金融服務非公企業服務

A. 紀檢監察工作如何服務非公經濟發展

非公有制經濟是對社會主義公有制經濟的重要補充。改革開放以來，非公經濟不斷發展壯大，成為推動經濟持續穩定快速發展的重要力量。紀檢監察工作應充分發揮職能作用，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，找准服務非公經濟發展的切入點和著力點，充分發揮好教育、監督、懲處、保護功能，為加快非公經濟發展排阻清障。 加強監督檢查，狠抓政策落實。紀檢監察機關要切實加強對政府各職能部門貫徹中央關於促進非公經濟發展一系列政策措施落實情況的監督檢查，督促地方和部門找准運用政策與解決問題的結合點，創造性地貫徹中央和各地出台的鼓勵扶持政策，特別在落實投資、財政、稅收、土地、融資政策等方面，細化配套更具突破性的政策措施，用好用足政策。要抓緊制定和完善加強監督檢查的相關制度措施，確保鼓勵和引導民間投資健康發展的各項政策措施落到實處。 推進重點改革，破除體制障礙。紀檢監察機關應著力配合並督促政府各職能部門，深入推進重點領域改革。一是圍繞營造各種所有制經濟公平競爭的體制和制度環境，深入推進投融資體制改革，進一步消除歧視性政策，打破行業壟斷和地區壁壘，確保非公經濟組織在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。二是圍繞營造務實高效的政務環境，深入推進行政審批、城市管理綜合執法、行政權力監督等改革，切實解決政府管理機關辦事效率不高、行政執法管理混亂、執法行為不規范的問題，不斷優化非公經濟發展環境。三是圍繞管權、管錢、管人、管事等關鍵環節，深入推進行政管理體制、財政管理制度、幹部人事制度和規范市場運行機制等改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加快構建支持非公經濟發展較為完善的社會服務體系，保證非公經濟組織在市場准入、金融財稅、資源利用、社會保障等方面實現「平等准入、公平待遇」。 加強糾風治亂，改善投資環境。改善投資環境既是加快非公經濟發展的生命線，也是紀檢監察工作直接服務非公經濟發展的切入點。一是加強部門和行業作風建設，切實轉變一些部門工作服務質量和效率不高、程序繁瑣、辦事拖拉、推諉扯皮、態度生硬、作風粗暴，以及極少數公務人員服務意識淡薄、違規行使職權、人為設置障礙等挫傷投資者積極性的行為，督促政府各部門不斷提高履職能力和服務水平。二是充分發揮投訴舉報機制的作用，進一步健全完善投訴處理快速反應機制，加強跟蹤、督辦和協調，切實保護投資者合法權益。三是健全完善責任追究制度，對一些政府部門服務態度差、不作為、慢作為、亂作為、侵害企業和投資人合法權益等影響發展環境、不利於民間投資健康發展的行為，嚴肅追究責任。 嚴懲違紀案件，維護發展秩序。嚴厲打擊干擾企業正常生產經營的行為，維護公平競爭的市場環境，不僅能讓所有企業獲得公平的發展機會，也是確保非公經濟良性發展的動力源泉。紀檢監察機關要充分發揮查辦案件的治本功能，既要嚴厲打擊腐敗分子，為經濟建設排除干擾，又要准確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待，為非公經濟發展提供有力的法紀保障。當前，要圍繞優化服務環境和執法環境，加大對影響和破壞經濟建設環境案件的查處力度；要圍繞整頓和規范市場秩序，嚴肅查處發生在非公企業領域的腐敗行為，嚴肅查辦商業賄賂案件，加快市場誠信體系建設。 健全工作機制，著力防治腐敗。按照中央的統一部署和要求，規模以上非公企業要組建黨組織，紀檢監察機關要認真履行職責，主動介入，大力引導、鼓勵、支持非公企業開展反腐倡廉建設。一是依託非公企業黨建工作平台，積極推進非公企業紀檢監察組織建設，促進紀檢監察工作不斷向非公經濟領域延伸和覆蓋。二是緊緊圍繞非公企業生產經營管理，切實加強對黨員的教育、管理和監督，推動廉潔、誠信、守法的企業廉潔文化建設，推動非公企業內部監督管理不斷完善。三是深入調查研究，積極幫助協調解決存在的困難和問題，提升非公企業抵禦風險和適應市場變化的能力。（雲南省紀委副書記、省監察廳廳長、省預防腐敗局局長 郭永東）

B. 檢察院怎樣服務非公企業精品案例

依法嚴肅查辦侵害非公企業合法權益的案件。樹立榜樣。今年孩子的高考通知書查詢是在微信城市服務裡面查到的，在微信錢包裡面找到城市服務，裡面還有其它的功能呢，出門旅遊游服務不好的還可以通過這裡面的旅遊服務窗口進行一個反饋。

