國外老齡化金融服務探討

A. 老齡化問題如何才是最好的解決方法

根本在於加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作宏觀政策措施建議。
1、 將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是：
第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。
第二，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家"十五" 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構築我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標准。
第三，落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。
2、 走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是：
第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。
第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，並為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。
第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。
第四，健全老年人社會保障制度。要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。
3、 積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。具體建議是：
第一，市場機制帶動老齡產業發展。國家要根據人口老齡化發展趨勢，圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些產業進行結構調整，開發生產適用對路的各種老年用品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。經濟管理部門應運用市場機制，制定一些必要的優惠政策，扶持具有福利性質的為老服務產業發展。
第二，以老齡產業發展社會福利事業。城鄉養老社會化服務要逐步走產業化發展路子，在財政給予必要資助的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法進行經營，調動各方面的積極性。
第三，努力降低為老服務產業發展成本。要充分利用現有社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道籌集發展老齡產業的資金，努力提高資金利用率。充分利用金融杠桿作用，在稅費徵收政策上，考慮扶持為老服務產業的發展。
4、加快完善老年法律法規體系。依法治國是我國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應是下個世紀老齡工作重要內容。具體建議是：
第一，加大有關老年法律法規的執法力度。法律部門要堅決制裁侵害老年人合法權益的不法行為，依法合理調整老年群體與其他群體、老年人之間的關系，加強民事調解工作，促進家庭和睦與社會穩定。
第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右時間，國家要盡快出台養老保險、醫療保險、社會救濟、老年人福利等有關社會保障方面的法律法規，使老年人的生活獲得切實保障；在2010年左右時間，制定出老年人參與社會發展法、新的老齡事業發展綱要等大部分老年法律法規，形成以老年人權益保障法為基本法的老年法律體系。
第三，進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規列入國家普法教育計劃，加強執法檢查監督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養老先進典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會環境。
5、進一步加強對老齡工作的領導。面對我國人口老齡化趨勢，老齡工作只能加強，不能削弱。各級黨委和政府要充分認識做好老齡工作的重要性，進一步加強和改善對老齡工作的領導。具體建議是：
第一，加強黨中央對老齡工作的領導。在2000年前，以黨中央名義發布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團員從戰略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環境座談會內容，及時對我國老齡工作進行重大部署。
第二，健全政府的老齡事務管理機構。國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協調機構，通盤制定我國老齡事業發展的方針政策，對一些重大問題進行協調。將中國老齡協會改組為國務院直屬的老齡事務管理局，作為國家老齡事務議事協調機構的辦事機構，授權行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務。
第三，擴大老齡工作社會化服務隊伍。安排部分下崗職工和社會各方面的志願力量，承擔起社區為老年人服務的有關工作，發動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務。在一些大學對老齡專業管理人才進行培養，加強老齡科研機構建設，組合各方面專家學者，深入開展老齡問題的科學研究。健全立法監督管理機構，加強老齡事務的立法工作和法律監督，推動老齡事業步入法制化管理的軌道。

戰 略 對 策

1、發展經濟，增強經濟承受能力 實現老年人與其他人共同享受經濟社會發展成果
2、 建立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟
3、 建立以社區為中心的老年服務體系 老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬體和軟體建設
4、 建立和完善老年法規體系 老年人權益保障法 6章50條
5、建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網 社區養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社區服務為依託、社會機構養老為補充養老機制
6、提高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境

工作思路：三個意識 三個體系 兩只隊伍
工作目標： 實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂
戰略目標： 促進健康老齡化，實現人人享有健康，老年人健康長壽
我們該為老人做什麼？

我國進入老齡化社會以後，因老人這個社會特殊群體而產生的社會問題將會越來越多，「比如護理、臨終關懷等問題，我國與國外一些發達國家相比還存在較大差距」。我們必須直面這些不斷產生的新問題，認真加以解決，為老人這一群體解決後顧之憂，讓他們有一種安全感和歸屬感。這一方面需要政府職能部門行動起來，積極為老年群體謀福利，另一方面需要大家自覺承擔起這個責任來，主動為老年人提供便利和幫助。如此，我們所生活的大家庭才會更加和諧美好。

