銀行業金融機構行政處罰法規

⑴ 中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法的第四章調查

第二十六條調查人員應當全面、客觀、公正地調查收集有關當事人違法、違規行為的證據材料，必要時可以採取《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規定的登記封存措施和《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十二條規定的措施。
第二十七條立案前核查或者現場檢查過程中依法取得的證據材料，符合行政處罰證據要求的可以作為認定違法、違規事實的證據，但應當在調查報告中載明上述情況。
立案前核查或者現場檢查過程中取得的證據材料，違反取證程序或者不符合行政處罰證據要求的，不得作為認定違法、違規事實的證據。
第二十八條調查人員在調查或者現場檢查時不得少於二人，並應當出示銀監會或銀監會派出機構頒發的工作證件和執法文書。
第二十九條當事人在異地實施違法、違規行為的，行為發生地的銀監會派出機構應當及時告知行為實施主體所在地的銀監會派出機構。
行為實施主體所在地的銀監會派出機構應當協助、配合行為發生地銀監會派出機構做好相關調查工作。
第三十條需要銀監會派出機構協助調查的，調查機構應當出具協助調查函。協助機構應當在收到協助調查函之日起30日內完成調查。需要延期的，協助機構應當及時告知調查機構，但延期不得超過30日。延期後仍不能完成的，報請共同上級銀行業監督管理機構決定。
第三十一條監督檢查部門發現當事人違法、違規行為不屬於銀行業監督管理機構管轄的，應當及時依法向有關部門移送處理。
當事人違法、違規行為涉嫌犯罪的，經銀監會或省級派出機構主要負責人批准後，監督檢查部門應當及時移送公安機關或人民檢察院。
第三十二條銀監會及其派出機構在現場檢查或者調查銀行業金融機構違法、違規行為時，應當對直接負責的董（理）事、高級管理人員和其他直接責任人員的違法、違規行為及其責任一並進行調查認定。
前款規定有關人員違法、違規責任的認定應當綜合考慮職務、崗位職責、履職情況以及在違法、違規行為發生過程中所起的實際作用。
第三十三條監督檢查部門應當在立案之日起90日內完成調查工作。在規定時間內無法完成的，經行政處罰委員會主任委員批准，可以延長調查期限。
第三十四條調查終結後，監督檢查部門認為違法、違規行為應當予以行政處罰的，必須製作調查報告。調查報告應當載明以下事項：
（一）案件來源；
（二）當事人的基本情況；
（三）調查取證過程；
（四）機構違法、違規事實和相關證據；
（五）直接負責的董（理）事、高級管理人員和其他直接責任人員的違法、違規事實，相關證據以及責任認定情況；
（六）行政處罰時效情況；
（七）當事人的陳述意見和採納情況；
（八）違法、違規行為造成的風險、損失以及違法所得情況；
（九）是否具有從輕、減輕或者不予行政處罰的情節；
（十）行政處罰建議、理由及依據。

⑵ 中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法的第十章法律責任

第九十條銀監會及其派出機構有下列情形之一，造成嚴重後果的，對有關責任人員依法給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（一）應當行政處罰而不予行政處罰的；
（二）應當移送而未移送的；
（三）協助調查不盡責的；
（四）故意隱瞞或者銷毀證據的；
（五）違法事實認定存在嚴重錯漏的；
（六）實施行政處罰沒有法律依據的；
（七）擅自改變行政處罰決定種類和幅度的；
（八）嚴重違反行政處罰程序的。
第九十一條銀監會及其派出機構違法實施行政處罰給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。對有關責任人員應當依法給予行政處分。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第九十二條銀監會及其派出機構工作人員在行政處罰過程中，利用職務便利索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

⑶ 銀監會的監管措施有哪些

銀監會的監管措施：
1.對銀行業金融機構的接管、重組、撤銷和依法宣告破產的監管措施
2.對發生風險的銀行業金融機構進行處置的方式主要有接管、重組、撤銷和依法宣告破產。

(1)接管。銀行業金融機構的接管，是指國務院銀行業監督管理機構在銀行業金融機構已經或可能發生信用危機，嚴重影響存款人的利益的情況下，對該銀行採取的整頓和改組措施。接管期限最長不超過2年。

