Ⅰ 開年六部委高層密集亮相，釋放明確政策信號
剛開年，發改委、央行、工信部、財政部、商務部、人社部六大部委負責人密集亮相，接受記者采訪。他們負責的領域，從宏觀經濟政策、產業政策到貨幣政策；從國家的錢袋子、對外貿易，再到關系每個人的就業，覆蓋了中國經濟工作的大部頭。部委高層的發聲密切影響著相關領域發展，甚至經濟走向。記者梳理出其中釋放出明確的政策信號，形成一份緊緊圍繞中央經濟工作會議精神的「施工圖」。
促進形成強大國內市場
2018年，我國商品消費將突破38萬億元，增長9.1%左右，連續5年成為經濟增長第一拉動力，穩步邁向第一商品消費大國。但同時消費增長承受一定壓力。中央經濟工作會議提出，要促進形成強大國內市場。
商務部部長鍾山給出2019年在促消費上的具體措施：一是加快首批11條步行街改造提升，推動便利店連鎖化、品牌化發展，改造菜市場等社區商業網點，推動消費升級。二是推進電子商務進農村，覆蓋90%以上國家級貧困縣，推動工業品下鄉、農產品進城，讓城鄉市場旺起來。三是新建一批城鄉便民消費服務中心，推動家政、餐飲等服務標准化，完善信用體系和產品追溯體系。
國家發改委副主任寧吉喆也亮出具體實招：發改委將制定出台穩住汽車、家電等熱點產品消費的措施，完善住房租賃、家政服務、養老、托幼的配套政策，挖掘農村網購和鄉村旅遊消費潛力，破除文化、體育等社會領域投資准入的體制機制障礙。
中央經濟工作會議關於促進形成強大國內市場方面，特別點到要加快5G商用步伐。工信部部長苗圩透露了工信部將如何具體推動：一是加快促進5G終端成熟。力爭5G終端盡快與用戶見面，部分企業有望2019年中推出供用戶測試使用的手機。二是加快網路建設進程。2018年12月，工信部正式向三家基礎電信企業發放了5G試驗頻率使用許可，下一步將開展5G規模試驗，著力打造城市級的高質量5G精品網路。三是加快培育5G融合應用。不斷深化基於C-V2X的車聯網標准體系、產業協同和示範應用，加快推進工業互聯網和5G的融合應用，進一步推動5G與農業、交通、醫療、教育等各領域的協同創新。組織開展第二階段的5G應用徵集工作，集各方力量共促5G應用發展。
堅定支持民企發展
民營企業佔了90%的企業數量，其中大部分是中小企業，中央給民營企業發展吃了「定心丸」，要怎麼把這顆「定心丸」精準送到位？
苗圩表示在促進中小企業發展重點做好四個方面工作：一是推動出台促進中小企業健康發展的指導意見。二是繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程，實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃。三是推進國家中小企業政策信息互聯網發布平台建設。四是推動完善應收賬款、知識產權等質押融資機制和產融合作試點，發揮國家融資擔保基金作用，實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，推動建立政、銀、企風險分擔機制，進一步發揮中小企業發展基金的引領作用。
關於備受關注的核心問題，如何解決好民營企業和小微企業融資難融資貴？中國人民銀行行長易綱表示，今年，人民銀行將按照中央經濟工作會議部署，綜合運用定向降准、再貸款再貼現、定向中期借貸便利工具等多種貨幣政策工具，對小微企業實施精準滴灌；用好信貸、債券、股權「三支箭」，支持民企融資紓困。
而作為直接融資工具，優化增加企業債券發行，能夠有效緩解企業特別是民營企業和小微企業的融資困難。在破解民營企業融資難特別是企業債券發行方面，寧吉喆表示，今年，將加大債券融資的支持力度，擴大優質民營企業債券發行規模，進一步加快核準的進度。同時，鼓勵各地以地方大中型企業為主體，發行小微企業增信集合債券，募集資金主要用於支持符合經濟結構優化升級方向、有發展前景的民營企業。
推動全方位對外開放
2018年在異常復雜嚴峻的外部環境下，我國外貿仍然實現了較快增長。2019年將面臨更多不確定性。