B. 人口老齡化對金融風險的影響

人口老齡化、經濟和金融
人口老齡化，以及如何監管金融產品和服務以應對由此引致的問題對於全球而言將越來越重要。確切而言，這些問題與金融服務(包括銀行、證券、保險等所有金融部門)的根本屬性深度關聯。
事實上，我已數次警告過，在我們的經濟決策中，忽視人口因素會造成不利甚至嚴重後果，尤其會涉及資產價格泡沫、貨幣需求與通貨膨脹。我曾指出，資產價格泡沫最有可能發生在「人口紅利」末期。在該階段，一個國家受益於勞動人口的增長。與之相反，在資產價格泡沫破裂後，由「人口負擔」所導致的增長潛力下降，很可能造成經濟長期停滯。這一現象，在日本、美國和外圍歐元區國家都曾出現。當前歐元區所遭受的不幸，根源其實在於人口變遷或老齡化所引致的結構變化。
人口老齡化可能對金融服務產生重大影響，這就需要新的政策予以應對。在這里，我想提出兩個問題：一個是跨業乃至跨境調整的必要性，另一個是如何應對人口老齡化帶來的根本不確定性。
跨業和跨境協調的必要性
隨著社會逐漸老年化，老年公民成為金融資產的主要持有人。然而，隨著年齡增長，基於人之本能，很多人可能在管理金融資產時成為風險規避者。因此，在一個成熟經濟體，老齡化致使其增長潛力較低，在如何向經濟體系中的潛力部門提供風險資金以鼓勵企業家穩健承擔風險和提高價值生產方面，就面臨著嚴峻問題。
更具體一點，金融產品和服務應使得老年公民能夠維系生活品質，並推動形成「長壽是福不是禍」的社會環境。除了公民的「養老錢」，這些金融產品，也被期望發揮不同功用。考慮到在許多國家，老年人的平均健康程度在改善，這些金融產品和服務在幫助老年人口保持活力並力所能及地為社會作貢獻，同時降低與年齡增長有關的風險(如疾病)方面，重要性與日俱增。為提供這些產品，金融機構必須與其他行業合作，充分利用其先進技術和經驗。與此同時，金融機構作為一個聯系富裕老年公民階層與潛力企業家階層之間的中介，也應利用自身經驗去度量、分散和管理各種各樣的風險。所有這些嘗試，都不可避免地涉及「跨業」元素。
進一步地，隨著發展中經濟體轉變為成熟經濟體，在一個老年化經濟體中，人們會將其儲蓄投資於海外的發展中經濟體，以獲取更高回報，這是人之本性。因此，對一個成熟經濟體而言，充分利用跨境交易的好處並管理好伴生風險，也很重要。
金融產品和服務的跨業及跨境擴張趨勢即將來臨，它將對當前的金融監管架構帶來嚴重挑戰。毫無疑問，這需要建立一個全面綜合的監管架構。只專注於一個特定部門的監管很可能會導致「水床效應」——問題只是被簡單地轉移到其他部門，而不是被有效地解決。
預期壽命和生育能力的根本不確定性
首先，我要點出與之相關的兩類風險：一類涉及預期壽命或者長壽，另一類涉及出生率或者生育能力。接下來，我將闡述衡量整個經濟體中這兩類風險的根本不確定性，以及其對監管可能造成的後果。
現實世界中，我們面臨形形色色的風險，長壽風險便是其中最根本的一個。一個人會生存多久，除了神仙，沒有人能夠未卜先知，給出精確答案。雖然經濟學教科書一般性地指出，如果沒有不確定性，則資源的有效配置將更容易實現，然而，即便人們精確知道自己哪天出生，卻鮮有人知道自己何時將駕鶴西去。我們是人類，不是神仙，我們需要接受這種不可避免的不確定性，金融服務在幫助我們管理這種固有的不確定性所帶來的風險、進而確保我們能夠喜樂融融地度完一生方面，發揮著至關重要的作用。隨著人口的老齡化，為應對長壽風險，社會對金融產品和服務的需求出現增長。
