完善黨對金融機構黨組織的領導

㈠ 黨組可以向下級黨組織發文嗎

黨組可以向直屬機關的下級黨組織發文，黨組討論和決定本單位下列重大版問題：權

（1）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（2）內部機構設置、職責、人員編制等事項；

（3）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（4）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

（5）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（6）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（7）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

(1)完善黨對金融機構黨組織的領導擴展閱讀

中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批准可以設立黨組。

黨組的設立一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨幹企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

㈡ 加強黨對國企的領導有什麼措施

加強國有企業黨組織的領導作用，確立黨組織的政治核心地位，是由黨的性質、執政黨的地位、社會主義企業的性質所決定的，只有充分發揮企業黨組織的政治領導作用，才能使企業沿著社會主義方向健康地發展，才能把國民經濟建設搞上去。在建立「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度具體實踐中，在企業工作重心轉為經濟建設與經濟發展的關鍵時期，企業黨組織以怎樣的方式、方法和途徑來體現其政治核心作用，已經成為國企黨組織所面臨的重大而又現實的問題。
一、堅持黨管幹部的原則，改進黨管幹部的方法
黨管理幹部是我國幹部管理的一項基本原則，是實現黨的政治領導的具體體現，是一條不可動搖的政治原則和組織原則，也是實現黨對企業領導的一個重要保證。《中共中央關於加強黨的建設的通知》中規定：「黨要加強對幹部工作的領導，制定幹部工作的方針、政策，推薦和管理好重要幹部，指導幹部人事制度的改革，做好對幹部人事工作的宏觀管理和監督。」這些黨管幹部原則的基本內容和要求，同樣適用於企業。在建立現代企業制度中，黨組織在幹部管理中的主要責任是負責各級幹部的培養、教育、考察、監督和管理，發現和推薦人才。企業黨組織要認真貫徹黨的幹部政策和德才兼備的原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親。選人用人要唯才是舉，不拘一格，堅決反對那種唯文憑論和年齡上的「一刀切」的做法。選拔與使用幹部主要看其表現和解決實際問題的能力，特別是要把工作業績放在突出的位置，思想作風的好壞、工作能力的高低，貢獻的大小和工作責任心的評價，主要通過工作業績來考察。大膽起用表現好，工作業績突出，群眾公認的人。
二、建立科學的決策運行機制，積極參與企業重大問題的決策
企業各項重大問題的決策，無不同執行黨和國家的方針政策相聯系，無不關繫到企業的發展命運。企業黨組織要有效地履行監督的職能，就必須參與企業重大問題的討論與決策。這是國企黨組織發揮政治領導作用的一條重要職責和基本途徑，是保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行、實現企業民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，推進企業沿著健康軌道發展的有效制度和措施。決策前，企業黨組要通過多種形式和渠道進行充分的調查研究，廣泛聽取意見，組織進行可行性分析論證，形成黨組意見。決策時，要重視決策程序的控制，保證決策制度的落實，黨員董事要注意體現黨組織的意圖，引導和推動會議形成正確的決策。決策後，黨組織要組織發動廣大黨員群眾認真貫徹落實，要及時了解和反饋決策實施情況，加強對決策的監督，及時糾正偏差，盡可能減少和避免因決策失誤可能造成的損失。
三、健全黨內監督機制，抓好廉政建設
加強對權力運行的制約和監督，抓好乾部廉政建設，遏制腐敗現象的產生蔓延，確保企業的經營方向和企業的健康發展，是企業黨組織的一項十分重要的任務，是我們實踐「三個代表」重要思想，維護群眾利益，密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政地位的重要內容，也是企業黨組織履行自己的職責，發揮政治領導作用的重要途徑。企業黨組織要建立健全監督約束機制，對各級幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，切實把企業的黨風落到實處。黨組織要經常性的進行反腐倡廉教育活動，大力宣傳從嚴治黨和黨風廉政建設的目的、意義及其內容，使廣大幹部、黨員有一個清醒的認識，增強拒腐防變的免疫力。在預防的同時，還要制訂一些內容具體、有可操作性、有細化、量化標准考核要求的領導責任制與議事辦事規則，做到從制度上防止腐敗。如果一旦發現有腐敗行為，要堅持從嚴治黨的要求，對當事人輕者批評教育，重者按黨紀國法嚴肅處理。
四、加強黨組織的自身建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力
黨的基層組織是體現黨組織是否具有戰鬥力的基礎，只有不斷加強黨的基層組織建設，才能把黨對企業的政治領導核心作用落到基層。
（一）建立健全基層黨組織，提高黨組織的戰鬥力。在深化企業改革的過程中，要根據企業組織機構的變化情況及時調整設置黨的基層組織。有的企業為縮短管理鏈條，減少管理層次，在撤消生產經營一線管理機構的同時，撤掉了基層一線的黨組織，而上一級機構的黨組織遠離基層一線，難以對黨員實施有效的教育管理，很多工作根本無法落實，這種撤並上移黨組織的做法，嚴重削弱了黨組織的戰鬥力，應堅決制止。新設立的單位和生產經營一線的單位都要建立黨的組織，不具備條件的可以就近和別的單位組成聯合黨支部，做到「哪裡有黨員，哪裡就有黨的組織」，「黨的組織建到哪裡，黨的工作就延伸到哪裡」。
（二）加強對黨員的教育管理，發揮黨員的先鋒模範作用。通過深入學習實踐科學發展觀對黨員進行理想信念教育、黨的宗旨教育、黨性黨風教育，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強黨性觀念和政治責任感，充分發揮黨員的先鋒模範作用，使黨員努力做好自己的工作，做好群眾表率，始終站在時代的前列。
（三）適應形勢的發展變化，創新黨組織的活動方式。隨著現代企業制度的運行，企業黨組織要不斷適應新形勢的變化，與時俱進，創新黨組織的活動方式。積極通過各種有效的形式和活動載體，豐富企業黨組織的活動內容，提高工作實效。將政治學習、集中教育與豐富多彩的企業文化建設活動有機結合起來，開展黨員崗位奉獻活動、創先爭優活動、群眾評議黨員活動，引導黨員立足本職，勇挑重擔，多做貢獻。黨組織的活動要有吸引力，生動活潑，不能千篇一律搞政治學習，同時也要防止娛樂化，使黨員職工真正受到教育和鍛煉。
（四）加強黨務幹部隊伍建設，積極培養復合型人才。黨務幹部是黨建工作的骨幹，是國有企業改革發展的重要推動力量。從實際出發，制訂對黨務幹部的中長期的培訓規劃，逐級落實教育培訓責任制。通過新任幹部崗前培訓和黨務幹部輪訓，進行專題研討、經驗交流、調查研究、外出考察等活動，加強理論業務的雙向培訓。通過掛職鍛煉、崗位輪換等方式，形成黨務幹部能進能出的正常交流機制，為黨務幹部成為復合型人才創造條件。