對於如何全方位推進對外開放？鍾山表示，在穩外貿方面：一是推進優化國際市場布局，拓展30個左右重點市場，提升發達國家市場，拓展發展中國家市場。提升加工貿易，發展其他貿易，推進35個跨境電商綜合試驗區、14家市場采購貿易方式試點。二是建好外貿轉型升級基地，支持國際營銷服務網路建設，推進境外品牌展等貿易促進平台建設。三是發展服務貿易，推廣服務貿易創新發展試點29條經驗，建設數字服務、中醫葯等特色服務出口基地。另外商務部也將繼續實施外資促進行動計劃。
國家發改委在推動全方位對外開放方面也是重要角色。寧吉喆透露，發改委將按照主動推進高水平對外開放的要求，全面優化利用外資環境，促進重大外資項目盡快落地。進一步擴大鼓勵外商投資的范圍。
苗圩也透露了工信部進一步擴大對外開放的措施，將全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實汽車、船舶、飛機等行業開放政策。
加強保障和改善民生
實施更大規模減稅降費
2019年，我國的就業總量壓力不減，特別是高校畢業生數量達834萬人，再創新高。同時，結構性就業矛盾更加突出。中央經濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩就業作為「六穩」的首位。
2019年在穩就業方面，人社部負責同志給出四方面具體措施：一是將加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。提高創業擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業申請額度從200萬元提高到300萬元。二是做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作。三是開展大規模職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼，放寬企業職工申領技能補貼的條件。四是加大對困難人員的就業援助，確保「零就業家庭」動態清零，及時兌現失業保險等社會保障待遇等。
中央經濟工作會議還要求2019年積極的財政政策要加力提效，財政部部長劉昆將落地措施概括為「兩加大」「一提高」，加大減稅降費力度和支出力度，提高財政資金配置效率和使用效益。比如近日已出台小微企業普惠性稅收減免。另外，財政部還將深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅。全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。同時，配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。
另外，一些企業還反映生產經營的成本比較高的問題。在降成本方面，寧吉喆表示，國家發改委將為助力積極財政政策加力增效，實施更大規模的降費、更大力度的降成本。主要有三方面工作：一是加快推進涉企行政事業性收費零收費。二是研究提出清理規范經營服務性收費的意見，取消違法違規收費，降低偏高收費標准，指導地方推進政府定價經營服務性收費改革。三是圍繞輸配電價改革、公用事業收費改革和貨運車輛「三檢合一」改革等，切實降低企業使用能源成本和物流成本。
把六部委高層透露的信息拼接起來，能夠看出在圍繞中央經濟工作會議精神的背後，是直面經濟下行壓力。經濟運行穩中有變，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，而直視問題，做好政策應對，已經走出了穩定信心的第一步。
Ⅱ 財經早知道：紓困民營經濟、力挺民企發展正得到空前重視
一、宏觀經濟
1、新華社：中國正致力於實現高質量發展，人工智慧發展應用將有力提高經濟社會發展智能化水平，有效增強公共服務和城市管理能力。中國願意在技術交流、數據共享、應用市場等方面同各國開展交流合作，共享數字經濟發展機遇。
2、經濟參考報：紓困民營經濟、力挺民企發展正得到空前重視。截至9月16日的一個月內，僅中央和各部委層面就召開了數十場會議部署支持民企發展，相關文件更是緊鑼密鼓出台。這一輪支持民企發展的政策更注重精準施策，產業政策、貨幣財政政策、監管政策將共同發力。
3、央行旗下金融時報：銀行理財產品平均預期收益率創10個月新低，保本理財發行量佔比連續6個月下跌。近期，銀行「類貨基」產品即現金管理類產品，受到投資者的追捧。其與貨幣基金有著非常相似的流動性，且平均收益率要超過貨基的平均7日年化收益率。