應對長壽風險需要有必要的工具，工具提供方必須能夠管理整個經濟體中的伴生風險。為此，諸如保險機構等金融服務提供方等傳統上都會利用「大數定律」。該定律假設，隨著樣本數的增加，所有樣本的平均值，比如平均預期壽命，將更具可預測性。就生育能力而言，也被認為是遵循「大數定律」。盡管一對特定夫婦生育孩子的確切數字我們無從知曉，但每對夫婦的平均生育率卻很大程度上是能夠預測的。主流觀點認為，在大數定律基礎上，人口結構的變化基本上是可預見的。
不幸的是，這種觀點卻並非總能站得住腳，或者更直白一點，很多事例表明它是不正確的。以日本為例，在20世紀70年代到21世紀初，對總生育率的預測出現錯誤已是家常便飯，由此使得生育率不斷被向下修正。政府一再公開發表預測，宣稱生育率的下降只是暫時的，人口出生率預計很快將再次上升。同樣，預期壽命的預測結果也顯示，實際壽命一直超過預測數值。
這些失誤連連的預測揭示了老齡化進程的根本不確定性。如果實際結果偏離了對經濟體中全部人口預期壽命的預測結果，則所有的金融服務提供方都將受到影響。例如，對長壽風險產品而言，即使是細微的偏差，也可能顯著增加提供方的風險敞口。
避免「打補丁」和「一團糟」問題
一旦這種偏差導致意想不到的虧損積聚，就需要進行監管方面的改革。然而，這種藉由損失引致和推動的監管改革，往往只會導致對監管架構「打補丁」，這反過來又將導致進一步的損失和更多的「補丁」，形成惡性循環。這種對監管框架的臨時性調整一而再、再而三地出現，可能會引起計算機編程人員稱之為「義大利面條式代碼」(也稱「一團糟」)的問題。這種情況下，監管框架變得過於復雜、彼此糾纏，就像義大利面條一樣，而人們對此毫無頭緒、束手無策。
因此，我們必須謹慎行事，預測不能過於樂觀，尤其是當這些預測關乎總體監管架構時，任何預測錯誤都可能會帶來無法挽回的損失。當觀察到預測出現錯誤時，尤其在處理諸如「一團糟」等風險時，對於如何做出恰當的政策反應，事先設定一個明確的戰略，也是非常重要的。應持續地對監管架構的性能進行修訂，且任何時候都要有俯拾即來、隨時可用的必要手段。伴隨著這些措施的施行和發揮功用，就有可能防止一個單純的預測誤差最終演變為整個體系「不可逆性」的紊亂。從這個意義上說，它將一個次優的「故障解決」機制納入我們一貫沿用的整體架構，這比起自詡預測結果總是合理且客觀的、進而去一味追求最優方法的做法，能更好地解決人口老齡化帶來的挑戰。
結 語
對金融機構和監管主體而言，新近的金融危機已徹頭徹尾地顛覆了金融服務的圖景。在雷曼危機之前，人們往往只看到金融新產品(如證券化產品、衍生產品和跨境交易產品)「光明的一面」，堅信我們已「背靠大樹」，得到了這些先進的、創新性的風險管理和投資工具的有力支持。然而，危機的爆發暴露了伴隨它們的風險和相關問題，現在人們的眼中盡是這些金融服務「黑暗的一面」。
不管怎樣，金融產品和服務仍具有必然需求，因為它可以幫助個人和企業管理各自風險方面。只有私人實體實現了穩健的風險承擔，才能實現經濟的持續發展。此外，隨著越來越多的國家開始面臨人口老齡化所帶來的問題，金融機構理應發揮更加積極的作用。這尤其是出於長壽風險管理和應對出生率下降問題的需要。由此一來，金融機構如何充分利用其技術和資源，就成為解決問題的關鍵所在。因此，金融服務提供方應當為人們提供應對生命中的各類風險和嚴重不確定性的工具，確保人們能夠享受生活、安度晚年，藉此推動經濟社會的進步。
在這方面，我認為，監管機構應考慮以下兩件事：其一，監管機構應具有跨業以及某些情形下跨境的視角，尤其是在人口老齡化階段，為確保經濟能夠分散風險，進而實現持續發展，監管機構應該要有一個宏大的設計。其二，監管機構應該意識到，一個理想的監管架構需要不斷演進，推動其演進的一個原因便是人口老齡化以及伴生的經濟和金融服務方面的結構性變化。