㈢ 怎樣堅持和完善黨的領導

1、加抄強黨的執政能力建襲設。要求做到a，提高駕馭社會主義市場經濟的能力；b，提高發展社會主義民主政治的能力；c，提高建設社會主義先進文化的能力；d，調高構建社會主義和諧社會的能力；e，提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。
2、全面加強黨的思想、組織、作風建設。
a突出當得思想建設；b加強黨的組織建設。組織培養領導力量，最根本你的是：建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質領導幹部隊伍。
3、推進黨的作風建設。保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持立黨為公，執政為民。
4、堅持和健全民主集中制。

㈣ 中國共產黨黨組工作條例（試行）的條例全文

第一章總則

第一條為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。

第三條黨組工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第四條黨組必須服從批准其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。

第二章設立

第五條中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批准可以設立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體，一般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的委員會批准，可以設立機關黨組。

縣級以上政府的直屬事業單位，可以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨幹企業、中管金融企業，經黨的中央委員會批准，可以設立黨組，但其下屬企業一般不再設立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織，經黨的中央委員會批准，可以設立黨組。

上述規定以外的其他組織，因工作需要，經批准可以設立黨組。

第六條黨組的設立，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

已設立黨組的有關組織，因行業、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批准其設立的黨組織及時作出決定。

第七條黨組設書記，必要時可以設副書記。

黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員幹部和紀檢組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組長根據工作需要擔任。

黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨幹企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

第八條黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的黨員領導幹部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批准設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照幹部管理許可權執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免，按照幹部管理許可權執行。

第三章職責

第九條黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（二）內部機構設置、職責、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

（五）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（六）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條黨組應當貫徹黨管幹部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標准，加強幹部隊伍建設，完善幹部培養選拔機制，加強幹部教育培訓，從嚴管理監督幹部。

黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關於人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。

第十二條黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，重視對黨外幹部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外幹部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務。

第十三條黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責。

黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。

第十四條黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行「三嚴三實」要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第十五條實行垂直管理或者實行雙重領導並以上級單位領導為主的單位黨組，可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領導分黨組的工作。

國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致，並與公司章程相銜接。經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項應當經黨組研究討論後由董事會或者經理層作出決定。

第十六條縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批准其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。

實行垂直管理或者實行雙重領導的單位黨組，在履行職責過程中，除接受批准其設立的黨組織領導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。

黨組副書記協助黨組書記工作，受黨組書記委託履行相關職責。

黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。

第四章組織原則

第十八條黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

第十九條建立健全黨組向批准其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。

執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。

第二十條黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分徵求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

第二十一條黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕於組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇於擔當、敢於負責，切實履行職責。

第二十二條以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批准。

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。

第五章議事決策

第二十三條黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

第二十四條黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》執行。

第二十五條黨組議事決策一般採用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮後確定。

第二十六條黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定幹部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要迴避情形的，有關黨組成員應當迴避。

根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批准其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。

表決可以採用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，並按照規定存檔備查。

第二十八條黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

第六章責任追究

第二十九條建立黨組書記述職制度。批准設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度，由批准設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。考核應當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。

第三十條有下列情形之一的，應當追究有關黨組成員的責任：

（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）幹部選拔任用方面出現重大問題的；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重後果的；

（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應當保密的會議內容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴重後果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關責任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。

(4)完善黨對金融機構黨組織的領導擴展閱讀：

2015年6月16日，中國共產黨新聞網公布《中國共產黨黨組工作條例（試行）》。該《條例》分總則、設立、職責、組織原則、議事決策、責任追究、國家工作部門黨委、附則8章39條，由中央辦公廳商中央組織部解釋，自2015年6月11日起施行。

其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

中央頒布實施的《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，是從新的黨情國情出發，制定的一項重要組織制度，是中國共產黨建立黨組制度以來，首部專門規范黨組工作的基礎主幹黨內法規。

《條例》的出台，填補了黨內法規的空白，對於進一步規范黨組工作，提升黨組工作水平，發揮好黨組領導核心作用，具有十分重要的意義。

各級各有關方面要從全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的戰略高度，充分認識加強和改進黨組工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央精神上來。

《條例》的政策性強、影響面廣、事關重大，按照中央有關要求，全市各地各部門要切實抓好學習貫徹。一要學深學透。各級黨組（黨委）要把學習貫徹《條例》列入「三嚴三實」專題學習內容，通過中心組學習、專題討論、集中培訓等方式，開展學習研究，統一思想認識。

要繼續抓好《條例》學習的督促檢查，從嚴落實《條例》的各項規定，引導各級黨組（黨委）准確把握職能定位、正確履行領導職責，促進全市黨組工作科學有序開展。二要全面清理規范。要對照《條例》的剛性規定，結合正在開展的「三嚴三實」專題教育，對全市各級黨組（黨委）履行職責、發揮作用情況進行全面自查自糾。

要在前期清理規范的基礎上，進一步摸清底數，明確清理規范的具體內容、工作措施、主要程序、時間節點和責任主體，做細做實各項清理工作。三要落實工作責任。市委組織部要加強對相關工作的研判實施、統籌指導和監督檢查，切實做到謀劃到位、推動到位、落實到位。

市紀委要認真履行執紀監督職能，加強對《條例》落實情況的監督檢查，及時發現和處置有規不循、執紀不嚴等問題，增強制度剛性，充分發揮各級黨組織的積極性、主動性、創造性，不斷推動黨的路線方針政策全面貫徹落實。