4、上證報：支付機構客戶備付金交存央行的存款余額再創新高。央行公布數據顯示，截至8月末，非金融機構存款余額為7638.43億元，較7月末新增1225.12億元。非金融機構存款即為支付機構交存央行的客戶備付金存款。這已是央行出台新規後，該數據連續第二個月大幅增加。
5、銀保監會：同意河北、山西、內蒙古、黑龍江等15個中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份開展首批「多縣一行」制村鎮銀行試點。銀保監會將在有效防控風險的前提下，重點加大對「三農」、小微、扶貧和基本民生保障等重點領域的金融服務。
6、央行：周一，開展MLF操作2650億元，利率持平於3.3%，當日無逆回購到期。分析認為，MLF操作只是「前奏」，後續定向降准可期。對於國內市場而言，寬貨幣格局明確，市場利率將低位運行，A股政策底、估值底逐漸清晰，市場底正在甚至已經出現，反彈只待悲觀情緒修復。
7、隔夜shibor報2.4660%，下跌2.30個基點。7天shibor報2.6390%，下跌0.60個基點。3個月shibor報2.8220%，下跌0.80個基點。
二、地產聚焦
1、住建部：《政府工作報告》明確，2018年全國棚改新開工580萬套。1-8月，已開工465萬套，占年度目標任務的80%，完成投資11900多億元。
2、上證報：8月全國房價普漲，70個大中城市中，僅廈門新房價格環比微跌0.1%，南京、北京持平，其餘67個城市全部上漲。目前房價上漲較快的多集中在二三線熱點城市，三四線城市去庫存已接近尾聲，未來價格上漲過快的城市不排除會採取收緊措施。
3、經濟參考報：部分房地產開發商為獲利，頻頻打起住房公攤面積的主意，個別商品房公攤面積比例甚至超過50%。由購房者分攤購買的共有建築面積，因不符國際慣例、現有法律法規沒有設定上限等問題一直為人詬病。由於公攤缺乏相對統一的標准，開發商的操作空間非常大。
三、股市盤點
1、上證指數報2651.79點，下跌1.11%，成交額869.63億。深證成指報7999.35點，下跌1.41%，成交額1198.20億。創業板指報1349.78點，下跌1.23%，成交額380.96億。兩市合計成交2067.83億。從盤面看，公用事業、農葯獸葯等板塊漲幅居前。
2、恆生指數跌1.3%，報26932.85點。國企指數跌1.07%，報10462.09點。滬股通凈流出0.61億元，當日余額520.61億元。深股通凈流入8.61億元，當日余額511.39億元。
3、證券日報：在二季度股東戶數下降超20%的97家上市公司中，有93家公募基金合計重倉持有的數量達到28.19億股，較今年一季度末增加了158.29%，其中，青島海爾最受公募基金青睞。
4、中證報：當前，一些內資機構雖有加倉意願，但出於對凈值回撤等因素的顧慮，沒有短期內大幅加倉的計劃。一些外資機構持續加倉，他們認為A股估值遠遠低於全球主要市場。A股持續「磨底」，部分QFII機構悄然大舉加倉，一些機構甚至每日將購買額度打滿。
5、上證報：滬深兩市共有114家公司披露了上周(9月10日-9月14日)的機構調研記錄。其中，食品飲料行業成為機構關注的重點。好想你公司上周共計接待了19家機構調研，湯臣倍健上周接待了9家機構調研。
6、證券時報：在整個市場成交額創下階段新低的同時，9月17日，兩市有107股股價(後復權)創下上市以來新低，而今年9月以來，已有189股創下上市以來新低。
7、證券日報：年內已有6家券商發布了股東增持公告。據悉，上一波券商股東集體增持發生在2016年年初，彼時正值熔斷機制實施後A股再次出現非理性下跌。雖然目前上證指數沒有跌破兩年多以前創下的低點，但多隻券商股當前的估值已經遠低於2016年年初，甚至創出「史上最低估值」。
8、巨人網路公告：第四屆董事會第三十八次會議審議通過了《關於撤回公司發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金暨關聯交易申請文件並擬對重組方案進行重大調整的議案》。有交易對方提出解除原《資產購買協議》並撤回本次重大資產重組的申請文件，公司擬與有關各方就該等事項進行協商，擬對本次重大資產重組方案進行調整，預計達到重大調整標准。
