過度金融化公司

『壹』 互聯網公司為什麼愛搞金融

這些年國內的互聯網公司開通了很多有關於金融領域的服務。並且這些互聯網公司憑借自身在互聯網領域的優勢不斷的拓展自身在金融領域的份額，這也使得互聯網公司開始搖身一變成為了金融公司。這些互聯網公司也憑借金融服務獲得了很多的收益回報，而且這些金融服務也能夠讓互聯網公司在發展過程中的風險變得越來越低，因為這些互聯網公司在金融領域的發展的過程當中將風險完全的轉嫁給國有銀行。因此互聯網公司愛搞金融產業也和以下幾個原因有關。

互聯網公司發展金融服務的資金都是在國有銀行辦理的貸款服務。而互聯網公司也通過自身的金融服務將這些貸款分散給各個用戶。互聯網公司則會在這一過程中賺取額外的差價，所以互聯網公司的金融服務其實就是把金融公司變成了一個銀行貸款的中介者。

這段時間有關部門也在加緊對於互聯網金融服務的嚴格監管，這樣的話也會有效的規避互聯網公司出現爆雷的可能。因為一旦互聯網公司的財政出現一定的壓力的話，那麼必然會導致出現一系列的連鎖反應。

『貳』 養老行業逐漸顯現「金融化」苗頭，如何保證老人不上當受騙

養老行業越來越金融化，為避免老人不上當受騙，需要老人們加強相關法律意識，更需要相關部門對於過度金融化的養老行業予以制止。

隨著社會的進步和發展，越來越多的人開始追求更高質量的生活，特別是退休後的養老生活，這也就促成了很多養老行業的誕生，但是讓大家比較擔憂的是養老行業逐漸體現“金融化”的苗頭，不得不說商業化操控的市場經濟下，這種苗頭是在所難免的，這時候就需要我們提高警惕性，在最大程度上保證自己不受騙，保證老人不受騙。

“養老”這兩個字，不知道究竟是從什麼時候開始興起的，從本質上講，人們開始關注養老，確實是人民生活水平提高的重要體現之一，但是養老行業過度金融化卻是我們並不想看到的。希望不管是現在的老人們，還是將來的我們，都能看到養老行業發展的優勢和弊端，並合理的選擇更適合自己的養老服務。

『叄』 過度金融化讓實體經濟不堪承托，該如何防範和化解金融風險

中國目前的經濟發展已經逐步的走上正軌，因為我們可以在很多的社會現象中看出來，首先中國的經濟從以往的求多，求規模，改變為質量第一，科技含量第一。這樣的變化說明中國的經濟轉型已經開始逐步的發揮出巨大的活力，給中國經濟一個強心劑，使中國經濟在最近兩年已經開始更加健康的發展。

中國發展高層論壇2017年年會這幾天開始了，會上有不少人提出中國的金融化過度，已經影響到實體經濟的發展，這點我覺得是一個很有道理的說法。因為金融行業的發展，離不開實體經濟的發展，同時實體經濟的發展需要金融作為基礎，兩者有一種平衡的概念，如果平衡消失，那麼中國實體經濟和金融就會出現問題。

要想防範和化解金融風險，那麼我覺得首先是對中國的網路方面的金融體系進行改革，現在中國很多的網路平台在盲目的進行金融方面的擴張，甚至把銀行的業務搶去不少，但是我們要知道銀行是金融體系的關鍵，是保持金融穩定的基礎，所以我覺得必須治理網路方面的金融體系，將其劃入銀行管轄。

中國的金融出現混亂的現象，跟中國房地產市場是密不可分的，因為現在的房地產市場是金融裡面的一個激進行業，可以說這些年的樓盤上漲價格就是吸引金融資金投入的一個最大原因。因此房地產市場對金融有巨大的影響，甚至可以說金融投資裡面一大部分資金和業務全部是房地產市場的，所以要加強房地產市場的管控。

中國的經濟需要的是逐步的發展壯大，實體經濟必須和金融相互平衡，如果網路金融稀釋銀行對金融的控制，那麼整個網路經濟方面就會出現危機。房地產市場也是如此，金融過度化其實最大的原因就在於房地產市場。因此我核心的思想就是防範和化解金融風險，必須從網路和房地產開始。