㈤ 在新的形勢下，如何加強黨的領導和改善黨的領導

1、加強和改善黨的領導，是確保改革正確方向的根本。當前，全面深化改革面臨的國際國內環境發生了深刻變化，在紛繁復雜的形勢面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激盪下，要沿著正確方向推進改革，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權。要增強戰略定力，堅持一切從實際出發，堅持以我為主，能改的堅決改，該快則快、該慢則慢，不能改的堅決守住。一定要從我國的具體國情出發，從經濟社會發展實際要求出發，有領導、有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章。
2、加強和改善黨的領導，是廣泛凝聚全黨全國共識、最大限度聚集推進改革合力的保證。全面深化改革是一個持續不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。只有加強黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，才能使改革發展成果更多更好地惠及全體人民，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，從而匯合成推進改革開放強大力量。
3、加強和改善黨的領導，也是提高黨的領導水平和執政能力的緊迫課題。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。《決定》明確提出，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力。要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式。可見，加強和改善黨對全面深化改革的領導，是加強黨的執政能力建設、推進黨的自身改革的題中應有之義，是為了實現黨對全面深化改革的有效領導。
4、加強和改善黨對全面深化改革的領導，要著力抓好幾個方面工作：一是把握改革方向，凝聚改革共識。牢牢把握完善和發展中國特色社會主義制度這個主題，堅持社會主義市場經濟改革方向。引導全黨同志把思想和行動統一到中央全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通。二是完善推進改革落實的機制。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，增強進取意識、機遇意識、責任意識，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處。三是加強領導班子和基層黨組織建設。完善幹部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導幹部推動改革能力。創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是營造全面深化改革良好社會環境。堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導。