9、兩市融資余額：截至9月14日，上交所融資余額報5060.09億，較前一交易日減少24.58億;深交所融資余額報3318.04億，減少17.25億元;兩市合計8378.13億元，減少41.83億元。
四、行業觀察
1、中證報：4月份以來，天然氣價格一路上行，近日更是升破去年「氣荒」時創下的高點，也吸引部分貿易商提前備貨「御冬」。專家表示，由於政府提前做好提升儲氣能力和調峰能力准備，今年「氣荒」情況恐難再現。
2、中國支付清算協會：披露《關於加強受理終端管理防範網上違規宣傳和售賣受理終端的風險提示》。協會舉報中心受理並核實多起涉及利用互聯網媒體發布違規宣傳和售賣銀行卡受理終端的舉報。將切實加強對外包服務機構和受理終端管理，杜絕網上違規宣傳和售賣受理終端行為。
3、新華社：阿里巴巴(中國)有限公司，電信、移動、聯通三大運營商在浙分支機構等12家大數據企業簽署《個人信息保護倡議書》，承諾保障用戶信息控制權益，不使用「一攬子協議」的方式強迫用戶打包授權對個人信息的收集。
4、交通部：要加強應用研究，圍繞關鍵環節和「卡脖子」難題開展技術攻關，大力推進研究成果轉化應用，努力探索交通運輸安全發展的新路徑、新辦法、新措施。
5、證券時報：全國首個「人工智慧創業投資服務聯盟」在上海宣布成立。目前，國投創合、中金啟元、盈富泰克三支國家新興產業創業投資引導基金，以及矽谷資本、真格基金、IDG等AI投融資領域最有影響力的40餘家機構，已成為聯盟首批成員單位。
6、工信部：印發《關於組織開展2018年度工業強基工程重點產品、工藝「一條龍」應用計劃工作的通知》。2018年，將選擇「控制器」「高精密減速器」「伺服電機」「發動機電噴系統」等6條龍開展相關工作。
7、新華社：9月17日，2018年網路安全博覽會在成都開幕。本次博覽會既展示衛星互聯網、區塊鏈、人工智慧、5G、工業互聯網等信息通信技術的迭代發展，也關注網路安全在這一新形勢下所面臨的機遇與挑戰。
8、新京報：北京市民政局日前公布相關文件，要求規范殯葬服務收費和管理，並公布了由民政局定價的5類殯葬服務價格標准。不得在標價之外加價收取費用，不得收取任何未予標明價格的費用。
9、新華社：浙江大學最新發布腦科學與人工智慧會聚研究計劃，簡稱「雙腦計劃」，並將在近期啟動實施。「雙腦計劃」將瞄準國際科學前沿和重大挑戰問題，推進腦科學和人工智慧的交互探索和融合創新。
五、產業數據
1、新京報：從上海市交通委獲悉，針對網約車非法客運問題，上海市交通執法部門將在重點區域加大路面執法檢查力度。截至目前，共計查處各類網約車非法案件158起，其中涉及滴滴平台案件97起，其他平台案件61起。
2、財政部：7月，全國共銷售彩票546.41億元，同比增長61.9%。其中，福利彩票機構銷售191.09億元，同比增長9.7%;體育彩票機構銷售355.32億元，同比增長117.5%。1-7月，全國共銷售彩票2998.39億元，同比增長25.6%。
3、民航局副局長王志清：中國民用航空局將繼續堅持市場開放政策，為進一步擴大航空運輸合作創造有利條件。到2025年，中國將新增布局機場130餘個，機場規劃布局總量預計將達到370個，空域容量也將得到進一步釋放。
4、發改委：自9月17日24時起，國內汽、柴油價格每噸分別上調145元。全國平均來看，摺合92號汽油每升上調0.11元，95號汽油每升上調0.12元，0號柴油每升上調0.12元。按一般家用汽車油箱50L容量估測，加滿一箱92號汽油將多花費約5.5元。
5、澎湃：一批全球人工智慧創新項目在上海簽約落戶。包括阿里巴巴、網路等8個AI創新中心(實驗室)，騰訊、華為等8個AI創新平台，微軟、亞馬遜等3個AI研究院，1個百億人工智慧產業基金分別與市經濟信息化委、10個區、3個科研院所以及MIT全球產業聯盟簽署合作協議。
6、工信部：截至9月17日8時，廣東省累計退服基站20687個，佔全省總數約3%。目前，經搶修人員頂風冒雨全力搶修，現已恢復基站4808個，其它受損通信設施正在積極搶修中，暫未出現鄉鎮通信全阻情況，核心網路運行正常。