(2)重組。重組是指通過一定的法律程序，按照具體的重組方案(或重組計劃)，通過合並、兼並收購、購買與承接等方式，改變銀行業金融機構的資本結構，合理解決債務，以便使銀行業金融機構擺脫其所面臨的財務困難，並繼續經營而採取的法律措施。
重組的目的是對被重組的銀行業金融機構採取對銀行業體系沖擊較小的市場推出方式，以此維護市場信心與秩序，保護存款人等債權人的利益。

(3)撤銷。撤銷是指監管部門對經其批准設立的具有法人資格的金融機構依法採取的終止其法人資格的行政強制措施。

在接管、機構重組或者撤銷清算期間，經國務院銀行業監督管理機構負責人批准，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可以採取下列措施：

(一)直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員出境將對國家利益造成重大損失的，通知出境管理機關依法阻止其出境;(限制出境)

(二)申請司法機關禁止其轉移、轉讓財產或者對其財產設定其他權利。(禁止轉移財產)

(4)依法宣告破產。銀行業金融機構的破產，是指銀行業金融機構符合《破產法》第二條規定的情形，經國務院金融監督管理機構向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產清算的申請後，被人民法院依法宣告破產的法律行為。

其他監督管理措施：

(1)對與涉嫌違法事項相關的單位和個人進行調查。

(2)審慎性監督管理談話。監管部門有權根據監管需要和銀行業金融機構經營狀況，隨時向銀行業金融機構提出談話要求。要求對銀行的業務活動和風險管理的重大事項作出說明。
進行監管談話並不意味著銀行業金融機構一定存在經營的問題，即使不存在任何問題，監管機構也有權要求談話了解狀況。

(3)強制風險披露。《巴塞爾新資本協議》將市場約束與最低監管資本要求和資本充足率監督檢查並列為資本監管的新三大支柱，世界很多國家和地區據此加強信息披露要求。

(4)查詢涉嫌違法賬戶和申請司法機關凍結有關涉嫌違法資金。

違反銀行業監督管理規定的處罰措施：

一 刑事制裁措施、行政處分、行政處罰的概念和種類；

二 對銀監會從事監督管理工作人員的處理措施；

三 對擅自設立銀行業金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的單位和個人的處理措施；

四 對銀行業金融機構的處理措施；
追究法律責任的形式包括：刑事責任、行政處分、行政處罰和採取其他行政處理措施。

相關的處罰措施：
1.對從事監督管理工作人員的處理措施；

2.對擅自設立銀行業金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的單位和個人的處理措施取締;構成犯罪的，追究刑責;不構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在50萬以上的，並處違法所得1-5倍罰款;不足50萬的，處50-200萬罰款；

3.對依法成立的銀行業金融機構的處理措施；

五 違反銀行業監督管理規定的處罰措施；

1.刑事制裁措施、行政處分、行政處罰的概念和種類；

2.對銀監會從事監督管理工作人員的處理措施；

3.對擅自設立銀行業金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的單位和個人的處理措施；

4.對銀行業金融機構的處理措施；
追究法律責任的形式包括：刑事責任、行政處分、行政處罰和採取其他行政處理措施。

相關的處罰措施
1.對從事監督管理工作人員的處理措施。
2.對擅自設立銀行業金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的單位和個人的處理措施取締;構成犯罪的，追究刑責;不構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在50萬以上的，並處違法所得1-5倍罰款;不足50萬的，處50-200萬罰款。

⑷ 對於違反銀監局規定的處罰有哪些,經濟處罰和行政處罰都包括什麼

《中華人民共和國銀行業監督管理法》

第五章法律責任

第四十三條

銀行業監督管理機構從事監督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

違反規定審查批准銀行業金融機構的設立、變更、終止，以及業務范圍和業務范圍內的業務品種的；

1、違反規定對銀行業金融機構進行現場檢查的；

2、未依照本法第二十八條規定報告突發事件的；

3、違反規定查詢賬戶或者申請凍結資金的；

4、違反規定對銀行業金融機構採取措施或者處罰的；

5、違反本法第四十二條規定對有關單位或者個人進行調查的。

(4)銀行業金融機構行政處罰法規擴展閱讀：

《中華人民共和國銀行業監督管理法》監督管理機構

第八條

國務院銀行業監督管理機構根據履行職責的需要設立派出機構。國務院銀行業監督管理機構對派出機構實行統一領導和管理。

國務院銀行業監督管理機構的派出機構在國務院銀行業監督管理機構的授權范圍內，履行監督管理職責。

第九條

銀行業監督管理機構從事監督管理工作的人員，應當具備與其任職相適應的專業知識和業務工作經驗。

第十條

銀行業監督管理機構工作人員，應當忠於職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務便利牟取不正當的利益，不得在金融機構等企業中兼任職務。