C. 2005年出台的非公經濟36條具體內容有哪些

《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等發展的若非公有制經濟干意見》（二○○五年二月十九日）
一、放寬非公有制經濟市場准入
(一)貫徹平等准入、公平待遇原則。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域,也允許國內非公有資本進入，並放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核准和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。國家有關部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經濟市場准入的法規、規章和政策性規定工作。外商投資企業依照有關法律法規的規定執行。
(二)允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。在國家統一規劃的前提下，除國家法律法規等另有規定的外，允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源的勘查開發。
(三)允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。在規范轉讓行為的前提下，具備條件的公用事業和基礎設施項目，可向非公有制企業轉讓產權或經營權。鼓勵非公有制企業參與市政公用企業、事業單位的產權制度和經營方式改革。
(四)允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域。在放開市場准入的同時，加強政府和社會監管，維護公眾利益。支持非公有制經濟參與公有制社會事業單位的改組改制。通過稅收等相關政策，鼓勵非公有制經濟捐資捐贈社會事業。
(五)允許非公有資本進入金融服務業。在加強立法、規范准入、嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。
(六)允許非公有資本進入國防科技工業建設領域。堅持軍民結合、寓軍於民的方針，發揮市場機制的作用，允許非公有制企業按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業的改組改制。鼓勵非公有制企業參與軍民兩用高技術開發及其產業化。
(七)鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。鼓勵非公有制企業通過並購和控股、參股等多種形式，參與國有企業和集體企業的改組改制改造。非公有制企業並購國有企業，參與其分離辦社會職能和輔業改制，在資產處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，參照執行國有企業改革的相應政策。鼓勵非公有制企業並購集體企業，有關部門要抓緊研究制定相應政策。
(八)鼓勵、支持非公有制經濟參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起。西部地區、東北地區等老工業基地和中部地區要採取切實有效的政策措施，大力發展非公有制經濟，積極吸引非公有制企業投資建設和參與國有企業重組。東部沿海地區也要繼續鼓勵、支持非公有制經濟發展壯大。
二、加大對非公有制經濟的財稅金融支持
(九)加大財稅支持力度。逐步擴大國家有關促進中小企業發展專項資金規模，省級人民政府及有條件的市、縣應在本級財政預算中設立相應的專項資金。加快設立國家中小企業發展基金。研究完善有關稅收扶持政策。
(十)加大信貸支持力度。有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設中小企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業的貸款比重。城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農村信用社要積極吸引農民、個體工商戶和中小企業入股，增強資本實力。政策性銀行要研究改進服務方式，擴大為非公有制企業服務的范圍，提供有效的金融產品和服務。鼓勵政策性銀行依託地方商業銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以非公有制中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。
(十一)拓寬直接融資渠道。非公有制企業在資本市場發行上市與國有企業一視同仁。在加快完善中小企業板塊和推進制度創新的基礎上，分步推進創業板市場，健全證券公司代辦股份轉讓系統的功能，為非公有制企業利用資本市場創造條件。鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市。規范和發展產權交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵非公有制經濟以股權融資、項目融資等方式籌集資金。建立健全創業投資機制，支持中小投資公司的發展。允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。
(十二)鼓勵金融服務創新。改進對非公有制企業的資信評估制度，對符合條件的企業發放信用貸款。對符合有關規定的企業，經批准可開展工業產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點。鼓勵金融機構開辦融資租賃、公司理財和賬戶託管等業務。改進保險機構服務方式和手段，開展面向非公有制企業的產品和服務創新。支持非公有制企業依照有關規定吸引國際金融組織投資。
(十三)建立健全信用擔保體系。支持非公有制經濟設立商業性或互助性信用擔保機構。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性信用再擔保機構。建立和完善信用擔保的行業准入、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管。建立健全擔保業自律性組織。
三、完善對非公有制經濟的社會服務
(十四)大力發展社會中介服務。各級政府要加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。支持發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。按照市場化原則，規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。整頓中介服務市場秩序，規范中介服務行為，為非公有制經濟營造良好的服務環境。
(十五)積極開展創業服務。進一步落實國家就業和再就業政策，加大對自主創業的政策扶持，鼓勵下崗失業人員、退役士兵、大學畢業生和歸國留學生等各類人員創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業。各級政府要支持建立創業服務機構，鼓勵為初創小企業提供各類創業服務和政策支持。對初創小企業，可按照行業特點降低公司注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費用。
(十六)支持開展企業經營者和員工培訓。根據非公有制經濟的不同需求，開展多種形式的培訓。整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。依託大專院校、各類培訓機構和企業，重點開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓，各級政府應給予適當補貼和資助。企業應定期對職工進行專業技能培訓和安全知識培訓。
(十七)加強科技創新服務。要加大對非公有制企業科技創新活動的支持，加快建立適合非公有制中小企業特點的信息和共性技術服務平台，推進非公有制企業的信息化建設。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉讓。科技中介服務機構要積極為非公有制企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研聯合。鼓勵國有科研機構向非公有制企業開放試驗室，充分利用現有科技資源。支持非公有資本創辦科技型中小企業和科研開發機構。鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業提供技術服務。切實保護單位和個人知識產權。
(十八)支持企業開拓國內外市場。改進政府采購辦法，在政府采購中非公有制企業與其他企業享受同等待遇。推動信息網路建設，積極為非公有制企業提供國內外市場信息。鼓勵和支持非公有制企業擴大出口和「走出去」，到境外投資興業，在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業享受同等待遇。鼓勵非公有制企業在境外申報知識產權。發揮行業協會、商會等中介組織作用，利用好國家中小企業國際市場開拓資金，支持非公有制企業開拓國際市場。
