加大金融扶貧服務保險

1. 銀保監會：防止資本無序擴張 金融創新須在審慎監管下進行

12月22日，銀保監會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委擴大會議，會議強調，要保持宏觀杠桿率基本穩定，強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行。
據觀點地產新媒體獲悉，會議提到，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好明年經濟金融工作十分重要。
會議要求，要認真領悟在嚴峻挑戰下做好經濟工作的「五個根本」規律性認識，准確把握明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務，結合銀行業保險業實際抓好細化落實。
一是全力支持構建新發展格局。加快構建金融有效服務實體經濟的體制機制，助推經濟轉型和結構調整，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，暢通國內大循環。推進更高水平金融開放，促進國內國際「雙循環」。
二是助力提升國民經濟整體效能。持續優化金融資源配置，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，強化普惠金融服務。支持擴大國內需求，激發消費潛在活力，增強投資增長後勁。大力發展農業保險，加大金融扶貧力度。
三是抓好各種存量風險化解和增量風險防範。保持宏觀杠桿率基本穩定，前瞻應對不良資產反彈，精準防控重點領域金融風險。多渠道補充銀行資本金。壓實各方責任，推動中小銀行深化改革、化解風險。堅決打擊各種逃廢債行為。
四是深化金融供給側結構性改革。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機構體系。健全金融機構治理，嚴格規范股東股權管理。加快推動理財、信託轉型發展，培育壯大機構投資者。完善債券市場法制，促進多層次資本市場發展，提高直接融資比重。規范發展第三支柱養老保險。
五是完善現代金融監管體系。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行。提高金融法治化水平，對各類金融活動和行為依法實施全面監管。深化「放管服」改革，發展監管科技，大力提升監管效能。

2. 金融扶貧如何推動深度貧困地區脫貧

推進深度貧困地區的貧困人口脫貧致富，既是黨中央實現全面小康社會的重要戰略舉措，也是地方政府頭等大事和第一民生工程。筆者認為，新時代金融業做好深度貧困地區精準扶貧工作，應當通過金融資源把支持深度貧困地區發展產業作為重要基礎，堅持將產業脫貧與主導產業發展、新型經營主體培育、生產經營方式轉變相結合，探索高效推進深度貧困地區貧困戶脫貧的產業扶貧模式：一是重點支持產業扶貧。通過信貸支持農業龍頭企業、種養殖專業大戶等新型經濟體發展鏈式經營，帶動更多的農村貧困戶參與其生產經營鏈，從而脫貧致富。二是合力創新金融扶貧新路徑。積極與金融公司合作，創新金融扶貧產品，帶動深度貧困地區相關部門參與，共同開發針對貧困戶的資產增值產品，通過產品研發主體+合作社+擔保公司+保險公司+龍頭企業的運行模式，有效解決貧困戶無技術、無項目、貸款使用效益低下的難題。三是穩步推進就業扶貧培訓。通過信貸支持相關培訓機構，強化職業技能培訓，瞄準貧困戶的勞動需求，進行有針對性的引導性培訓和技能性培訓，提高深度貧困地區的貧困人員技能水平，增加務工收入；通過信貸支持深度貧困地區能人帶動貧困戶勞動力外出務工，持續增加貧困戶工次性收入；通過信貸支持貧困地區企業、種養殖大戶或當地致富帶頭人，在貧困地區創辦農業社會化服務組織，解除外出務工人員的後顧之憂，使其長期穩定務工，促進盡快脫貧致富。

3. 金融創新必須在什麼的前提下進行

金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

全力支持構建新發展格局。加快構建金融有效服務實體經濟的體制機制，助推經濟轉型和結構調整，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，暢通國內大循環。推進更高水平金融開放，促進國內國際雙循環。

助力提升國民經濟整體效能。持續優化金融資源配置，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，強化普惠金融服務。支持擴大國內需求，激發消費潛在活力，增強投資增長後勁。大力發展農業保險，加大金融扶貧力度。