⑸ 中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法的第八章聽證

第六十七條銀監會及其派出機構擬作出以下重大行政處罰決定前，應當在行政處罰意見告知書中告知當事人有要求舉行聽證的權利:
（一）對銀行業金融機構和其他單位作出較大數額的罰款。包括：銀監會作出的500萬元以上罰款；銀監局作出的100萬元以上罰款；銀監分局作出的50萬元以上罰款；
（二）對個人作出較大數額的罰款。包括：銀監會作出的50萬元以上罰款；銀監局作出的30萬元以上罰款；銀監分局作出的10萬元以上罰款；
（三）沒收較大數額的違法所得。包括：銀監會作出的沒收500萬元以上違法所得；銀監局作出的沒收100萬元以上違法所得；銀監分局作出的沒收50萬元以上違法所得；
（四）責令停業整頓；
（五）吊銷金融許可證；
（六）取消董（理）事、高級管理人員任職資格；
（七）禁止從事銀行業工作。
未達到聽證標準的行政處罰案件，當事人申請聽證的，行政處罰委員會辦公室認為有必要的，經行政處罰委員會主任委員同意，可以舉行聽證。
第六十八條當事人應當自收到行政處罰意見告知書之日起5日內，向銀監會或其派出機構提交經本人簽字或蓋章的聽證申請書，說明聽證的要求和理由。
當事人逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。
第六十九條銀監會及其派出機構決定組織聽證的，應當自收到聽證申請之日起30日內舉行聽證，並在舉行聽證7日前，書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、方式。
當事人對違法、違規事實有爭議的，應當在提起聽證申請時提交相關證據材料。
第七十條銀監會及其派出機構決定組織聽證的，應當成立至少由3人組成的聽證工作組。聽證主持人由行政處罰委員會辦公室主任擔任。
聽證工作組應當指定專人記錄。
第七十一條聽證按下列程序進行：
（一）記錄員向到場人員宣布聽證紀律；
（二）聽證主持人查驗當事人身份，當事人委託他人代理聽證的，聽證主持人應當查驗當事人出具的授權委託書和代理人的身份；
（三）聽證主持人宣布案由、聽證工作組組成人員、記錄員名單，詢問是否需要申請迴避；
（四）調查人員陳述當事人違法、違規事實和證據；
（五）當事人或其代理人進行陳述、申辯；
（六）調查人員與當事人或其代理人進行質證和辯論；
（七）聽證主持人征詢各方當事人的最後意見；
（八）聽證當事人在聽證筆錄上簽字；
（九）聽證主持人宣布聽證結束。
第七十二條聽證應當公開舉行，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或影響金融穩定的除外。聽證不公開舉行的，應當由銀監會及其派出機構行政處罰委員會主任委員決定。
第七十三條聽證工作組應當充分聽取當事人或其代理人的意見，對當事人或其代理人提出的事實、理由和證據進行復核。認為違法、違規事實存在爭議需要實地核查的，交監督檢查部門核實。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以採納。
第七十四條聽證工作組應當撰寫聽證報告，提出聽證處理意見，並將聽證報告、聽證筆錄及聽證取得的證據報行政處罰委員會主任委員。
第七十五條聽證筆錄當場完成的，交當事人核對。不能當場完成的，在主持人指定日期和場所核對。當事人核對無誤後，逐頁簽名或者蓋章。
聽證筆錄如有差錯、遺漏，應當允許當事人更正或者補充，更正或者補充部分應當由當事人以簽名或者蓋章方式確認。當事人拒絕簽名、蓋章的，應當在聽證筆錄中註明。
第七十六條聽證報告主要包括以下內容:
（一）當事人的基本情況；
（二）聽證工作組的人員組成、召開聽證的時間、地點及聽證過程；
（三）調查人員對違法、違規事實的陳述；
（四）當事人或其代理人陳述、申辯的內容；
（五）調查人員與當事人或其代理人質證、辯論的內容；
（六）當事人或其代理人陳述、申辯意見的採納情況；
（七）提出聽證處理意見。