(十九)推進企業信用制度建設。加快建立適合非公有制中小企業特點的信用徵集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制，推進建立企業信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業信用檔案資料庫。對資信等級較高的企業，有關登記審核機構應簡化年檢、備案等手續。要強化企業信用意識，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。
四、維護非公有制企業和職工的合法權益
(二十)完善私有財產保護制度。要嚴格執行保護合法私有財產的法律法規和行政規章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系。按照憲法修正案規定，加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。
(二十一)維護企業合法權益。非公有制企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益。非公有制企業合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。
(二十二)保障職工合法權益。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，要依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規，在平等協商的基礎上與職工簽訂規范的勞動合同，並健全集體合同制度，保證雙方權利與義務對等；必須依法按時足額支付職工工資，工資標准不得低於或變相低於當地政府規定的最低工資標准，逐步建立職工工資正常增長機制；必須尊重和保障職工依照國家規定享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時工作，加班或延長工時必須依法支付加班工資或給予補休；必須加強勞動保護和職業病防治，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求，切實做好安全生產與作業場所職業危害防治工作，改善勞動條件，加強勞動保護。要保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。
(二十三)推進社會保障制度建設。非公有制企業及其職工要按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。按照國家規定建立住房公積金制度。有關部門要根據非公有制企業量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，積極探索建立健全職工社會保障制度。
(二十四)建立健全企業工會組織。非公有制企業要保障職工依法參加和組建工會的權利。企業工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。企業必須為工會正常開展工作創造必要條件，依法撥付工會經費，不得干預工會事務。
五、引導非公有制企業提高自身素質
(二十五)貫徹執行國家法律法規和政策規定。非公有制企業要貫徹執行國家法律法規，依法經營，照章納稅。服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規，自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。國家支持非公有制經濟投資高新技術產業、現代服務業和現代農業，鼓勵發展就業容量大的加工貿易、社區服務、農產品加工等勞動密集型產業。
(二十六)規范企業經營管理行為。非公有制企業從事生產經營活動，必須依法獲得安全生產、環保、衛生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。企業要強化生產、營銷、質量等管理，完善各項規章制度。建立安全、環保、衛生、勞動保護等責任制度，並保證必要的投入。建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。企業必須依法報送統計信息。加快研究改進和完善個體工商戶、小企業的會計、稅收、統計等管理制度。
(二十七)完善企業組織制度。企業要按照法律法規的規定，建立規范的個人獨資企業、合夥企業和公司制企業。公司制企業要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。探索建立有利於個體工商戶、小企業發展的組織制度。
(二十八)提高企業經營管理者素質。非公有制企業出資人和經營管理人員要自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質。引導非公有制企業積極開展扶貧開發、社會救濟和「光彩事業」等社會公益性活動，增強社會責任感。各級政府要重視非公有制經濟的人才隊伍建設，在人事管理、教育培訓、職稱評定和政府獎勵等方面，與公有制企業實行同等政策。建立職業經理人測評與推薦制度，加快企業經營管理人才職業化、市場化進程。
(二十九)鼓勵有條件的企業做強做大。國家支持有條件的非公有制企業通過兼並、收購、聯合等方式，進一步壯大實力，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發展。鼓勵非公有制企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品。支持發展非公有制高新技術企業，鼓勵其加大科技創新和新產品開發力度，努力提高自主創新能力，形成自主知識產權。國家關於企業技術改造、科技進步、對外貿易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業同樣適用。
(三十)推進專業化協作和產業集群發展。引導和支持企業從事專業化生產和特色經營，向「專、精、特、新」方向發展。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系。通過提高專業化協作水平，培育骨幹企業和知名品牌，發展專業化市場，創新市場組織形式，推進公共資源共享，促進以中小企業集聚為特徵的產業集群健康發展。
六、改進政府對非公有制企業的監管
(三十一)改進監管方式。各級人民政府要根據非公有制企業生產經營特點，完善相關制度，依法履行監督和管理職能。各有關監管部門要改進監管辦法，公開監管制度，規范監管行為，提高監管水平。加強監管隊伍建設，提高監管人員素質。及時向社會公布有關監管信息，發揮社會監督作用。
(三十二)加強勞動監察和勞動關系協調。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業勞動關系問題，加強對非公有制企業執行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規、政策的監督檢查。建立和完善非公有制企業勞動關系協調機制，健全勞動爭議處理制度，及時化解勞動爭議，促進勞動關系和諧，維護社會穩定。
(三十三)規范國家行政機關和事業單位收費行為。進一步清理現有行政機關和事業單位收費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位無權向非公有制企業強制收取任何費用，無權以任何理由強行要求企業提供各種贊助費或接受有償服務。要嚴格執行收費公示制度和收支兩條線的管理規定，企業有權拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。各級人民政府要加強對各類收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。
七、加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調
(三十四)加強對非公有制經濟發展的指導。各級人民政府要根據非公有制經濟發展的需要，強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段。要將非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強對非公有制經濟發展動態的監測和分析，及時向社會公布有關產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息。建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。要充分發揮各級工商聯在政府管理非公有制企業方面的助手作用。統計部門要改進和完善現行統計制度，及時准確反映非公有制經濟發展狀況。
(三十五)營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經濟中涌現出的先進典型，形成有利於非公有制經濟發展的良好社會輿論環境。
(三十六)認真做好貫徹落實工作。各地區、各部門要加強調查研究，抓緊制訂和完善促進非公有制經濟發展的具體措施及配套辦法，認真解決非公有制經濟發展中遇到的新問題，確保黨和國家的方針政策落到實處，促進非公有制經濟健康發展。

