試圖發揮其縣域資金、網路和專業等方面優勢，探索服務「三農」和商業運作相結合的有效途徑。其服務「三農」總體實施方案同時明確，將在穩定縣域網點的前提下，適當恢復、增設部分鄉鎮營業網點。

新組建的郵政儲蓄銀行表示，其廣大的分支機構將堅持「面向『三農』，服務社區」的零售銀行市場定位，繼續依託郵政網路經營，充分發揮網路優勢，為改善城市社區和廣大農村地區金融服務發揮積極作用。

與此同時，有關部門正在積極推動建立農業政策性保險、商業性保險、相互保險和再保險體系。

劉明康表示，銀監會將加快推進農村金融改革與創新，大力培育發展農村金融組織體系——培育新型農村金融機構，優化現有農村金融機構，健全農村非銀行金融機構。