㈥ 黨的組織工作的具體內容

北侖區第二批先進性教育活動黨組織工作內容、評價要求和督導檢查要點
階段 環節 時間 黨組織工作基本內容 評價要求 督導組工作要點
思想發動、學習培訓階 段 一、搞 好 思 想 動 員 7 月 中 旬 （一）成立組織機構 第二批單位成立由「一把手」任組長的先進性教育活動領導小組，明確分管領導和聯絡員，並根據實際情況成立辦公室、督導組、宣講團，建立領導幹部教育活動聯系點。 （二）研究制定計劃 結合本部門本單位實際，認真研究制定周密細致、切實可行的具體工作方案： 1、第二批先進性教育活動實施方案； 2、黨（工）委班子參加先進性教育活動工作方案； 3、第一階段學習培訓具體計劃。 （三）深入思想發動 1、及時召開動員部署大會，黨組織主要負責同志作動員報告，黨員行政負責人參與動員部署； 2、舉辦骨幹培訓會議，對黨支部書記和工作骨幹進行系統培訓； 3、營造良好氛圍，通過各種載體，大力宣傳開展第二批先進性教育活動的目的、意義和要求，激發廣大黨員參加教育活動的積極性、主動性。 1、領導重視，組織周密，機構健全，建立一級抓一級、層層抓落實的領導責任制。 2、工作計劃和實施方案符合實際，要求明確，環節不漏，重點突出，特色明顯。 3、思想發動深入，努力覆蓋到每位黨員。 4、廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的重要意義，了解和掌握上級和本單位先進性教育活動的工作內容和要求。 5、群眾監督評議制度建立健全，群眾參與積極。 重點在培訓對象、學習內容、學習方式上分類指導。 1、制定並上報學習培訓階段督導檢查工作計劃。 2、幫助各部門、各單位認真謀劃學習培訓階段工作，指導各單位認真制定符合本單位實際的具體工作方案和領導班子活動方案。 3、了解和掌握黨員、群眾對先進性教育活動的反映、期望和建議。
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思想發動、學習培訓階 段 二、組 織 學 習 培 訓 7 月 中 下 旬 （一）學習內容 1、以中央下發的《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，重點學好《中國共產黨章程》。同時，學習胡錦濤等中央領導同志關於開展先進性教育活動的一系列重要指示精神以及寧波市編印的《共產黨員新風采》。 2、形勢教育。 （二）學習形式 1、採取個人自學、集中學習、專題輔導等多種形式。集中學習一般以黨支部為單位，採用講學、閱讀、討論、交流、觀看錄像等多種學習方法。 2、合理安排報告會 、座談會以及利用「網上課堂」組織黨員學習。 （三）學習要求 1、街道、鄉鎮機關、學校，採取集中為主與分散自學為輔的形式，把集中輔導、集體討論和個人自學有機結合起來，集中學習時間40小時左右。 2、社區、醫療單位、金融機構、企業、新社會組織等原則上採取集中培訓和分散自學相結合的方式，黨員集中學習一般不少於3至5次。 3、對因病或出差未能參加集中學習培訓的黨員及時補課；對年老體弱、行動不便的黨員結對送學上門；對流動黨員有條件集中學習的一定要集中，不能集中的，要採取郵寄學習資料、網上交流等辦法進行。 4、嚴格學習紀律，健全學習制度，實行集中學習簽到和個人自學檢查制度，及時公布黨員參加學習情況。 1、黨支部學習培訓安排具體，學習有計劃，討論分專題，發言有記錄，活動有載體；每名黨員做到讀書有筆記，發言有提綱，討論有記錄，學後有心得。 2、學習培訓貼近實際，分類施教，形式多樣，靈活性、針對性、有效性強。 3、黨組織採取有效措施，學習培訓力爭覆蓋到全體黨員。 4、學習培訓紀律嚴格，考勤、請假、補課、公示等學習制度健全並落實。 5、黨員領導幹部以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加所在支部的學習討論，帶頭講黨課、作形勢報告，帶頭邊學邊改，帶頭轉變作風，黨員群眾評價較好。 6、黨員領導幹部結合分工，確定了聯系點，並開展工作指導。 1、督促指導各單位合理安排學習內容和集中學習時間，保證學習有計劃、有組織地開展。 2、採取個別訪談、檢查工作台帳、抽查學習筆記等形式，了解和掌握各單位黨員學習培訓情況，及時糾正存在問題。 3、重點檢查黨員領導幹部學習培訓帶頭和表率作用發揮情況，督促黨員領導幹部以普通黨員身份參加先進性教育活動。 4、及時掌握社區、企事業單位、新經濟社會組織黨員的學習情況，指導這些單位黨組織根據自身特點，有針對性地抓好學習培訓。
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思想發動、學習培訓階 段 三、開展專題討論 8 月上中旬 （一）組織討論 1、以支部或黨小組為單位，認真組織全體黨員廣泛開展「建設新北侖、樹立新形象、創造新業績、實現新跨越」主題大討論； 2、討論要聯系本單位黨員思想和工作實際，引導黨員立足本職崗位，深入思考「新時期共產黨員的先進性體現在哪裡」、「怎樣保持共產黨員的先進性」、「在我區推進『實力北侖、生態北侖、平安北侖』建設、實現『三個走在前列』中如何發揮先鋒模範作用」等問題，談學習體會，談思想認識。 （二）明確要求 根據黨章的規定和胡錦濤同志在專題報告會上提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，各單位黨組織要在廣泛深入討論的基礎上，概括提煉出體現時代精神、符合本單位實際的共產黨員保持先進性的具體要求： 1、對鄉鎮、街道機關黨員和有行政管理職能的事業單位黨員，要以強化立黨為公、執政為民意識為重點，以解決作風問題為突破口，著眼於提高科學執政、民主執政和依法執政的能力和水平； 2、對教育、醫療、金融、新社會組織等單位的黨員，要以強化敬業和奉獻精神為重點，以抵制行業不正之風為突破口，號召黨員刻苦鑽研業務，恪守職業道德，熱情服務群眾； 3、對社區黨員、企業黨員、流動黨員和下崗失業黨員，要以強化黨員意識為重點，以解決黨性觀念淡化問題為突破口，引導黨員關心黨的事業，提高技能，投身建設，勇於創業，服務群眾，立足崗位發揮先鋒模範作用。 （三）開展主題實踐活動 1、在領導班子和黨員中廣泛開展以「干在實處當先鋒，走在前列促發展」為主要內容的主題實踐活動； 2、各單位黨組織創建一批黨員「先鋒崗」、「示範崗」、「黨員志願者服務隊」， 積極開展黨員便民服務活動。 1、先進性具體要求的大討論，組織認真，要求明確；緊密結合單位、行業實際。 2、通過大討論，概括提煉出本單位本行業新時期保持共產黨員先進性的具體要求，本單位黨員對概括提煉出的先進性具體要求形成共識，黨員意識增強，黨員先鋒模範作用在工作、學習和生活中體現明顯，群眾反映良好。 3、圍繞群眾反映的突出問題，認真做到立說立行、邊學邊改，鄉鎮、街道機關將近年來民主評議機關整改問題、機關效能建設群眾反映意見和學習中查找的問題等作為邊學邊改的內容，方案具體，措施明確。 4、學習培訓取得實效，黨員對「三個代表」重要思想的認識進一步深化，黨性觀念進一步增強，理想信念進一步堅定，做到真學、真懂、真信、真用。 5、學習培訓與其他各項工作有機結合，體現了服務人民群眾，促進各項工作的要求，切實做到「兩不誤、兩促進」。 1、檢查各單位開展保持共產黨員先進性具體要求大討論的情況，督促各單位概括提煉出具有本單位本行業特徵的先進性具體要求。 2、督促各單位黨組織和廣大黨員努力做到立說立行、邊學邊改，結合自身存在問題，做到深挖根源，立即整改。 3、指導各單位正確處理工學矛盾，幫助解決學習培訓實際困難，切實做到學習培訓與其他各項工作有機結合，做到「兩不誤、兩促進」。 4、對各單位第一階段教育活動情況進行評估，形成書面評估報告。
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黨性分析、民主評議階 段 一、深入思想發動 8 月下旬 （一）制定計劃 結合本單位的實際，制定周密細致、切實可行的第二階段具體工作方案。 （二）思想發動 1、及時搞好動員部署； 2、營造良好氛圍。 （三）深化學習 在第一階段學習培訓的基礎上，組織黨員繼續搞好學習，並與落實分析評議階段工作任務緊密結合起來，貫穿整個分析評議階段。學習內容要精選，學習要深入，重點學習： 1、 黨章關於黨員權利、義務的規定等； 2、中央領導關於開展先進性教育活動的有關講話精神。 1、工作計劃符合實際，操作性強，重點突出。 2、及時部署第二階段工作，思想發動覆蓋到全體黨員。 3、學習有要求，落實有措施，結合分析評議工作緊密。 重點在評議標準的具體化上分類指導。 1、在總結第一階段督導檢查工作經驗的基礎上，制定並上報第二階段督導檢查工作計劃。 2、指導督促各單位認真制定符合本單位實際的具體工作方案和領導班子活動方案。 3、督促指導各單位深入搞好思想發動，繼續深化學習，及時部署有關工作。 4、注意了解和掌握一些帶有傾向性和苗頭性的問題。