『肆』 金融風暴對那些公司有直接的影響

對涉及金融業務的行業都有影響，如證券公司，投資銀行等，對與金融密切相關的行業也有影響，比如一般企業。

還真有人相信政策的作用啊。。。政策現在恐怕能提升的就是有限的市場信心。 這次危機造成的損失不是各個國家的首腦出來表明立場就能解決的。沒個3，5年，是不可能回復到危機前的水平的。 因為危機一般是從高峰跌到低谷，這個過程很快，但恢復起來卻很慢，損失只能一點點彌補起來，不可能短期就大落大起。不要過於樂觀，但也不必太悲觀，危機並非世界末日，終究會過去。

『伍』 「去金融過度」「去虛擬過度」與「再產業化」是什麼意思

金融過度，是指金融、保險、房地產業對GDP的貢獻率以及利潤產出，大大超越了第一和第二產業，金融過度一般來講會孕育泡沫，從長久來講，對經濟的正常運行存在著潛在的巨大危害。去金融過度化，就是指要使金融體系健康發展，健全金融體系的監管，維護金融道德，將發展金融業的觸角維持在一定空間之內。

虛擬經濟，是指相對獨立於實體經濟的虛擬資本的經濟活動,其本質是虛擬資本以增值為目的進行獨立化運作的權益交易。虛擬經濟具有高度流動性、不穩定性、高風險性和高投機性等四個方面的特徵。虛擬經濟的出現及其發展是實體經濟運行的必然結果和客觀要求,如果虛擬經濟的發展脫離了實體經濟的發展階段和水平,虛擬經濟的優點便不能得到有效發揮,相反,其不利影響會有所放大。所謂去虛擬過度，就是不能脫離實體。

產業化，是指要使具有同一屬性的企業或組織集合成社會承認的規模程度，以完成從量的集合到質的激變，真正成為國民經濟中以某一標准劃分的重要組成部分。 再產業化，就是在已有產業的基礎上在進行細分，產業核心理念和技術的改變和升級。經驗表明，很多發達國家的再產業化是通過搶占國際市場來實現的，通過政治、經濟、外交、軍事、商業手段綜合運用，打組合拳，重心是攻市場據有額，從而帶動海內廠商再出產和擴大再出產，再帶動就業率進步，社會矛盾減緩。

『陸』 多地整治樓市亂象：嚴打投機炒房，防止房地產市場過度金融化

4月27日，甘肅省蘭州市政府官網消息，蘭州市政府於4月26日組織召開全市開展打擊違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動動員會。

據悉，即日起至9月底，蘭州市將在全市范圍內開展打擊違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動，有效打擊治理房地產開發企業、房地產中介經紀機構違法違規行為，規范房地產市場交易秩序，防止房地產市場過度金融化，進一步健全房地產市場監管長效機制，提升全市房地產市場精細化管理水平。

投機炒房行為列為重點嚴打內容之一

據《蘭州日報》報道，本次專項行動中將重點整治投機炒房行為、房地產中介經紀機構違法違規行為、房地產開發企業違法違規行為和虛假房地產廣告。加大查處力度，依法查處投機炒房、虛假宣傳、散布謠言、非法集資、涉黑涉惡、房地產「黑中介」等擾亂房地產市場秩序的違法違規行為，通過媒體曝光、暫停網簽、行政處罰、列入誠信檔案、納入「信用中國」進行失信聯合懲戒等措施。

在這次專項行動中，投機炒房行為列為重點嚴打內容之一。具體將查處以下四類違法違規行為：壟斷房源，操縱房價、房租；捂盤惜售和變相囤積房源；採取捏造或散布虛假信息製造搶房假象等各種不正當手段惡意炒作、哄抬價格；通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

在新建商品房市場中，蘭州市將嚴查房地產開發企業12類違法違規行為，包括在未取得預售許可證的情況下，發布預售、銷售廣告，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；在取得預售許可證10日內未一次性公開全部房源；高於政府備案價格銷售商品房，未執行明碼標價、「一套一標」、「一價清」制度，以附加條件（如捆綁搭售）等方式變相加價等12類違法違規行為。

在二手房交易市場，蘭州市將嚴查房地產中介經紀機構違法違規行為，具體包括有：取得營業執照後未在房地產主管部門備案，擅自從事房地產經紀服務；以隱瞞、欺詐、脅迫等非法手段強制交易，惡意剋扣保證金和預定金；為不符合交易條件和禁止交易的房屋發布廣告，提供經紀服務；慫恿客戶簽訂不同交易價格的「陰陽合同」，規避房屋交易稅費等12種違法違規行為。