⑹ 以下哪些不是國家監管部門對於銀行業金融機構出台的"七不準"規定中的內容

關於中國銀監會對銀行業金融機構
「七不準」、「四公開」規定的公告
尊敬的客戶：
為加強和改善公眾金融服務，有效服務實體經濟，中國銀監會要求銀行業金融機構要認真遵守信貸管理各項規定和業務流程，按照國家利率管理相關規定進行貸款定價，並嚴格遵守下列規定：
（一）不得以貸轉存。銀行信貸業務要堅持實貸實付和受託支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不得強制設定條款或協商約定將部分貸款轉為存款。
（二）不得存貸掛鉤。銀行業金融機構貸款業務和存款業務應嚴格分離，不得以存款作為審批和發放貸款的前提條件。
（三）不得以貸收費。銀行業金融機構不得借發放貸款或以其他方式提供融資之機，要求客戶接受不合理中間業務或其他金融服務而收取費用。
（四）不得浮利分費。銀行業金融機構要遵循利費分離原則，嚴格區分收息和收費業務，不得將利息分解為費用收取，嚴禁變相提高利率。
（五）不得借貸搭售。銀行業金融機構不得在發放貸款或以其他方式提供融資時強制捆綁、搭售理財、保險、基金等金融產品。
（六）不得一浮到頂。銀行業金融機構的貸款定價應充分反映資金成本、風險成本和管理成本，不得籠統將貸款利率上浮至最高限額。
（七）不得轉嫁成本。銀行業金融機構應依法承擔貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、押品評估等相關成本，不得將經營成本以費用形式轉嫁給客戶。
與此同時，中國銀監會要求銀行業金融機構要嚴格遵守國家價格主管部門和監管機構關於金融服務收費的各項政策規定，對現行收費服務價目進行全面梳理檢查，及時自查自糾，並嚴格遵守以下原則：
（一）合規收費。服務收費應科學合理，服從統一定價和名錄管理原則。應制定收費價目名錄，同一收費項目必須使用統一收費項目名稱、內容描述、客戶界定等要素，並由法人機構統一制定價格，任何分支機構不得自行制定和調整收費項目名稱等要素。對實行政府指導價的收費項目，嚴格對照相關規定據實收費，並公布收費價目名錄和相關依據；對實行市場調節價的收費項目，應在每次制定或調整價格前向社會公示，充分征詢消費者意見後納入收費價目名錄並上網公布，嚴格按照公布的收費價目名錄收費。
（二）以質定價。服務收費應合乎質價相符原則，不得對未給客戶提供實質性服務、未給客戶帶來實質性收益、未給客戶提升實質性效率的產品和服務收取費用。
（三）公開透明。服務價格應遵循公開透明原則，各項服務必須「明碼標價」，充分履行告知義務，使客戶明確了解服務內容、方式、功能、效果，以及對應的收費標准，確保客戶了解充分信息，自主選擇。
（四）減費讓利。銀行業金融機構應切實履行社會責任，對特定對象堅持服務優惠和減費讓利原則，明確界定小微企業、「三農」、弱勢群體、社會公益等領域相關金融服務的優惠對象范圍，公布優惠政策、優惠方式和具體優惠額度，切實體現扶小助弱的商業道德。