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黨性分析、民主評議階 段 二、廣泛徵求意見 8 月下旬 （一）廣泛徵求意見 1、徵求意見主體 （1）黨員個人（本人為第一責任人）； （2）基層黨組織（包括黨總支、黨支部，書記為第一責任人）； （3）黨委（黨工委）領導班子（主要領導為第一責任人）。 2、徵求意見內容 （1）學習貫徹鄧小平理論、「三個代表」重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、決定情況； （2）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，認真履行崗位職責，發揮共產黨員先鋒模範作用，幫助群眾、特別是困難群眾解決生產、生活方面困難的情況； （3）樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，推進「實力北侖、生態北侖、平安北侖」建設，構建和諧社會的情況； （4）加強和改進黨的建設，堅持黨的民主集中制原則，維護班子團結，切實搞好先進性教育活動等有關工作情況； （5）堅定理想信念，嚴格政治紀律，堅持求真務實，堅持「兩個務必」，遵守廉潔自律規定，改進思想作風、學風、工作作風、生活作風情況。 黨員個人徵求意見重點是（1）、（2）、（5）條。新經濟、新社會組織中的黨組織徵求意見內容可根據實際作適當調整。 3、徵求意見范圍 （1）普通黨員： 徵求和聽取本支部黨員、群眾的意見。 （2）黨員領導幹部： ① 徵求和聽取本單位黨員、群眾的意見； ② 徵求分管部門或單位的意見。 （3）基層黨總支、黨支部： 徵求所屬支部和黨員的意見。 （4）領導班子： ① 徵求和聽取本單位黨員、群眾的意見； ② 徵求下屬單位(社區、村、企業、學校)的意見； ③ 直接服務社會的窗口單位領導班子還要徵求服務對象的意見。 4、徵求意見方法 採取「自己找，群眾提，上級點，互相幫」等辦法： （1）黨員個人通過由支部統一組織發放徵求意見表、個別訪談等形式，廣泛徵求群眾的意見。 （2）黨組織通過走訪、召開座談會、設置意見箱、發放徵求意見表、開通熱線電話等形式，廣泛徵求黨員群眾、工作（服務）對象、下屬單位的意見。 （二）如實反饋意見 各級黨組織對徵求到的意見，認真匯總、梳理，分類整理出對黨員個人、黨組織和單位領導班子集體的意見。除屬於人身攻擊、發泄私憤的外，原則上都要如實匯總，並註明每條意見的人次。 1、對黨員的意見由黨支部負責同志直接反饋給本人； 2、對黨支部及其負責人的意見一般由上一級黨組織相關負責同志反饋到黨支部負責人； 3、對領導班子及其主要負責同志的意見，由本單位先進性教育活動辦公室匯總、整理後，如實反饋給黨組織主要負責同志，同時報上一級督導組； 4、黨組織主要負責同志以適當方式將徵求到的領導班子意見和對領導班子成員的意見如實向班子成員反饋。 （三）徵求意見的保存 對於徵求意見匯總材料（包括原始徵求意見材料），由各單位黨組織指定專人統一保存；對於黨員個人的意見匯總材料，由本人保存，不存入個人檔案。 1、黨組織徵求意見方案詳細具體，可操作性強。 2、徵求意見做到工作到位，黨員、黨組織、單位領導班子全覆蓋。 3、徵求意見堅持走群眾路線,真心實意地徵求各方面的意見和建議，真正做到「開門」聽意見。 4、找准黨員隊伍和黨組織中存在的與「三個代表」重要思想要求，與保持黨的先進性不相適應、不相符合的問題。 5、對黨員個人、黨組織和領導班子的意見及時梳理，並進行反饋。 1、指導各單位認真制定徵求意見工作方案，多途徑、多方面徵求群眾的意見，切實找准存在問題。 2、了解掌握各單位領導班子和主要負責同志徵求意見的情況。 3、對徵求意見不充分、范圍不廣泛、意見反饋不及時的要督促「補課」。
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黨性分析、民主評議階 段 三、開展談心活動 8 月下旬 （一）談心范圍 1、黨員領導幹部： （1）班子成員、所分管部門（單位）負責人； （2）所在黨支部有關同志。 2、黨員： （1）本支部黨員； （2）同部門、同單位群眾。 每名黨員談心一般在3人以上。 （二）談心內容 談心主要圍繞溝通思想，徵求意見，查找不足，消除隔閡，解決問題等內容進行。 （三）談心形式和要求 可以採取個別談和集體談等多種形式。黨員之間的談心交心，應在組織生活會和民主生活會之前進行。 1、談心活動科學安排，組織到位。 2、談心氛圍好，談心活動中認真開展批評與自我批評，堅持原則，敢於思想交鋒。 3、平時有隔閡、有誤解的同志能夠主動找對方談心，群眾反映的一些問題，能在談心活動中解決，黨內團結有新的增強。 4、領導幹部發揮表率作用，帶頭積極開展談心活動，認真做好黨員思想工作。 1、督促指導各單位按照規定要求認真開展談心活動。 2、通過檢查方案、個別交談等形式，檢查各單位談心交心的情況，重點了解領導班子成員和支部書記開展談心的情況。
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黨性分析、民主評議階 段 四、進行黨性分析 9 月上旬 （一）黨性分析材料的內容 對照黨章、新時期保持共產黨員先進性的基本要求，以及本單位本行業黨員先進性的具體要求，結合徵求到的意見，聯系思想和工作實際撰寫黨性分析材料。要全面總結黨的十六大以來自己在思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析思想根源，明確努力方向和措施。 （二）黨性分析材料的要求 1、參加先進性教育活動的每個黨員，原則上都要撰寫黨性分析材料，年老體弱或書寫材料確有困難的黨員，本人向所在支部提出書面或口頭申請，經所在支部同意後，可不撰寫黨性分析材料。 2、黨性分析材料要重點談問題，深刻剖析原因，明確整改方向。黨員領導幹部黨性分析材料字數一般在2500字左右；各街道鄉鎮機關、學校、醫療單位及其它事業單位的在職黨員一般在1500字左右；離退休黨員、社區、企業、金融機構、新經濟社會組織中的普通黨員，從實際出發，字數不作規定。黨性分析材料必須自己撰寫。 3、黨性分析材料總結的時限原則上從黨的十六大以來（2002年11月後），但檢查思想認識問題可根據實際適當往前追溯。 （三）黨性分析材料的把關 1、領導班子成員的黨性分析材料由黨（工）委主要負責同志或領導小組組長負責審閱，上一級督導組配合； 2、其他黨員的黨性分析材料由黨支部書記負責審閱； 3、各部門、單位主要負責同志的黨性分析材料由上級單位的分管或聯系領導負責審閱。 1、黨組織組織黨員邊學習邊思考，黨性分析思想端正，態度認真。 2、黨員黨性分析材料基本做到主要問題找准，黨性分析深刻，整改措施具體，黨組織第一責任人對黨性分析材料進行了嚴格把關。 3、對那些結合個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深的黨性分析材料，督促本人認真進行了修改。 1、配合做好領導班子成員黨性分析材料的審閱工作。 2、採取隨機抽樣方式檢查各單位黨員的黨性分析材料是否符合要求，對主要問題沒找准、黨性分析不深刻、整改措施不具體、接受意見態度不端正的黨性分析材料，要督促進行認真修改。
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黨性分析、民主評議階 段 五、召開組織生活會 9 月上中旬 （一）專題組織生活會 1、會議以支部為單位召開。 2、召開會議前要提前預告，並組織全體黨員集中學習《黨章》有關內容及本單位保持共產黨員先進性的具體要求。經批准可不撰寫黨性分析材料的黨員，如果能參加組織生活會的，應當參加並接受評議。 3、會議上每個黨員逐個進行對照檢查，開展批評與自我批評，黨員之間相互進行口頭評議。 (二)專題民主生活會 單位本級開展教育活動的各領導班子要按照有關規定召開黨員領導幹部專題民主生活會。民主生活會前，各單位要認真制定民主生活會實施方案，並形成書面報告，提前報區紀委和區委組織部審核，並與區委督導組溝通。 （三）認真修改黨性分析材料 黨員和黨員領導幹部要根據專題組織生活會和領導班子專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料。普通黨員的黨性分析材料由黨員個人自己保管，黨員領導幹部的黨性分析材料按照幹部管理許可權上報。 1、黨組織認真制定專題組織生活會和領導班子專題民主生活會方案，按要求開好「兩會」，黨員個人逐個進行黨性分析和相互評議，開展批評與自我批評。 2、黨員領導幹部以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。 3、黨員和黨員領導幹部根據專題組織生活會和領導班子專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。 1、指導各單位認真制定專題組織生活會和領導班子專題民主生活會方案，及時開好專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。 2、督導組組長在領導班子專題民主生活會召開之前，與黨（工）委主要負責人（或領導小組組長）作一次認真的溝通。 3、檢查領導班子專題民主生活會召開情況，了解掌握批評與自我批評開展情況和生活會質量情況。