按照計劃，9月份，蘭州市將開展專項行動工作「回頭看」，對整改不到位或拒不整改的企業，採取暫停網簽、行政處罰、納入「黑名單」、吊銷營業執照等方式嚴肅處理，依法打擊擾亂房地產市場秩序的「害群之馬」，以嚴格檢查和嚴格執法的方式強力整治和規范全市房地產市場秩序。

多地多部門開展房地產市場專項整治

值得一提的是，今年以來多地多部門針對房地產市場亂象開展專項整治。

據澎湃新聞（www.thepaper.cn）不完全統計，4月以來，已有包括北京、上海、深圳、廣州、三亞、廈門、瓊海、濰坊、保定等地開展房地產市場專項整治，其中「學位房」虛假違法宣傳、經營貸違規入樓市等都是專項整治的重點。

4月1日，深圳市市場監督管理局聯合多部門印發開展「學生位房」等虛假違法廣告專項整治工作方案。對製作、發布涉及「學位房」等虛假違法廣告，或存在違法違規行為的房地產開發企業和中介機構，除依法查處外，還將移交行業協會進行自律懲戒，並記入房地產行業誠信系統，納入信用監管。

4月1日，三亞市政府印發《三亞市2021年房地產市場專項整治工作方案》，即日起到4月底，開展房地產市場專項整治工作。將查處房地產開發企業未批先售、捆綁銷售及以各類名義加價銷售、誘導或協助無資格購房人騙購住房等違法違規行為；整治中介機構及從業人員協助無資格人員掛靠第三方公司繳納社保或個稅等方式騙取購房資格；打擊個人規避限購政策、騙購住房等行為。

4月1日，瓊海市召開2021年房地產市場專項整治工作會議，決定開展為期2個月的房地產市場專項整治行動。整治重點內容包括：購房人規避限購政策騙取購房資格、開發商違規銷售商品房、中介機構和人員違規現象、商品房銷售現場管理無序等。

4月15日，《羊城晚報》消息，3月18日至25日，廣州市住房和城鄉建設局開展了房地產市場亂象整治行動專項檢查，重點檢查涉及亂象的房地產開發項目7個。

4月16日，廈門發布《廈門市整治二手房市場專項行動工作方案》，通過專項檢查和聯合執法，有效遏制二手房市場亂象，維護市場秩序。重點打擊機構、個人違規使用信貸資金、公證代理囤積房源，規避交易稅費等炒房行為，以及發布不實房源價格、宣傳「學區房」等違法違規炒作行為 。

4月16日，長春市教育部門聯合市場監管、房地產管理等相關部門，嚴厲打擊各種虛假信息宣傳、欺瞞消費者等行為，防止開發商以名校為噱頭虛假炒作、「綁架」教育。

4月22日，北京市住建委發布《關於進一步加強房地產市場秩序整治工作的通知》，宣布從即日起進一步加強房地產市場秩序整治工作，對近期群眾反映強烈的機構炒作學區房、經營貸違規進入樓市、群租房治理等問題，依法從嚴懲處，規范市場秩序。

4月23日，上海市房管局印發《上海市房屋管理局2020年工作總結和2021年工作計劃》，2021年工作計劃提出，加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，注重風險防範。

4月24日，濰坊市住建局印發《全市房地產市場秩序專項整治行動實施方案》，對全市在建在售的房地產開發項目進行拉網式檢查排查。重點對2020年以來12345政務服務熱線等信訪投訴多發，以及舉報反映問題突出的項目進行整治。對房地產經紀機構進行全面檢查，對擾亂市場秩序的機構進行整治清理。

4月25日，保定市召開全市房地產市場違規預（銷）售專項整治動員部署會，為進一步規范我市房地產市場秩序，服務品質生活之城建設，維護群眾合法權益，激發房地產市場活力，保定市在全市范圍開展房地產市場違規預（銷）售專項整治。