7、證券時報：第10屆華樽杯中國酒類品牌價值200強研究報告顯示，茅台集團品牌價值大漲52.02%，達到2375.09億元，這也是10年來中國酒企品牌價值首次突破2000億元。
8、農業農村部：9月9日夜間至10日凌晨，我國北方地區出現大范圍降溫天氣，特別是黑龍江西北部地區出現了低溫霜凍天氣，對該區域大豆生長造成了一定影響。黑龍江省大豆低溫霜凍面積約為1478.5萬畝，產量損失5.5億斤左右。
9、一財：《江蘇省長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規劃(2018-2035)》正式印發。到2020年，江北干線鐵路主骨架基本形成，全省高快速鐵路里程達到2700公里左右。到2035年，全省運營鐵路達8000公里左右。
六、公司要聞
1、界面：阿里新零售探路者盒馬三年來首度披露數據。盒馬1.5年以上門店單店日均銷售額超過80萬元，遠遠超過傳統超市，實現這一成果的，是盒馬超過60%的線上銷售佔比。截至7月31日，盒馬已在全國擁有64家門店，分布在14個城市，服務超1000萬消費者。
2、小米科技董事長雷軍：人類進入了人工智慧新時代，AI與IoT結合將形成AIoT，也就是萬物智慧互聯。5G其實是為IoT時代准備的通訊方式，有5G的助力，IoT還會插上起飛的翅膀。小米圍繞AIoT做了大量的工作，已經建成了全球最大的消費級IoT平台，可連接的IoT設備超過1.15億台。
3、環球網：哈羅單車正式對外宣布企業更名為「哈啰出行」，從共享單車服務商轉向專業移動出行平台轉型。哈啰出行將與上海申通地鐵集團啟動「地鐵+單車一體化智慧接駁「的創新合作，並聯合首汽約車等多家出行服務商構築開放、多元、融合的智慧出行平台。
七、資本動態
1、香港金管局：宣布啟動快速支付系統，並將它命名為「轉數快」。9月30日開始，市民可使用「轉數快」轉帳、支付和收款。目前有21間銀行(包括大部分零售銀行)及10家儲值支付工具營運商參與了「轉數快」系統，為客戶提供服務。
2、中證報：寧波市90億元政府債券成功通過財政部上海證券交易所政府債券發行系統公開招標發行，市場機構踴躍認購，認購倍數達19.57倍，創交易所地方債市場發行新紀錄。截至9月17日，今年上交所地方債累計發行規模已近15000億元。
3、5年期國債期貨主力合約TF1812上漲0.11%至97.665;10年期國債期貨主力合約T1812上漲0.10%至94.550。10年期國債利率跌0.24BP，至3.63%;10年期國開債利率跌1.34BP，至4.22%。
4、截至9月17日下午收盤，國內期市多數飄綠，工業品普遍回落，有色金屬跌幅居前，滬鎳、橡膠跌近2%，滬銅、滬鋅、滬鉛、PVC、瀝青跌超1%;黑色系震盪分化，熱卷、動力煤跌近1%，焦炭漲超1%;農產品中豆類偏強，豆粕、雞蛋漲超1%。
5、上海國際能源交易中心：9月17日，原油期貨主力合約SC1812，以527.8元/桶收盤，下跌0.9元，跌幅為0.17%。主力合約成交335812手，持倉量增加2140手至40108手。全部合約成交335904手，持倉量增加2110手至40954手。
6、在岸人民幣兌美元16:30收盤，報6.8690，跌0.2466%，人民幣中間價報6.8509，跌0.2150%。NDF：3個月報6.8700，6個月報6.8885，1年報6.9595，2年報7.0025。
7、新三板：9月17日合計掛牌10971家公司，當日減少7家，成交金額1.81億，其中做市轉讓0.44億，集合競價1.37億。三板成指報976.30，跌0.19%，成交額0.41億。
八、國際資訊
1、《財經》雜志：滴滴外賣管理團隊兵分兩路考察巴西和墨西哥，都是滴滴打車業務海外拓展不錯的國家。一位接近滴滴出行的人士稱，滴滴外賣可能會轉到國際化部門，負責進行外賣業務的海外擴張。其可能會模仿UberEATs，在海外依託網約車做外賣。
2、21世紀：蘋果官方商城近期上架了全新iPhone的各系列手機殼，其中一款名為「iPhone XS Max皮革保護夾」的手機殼售價高達1099元。有網友吐槽說，這下得再買個手機殼來保護這個手機殼了。
3、波羅的海乾散貨指數：跌0.66%，報1357點。