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黨性分析、民主評議階 段 六、提出評議意見 9 月中旬 （一）召開支委會 黨支部召開支委會，根據黨員個人述評、黨員互評以及徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出書面評議意見。 不設支委會的支部，由支部負責同志會同上級黨組織一起研究，提出對每個黨員的評議意見。 （二）反饋評議意見 對每個黨員的評議意見，黨支部以書面形式如實向本人反饋，對閱讀能力確有困難的黨員，支部可以指定專人向其作口頭反饋。評議意見要肯定黨員的成績，指出存在的問題，提出整改的方向，對每名黨員評議意見的反饋情況及其思想反映應作好記錄，並做好思想工作。 （三）通報評議情況 分析評議結束後，黨組織要採取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報民主評議黨員情況。 1、通報內容： 黨支部：⑴專題組織生活會的基本情況；⑵黨員對本支部存在問題的認識、整改意見和今後努力的方向；⑶黨支部評議結果的綜述；（4）其他需要說明的問題。 黨（工）委：⑴專題民主生活會的基本情況；⑵領導班子存在的突出問題及整改措施；⑶其他需要說明的問題。 2、通報范圍 黨支部負責人主要向黨員群眾通報民主評議情況。領導班子專題民主生活會的情況，用書面形式向本地本單位黨員群眾通報。對黨員個人的黨性分析材料、民主評議意見不作通報。 （四）情況報送 專題民主生活會情況報上一級黨組織，同時抄報上一級先進性教育活動領導小組辦公室。 1、黨支部按要求召開支委會，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。 2、黨支部評議意見反饋及時全面，黨員思想穩定、態度端正。 3、黨員對存在問題的認識深刻，領導班子存在的問題找得准，反映問題實事求是，今後努力方向明確，邊議邊改有成效。 4、專題組織生活會和領導班子專題民主生活會情況如實向黨員、群眾作了通報。 1、指導各單位開好支委會，正確開展提出評議意見和反饋評議意見的工作。 2、抽查部分黨員的評議意見，重點是黨員領導幹部的評議意見。 3、檢查各單位通報評議情況，了解和掌握群眾對民主評議情況的反映。 4、掌握不能較好地履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員教育轉化情況。 5、對第二階段工作進行評估，形成書面評估報告。
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抓好整改、鞏固提高階 段 一、認真搞好思想發動 9 月下旬 （一）認真研究制定計劃 結合本單位的實際，認真研究制定第三階段具體工作方案。 （二）深入進行思想動員 在認真總結第二階段工作經驗的基礎上，深入搞好思想動員，及時部署整改提高階段的各項工作。 （三）廣泛開展輿論宣傳 各單位大力宣傳整改提高階段先進性教育活動的目的、意義和要求，宣傳整改工作取得的成效，積極樹立立學立行、邊整邊改的先進典型，努力營造濃厚的整改氛圍。 （四）繼續深化學習教育 圍繞整改提高階段的工作重點，進一步深化學習教育，提高廣大黨員和黨組織自覺整改的主動性、積極性。學習要主題突出，內容要緊扣實際。 1、認真、及時進行動員部署，思想發動做到全覆蓋。 2、工作方案（計劃）周密細致，切實可行，正確掌握政策，精心組織實施。 3、學習有要求，落實有措施，結合整改提高工作緊密。 重點在解決突出問題上分類指導。 1、針對第三階段工作特點，認真研究制定並上報第三階段督導檢查工作計劃。 2、指導督促各單位認真制定整改提高階段的具體工作方案，認真審閱，嚴格把關。 3、檢查指導各單位第三階段工作，指導各單位深入搞好思想發動，明確整改提高階段的要求，繼續深化學習教育。
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抓好整改、鞏固提高階 段 二、制定整改措施和整改方案 9 月下旬 （一）整改對象 1、每個黨員要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，對存在的問題作深入反思，進一步明確整改措施； 2、各單位黨（工）委領導班子和基層黨組織（包括黨總支、黨支部）要結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，認真制定整改方案。 （二）整改方案要求 要求將整改任務進行分解，明確具體措施、責任部門和完成時間，落實具體責任人。整改方案的制定要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號。 （三）整改措施和整改方案的把關 1、領導班子成員的整改措施由黨（工）委主要負責同志（或領導小組組長）審核，督導組配合； 2、其他黨員的整改措施由所在黨支部委員會審核； 3、領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，注意聽取下屬單位和群眾的意見，由領導班子集體研究討論，並聽取上一級督導組意見。 領導班子和基層黨組織的整改方案形成後，要通過一定形式、在一定范圍內向黨員群眾公布，接受黨員群眾監督，並報上一級先進性教育活動辦公室備案。 1、黨員個人、基層黨組織和領導班子的整改措施和整改方案制定認真，整改目標切合實際；整改任務細化，重點突出；整改時限明確，責任落實；整改措施切實可行，標本兼治。 2、整改措施和整改方案嚴格把關，符合要求。 1、督促各單位認真制定整改方案。 2、配合對領導班子和領導班子成員的整改方案和措施審核把關。 3、對整改措施重點不突出，整改方案不實事求是，整改時限不明確，整改責任不落實的黨員個人和領導班子要督促其修改完善整改措施和方案。
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抓好整改、鞏固提高階 段 三、認真進行整改 10月上中旬 （一）整改重點 群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情： 1、黨員和黨組織自身存在的突出問題； 2、先進性教育活動中群眾反映強烈的問題； 3、涉及群眾切身利益的突出問題； 4、影響改革發展穩定的突出問題。 要求對存在的問題認真進行綜合分析，找准整改的重點。在鄉鎮、街道機關黨員中，重點解決好如何增強群眾觀念，提高服務效率，踏實工作，嚴格自律，以自己的實際行動不斷改善黨群、干群關系的問題；在社區黨員中，重點解決好如何圍繞服務居民群眾，積極參與社區公益活動，努力為群眾多辦實事、多辦好事的問題；在企業黨員中，重點解決好如何增強黨的光榮感、責任感，強化黨員意識，提高崗位技能，在促進企業健康發展中發揮先鋒模範作用的問題；在教育、醫療單位黨員中，重點解決好如何自覺抵制行業不正之風，不斷提高師德、醫德水平的問題；在新社團組織的黨員中，重點解決好如何牢固樹立政治意識、大局意識和組織觀念，在各自的領域中發揮好應有作用的問題。 （二）整改要求 1、對具備整改條件的問題，要馬上整改； 2、對通過努力能夠解決的問題，要限期整改； 3、對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，採取積極措施逐步加以解決； 4、對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，要加強協調，採取綜合治理措施加以解決。 （三）整改步驟 1、每個黨員按照經審核的整改措施扎實進行整改。黨組織?