D. 如何解決非公企業面臨的兩大難題

非常高興參加這次銀行業與和諧中國論壇，與各位委員一起探討當前形勢下加快發展方式轉變和結構調整的重要議題。藉此機會，作為企業界的代表，我想圍繞我國非公有制企業面臨轉型升級和保障就業問題，與大家交流一下看法。
一、金融危機後的國內外形勢迫使產業結構進行重大調整
金融危機後，世界經濟結構發生著深刻的變化。一方面，以美國為代表的發達國家改變了以往高消費－低儲蓄的消費模式，居民的擴張性消費可能日趨減少，世界將面臨著外部市場日趨萎縮的局面。另一方面，資源短缺和產能過剩的問題仍很突出，經濟發展還面臨著來自資源和環境的壓力。世界各國都在努力培育帶動經濟復甦的新興產業，正朝著綠色、低碳、環保的方向發展。這兩方面的壓力促使世界產業結構調整升級的步伐加快。
縱觀金融危機後國內經濟的發展情況，當前調整經濟結構和轉變發展方式的壓力加大，產能過剩的矛盾凸顯，自主創新力度不夠，可持續發展方向有待改善等問題十分突出。從國家戰略層面上看，產業結構調整的一個重要方向是加強傳統產業向新興、創新型、高技術產業的升級，注重扶持以節能環保產業和新能源產業為代表的新興戰略性產業。這不僅是我們轉變經濟發展方式、促進可持續發展的有效途徑，而且是產業的發展適應國內外市場對產品環保、綠色和低碳等方面日益嚴格的必然要求。
由此可見，迅速改變國內過去依賴出口的粗放式經濟增長方式，加快國內產業結構調整升級已經是大勢所趨，不可避免。
二、金融危機後我國非公有制經濟的發展面臨著產業轉型和保障就業的雙重壓力
毋庸置疑的是，我國為推動國民經濟發展、提高自主創新能力、保障改善民生以及實現「走出去」戰略做出了重要貢獻。同時，我們也應該清醒地看到，危機影響下的非公有制經濟發展面臨的困難和挑戰比以往更加嚴峻。概括地說，非公有制企業主要面臨兩個大難題：結構轉型升級和同時保障就業。
第一個問題是，非公有制企業面臨著結構轉型和優化升級的巨大壓力。目前我國非公有制企業絕大多數是勞動密集型企業和加工貿易型企業，仍然處於國際產業鏈的低端，生產經營水平還相當落後、自主創新的能力還沒有培育起來，受國際市場價格變動和出口下滑的影響還非常大。非公經濟生產成本上升、產品價格與原材料價格不同步、產能過剩、出口下降的嚴峻局面仍未從根本上得到改變。由此可見，非公有制企業面臨的結構調整和轉型升級壓力非常之大。
第二個問題是，非公有制企業面臨著承擔保障就業重任的難題。如果說，轉型升級是非公有制企業持續存活下去的唯一途徑，那麼在轉型過程中保障就業就是企業必須承擔的社會責任。實際上，對非公有制企業來說，這是一個「兩難」的問題。目前我國的非公有制經濟絕大部分仍然是以傳統產業為主，特別是以勞動密集型的傳統製造業、服務業為主，即便有一些高科技產業為代表的新興產業，也仍然是一種勞動密集型產業，它們吸納了很多以大學生為主的智力勞動力。總體上看，非公有制企業承載了我國70％以上勞動者的就業。
從一般道理說，非公有制企業要實現產業結構的優化升級，就意味著只需要更少的勞動力；實際上，如果非公有制經濟擺脫保障就業的包袱，則將會造成勞動者的大量失業，進而會嚴重影響到國家的社會穩定和長治久安。這是政府、企業乃至整個社會都不願意看到的。可以說，現在非公有制企業面臨著「內憂外患」，不轉型升級就無法生存下去，不保障就業就難以保證社會的穩定。盡管一些有實力的企業有勇氣、有魄力在轉型升級中堅決不辭退一名員工，堅決擁護國家政策提出的解決就業難的問題，但是多數中小企業不得不面對殘酷的現實，只能在既積極地轉型升級又盡可能保障就業雙重壓力下艱難前行，甚至難以做到兼顧。
三、政府和銀行需要為正在轉型升級中的非公企業提供有力支持