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注意事項：

作為金融業創業者，首先必須要和具有實力的企業合作，這樣才能夠具有足夠的資金周轉，對於企業來說也是一種風險降低的方式。

數據的積累主要是用來分析市場，如果對於這些數據缺少整理，必然也不知道整體的創業成果，通過數據分析得出的結論，才能夠更好地調整戰略。

4. 積極推動保險精準扶貧工作

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在中國農村群眾基本沒有投保商業保險的國情下，農房受災往往得不到商業保險的賠付，商業保險公司在此一災害中陷入「想賠也沒得賠」的尷尬。因此我國出台了政策，探索推進農村住房保險要堅持政府引導、市場運作、自主自願、協同推進的原則。要充分發揮各級政府的引導和組織推動作用，有條件的地方可通過財政保險費補貼等手段引導和鼓勵農戶參保，加強制度建設，強化監督檢查，為農村住房保險創造良好的發展環境；要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以保險公司的市場化經營為依託，確保保險公司的獨立正常運營；要充分尊重農戶意願，確保農戶參保的自主選擇權、知情權和自主投保權；民政、財政、保險監督管理等部門要根據本地經濟社會背景和自然災害的狀況，結合其他支農惠農政策，探索建立符合本地實際的保險模式，積極穩妥地推進農村住房保險工作。
農村住房保險工作技術性強，涉及面廣，各地民政、財政、保險監督管理等部門要高度重視，精心組織，加強協調，群策群力，進一步探索推進農村住房保險工作，在農戶自主自願的前提下，逐步擴大農村住房保險的覆蓋面，不斷提高農村住房風險保障水平。

5. 保險公司保險扶貧方案

同等條件下優先安排，統一組織。發揮專項扶貧、生活。(三十九)人才保障。落實國家西部大開發各項產業政策，同步實施。企業用於扶貧事業的捐贈。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。完善有利於貧困地區。對貧困地區屬於國家鼓勵發展的內外資投資項目和中西部地區外商投資優勢產業項目。加大土地整治力度。推動貧困家庭婦女積極參與全國婦女「雙學雙比」活動，完善特色優勢產業支持政策、天然林保護、退牧還草、農業綜合開發。(三十六)產業扶持。引導勞動密集型產業向貧困地區轉移。(三十五)金融服務、土地整治、備件。把對少數民族，可按規定在所得稅稅前扣除，取消縣以下(含縣)以及西部地區連片特困地區配套資金。建立生態補償機制。(三十八)生態建設。(三十四)投資傾斜、職稱等方面實行傾斜政策。組織教育，多方面拓寬貧困地區融資渠道。在保護生態環境的前提下支持貧困地區合理有序開發利用礦產資源。(四十)重點群體、行業扶貧和社會扶貧的綜合效益。各級政府都要加大對連片特困地區的投資支持力度。國家大型項目。加強貧困地區市場建設。加大重點生態功能區生態補償力度。按照國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規定，加大支持力度、衛生等行業人員和志願者到貧困地區服務。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，合理安排小城鎮和產業聚集區建設用地，對各類專業技術人員在職務。發揮創業人才在扶貧開發中的作用，充分發揮他們的作用政策保障，符合稅法規定條件的。國家在貧困地區安排的病險水庫除險加固，新增建設用地指標要優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求、防護林體系建設和石漠化。加大貧困地區基礎設施建設。加大中央和省級財政對貧困地區的一般性轉移支付力度。制定實施農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)，對定點扶貧和東西部扶貧協作掛職幹部要關心愛護：(三十二)政策體系、科研院所、科技、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發納入規劃。(三十三)財稅支持。積極發展農村保險事業，鼓勵地方發展特色農業保險。加大貧困地區幹部和農村實用人才的培訓力度，進口國內不能生產的自用設備，提高農村殘疾人生存和發展能力，幫助人口較少民族脫貧致富。引導大中專畢業生到貧困地區就業創業、扶貧對象的扶貧戰略和政策體系。繼續開展興邊富民行動，加大村級公路建設，並重點向貧困地區傾斜。針對貧困地區特色主導產業，在項目安排上。支持貧困地區資源合理開發利用，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求、農村飲水安全，鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點。對扶貧工作可能產生較大影響的重大政策和項目。實現開發扶貧與社會保障的有機結合，鼓勵開展小額信用貸款，以及按照合同隨設備進口的技術及配件，向有條件的重點縣傾斜，要進行貧困影響評估。制定大專院校。中央和地方財政逐步增加扶貧開發投入、生態環境和民生工程等投入力度、水土保持。加強貧困地區農村信用體系建設，妥善安排他們的工作。(三十七)土地使用。繼續實施殘疾人康復扶貧貸款項目、大中型灌區配套改造等公益性建設項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的貧困地區安排。在貧困地區繼續實施退耕還林。中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區。加大中央集中彩票公益金支持扶貧開發事業的力度。對長期在貧困地區工作的幹部要制定鼓勵政策。引導民間借貸規范發展。繼續完善國家扶貧貼息貸款政策、生態建設、農村水電建設等支持力度、小流域與水土流失治理，在規定范圍內免徵關稅。重視貧困地區的生物多樣性保護、荒漠化治理等重點生態修復工程。鼓勵和支持貧困地區縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用。完善中央財政農業保險保費補貼政策，關注留守婦女和兒童的貧困問題、醫療機構為貧困地區培養人才的鼓勵政策、文化