㈦ 如何切實加強黨對國有企業的領導

加強國有企業黨組織的領導作用，確立黨組織的政治核心地位，是由黨的性質、執政黨的地位、社會主義企業的性質所決定的，只有充分發揮企業黨組織的政治領導作用，才能使企業沿著社會主義方向健康地發展，才能把國民經濟建設搞上去。在建立「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度具體實踐中，在企業工作重心轉為經濟建設與經濟發展的關鍵時期，企業黨組織以怎樣的方式、方法和途徑來體現其政治核心作用，已經成為國企黨組織所面臨的重大而又現實的問題。 一、堅持黨管幹部的原則，改進黨管幹部的方法 黨管理幹部是我國幹部管理的一項基本原則，是實現黨的政治領導的具體體現，是一條不可動搖的政治原則和組織原則，也是實現黨對企業領導的一個重要保證。《中共中央關於加強黨的建設的通知》中規定：「黨要加強對幹部工作的領導，制定幹部工作的方針、政策，推薦和管理好重要幹部，指導幹部人事制度的改革，做好對幹部人事工作的宏觀管理和監督。」這些黨管幹部原則的基本內容和要求，同樣適用於企業。在建立現代企業制度中，黨組織在幹部管理中的主要責任是負責各級幹部的培養、教育、考察、監督和管理，發現和推薦人才。企業黨組織要認真貫徹黨的幹部政策和德才兼備的原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親。選人用人要唯才是舉，不拘一格，堅決反對那種唯文憑論和年齡上的「一刀切」的做法。選拔與使用幹部主要看其表現和解決實際問題的能力，特別是要把工作業績放在突出的位置，思想作風的好壞、工作能力的高低，貢獻的大小和工作責任心的評價，主要通過工作業績來考察。大膽起用表現好，工作業績突出，群眾公認的人。 二、建立科學的決策運行機制，積極參與企業重大問題的決策 企業各項重大問題的決策，無不同執行黨和國家的方針政策相聯系，無不關繫到企業的發展命運。企業黨組織要有效地履行監督的職能，就必須參與企業重大問題的討論與決策。這是國企黨組織發揮政治領導作用的一條重要職責和基本途徑，是保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行、實現企業民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，推進企業沿著健康軌道發展的有效制度和措施。決策前，企業黨組要通過多種形式和渠道進行充分的調查研究，廣泛聽取意見，組織進行可行性分析論證，形成黨組意見。決策時，要重視決策程序的控制，保證決策制度的落實，黨員董事要注意體現黨組織的意圖，引導和推動會議形成正確的決策。決策後，黨組織要組織發動廣大黨員群眾認真貫徹落實，要及時了解和反饋決策實施情況，加強對決策的監督，及時糾正偏差，盡可能減少和避免因決策失誤可能造成的損失。 三、健全黨內監督機制，抓好廉政建設 加強對權力運行的制約和監督，抓好乾部廉政建設，遏制腐敗現象的產生蔓延，確保企業的經營方向和企業的健康發展，是企業黨組織的一項十分重要的任務，是我們實踐「三個代表」重要思想，維護群眾利益，密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政地位的重要內容，也是企業黨組織履行自己的職責，發揮政治領導作用的重要途徑。企業黨組織要建立健全監督約束機制，對各級幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，切實把企業的黨風落到實處。黨組織要經常性的進行反腐倡廉教育活動，大力宣傳從嚴治黨和黨風廉政建設的目的、意義及其內容，使廣大幹部、黨員有一個清醒的認識，增強拒腐防變的免疫力。在預防的同時，還要制訂一些內容具體、有可操作性、有細化、量化標准考核要求的領導責任制與議事辦事規則，做到從制度上防止腐敗。如果一旦發現有腐敗行為，要堅持從嚴治黨的要求，對當事人輕者批評教育，重者按黨紀國法嚴肅處理。 四、加強黨組織的自身建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力 黨的基層組織是體現黨組織是否具有戰鬥力的基礎，只有不斷加強黨的基層組織建設，才能把黨對企業的政治領導核心作用落到基層。 （一）建立健全基層黨組織，提高黨組織的戰鬥力。在深化企業改革的過程中，要根據企業組織機構的變化情況及時調整設置黨的基層組織。有的企業為縮短管理鏈條，減少管理層次，在撤消生產經營一線管理機構的同時，撤掉了基層一線的黨組織，而上一級機構的黨組織遠離基層一線，難以對黨員實施有效的教育管理，很多工作根本無法落實，這種撤並上移黨組織的做法，嚴重削弱了黨組織的戰鬥力，應堅決制止。新設立的單位和生產經營一線的單位都要建立黨的組織，不具備條件的可以就近和別的單位組成聯合黨支部，做到「哪裡有黨員，哪裡就有黨的組織」，「黨的組織建到哪裡，黨的工作就延伸到哪裡」。 （二）加強對黨員的教育管理，發揮黨員的先鋒模範作用。通過深入學習實踐科學發展觀對黨員進行理想信念教育、黨的宗旨教育、黨性黨風教育，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強黨性觀念和政治責任感，充分發揮黨員的先鋒模範作用，使黨員努力做好自己的工作，做好群眾表率，始終站在時代的前列。 （三）適應形勢的發展變化，創新黨組織的活動方式。隨著現代企業制度的運行，企業黨組織要不斷適應新形勢的變化，與時俱進，創新黨組織的活動方式。積極通過各種有效的形式和活動載體，豐富企業黨組織的活動內容，提高工作實效。將政治學習、集中教育與豐富多彩的企業文化建設活動有機結合起來，開展黨員崗位奉獻活動、創先爭優活動、群眾評議黨員活動，引導黨員立足本職，勇挑重擔，多做貢獻。黨組織的活動要有吸引力，生動活潑，不能千篇一律搞政治學習，同時也要防止娛樂化，使黨員職工真正受到教育和鍛煉。 （四）加強黨務幹部隊伍建設，積極培養復合型人才。黨務幹部是黨建工作的骨幹，是國有企業改革發展的重要推動力量。從實際出發，制訂對黨務幹部的中長期的培訓規劃，逐級落實教育培訓責任制。通過新任幹部崗前培訓和黨務幹部輪訓，進行專題研討、經驗交流、調查研究、外出考察等活動，加強理論業務的雙向培訓。通過掛職鍛煉、崗位輪換等方式，形成黨務幹部能進能出的正常交流機制，為黨務幹部成為復合型人才創造條件。