⑺ 中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法的第二章管轄

第十三條銀監會對下列違法、違規行為給予行政處罰：
（一）直接監管的銀行業法人金融機構及其工作人員在境內外實施的；
（二）銀行業金融機構在境外設立的銀行業金融機構及其工作人員在境內外實施的;
（三）日常監管和組織實施現場檢查發現的；
（四）在全國范圍內有重大影響的。
第十四條銀監會派出機構負責對轄區內的下列違法、違規行為給予行政處罰：
（一）直接監管的銀行業法人金融機構、銀行業金融機構的分支機構及其工作人員在境內外實施的；
（二）其他單位和個人實施的。
第十五條銀行業金融機構在境內異地實施違法、違規行為的，由行為發生地的銀監會派出機構管轄。行為發生地的銀監會派出機構認為不宜行使管轄權的，可以移交行為實施主體所在地的銀監會派出機構管轄。
行為發生地銀監會派出機構或行為實施主體所在地銀監會派出機構作出行政處罰決定前應徵求對方意見，並書面告知處罰結果。
第十六條因交叉檢查或者跨區域檢查發現違法、違規行為需要給予行政處罰的，檢查組應當提請有管轄權的銀行業監督管理機構立案查處，並及時移交可以作為認定違法、違規事實的相關證據材料。
第十七條銀監會派出機構發現不屬於自己管轄的案件,應當移送有管轄權的銀監會派出機構，同時向上級銀行業監督管理機構備案。對管轄權不明確或者有爭議的，應當報請共同的上一級銀行業監督管理機構指定管轄。
銀監會派出機構由於特殊原因不能或者不宜行使管轄權的，上級銀行業監督管理機構可以指定管轄。
第十八條上級銀行業監督管理機構可以直接查處下級銀行業監督管理機構轄區內有重大影響的違法、違規行為，也可以指定下級銀行業監督管理機構查處應當由其負責查處的違法、違規行為。
第十九條吊銷金融許可證的行政處罰案件，由頒發該銀行業金融機構許可證的銀行業監督管理機構管轄，處罰決定抄送批准該機構籌建的銀行業監督管理機構。
第二十條責令停業整頓的行政處罰案件，由批准該銀行業金融機構開業的銀行業監督管理機構管轄，處罰決定抄送批准該機構籌建的銀行業監督管理機構。

⑻ 銀行業金融機構如何落實最新監管政策

銀行落實全面管理要求以及履行風險管理職責該做到如下幾點：
一、合規風險管理的內涵及作用 所謂合規，是指使商業銀行的經營活動與法律、規則和准則相一致。合規風險，是指商業銀行因沒有遵循法律、規則和准則可能遭受法律制裁、監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。合理風險管理是指銀行主動避免違規事件發生，主動發現並採取適當措施糾正已發生的違規事件的內部控制活動，它是構建銀行有效的內部控制機制的基礎和核心。因銀行業經營風險的特點，在吸取大量銀行案件的教訓後，銀行業合規問題日益引起監管者和商業銀行的高度關注和重視，合規管理作為專門的銀行風險管理技術也日益得到全球銀行業的普遍認同。2005年4月，巴塞爾銀行監管委員會發布了《銀行的合規與合規管理部門》指導性文件，對銀行的合規管理提供了框架性指導，以敦促並指導銀行業金融建立起有效的合規政策和程序，推進銀行的穩健經營。合規建設在銀行管理中的作用是指銀行主動識別合規風險，持續修訂合規管理制度，採取懲戒措施，避免違規事件發生，持續管理合規風險的動態過程。加強合規建設，建立和完善合規管理工作體制、機制，對於銀行業市場化改革具有深遠的影響和意義。合規管理是商業銀行一項核心的風險管理活動。商業銀行應綜合考慮合規風險與信用風險、市場風險、操作風險和其他風險的關聯性，確保各項風險管理政策和程序的一致性。合規風險管理的目標是通過建立健全合規風險管理框架，實現對合規風險的有效識別和管理，促進全面風險管理體系建設，確保依法合規經營。首先應加強合規文化建設，並將合規文化建設融入文化建設全過程。合規是銀行所有員工的共同責任。
二、銀行合規風險管理存在的主要問題長期以來，銀行一直未將合規作為一個重要的風險源來管理，更沒有將合規風險管理擺上應有的重要位置，與巴塞爾銀行監管委員會關於銀行合規管理的一系列要求相比存在較大差距，目前銀行在合規風險管理中存在以下問題：
(一)合規風險管理意識普遍比較淡薄由於認識上的誤區和理念上的偏差，合規風險管理意識普遍比較淡薄：一是重業務拓展，輕合規管理。金融各級往往把目光局限於完成考核任務和經營目標，注重市場營銷和拓展，忽視業務的合規性管理，有些營業甚至不惜冒著違規操作的風險以實現短期業績，加大了銀行合規經營風險。
二是重事後管理，輕事前防範。郵儲銀行往往偏重於對已發生或已存在的風險採取事後的管理處罰措施，試圖以嚴厲的處罰遏制風險的出現，而對事前的防範和事中的控制措施卻關注較少。三是重基層操作人員管理，輕高層管理人員約束。這是我國銀行業在合規風險管理上存在著共同的一個根深蒂固的錯誤理念，即重視對基層操作人員的管理，忽視對高層管理人員的約束，似乎只有基層人員才有引發可能