『柒』 經濟金融化的美國現狀

經濟金融化是世界經濟中帶有普遍性的問題。所謂經濟金融化，是指包括銀行、證券、保險、房地產信貸等廣義的金融業在一個經濟體中的比重不斷上升，並對該經濟體的經濟、政治等產生深刻影響。1980年代初，發達國家的股市市值與其國內生產總值基本相當，而當前其股市市值已普遍是國內生產總值的3倍以上。
美國經濟金融化表現在許多方面
隨著金融與政治的結合日益緊密，經濟金融化成為美國經濟的重要特徵。1999年美國通過了《金融現代化法》，為金融機構打開了混業經營的方便之門。2006年又修改了《破產法》，明顯收緊了個人破產標准。這都體現了美國金融業的利益要求，是金融業實力日益膨脹的結果。同時，美國政府也更加借重金融業的力量。美國前財長魯賓、現任財長保爾森均來自華爾街。「9·11」事件之後，美國政府鼓勵民眾擴大消費，貸款購車和重新安排住房抵押貸款等消費行為一度被認為是愛國行動。
美國經濟金融化的表現是多方面的。1990年美國廣義金融業產值占國內生產總值比重達18%，首次超過製造業，2003年這一比重升至20.4%。2002年美國金融業資產為37.9萬億美元，2003年為42萬億美元，2004年達到45.3萬億美元。當前美國金融企業市值約佔美國股市總市值的1/4，其利潤佔美國企業利潤總額的40%。美國債務規模激增，很多債務通過證券化轉化為各類有價證券，源源不斷湧入金融市場，刺激了金融市場繁榮。當前，美國國債達8.3萬億美元，地方政府債務1.73萬億美元，公司債務8.5萬億美元，消費貸款、住房抵押貸款等家庭債務約13.2萬億美元。截至2005年底，美國債券市場規模達25萬億美元，超過股市。外資是美國金融市場上一支重要力量。當前外國對美國投資比美國對外投資多3.3萬億美元，一半以上的美國國債掌握在外國投資者手中。外國在美國購買的資產，尤其是金融資產逐年增加，2002年為1130億美元，2003年為2800億美元，2004年為3990億美元。
現代經濟中，任何產業的成長發展都要倚仗金融業的支持。當今美國經濟活動的核心已主要不是物質產品的生產，更多是金融資產等財富的管理、流動和增值。這種虛擬化趨勢，意味著金融部門的發展遠遠超過實體經濟部門的發展，金融業通過自我創造和循環來實現最大限度的增值。
美國金融自由化浪潮持續推進，信息技術與金融業的融合日益緊密，金融創新產品層出不窮。特別是1990年代，伴隨股市高漲，期貨、期權、互換等金融衍生產品市場迅速膨脹。2000年以來，美國房地產市場持續升溫，住房抵押貸款等相關資產的證券化成為金融市場的新熱點。旺盛的金融創新，提供了日益豐富的金融產品，滿足了投資者多樣化的需求，增強了金融市場的吸引力和活力。
「9·11」事件之後，美國總體上採取了較寬松的宏觀經濟政策，通過保持低利率和減稅來刺激美國經濟復甦和增長，客觀上有利於金融市場的擴張。尤其是低利率推動美國房地產市場持續升溫，促進了住房抵押貸款及其證券化的長足發展。而且近些年美國的貨幣發行速度明顯加快，自1998年以來，美國M2的增長速度連續高於國內生產總值增長速度，存在貨幣的超額供給，大量過剩資金湧入金融市場追逐利潤，直接擴大了金融市場的規模。同時，花樣繁多的消費信貸不斷擴大，加深了消費者對金融業的依賴。在美國這樣的「債務社會」中，作為債權人的金融機構必然會變得越來越重要，越來越具有影響力，這一觀點已逐漸成為美國經濟學界的共識和常識。
經濟金融化提升美國經濟整體實力