4、標普500指數收跌16.18點，跌幅0.56%，報2888.80點。道瓊斯工業平均指數收跌92.55點，跌幅0.35%，報26062.12點。納斯達克綜合指數收跌114.25點，跌幅1.43%，報7895.79點。
5、德國DAX 30指數收跌0.23%，報12096.41點。法國CAC40指數收跌0.07%，報5348.87點。英國富時100指數收跌0.03%，報7302.10點。
6、日經225指數漲1.20%，報23094.67點。韓國KOSPI指數跌0.66%，報2303.01點。
7、WTI 10月原油期貨收跌0.22美元，跌幅0.32%，報68.77美元/桶。布倫特11月原油期貨收跌0.20美元，跌幅0.26%，報77.89美元/桶。
8、COMEX 12月黃金期貨收漲4.70美元，漲幅0.4%，報1205.80美元/盎司。
Ⅲ PPP項目風險分析，PPP項目風險分析要點有哪些
（一）、PPP項目是政府和社會資本在公共領域的合作。簡單說就是政府和社會資本合作搞個項目，故，影響PPP項目的三個主要因素是政府、社會資本和項目。
（二）、由於PPP項目用於社會公眾、使用公共資金、接受公眾監督，所以具有公共性的特徵；由於政府和社會資本在項目中的訴求不一致，項目的成功有賴於政府和社會資本良好的合作，所以具有合作性（或平衡性）的特徵。
由於項目的周期比較長，結構和調整事項比較復雜，所以具有長期性和復雜性的特徵；
由於國家關於PPP的法規和政策多，所以PPP項目具有合規性要求強的特徵。
（三）、對PPP授信的風險分析就是結合上述五個特徵，對政府、社會資本和項目三個要素的綜合分析。
（四）、由於項目有付費方式、合作模式、所屬行業的不同，所以，PPP項目的風險分析可以歸結為以下因素的分析：
1、如何評估政府？
2、如何甄別社會資本？
3、如何分析項目？
4、如何分析各環節的風險點？
5、如何判斷合規性？
其目的仍然是判斷項目綜合還款來源的充足性和可靠性。
（五）、對於政府的評估可以從以下角度分析：
地區經濟環境
地方政府財政收入
地方政府償債能力
政府治理水平
由於部分數據難以取得，也可以從以下方面簡化分析：
1、看政府的級別。優選省級政府，次選地級政府，再選縣級政府，縣以下不做。開發區也一樣分級別看。
2、看政府的區域。優選東部地區，次選中部地區，再次西北和東北地區。
3、看政府所在城市的分類。優選一線城市，次選二線城市，再選三四線城市。四線以下城市不做。
4、看政府的評比。如中國百強縣等。國家級、省級貧困縣則減分。
5、看政府的財力。分析債務率、償債率、逾期債務率、借新還舊償債率指標。
6、看政府的規范性。
7、看政府的履約紀錄。
可以從以上維度設置指標，結合所在金融機構的資源、風險偏好，劃一個搶做、可做、不做的政府名單。
8、最終看是否能納入預算、通過人大、載入合同。
（六）、對於社會資本的分析，主要從以下方面進行：
1、專業能力
2、行業地位
3、財務實力
4、合作經驗和優勢
5、投資目的和願景
其中，4、5兩點是考慮PPP項目的特性而提出的特別要求。
由於多年來，在一些公共服務領域已經形成了一些行業龍頭企業，它們具有專業能力、行業地位和合作經驗及歷史業績，可以把這些企業作為優選對象。
由於上市公司、大型央企、地方龍頭國企、行業龍頭民企在社會責任、綜合實力、與地方政府的博弈能力方面具有優勢，可以把這些企業作為優選對象。
部分在細分市場領域具有技術、施工、運營、管理優勢的企業，目前的規模雖然不大，也可以作為重點選擇的對象。
（七）、對於項目本身，主要從付費方式、合作方式和所屬行業去分析：
如果是政府付費的項目，主要分析政府的信用以及項目公司的履約能力。
如果是使用者付費項目，主要分析項目的市場收入和項目公司的履約能力。
如果是可行性補助（政府補貼 +使用者付費）的項目，需要分析政府信用、項目的市場收入和項目公司的履約能力，還要分析項目發生不確定性因素後，各方利益和責任協調機制是否完善、平衡。
由於政府在項目甄別、社會資本選擇、保證公共項目運營方面的責任和主導地位，代表項目所處的區域經濟環境，所以，對於政府的分析仍然是PPP項目分析的核心。