如何解決非公有制企業面臨的這個「兩難」的問題呢？一方面要靠非公有制企業自身在保障就業的前提條件下，加強技術改造、產品升級和自主創新的能力，開發市場歡迎的高附加值和節能環保型產品，同時積極實施「走出去」戰略。然而，只依靠非公有制企業自身的力量還是遠遠不夠的，這是因為：非公有制企業順利地實現轉型升級並非一朝一夕之功，而又同時要求它們充分保障就業就更會加加重企業轉型升級的負擔，甚至可能會延緩企業轉型升級的步伐。另外，在轉型升級過程中，非公有制企業需要的資金量也比較大，而多數中小企業都面臨資金困難問題。要使非公有制企業順利地渡過這個「兩難」關口，需要政府、銀行和企業三方的共同努力。特別是需要政府和銀行在政策和資金上提供有力的支持。對此，我擬從政府和銀行兩個方面提出具體的建議：從政府的角度說，政府要求非公有制企業在保障就業方面做出貢獻，這就要大力扶持那些面臨轉型升級壓力的非公有制企業。首先，政府需要出台財政扶持政策，在保障充分就業的情況下，帶動和加速非公有制企業轉型升級進程。例如，中央財政可以繼續加大對非公有制企業的財政扶持，例如安排中小企業發展專項資金、科技型中小企業創新基金、中小企業國際市場開拓資金等。其次，政府需要制定一系列貸款貼息政策，滿足那些正在轉型過程中融資困難企業的貸款需求，通過優惠政策幫助解決產業升級過程中流動資金困難的問題。再次，政府應當努力提供各種稅費方面的優惠政策，包括降低非公有制企業的稅費負擔，包括實施消費性增值稅、降低固定資產投資項目資本金比例下限、放寬企業債發行限制、提高出口退稅率、清理各種行政事業性收費等措施。稅費優惠政策將幫助轉型升級困難的企業在保障就業的同時盡快完成轉型升級要求。最後，政府還需獎勵那些轉型升級中保障就業表現優異的企業，同時為那些向高技術、環保產業方向轉型的企業提供轉型補貼，以鼓勵、引導他們沿著正確的方向轉型升級。
從金融界的角度講，現在很多金融機構已經採取各種辦法著手解決中小企業融資困難的問題了。當前非公有制企業正面臨轉型升級的關鍵時期，轉型過程中且要保障就業，需要的資金量肯定會比較大。我認為，在這個「特殊」時期，金融機構對非公有制企業的融資支持應當提供更多的幫助。例如，需要為那些既能轉型升級又能保障就業的非公有制企業提供貸款優惠，設計良好的融資信貸機制支持非公企業的轉型升級，切實解決中小企業融資難的問題。比如，針對那些轉型升級中保障就業的非公有制企業，銀行可以放寬融資額度，提供優惠便利的融資通道；還可以給企業低利息支持，等等。總之，要採取多種辦法幫助它們真正渡過資金需求量大的「轉型期」。
國際金融危機以來，非公有制企業雖然面臨著一些重大的困難和調整，只要政府和社會各界形成共識，採取相應的對策，充分發揮非公有制企業的能動性，就會盡快解決非公有制企業面臨的雙重難題，積極推動我國經濟結構的優化升級，不斷提高我國經濟可持續發展的能力。

E. 求社工服務中心名稱，服務方向是非公企業！急急急！

博仁穿山服務站承接桂林市博仁社會工作服務中心農民工子女社區成長課堂發展示範項目，建立社區青少年成長課堂，以社區7-18歲農民工子女為對象，以德育教育為主導，通過有組織的情境教學、團體輔導等方式，開展健康心理素質訓練、健康行為素質訓練、健康學業素質訓練、個人形象修養、法制與權益意識、安全與自我保護能力訓練等專門化教育訓練活動，在完善和豐富家庭與學校教育的同時，彌補家庭與學校教育的盲區，促進農民工子女健康成長。

F. 銀行是不是非公企業

銀行分公有企業和外資企業，你看到的滿大街都是的銀行就是公有的（例如工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行等），只有大城市才看得見的有些就是外資銀行（例如渣打銀行、花旗銀行、興業銀地、平安銀行等）。煙草是國家管控行業，上游全是公有企業，下游估計有些是民營的，就是我們常見的煙草專賣店。

G. 工商聯如何服務於非公企業

全國工商聯的主要工作內容有：參與國家大政方針及政治、經濟、社會生活中的...黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶，非政府職能部門，是帶有官方色彩的...