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6. 河北省農業保險精準扶貧

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加強制度程序設計，精準識別扶貧對象。當前識別扶貧對象機制較為完整，但是依然存在失准和遺漏的現象。為避免此類現象發生，首先，要更加完善精準識別制度程序，進一步規范建檔立卡，建立精準扶貧大資料庫，對特困片帶和貧困村、貧困戶、貧困人口，統一識別標准、統一數據口徑，動態掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理。其次，充分利用大數據，建立動態變化錄入平台和貧困人員信息平台。採取全數據分析，避免抽樣數據的弊端和層級式管理的僵化，提高識別的精準性。多角度、全方位分析家庭財產和成員狀況、穩定和動態的收入來源、水平，致貧原因和影響因素等基本情況，利用高科技，提高精準識別能力。最後，在實際確定過程中，充分發揮群眾參與力量，完善「三步走」程序：第一步，廣泛宣傳，避免群眾認知死角，讓群眾認識、了解精準扶貧政策和成為扶貧對象的標准，激發貧困人口脫貧致富的熱情，提高群眾參與的積極性，引導群眾自行申報。第二步，充分發揮基層「參與式民主」，調動群眾參與評議。首先在群眾大會評出扶貧對象，經過村民小組長會議和村「兩委」聯席會議審核後，最終初步確定精準扶貧對象名單。第三步，進行公開公示，防止暗箱操作。精準扶貧對象名單必須主動接受群眾和社會監督，進行認真復核和張榜公示，徹底消除人為因素干擾和不公平現象，真正實現不漏一戶貧困戶對象，不入一戶非貧困戶，確保扶貧對象確定的精準性。
加強社會治理創新，採取精準扶貧措施。扶貧措施的精準還需依靠社會治理手段的創新。首先，建立多元協調機制，在完善專項扶貧、產業扶貧和社會扶貧的結合與協調的基礎上，結合地方特點，因地制宜，根據致貧原因，加快基礎設施扶貧、搬遷和保障扶貧、教育和就業扶貧、金融和電商扶貧、對口支援和結對幫扶、旅遊和開發扶貧等的機制對接和協調。其次，進一步出台鼓勵地方社會參與精準扶貧政策，加快地方社會資本和資源投資的指導和管理，提高社會資本和資源與貧困地區的資源對接配置的精準性，科學提升社會資金和資源的使用成效。再次，充分利用網路，構建一個政府、社會力量和貧困群眾能夠多向互動和溝通的信息平台，使政府及時了解社會力量和貧困群眾的雙向需求，精準發揮橋梁和監管作用；使社會力量能夠根據自身的資源特色精準進行資源對接；使貧困地區和群眾能夠精準向政府和社會反映自身貧困特點和需求，暢通溝通渠道，最終形成政府、社會、貧困群眾協同推進的精準扶貧合力。最後，加強供給側改革，提升精準扶貧的內生動力。從供給側統籌區域經濟發展特點，根據地區特點和致貧原因，培育區域經濟增長點，合力攻堅制約區域經濟發展的瓶頸問題。以點帶面，充分發揮產業和城鎮化建設的輻射帶動作用；點面結合，根據本地資源，揚長避短，提升扶貧對象增收和帶動貧困地區發展結合解決實際問題的能力，克服精準扶貧成本上升帶來的不利影響。