經濟金融化大大提升了美國經濟的整體實力，成為維系和鞏固美國「一超」地位的重要基礎之一。美國金融市場的深度、廣度和流動性總體上優於歐日，使美國得以源源不斷地吸收資金，彌補「雙赤字」造成的缺口，支撐經濟持續增長。美聯儲等宏觀經濟部門在利用金融市場調控經濟運行方面更趨成熟，美國企業利用金融市場極大地提高了管理和分散各類經營風險的能力。旺盛的金融創新，鞏固了美國作為全球創新中心的地位。風險投資等的興起，為信息產業的發展提供了強大支持。
經濟金融化還使美國在引領經濟全球化過程中獲得了巨大的經濟利益。多年來，美國一直背負著高額且不斷增長的貿易逆差，一直在出售自己的資產，一直在向世界各國借貸。1986年到1988年間，美國就已從債權國變成了特別債務國。由於具有流動性保證者和全球儲備貨幣印刷者的獨特地位，美國反從其持有的越來越大的外國資產總負值中獲得凈收益。美元貶值使美國從最大的受損者——美國資產的外國持有者——那裡獲益。美國的進口與美元匯率密切關聯，而美國的出口與美元的關聯度較低，美元貶值使美國資產持有者以及美國的貿易夥伴蒙受巨大的損失。外國人對美國資產的購買和對美國借款人的貸款抵消了美國貿易逆差造成的凈美元外流。全世界都在購買美國的低收益和不同期限的債券。據美國專家估計，過去幾十年裡，美國對外直接投資的回報率比外國對美國直接投資的回報率高出400多個基點。美國持有的國外資產有75%以上不是按美元計價，這意味著，如果美元貶值，美國持有的資產升值，它的負債貶值。難怪美國馬薩諸塞大學經濟學博士沃爾夫說，美國就像一支喜歡舉債經營的對沖基金，它獲得的利潤遠高於支付的利息。
從長期看，經濟金融化也增加了美國經濟的不穩定性、投機性和風險性。在美國甚至有一種觀點認為，美國可能正在步羅馬、西班牙、葡萄牙和英國等帝國的後塵，這些國家都是在高額債務中走向危機和衰落的。特別是美國經濟中存在股市泡沫，2001年美國股市泡沫破裂，市值損失約4萬億美元。美國經濟中存在信用泡沫，當前美國政府、企業和家庭債務合計已達到其國內生產總值的300%以上。美國經濟中存在房地產泡沫，過去6年美國房地產增長速度比同期國內生產總值增速高出5個百分點，房價累計增幅超過35%。美國經濟中還存在美元泡沫，美國巨額「雙赤字」表明美元下行風險不斷積累。國際貨幣基金組織認為，美元當前仍高估15%以上。如何有效化解這些風險是美國必須長期面對的難題。
縱觀世界各國經濟，經濟金融化並不是發達國家的特有現象，一些發展中國家也呈現出經濟金融化的徵候。實際上，東亞金融危機以及一些拉美國家發生的金融動盪，在相當程度上是由於這些國家金融自由化步伐脫離本國經濟發展實際，過分超前尤其是缺乏有效金融監管所致。與美國等發達國家相比，我國金融業發展仍然處於起步成長階段。2月27日「黑色星期二」，是我國股市自創立以來與全球市場的首次聯動，從某種意義上講，我國資本市場對世界的影響力在逐步增加，但客觀看，我國股市的作用非常有限。正如保爾森3月6日在接受日本《產經新聞》等媒體采訪時所言，「中國的大部分資本市場尚未與世界其他市場發生直接關系」。當前我們存在的主要矛盾仍然是金融不足的問題。要加快金融體制改革步伐，著力推進現代金融體系和制度建設，大力拓展金融創新，完善多層次、多元化銀行業體系，進一步發展資本市場，擴大直接融資規模和比重，深化保險業改革，提高金融運行效率和金融企業經營效益，全面提高金融業競爭力和服務水平。要借鑒國際上經濟金融化正反兩方面的經驗教訓，高度重視防範成長中可能產生的過度金融化問題，推進金融監管能力建設，強化金融法治，化解可能出現的系統性金融風險，促進我國經濟又好又快發展。