H. 什麼是非公企業

非公有制企業是指外國投資者在中國私有或擁有的企業，其經濟成分佔主導地位或相對佔主導地位。

所謂的對外經濟，香港，澳門和台灣經濟部門僅占外國公司，港澳台商人或佔50％以上的股份，處於絕對控制狀態。非公有制企業是我國非公有制經濟市場主體的組成部分，是非公有制經濟組織的主要組成部分。

(8)金融服務非公企業服務擴展閱讀：

一把手應做到「要我審」轉變成「我要審」,提高其主動性，由被動地接受審計人員的審計轉變成主動請審計人員審計。

提高內部審計機構和內部審計人員的地位，賦予一定的許可權直接受總經理領導，對從事內部審計工作的人員在實行嚴格准入制度的同時也要健全機構,要使內部審計機構成為非公有制企業管理機構中必不可少的一個機構,使內部審計人員在穩定的環境中工作。

隨著現代非公有制企業制度的建立，非公有制企業內部審計應逐漸轉移自己的工作重點，要從單純的查錯防弊向改善經營管理，提高經濟效益轉變。內部審計工作要擴大自己的工作范圍，不應局限於財務領域的審計，要向業務經營領域和管理領域擴展。

I. 非公經濟36條的具體條款

國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見
（國發[2005]3號 2005年2月19日）

（相關資料: 行政法規4篇 部門規章22篇 地方法規251篇 相關論文4篇）
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。積極發展個體、私營等非公有制經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大社會就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。
鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。為此，現提出以下意見：
一、放寬非公有制經濟市場准入

（一）貫徹平等准入、公平待遇原則。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，並放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核准和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。國家有關部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經濟市場准入的法規、規章和政策性規定工作。外商投資企業依照有關法律法規的規定執行。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。在國家統一規劃的前提下，除國家法律法規等另有規定的外，允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源的勘查開發。

（三）允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。在規范轉讓行為的前提下，具備條件的公用事業和基礎設施項目，可向非公有制企業轉讓產權或經營權。鼓勵非公有制企業參與市政公用企業、事業單位的產權制度和經營方式改革。

（四）允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域。在放開市場准入的同時，加強政府和社會監管，維護公眾利益。支持非公有制經濟參與公有制社會事業單位的改組改制。通過稅收等相關政策，鼓勵非公有制經濟捐資捐贈社會事業。

（五）允許非公有資本進入金融服務業。在加強立法、規范准入、嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業建設領域。堅持軍民結合、寓軍於民的方針，發揮市場機制的作用，允許非公有制企業按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業的改組改制。鼓勵非公有制企業參與軍民兩用高技術開發及其產業化。

（七）鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。鼓勵非公有制企業通過並購和控股、參股等多種形式，參與國有企業和集體企業的改組改制改造。非公有制企業並購國有企業，參與其分離辦社會職能和輔業改制，在資產處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，參照執行國有企業改革的相應政策。鼓勵非公有制企業並購集體企業，有關部門要抓緊研究制定相應政策。

（八）鼓勵、支持非公有制經濟參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起。西部地區、東北地區等老工業基地和中部地區要採取切實有效的政策措施，大力發展非公有制經濟，積極吸引非公有制企業投資建設和參與國有企業重組。東部沿海地區也要繼續鼓勵、支持非公有制經濟發展壯大。
二、加大對非公有制經濟的財稅金融支持

（九）加大財稅支持力度。逐步擴大國家有關促進中小企業發展專項資金規模，省級人民政府及有條件的市、縣應在本級財政預算中設立相應的專項資金。加快設立國家中小企業發展基金。研究完善有關稅收扶持政策。

（十）加大信貸支持力度。有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設中小企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業的貸款比重。城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農村信用社要積極吸引農民、個體工商戶和中小企業入股，增強資本實力。政策性銀行要研究改進服務方式，擴大為非公有制企業服務的范圍，提供有效的金融產品和服務。鼓勵政策性銀行依託地方商業銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以非公有制中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。

（十一）拓寬直接融資渠道。非公有制企業在資本市場發行上市與國有企業一視同仁。在加快完善中小企業板塊和推進制度創新的基礎上，分步推進創業板市場，健全證券公司代辦股份轉讓系統的功能，為非公有制企業利用資本市場創造條件。鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市。規范和發展產權交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵非公有制經濟以股權融資、項目融資等方式籌集資金。建立健全創業投資機制，支持中小投資公司的發展。允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