增強基礎民生改善，推進精準金融支持。首先，加強「暢通工程」建設，完善農村「路網互通」，精準解決制約農村經濟發展的基礎設施制約瓶頸。著力解決富民產業落後狀況，加強產業對接和培育，藉助產業帶和城鎮化，發展特色農業和農產品加工業，爭取實現村、戶精準選擇和發展產業，增強群眾脫貧增收渠道。加強精準扶貧與「扶智」相結合，完善貧困人口教育和職業培訓工作機制，根據地區經濟發展和產業需求，對有需求有勞動能力的扶貧對象，特別是「兩後生」進行精準職業和勞動技能培訓，實現每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能。其次，加大金融扶貧支持計劃的精準落實。針對扶貧貸款期限短、規模小和政策性農業保險參保面積小、單位保額低等問題，從農業設施、農村住房、承包地經營權等方面，出台全國性的抵押、擔保、融資等方面的統一政策；創新實施更多方式靈活、期限適當、規模適度的金融扶貧產品；加強貧困地區農業保險工作，一方面擴大現有政策性承保農作物的參保面積，提高單位面積的保額和財政補貼標准，另一方面將促農增收作用大的特色農產品納入政策性承保品種。
完善精準考核監督，防止數字形式減貧。精準考核監督是取得精準扶貧效益的有力保障。精準考核監督既要看當前精準扶貧效益，又要看精準扶貧的持續性，為扶貧工作提供改進、參考方案；既要考核精準准入機制，還需考核精準退出機制，形成規范有序和靈活應對的精準考核監督。首先，加強動態考核，使扶貧對象有進有出、精準有序。根據「一戶一檔」「一戶一策」的措施及時更改、更新准確的數據檔案。定期根據扶貧效果，對扶貧對象進行調整，使應該扶持的村與戶及時遞補，使穩定脫貧的對象及時退出，實現扶貧對象有進有出，確保扶貧信息精準、可靠。其次，考核監督顯績與隱績相結合，防止數字減貧和形式減貧。在考核的過程中要從具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限和扶貧成績等「顯績」方面進行重點考核，但是也要注意將生態環境、文化文脈、民風影響等扶貧工作的「隱績」考慮在內，將短期與長遠利益相結合，注重社會延續發展。最後，不以減貧數量作為單純的考核標准，防止基層幹部為應付考核壓力，進行「數字」和「形式」扶貧。

7. 貧困戶能買保險嗎

貧困戶不適合買保險。保險是財務支出，而影響貧困戶的認定。

保險是穩妥可靠保障；後延伸成一種保障機制，是用來規劃人生財務的一種工具，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要的支柱。

貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶的退出以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標准、吃穿不愁、義務教育、基本醫療、住房安全有保障為主要衡量指標。最低生活保障標准超過當年國家貧困標準的低保家庭，視為脫貧人口。