㈧ 如何加強銀行基層黨的建設，提高銀行治理水平

（一）發展創新，堅定黨員思想信仰。一是教育內容上要重點把握黨的指導思想與時俱進的發展本質。發揮上層建築的能動作用，從共產主義思想理論體系是尋求社會公平和實現權利平等這一角度出發，將「自由、民主、平等」等普世價值觀納入到黨的科學理論體系，獲取更深厚的理論基礎和更廣泛的支持；要讓黨員認識到黨的思想不僅是認識市場經濟內在矛盾的武器和工具，更是認識當前中國經濟社會矛盾的科學指南和方法；還要使黨員認同黨的思想對其個體人生價值實現的現實意義，即填補物質極大富足之後所產生的精神空虛，汲取精神力量，使自身變得更加堅強。二是教育形式上要擺脫形式主義和虛無主義，設法拓展黨員接受思想教育的時空維度，形成合力。從實際出發，切實解決黨員所遭遇的各種困惑和挫折，使黨員真正從內心深處對黨產生認同和依靠感；以喜聞樂見的方式開展宣傳教育，使黨員主動學習；為黨員提供有血有肉的豐富精神食糧，營造良好的輿論氛圍。

（二）科學定位，融合黨建工作與業務經營。一是把選人用人作為黨建工作的關鍵。健全人才選拔機制、完善選拔標准，通過選拔政治過硬、熟悉銀行專業知識且具備較強管理能力的黨員人才來引領銀行業的發展。二是注重把業務經營的關鍵要點作為黨建工作的重要抓手。銀行業其經營風險的特徵決定了黨建工作必須首先緊抓風險管控，形成黨建工作有效服務和保障經營管理的局面。三是在方法上注重黨建工作與業務經營的虛實結合。黨建工作與業務經營要目標同向、部署同步、工作同力、考核同行。將黨建工作真正融入到業務經營中，做到業務經營有實有虛，黨建工作從虛到實。

（三）分類指導，建立健全黨建工作組織架構。一是宏觀上採取條線指導。黨對銀行業的領導和銀監部門的行業監管，目的都是確保銀行業穩健發展和支持社會經濟發展。為此，可將銀行業黨建工作管理有機融入到銀行監管中，這樣既能發揮監管部門專業優勢，又能增強黨建管理的有效性，還能防範銀行機構黨組織屬地管理可能引發的地方政府幹預銀行經營的情況。二是微觀上採取分類指導。針對黨政緊密結合型的銀行業機構，建議加強頂層制度設計，完善監督機制，確保在黨組織領導的前提下加強權力制衡。針對黨政相對獨立型的銀行也機構，對機構龐大、人員素質較低的農信社，要著重抓好隊伍建設；對地方政府影響力較大的城市商業銀行，要實現黨建目標與經營目標的有機融合；對引進境外戰略投資者的銀行業機構，在對黨委會恰當定位的前提下，考慮通過民主協商方式賦予黨委會參與銀行經營管理的主體資格，避免沖突；針對外資銀行等尚未建立黨組織的機構，嘗試建立黨的基層組織，充分發揮黨的細胞組織信息傳遞功能。

（四）激發動力，增強黨組織凝聚力和戰鬥力。堅持在銀行業開展黨建主題活動，大力激發廣大黨員「為民服務、創先爭優」的內在動力，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，引領銀行業在有效提升金融服務能力的同時，增強促進社會和諧發展的責任感。

（五）內外結合，構建統一的黨紀監督體系。一是加強銀行業黨紀監督的統一領導。建議以監管部門現有各級紀檢監察部門為基礎，成立統一的銀行業黨紀監督領導協調機構，負責管理、監督、協調銀行業反腐倡廉和案件防控工作，防範銀行內部利益關聯對監督效力的損害。二是進一步強化銀行業黨組織的黨紀監督職責。通過黨委成員、紀檢監察人員介入董事會、高管層、監事會等途徑，引導銀行業機構將黨風廉政建設與案件防控和行風建設相結合，在銀行業開展貫徹執行民主集中制的教育和檢查，增強對「一把手」的監督，積極推進黨務、行務公開，充分發揮「陽光這種最好的防腐劑」的作用。

㈨ 完善黨和國家監督體系的總要求是黨統一領導,全面覆蓋

完善黨和國家監督體系，總要求是黨統一領導、全面覆蓋、權威高效，著力點是增強專監督的嚴肅性、屬協同性、有效性。要強化主體責任，加強統籌協調，使監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同。

要把黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。

(9)完善黨對金融機構黨組織的領導擴展閱讀：

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨是最高政治領導力量。黨的全面領導必然要求黨對完善黨和國家監督體系工作的全覆蓋、全方位、全過程領導。

因為，只有黨才能站在代表人民根本利益的戰略高度，總攬全局、協調各方，保證從決策部署指揮、資源力量整合到措施手段運用，都能夠始終沿著正確的政治方向，作出科學的決策，制定切實的政策，並確保政策的執行和效力。黨的十八大前，我國監督體系長期存在監督主體多元，力量分散，各機構之間職能交叉、標准不一、配合銜接不暢等問題，影響了黨對反腐敗工作的集中統一領導，降低了監督效能。