（十二）鼓勵金融服務創新。改進對非公有制企業的資信評估制度，對符合條件的企業發放信用貸款。對符合有關規定的企業，經批准可開展工業產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點。鼓勵金融機構開辦融資租賃、公司理財和賬戶託管等業務。改進保險機構服務方式和手段，開展面向非公有制企業的產品和服務創新。支持非公有制企業依照有關規定吸引國際金融組織投資。

（十三）建立健全信用擔保體系。支持非公有制經濟設立商業性或互助性信用擔保機構。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性信用再擔保機構。建立和完善信用擔保的行業准入、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管。建立健全擔保業自律性組織。
三、完善對非公有制經濟的社會服務

（十四）大力發展社會中介服務。各級政府要加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。支持發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。按照市場化原則，規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。整頓中介服務市場秩序，規范中介服務行為，為非公有制經濟營造良好的服務環境。

（十五）積極開展創業服務。進一步落實國家就業和再就業政策，加大對自主創業的政策扶持，鼓勵下崗失業人員、退役士兵、大學畢業生和歸國留學生等各類人員創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業。各級政府要支持建立創業服務機構，鼓勵為初創小企業提供各類創業服務和政策支持。對初創小企業，可按照行業特點降低公司注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費用。

（十六）支持開展企業經營者和員工培訓。根據非公有制經濟的不同需求，開展多種形式的培訓。整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。依託大專院校、各類培訓機構和企業，重點開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓，各級政府應給予適當補貼和資助。企業應定期對職工進行專業技能培訓和安全知識培訓。

（十七）加強科技創新服務。要加大對非公有制企業科技創新活動的支持，加快建立適合非公有制中小企業特點的信息和共性技術服務平台，推進非公有制企業的信息化建設。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉讓。科技中介服務機構要積極為非公有制企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研聯合。鼓勵國有科研機構向非公有制企業開放試驗室，充分利用現有科技資源。支持非公有資本創辦科技型中小企業和科研開發機構。鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業提供技術服務。切實保護單位和個人知識產權。

（十八）支持企業開拓國內外市場。改進政府采購辦法，在政府采購中非公有制企業與其他企業享受同等待遇。推動信息網路建設，積極為非公有制企業提供國內外市場信息。鼓勵和支持非公有制企業擴大出口和「走出去」，到境外投資興業，在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業享受同等待遇。鼓勵非公有制企業在境外申報知識產權。發揮行業協會、商會等中介組織作用，利用好國家中小企業國際市場開拓資金，支持非公有制企業開拓國際市場。

（十九）推進企業信用制度建設。加快建立適合非公有制中小企業特點的信用徵集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制，推進建立企業信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業信用檔案資料庫。對資信等級較高的企業，有關登記審核機構應簡化年檢、備案等手續。要強化企業信用意識，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。
四、維護非公有制企業和職工的合法權益
（相關資料: 部門規章1篇）

（二十）完善私有財產保護制度。要嚴格執行保護合法私有財產的法律法規和行政規章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系。按照憲法修正案規定，加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。

（二十一）維護企業合法權益。非公有制企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益。非公有制企業合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。

（二十二）保障職工合法權益。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，要依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規，在平等協商的基礎上與職工簽訂規范的勞動合同，並健全集體合同制度，保證雙方權利與義務對等；必須依法按時足額支付職工工資，工資標准不得低於或變相低於當地政府規定的最低工資標准，逐步建立職工工資正常增長機制；必須尊重和保障職工依照國家規定享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時工作，加班或延長工時必須依法支付加班工資或給予補休；必須加強勞動保護和職業病防治，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求，切實做好安全生產與作業場所職業危害防治工作，改善勞動條件，加強勞動保護。要保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。

（二十三）推進社會保障制度建設。非公有制企業及其職工要按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。按照國家規定建立住房公積金制度。有關部門要根據非公有制企業量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，積極探索建立健全職工社會保障制度。

（二十四）建立健全企業工會組織。非公有制企業要保障職工依法參加和組建工會的權利。企業工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。企業必須為工會正常開展工作創造必要條件，依法撥付工會經費，不得干預工會事務。
五、引導非公有制企業提高自身素質

（二十五）貫徹執行國家法律法規和政策規定。非公有制企業要貫徹執行國家法律法規，依法經營，照章納稅。服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規，自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。國家支持非公有制經濟投資高新技術產業、現代服務業和現代農業，鼓勵發展就業容量大的加工貿易、社區服務、農產品加工等勞動密集型產業。