C. 人口老齡化對金融發展有什麼影響

沒影響。玩金融的都是年輕人。當這些年輕人老的時候已經是30年以後的事情了。

D. 老齡化對金融業空前挑戰，這里老齡化是什麼意思

中國老年人口迅速增加，都高於世界人口老齡化的速度。根據中國第六次人口普查的結果，到2010年底，中國65歲老人1.18億，比例達到8.87％，中國是世界上唯一一個老年人口過億的國家，老齡化的趨勢和老齡人口的數量都是非常可觀的。

我國人口老齡化的原因：1、人均壽命的延長，2、出生率下降帶來的人口老化，3、人口遷移造成的地區性人口老化鄭曉瑛教授把我國人口老齡化與全球的其他國家相比，闡述了它的現狀和特點：有資料顯示我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。
聯合國有關規定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所佔比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為「老年型」 國家。當前，在全世界190多個國家和地區中，約有60個已進入「老年型」。人口老齡化問題已經引起了世界范圍的關注，各國都把應對當前人口老齡化問題作為了極其重要的工作來對待。

E. 金融危機背景下為老齡化社會做出的應對性調整，用英文翻譯

金融wei機背景下為老ling化社會做出的應對性調整

• alCrisis

• CorrespondingRegulation(s)for/towards(2選1)

• 作為標題，第2種簡練些

• 老ling化社會，上述兩種表述，皆可

供參

F. 中國會步日本老齡化的後塵嗎

如果中國的老齡化只是「步日本的後塵」的話，那簡直是該說可喜可賀了，實際上現實遠比這糟糕得多。

一目瞭然，在肥胖和糖尿病這兩大健康問題上，中國已經出現了與日本的「死亡交叉」，高血壓方面由於我國一直統計的是18歲以上患病率，而日本則統計35歲以上患病率，因此缺乏歷史數據比較，但可供參考的是日本2010年35歲以上高血壓患病率60.6%，中國2017年發表在Lancet的一篇研究為44.7%

結論2：我們在發達程度還不如日本的時候，主要慢性病的患病率已經接近甚至超過了日本。

結論3：中國的慢性病防控情況與日本差距較大，基層醫療機構水平、患者自我保健意識等各種因素造成了整體性的差距

結論4：得益於良好的防治體系，日本的慢性病危害相對較小，患病率雖高，疾病負擔相對不重。

總之，日本已經是老齡化社會，但是得益於整個國家的慢性病防治工作做得比較好，很多老年人老而不病、病而不殘，所以才會擁有發達國家最高水平的人均壽命，很多老年人不但不是家庭的負擔，還可以參加一定的社會工作。

中國目前的情況上面已經說了，如果種種問題沒有得到很好解決的話，而繼續讓社會和個人有限的資源消耗在鴻茅葯酒、莆系醫院上面、繼續推廣「吃豬蹄食療」和「黃花菜熬水保健」的話，恐怕我們想步日本的老齡化後塵也不可得了

G. 探討人口老齡化的社會調查應從哪幾方面入手萬分感謝!

參考：
http://www.ln.xinhuanet.com/xwzx/2006-01/14/content_6049185.htm
http://news.yninfo.com/guoji/huanqiu/2005/4/1114472229_3/
http://www.crca.cn/
包您滿意