『捌』 金融化的條件下借貸貨幣資本和虛擬貨幣資本的過度積累到達一定程度會導致什麼

08年的經濟危機就是後果。以後就是歐債危機（政府的債務問題）和全球的去杠桿化（泡沫幻滅，貨幣價格上漲,,緊縮），再以後就得債務處理也應對緊縮（底特律的破產，美聯儲的QE,歐盟各國間的貸款救助計劃）到現在中國還在憋著 查看更多答案>>

『玖』 堅決遏制炒房炒地行為，防止各類房產過度金融化

2021年，穩定經濟增長仍是一項緊要任務。由於房地產市場與投資、消費兩端都有緊密聯系，對於預期管理十分重要。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展，就要堅持房價穩和投資穩並重，做到兩個「穩」相互協調。
據國家統計局發布的數據，2020年全年，全國房地產開發投資141443億元，比上年增長7.0%。在疫情沖擊下，年度增幅比上年回落2.9個百分點，但7.0%的增幅仍體現了穩定適度的特點。一般認為，這一數據在5%-10%之間屬於健康合理范圍，低於5%屬於偏冷，高於10%可能導致過熱。從房地產開發投資占固定資產投資的比重看，2020年為27.26%，2019年為23.57%。考慮到疫情導致投資結構和消費結構發生一些波動，這一比例的年度變化總體上是平緩的。
從銷售情況來看，2020年商品房銷售面積176086萬平方米，比上年增長2.6%；商品房銷售額173613億元，增長8.7%。其中，住宅銷售額增長10.8%，辦公樓銷售額下降5.3%，商業營業用房銷售額下降11.2%。2020年全國商品房均價為9860元/平方米，同比漲幅為5.9%。在滿足剛性需求的同時，通過一系列穩價格措施，促使均價漲幅相對2019年略有收窄，取得了穩房價的效果。但長期來看，抑制房價過快上漲仍是主要方向。
據有關專業機構測算，2019年我國房企負債總額為年度社融存量的30.31%。這一比例是偏高的，應當採取措施壓降。如果社會融資過於集中到某一個領域，其風險是不言而喻的。這也是黨中央反復強調「房住不炒」，積極推動房地產市場穩定健康發展的根本原因。為此，一方面要降低房地產市場的熱度，既要保證居民住房的新增剛性需求和改善型需求，堅決遏制炒房、炒地行為，防止各類房產過度金融化；另一方面，也要優化房地產企業的資產負債結構，在出清經營不善企業的基礎上，可以完善措施、創造條件，讓優質房地產企業通過股權融資等多種方式補充資本金，擴大房地產信託投資基金（REITs）適用范圍，加大產業鏈融資力度，增強房地產企業的資產流動性，有效防範化解房地產企業債務風險。
去年12月份召開的中央經濟工作會議，把「解決好大城市住房突出問題」作為2021年八大重點任務之一，要求「因地制宜、多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展」「要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場」。完善長租住房政策、壯大長租住房市場，是抑制房價過度上漲的根本性措施之一，也為房地產企業轉型打開了巨大市場空間。隨著大城市居民生活水平的提高，人們對住房管理服務的多元化、高品質需求日益增長，房地產企業由開發型向服務型轉變，已經悄然進入了一個新的時代。在房價相對穩定、租賃住房比例達到一定規模後，通過提供更為系統化、專業化的物管等服務獲取收益，將成為服務型房地產企業的主流收入模式。「十四五」時期，要在破解大城市住房難題上有所作為，讓保障性租賃住房市場規模得到拓展，實現供給結構和需求結構相互匹配，降低住房焦慮，實現房住不炒。
多家機構預計，2021年房地產投資規模有望繼續保持穩定增長，不同地區房價將分化。推動經濟高質量發展，尤其要加大實體經濟的創新發展能力。房地產作為經濟體系中的一個重要部分，必須堅持「穩」字第一，即房價穩、投資穩。投資穩是為了保剛性需求、保結構調整。在兩個「穩」相互協調的基礎上，將更多金融資源向創新領域引流，激發更大創新動能，是我們的目標。
（原題為《房地產市場要堅持兩個「穩」相互協調》）