（二十六）規范企業經營管理行為。非公有制企業從事生產經營活動，必須依法獲得安全生產、環保、衛生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。企業要強化生產、營銷、質量等管理，完善各項規章制度。建立安全、環保、衛生、勞動保護等責任制度，並保證必要的投入。建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。企業必須依法報送統計信息。加快研究改進和完善個體工商戶、小企業的會計、稅收、統計等管理制度。

（二十七）完善企業組織制度。企業要按照法律法規的規定，建立規范的個人獨資企業、合夥企業和公司制企業。公司制企業要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。探索建立有利於個體工商戶、小企業發展的組織制度。

（二十八）提高企業經營管理者素質。非公有制企業出資人和經營管理人員要自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質。引導非公有制企業積極開展扶貧開發、社會救濟和「光彩事業」等社會公益性活動，增強社會責任感。各級政府要重視非公有制經濟的人才隊伍建設，在人事管理、教育培訓、職稱評定和政府獎勵等方面，與公有制企業實行同等政策。建立職業經理人測評與推薦制度，加快企業經營管理人才職業化、市場化進程。

（二十九）鼓勵有條件的企業做強做大。國家支持有條件的非公有制企業通過兼並、收購、聯合等方式，進一步壯大實力，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發展。鼓勵非公有制企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品。支持發展非公有制高新技術企業，鼓勵其加大科技創新和新產品開發力度，努力提高自主創新能力，形成自主知識產權。國家關於企業技術改造、科技進步、對外貿易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業同樣適用。

（三十）推進專業化協作和產業集群發展。引導和支持企業從事專業化生產和特色經營，向「專、精、特、新」方向發展。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系。通過提高專業化協作水平，培育骨幹企業和知名品牌，發展專業化市場，創新市場組織形式，推進公共資源共享，促進以中小企業集聚為特徵的產業集群健康發展。
六、改進政府對非公有制企業的監管

（三十一）改進監管方式。各級人民政府要根據非公有制企業生產經營特點，完善相關制度，依法履行監督和管理職能。各有關監管部門要改進監管辦法，公開監管制度，規范監管行為，提高監管水平。加強監管隊伍建設，提高監管人員素質。及時向社會公布有關監管信息，發揮社會監督作用。

（三十二）加強勞動監察和勞動關系協調。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業勞動關系問題，加強對非公有制企業執行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規、政策的監督檢查。建立和完善非公有制企業勞動關系協調機制，健全勞動爭議處理制度，及時化解勞動爭議，促進勞動關系和諧，維護社會穩定。

（三十三）規范國家行政機關和事業單位收費行為。進一步清理現有行政機關和事業單位收費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位無權向非公有制企業強制收取任何費用，無權以任何理由強行要求企業提供各種贊助費或接受有償服務。要嚴格執行收費公示制度和收支兩條線的管理規定，企業有權拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。各級人民政府要加強對各類收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。
七、加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調

（三十四）加強對非公有制經濟發展的指導。各級人民政府要根據非公有制經濟發展的需要，強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段。要將非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強對非公有制經濟發展動態的監測和分析，及時向社會公布有關產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息。建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。要充分發揮各級工商聯在政府管理非公有制企業方面的助手作用。統計部門要改進和完善現行統計制度，及時准確反映非公有制經濟發展狀況。

（三十五）營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經濟中涌現出的先進典型，形成有利於非公有制經濟發展的良好社會輿論環境。

（三十六）認真做好貫徹落實工作。各地區、各部門要加強調查研究，抓緊制訂和完善促進非公有制經濟發展的具體措施及配套辦法，認真解決非公有制經濟發展中遇到的新問題，確保黨和國家的方針政策落到實處，促進非公有制經濟健康發展。

J. 非公金融企業是什麼意思

非公企業即非公有制企業，是指歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳台商所有的經濟成份佔主導或相對主導地位的企業。
按所有制形式劃分，我國經濟形式分為公有制經濟和非公有制經濟。公有制經濟包括國有經濟、集體經濟，以及混合經濟中的國有成分和集體成分;非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、港澳台投資經濟、外商投資經濟以及混合經濟中的非國有成分和非集體成分。非公有制企業是非公有制經濟的主要市場主體，是非公有制經濟組織的主要組成部分，是指歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳台商所有的經濟成份佔主導或相對主導地位的企業。所謂占相對主導地位，是指其所佔股份雖不足50%，但其股份所佔比例最大，相對於其他股東對企業起到控股作用。按企業注冊類型劃分，非公有制企業包括:私營企業;港澳台商投資企業;外商投資企業;非公經濟成分佔主導或相對主導地位的股份合作企業、其他聯營企業、有限責任公司、股份有限公司和其他企業。但不包括個體工商戶(非企業范疇)。 一般講，公有制企業僅包括:國有企業;集體企業;聯營企業中的國有聯營企業、集體聯營企業、國有和集體聯營企業;有限責任公司中的國有獨資公司;股份有限公司中的國有控股公司。從這個意義上講，除上述五類企業之外的其他企業都應歸為非公有制企業。