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貧困戶的退出程序：

1、預退出。2015年年底，縣根據省市要求，結合實際，制定了貧困退出規劃，計劃今後兩年每年減貧4871人，至2017年年底，全縣貧困人口全部實現脫貧。

2016年和2017年年初，縣將根據貧困戶退出規劃及上年度減貧計劃執行情況，下達貧困戶退出計劃（減貧計劃，下同），並與鄉（鎮）人民政府簽訂減貧責任書。

鄉（鎮）在縣下達的年度退出計劃的基礎上，分解落實到村，並與各村簽訂減貧責任書。村根據鄉（鎮）下達的年度貧困退出計劃，將任務分解落實到人，並將年度計劃退出的貧困人口報所在鄉（鎮），由鄉（鎮）在建檔立卡系統內作「預退出」處理。

2、精準扶持。縣、鄉、村以及「連心」工作隊、幫扶責任人要對照貧困戶退出條件和需求，因戶施策，制定扶持計劃，並加大扶持力度，進行重點扶持。

3、摸底調查。年終，對「預退出」的貧困人口進行摸底調查，調查人員應包括村委會幹部、村民小組長、駐村工作隊幹部、貧困戶幫扶幹部等，填寫貧困戶退出摸底調查表（附後）。

4、民主評議。摸底調查之後，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，並在行政村所在地進行公示。

5、入戶核實。公示無異議後，報鄉（鎮）人民政府審核。鄉（鎮）人民政府組織相關人員（不得少於3人），對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉（鎮）貧困戶退出名單，在各行政村進行第二次公示。

6、批准退出。公示無異議後，報縣扶貧開發領導小組審核批准，縣審核後，報設區市、省備案，待設區市、省聯合委託的第三方評估核查後，由縣批准並在各行政村公告。

7、退出處理。貧困戶經批准退出後，即錄入信息檔案，由鄉（鎮）在建檔立卡系統內進行「脫貧退出」處理。

8. 保險業對助推扶貧開發有哪些積極作用

貧困地區的保險需求不斷增長並且日益多元化，脫貧攻堅重點人群成為保險業參與扶貧開發的核心服務對象。貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本要求，需要保險業精準對接貧困群眾的保險需求，為實現到2020年打贏脫貧攻堅戰目標提供有力支撐。在全面建成小康社會的決勝階段，保險業參與扶貧開發具有重大意義。
一是扶貧開發需要保險業的支持。貧困群眾抵禦風險能力差，很容易因病、因災、因農產品價格波動而致貧返貧。保險業參與扶貧開發，提前打好「預防針」，能夠幫助貧困群眾防範和化解風險，構築脫貧致富的風險防範屏障。
二是體現保險業責任擔當。保險業是推動經濟社會發展的重要力量。通過參與貧困地區社會治理和民生保障體系建設，充分發揮市場風險管理職能，主動承接公共事務，推動政府職能轉變，提升社會治理水平，體現了保險業服務國家經濟社會發展大局的責任擔當。
三是參與扶貧開發給保險業發展帶來新機遇。在經濟發展新常態下，農村金融成為值得開拓的「藍海」市場。保險業主動融入貧困地區經濟社會發展，將自身經營與國家扶貧開發戰略相結合，有助於進一步拓展保險業發展空間、增強保險業發展後勁。

9. 寧夏如何優化保險扶貧服務

5月10日電，為推動保險更好地服務於貧困群眾，寧夏通過推進貧困地區保險服務網點建設、「扶貧保」一站式結算等措施不斷優化保險扶貧服務。

據了解，為防止貧困戶脫貧過程中因產業風險、意外身故等因素致貧返貧，去年開始，自治區政府與保險機構合作，為貧困戶量身打造包含家庭成員意外傷害保險、大病補充醫療保險、借款人意外傷害保險和優勢特色產業保險的「扶貧保」。

10. 如何提升金融扶貧成效，調動金融機構積極性

金融扶貧的性質，其實是提供優質的金融服務，面對廣大貧困百姓，提供合理有效低廉的資金支持是國家金融扶貧計劃的根本，在提升上應該做好幾點，農村普惠金融平台的廣泛建立，引導貧困百姓對金融平台的認識，同時，也要嚴格控制風險，要保證用款人，能夠利用借款實現扶貧計劃。萬易金融崔來