『拾』 房地產市場過度金融化影響國民經濟內部良性循環

3月9日，第十三屆全國人大財政經濟委員會關於國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案(下稱規劃綱要草案)的審查結果報告發布。其中，「構建新發展格局」成為今年兩會上備受關注的熱點話題。
「十四五」時期構建新發展格局該如何破局？其路徑選擇的內在邏輯又是什麼？全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿在接受中新經緯（微信號：jwview）專訪時表示，構建新發展格局是「十四五」時期最主要的工作任務，需要堅持擴大內需這個戰略基點，深化供給側結構性改革，加強需求側管理，培育完整內需體系。同時，依託國內大循環吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，強化國內大循環主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環相互促進。
新發展格局明確了「十四五」規劃的路徑選擇
中新經緯：規劃綱要草案共19篇、65章，作為指導今後5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，新發展階段、新發展理念、新發展格局的「三新」主線貫穿全文，鮮明彰顯高質量發展的主題。請介紹一下「三新」之間的相互關系？
尹中卿：新發展階段明確了「十四五」規劃的歷史方位，新發展理念明確了「十四五」規劃的靈魂和行動指南，新發展格局明確了「十四五」規劃的路徑選擇。
加快構建新發展格局，是「十四五」時期關系中國發展全局的重大戰略任務，是編制和實施「十四五」規劃綱要的重中之重。
改革開放以來，特別是2001年加入WTO後，中國利用國際國內兩種資源、兩種市場，很快成為了全球第一製造業大國。如今，隨著國際形勢變化，世界百年未有之大變局加速演變，尤其是在新冠肺炎疫情的沖擊下，美西方國家對我國採取政治上打壓、軍事上施壓、外交上攻擊、經濟上限制、科技上封鎖等措施，限制人員交流，封鎖研發合作渠道，禁止對中國高技術轉讓和高技術產品出口，限制中國對外高科技投資，產業鏈面臨脫鉤，供應鏈面臨斷裂，創新鏈面臨博弈，價值鏈面臨重構，全球產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈呈現本土化、就近化、區域化、多元化。
此前，中國利用比較便宜的勞動力、土地、能源等要素，進行招商引資，把外國資本及跨國公司引進來，然後將國內製造的產品銷售到全球各地，2006年前後，中國經濟對外依存度達到60%至70%，為當時中國GDP做出了很大貢獻。相較於早年，如今的中國經濟已實現了翻天覆地的變化，但是現在還要繼續進行這樣『大進大出』，顯然難以為繼。
構建新發展格局為解決結構性、體制性和周期性矛盾開拓了新的路徑
中新經緯：在你看來，「十四五」時期應如何加快構建新發展格局？
尹中卿：構建新發展格局，包括暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、加快培育完整內需體系，為解決長期存在的結構性、體制性和周期性相互交織的矛盾和問題開拓了新的路徑。
首先，暢通國內大循環。立足擴大內需這個戰略基點，依託強大國內市場和貿易強國建設，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。強化數字賦能，升級消費平台，完善現代商貿流通體系，提高流通效率。
其次，加快培育完整內需體系。深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，發展服務消費，釋放消費潛力。
最後，促進國內國際雙循環。促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，推動進出口協同發展，傳統跨境物流渠道，促進貿易投資融合發展，提高國際雙向投資水平，高質量共建「一帶一路」，積極參與全球經濟治理體系改革，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。
暢通國內大循環需要處理好四對關系
中新經緯：要構建新發展格局，暢通國內大循環是關鍵的一步。在你看來，具體應該怎麼做？
尹中卿：暢通國內大循環並不僅僅是擴大國內消費，還要處理好四對關系。
一是要處理好供給側與需求側之間關系。長期以來，我們一直比較重視需求側管理。經濟增長一遇到下行壓力，往往相關通過刺激需求。2008年，為應對國際金融危機的沖擊，我們推出了4萬億刺激計劃，通過擴大需求，包括擴大政府直接投資，推行消費補貼特別是汽車、家電購置補貼、摩托車下鄉等，結果造成大量的產能過剩，但高端產品無法滿足，居民要麼持幣待購，要麼購買國外商品，大量的消費需求轉到國外。實踐證明，僅靠刺激需求，解決不了經濟增長動力減弱的問題。