（八）、項目的合作形式有O&M、MC、TOT、ROT、BOT、BOO等。
O&M、MC方式一般對銀行融資需求較少，在此不作分析。
BOT、BOO是新建項目，完工風險和市場風險較大，TOT、ROT是存量已建成項目，完工風險和市場風險較低，是比較好的項目。
（九）、行業方面。
1、公用事業
一般屬於「使用者付費」的項目，政府無需承擔運營補貼支出責任。但政府仍將承擔財政或有支出責任。風險在於，公用事業產品的價格是受管制的，而經營成本是市場化的。
2、污水和垃圾處理等公共環保工程
政府在此類項目中一般承擔「最低需求風險」。此類項目的優勢在於，項目的業務量有歷史數據作支撐，最低需求便於測算，但補貼機制設計較為復雜。此類項目有一定的技術專業性，要注意對社會資本的技術資質和行業經驗的分析。
3、保障性安居工程
一般採用和商業捆綁開發的模式，風險在於，商業部分的銷售、租賃受房地產市場波動的影響，對於項目超額收益的分配，也會成為政府和社會資本之間的一個爭議點。
保障性安居工程還有一種是政府購買服務的模式，這種模式應注意與政府採用BT模式規避債務監管區別開來。
4、交通設施
此類項目一般投資金額都比較大，期限都很長，甚至可以達到20多年，多採用BOT模式，需關注全生命周期的風險。
此類項目的收入模式一般有兩種，一種是沒有收入，全靠政府付費；另一種是有部分收入，但需要政府補貼。
對於後一種，難點在於收入的預測，以及政府和社會資本對於預測數據的確認、對於通行費價格的確定和調整。
還需要注意的是，協議對於政府介入權的約定，以及項目排它性條款喪失的風險。
5、醫療和養老服務設施
前景廣闊，但行業尚不成熟，其前期需求難以准確測算。
國家層面對此類項目的扶持政策尚未出台，對項目的影響尚難預料。
屬於軟性服務，服務標準的設置、達標檢測的方法、付費績效的考核不宜確定，受主觀評價較大。
6、城鎮和新區開發
此類項目規模都比較大，投資金額高，回收期較長，土地出讓和升值前景不確定，存在招商引資風險。
對於以園區商業部分補貼基礎設施和公建開發的，還存在房地產市場風險、土地管理制度、土地招拍掛、政府平台管控等相關的政策風險
7、海綿城市
有一定技術含量，適合專業公司，民營企業有機會。此類項目規模也比較大，與城鎮開發配套，有利於大型綜合性房地產園區開發企業，中型企業主要看其技術和配套能力。
「海綿城市」試點期間受中央政府財政扶持力度較大，多採用政府采購服務模式，投資規模大，存在銀行信貸業務機會。選好政府是關鍵。
（十）、全流程風險的審查要點。
由於PPP項目的期限一般比較長，牽涉環節多、變化情況復雜，所以要注意全流程各個環節的風險點。
1、項目前期階段
應注意審查政府和社會資本雙方對於項目需要完成的前期工作內容、深度、進度要求，以及需要採用的技術標准和規范是否清晰。
2、項目建設階段
主要審查項目工程建設條件，進度、質量、安全要求，變更管理，實際投資認定，工程驗收，工程保險及違約責任等事項約定是否全面。完工風險是否可以得到有效控制。
3、項目運營階段
主要關注合作項目運營的外部條件、運營服務標准和要求、更新改造及追加投資、服務計量、運營期保險、政府監管、運營支出及違約責任等事項。
4、移交資產階段
主要關注移交范圍，如資產、資料、產權等；移交驗收程序；移交標准，如設施設備技術狀態、資產法律狀態等。
（十一）、合規性。
PPP項目與其它固定資產項目投資一樣，也需具備項目自身的合規性要件，主要是：
1、借款主體、資質的合法性
2、行政審批許可等（立項、核准、土地、用水、環保、節能等）
3、貸款用途的合法性
4、還款來源的合法性
5、稅收補貼的合規性
6、爭議解決的完備性
7、商務配套文件的合法性（如特許經營協議、項目合同等的合法性）
8、擔保的合法性及可執行性
PPP項目的特殊性合規要求，分析框架如下：
1、誰有權甄別和認定PPP項目？
2、不同的項目應該適用怎樣的政策路徑？
3、物有所值評價
4、財政承受能力論證
5、政府承諾的合規性，可否納入政府性債務管理？
6、項目發起、社會資本確定、補貼標準的確定，這些程序是否合規？
7、BT是不是PPP？
8、BT與政府購買服務模式的關系
9、政府購買服務與PPP的關系
10、如何看待和防範PPP項目的合規性風險？