近幾年來，中央不斷強調要注重供給側結構性改革。2017年提出「三去一降一補」(去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)；2018年提出「破、立、降」(破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本)；2019年又提出「鞏固、增強、提升、暢通」(鞏固「三去一降一補」成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通經濟循環)。從結果來看，供給側結構性改革確實解決供給側存在的突出問題，從總體上提高了供給效率。但是回過頭來看，實體經濟和企業仍然面臨很多困難。如果不考慮需求側，供給側與需求側還是難以暢通起來。
二是要處理好實體經濟與虛擬經濟之間的關系。這主要集中在實體經濟與金融、房地產的關系方面。比如，金融本來是經濟的血液，要向實體經濟服務。
長期以來，一些金融行業、金融機構、金融市場、金融產品脫實向虛，國家推出的有關貨幣、流動性、社會融資等政策，很難進入到中小微企業，金融自我循環佔用了大量資源。再比如，房地產建設屬於實體經濟，而房地產開發就屬於虛擬經濟。近些年來，房地產開發佔用大量資源，房地產市場過度金融化，影響資源配置，影響國民經濟內部良性循環。
三是處理好生產、流通、分配和消費之間的關系。供給側是生產，生產需要流通。長期以來，我們對於分配和消費還不夠重視。分配特別是國民收入分配格局，無論是一次分配，還是二次分配、三次分配，都直接影響居民的收入。收入必然影響到消費，而消費對生產、流通又具有拉動作用。正因為如此，我們不僅要重視生產、流通環節，也要重視分配、消費環節，暢通國民經濟循環，暢通國民經濟循環。
四是處理好國家、企業和居民家庭之間的關系。國家層面，需處理好中央與地方的關系。比如分稅制本來要解決財政收支中，中央佔比過低、地方佔比過高的問題，經過十幾年財稅改革，我們現在是中央財政佔比過高，地方佔比太低。
目前地方政府的財力與支出責任不匹配。分稅制改革後，特別是在農業稅、農業特產稅取消之後，地方縣區稅收能力比較弱，承擔開支責任過多過重。去年中央專門拿出來2萬億元直達縣區，用於保工資、保運轉、保基本民生。此外，國家與企業、居民的關系也值得重視。
近幾年來，從整體來看，大量的減稅降費更多是讓利給企業，沒有直接讓利給居民。2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元，國家掏的是真金白銀，但許多企業把這些相應資金用於研發投資了嗎？用於增加用工、提高工資了嗎？這不好說。我並不否定直接救助企業，但在救助企業時，要讓資金真正能產生作用、產生相應的效果，否則還不如直接向居民發錢，比如對受疫情嚴重影響的密切接觸生活性服務業的從業人員定向發放補助。同時，還要下決心解決城鄉、區域、群體之間的分化問題。
把科技自立自強作為構建新發展格局的戰略支撐
中新經緯：「十四五」規劃綱要提出，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐。對此你有何建議？
尹中卿：我認為應該加強產業基礎能力建設，推動實現產業基礎高級化轉型。
首先要補短板。結合擴大市場需求來實施工業強基工程，重點選擇工業母機、高端晶元、基礎軟體、發動機等產業薄弱環節組織上下游企業技術合作攻關。加大首台套重大技術裝備推廣應用，為自主創新產品應用創造良好市場環境。
其次要鍛長板。立足中國產業規模和配套優勢，在產業鏈條較長、規模生產優勢明顯、響應速度要求較高等領域精耕細作，壯大優勢產業鏈供應鏈。在機電、紡織服裝、高鐵等相對優勢領域，鼓勵加強技術研發和產品推廣，鞏固和擴大優勢產業地位，提高發展效益和效率。
第三要強基礎。加強前瞻性基礎研究，提升原始創新能力，強化源頭技術供給，在更多領域躋身國際領先行列。面向國家戰略需求和供應鏈安全，優化基礎研究支出結構，著力解決共性理論和核心科學問題。強化創新過程中的市場需求導向和企業的主體作用，增強市場主體的創新動力。
最後要提質量。在財稅政策上適度對製造業予以傾斜，加大企業研發投入、設備更新和技術改造力度，推動傳統產業改造升級。增強高質量標准供給能力，完善質量監管體系，加大假冒偽劣產品打擊力度。進一步鞏固製造業在國民經濟中的基礎和支柱地位，保持和發展好完整產業體系，在重點產業領域形成完整而有韌性的產業鏈供應鏈。
把調整優化產業鏈供應鏈布局作為構建新發展格局的重要抓手
總書記在參加內蒙古代表團審議時指出「要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力」，強調產業鏈供應鏈在推動高質量發展中的重要作用。在增強產業鏈自主水平和可控力方面，你有何建議？
尹中卿：在提高產業鏈自主水平方面，要用好社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，組織實施體現國家戰略意圖的重大科技任務，系統謀劃重點領域的重大項目布局，整合全國創新資源，落實好攻關任務「揭榜掛帥」機制，逐個攻克「卡脖子」難題。重點發展數字經濟、互聯網經濟、新一代信息技術、機器人技術、航空航天、高鐵、綠色能源、生物醫葯、新材料，形成核心競爭力。
在增強產業鏈可控能力方面，要充分發揮中國全球規模最大、最具成長性的國內市場優勢，貫通生產、分配、流通、消費各環節，在國計民生關鍵領域形成服務國內市場為主的、較為完整的產業生態鏈條。逐步打破內需外需、內貿外貿的生產和消費壁壘，吸引全球資源要素圍繞中國市場進行配置，應對和規避日益嚴重的產業鏈脫鉤、供應鏈中斷等威脅。