H. 老齡化會促進老年金融、老年用品、老年服務，那麼哪項是適合90後創業的

老年用品和老年服務需求大，人群多。適合90後創業。

I. 和老齡化相關的專業，都會有哪一些呢

老年學，是動態與多樣化的關於老年人群和人口老齡化的研究，教學課程將涉及從社會、金融到教育和醫療保健等各種主題。

人口普查結果顯示，加拿大目前65歲以上的老年人數量與14歲以下的青少年數量一樣多，日益加劇的老齡化，使加拿大各個高校越發注重對「老齡化」和「老年醫護、健康」專業人士的培養。

而湖首大學正是政府重點培養老年相關人才的學校之一。

湖首大學的老年學是一門跨學科的專業，同學們還將涉獵人類學、運動學、護理、心理、社會學、婦女研究以及公共衛生等領域的專業內容的學習。

以上是湖首大學老年學專業的介紹，這個社會急缺、又能體現人文關懷的專業，還有著非常不錯的就業前景。歡迎同學們來咨詢哦

J. 人口老齡化與養老保險之間的關系探討

1.在養老保險立法原則上，應明確肯定以下各項原則：（1）養老保險水平與我國社會生產力發展相適應原則。西方福利國家推行的高標准福利已帶來許多消極作用，我國應引以為戒。我國基本養老保險的較高替代率副作用比較多，需要隨著工資水平的提高和養老保險結構的改善，逐步調低替代率。（2）社會互濟與自我保障相結合原則。作為市場經濟社會中的個人，應當有較強的自我保障意識，不得過份依賴國家和社會。社會保障體系一般應以保障社會成員的基本生活條件為限度。社會保障體系本身應當是多層次的，以適應不同社會成員的需要。（3）權利與義務相對應原則。按照國際慣例和保險原理，享受保障待遇者必須先投保，後受益。先盡義務，後享權利。（4）公平與效率相結合原則。養老保險具有在一定范圍內收入再分配的功能，低收入者有可能通過這一機制享受社會平均基本生活待遇，體現了公平原則。根據個人繳費情況建立個人帳戶，並使退休後的養老保險待遇有所差別的做法，則體現了激勵人們勞動熱情的效率原則。實行社會統籌和個人帳戶相結合，最能體現公平與效率相結合的原則。（5）行政管理與基金管理分開原則。這一原則是政府體制改革的要求，也是社會保障事業發展的要求。
2.在養老保險對象和范圍上，應進一步擴大養老保險的覆蓋范圍。在我國城鄉二元結構尚未打破的客觀條件下，分別建立城鎮居民養老保險體系和農村居民養老保險體系。城鎮居民養老保險體系應當覆蓋到所有履行繳費義務的居民；農村居民養老保險體系也應逐步推廣覆蓋面。
3.在養老保險基金的籌集上，根據國家、企業、職工各方面承受能力，精心測算，確定繳費比例，並嚴格執行。
4.在養老保險基金的保值增值上，既要穩妥操作，又要積極探索。要明確社會保險基金的投資方式和原則。
5.在養老保險基金的待遇給付上，應明確給付的條件、標准和方式，同時明確基本養老金正常調整的法律機制。
6.在養老保險管理體制上，應明確規定決策、執行機構及分級管理的許可權，解決不同部門、不同級別之間的職責不清、分工不明的問題。
（二）加強養老保險規劃
我們認為應當從以下三個角度對我國養老保險事業進行整體規劃：
1.對城鄉養老保險體系進行整體規劃、分別設計
我國的城鎮、農村仍然存在巨大的差距，但兩者差距應當在現代化的進程中逐步縮小，如果在社會保障問題上完全忽視農村，則無疑加劇城鄉的差別。在城市化過程中，城鄉的聯系將進一步加深，城鄉一體化的趨勢也正在發展。應當為將來的城鄉合一的社會保障體系留有餘地。考慮到客觀現實，城鄉養老保險體系還是以分別設計為宜。
2.對城鎮企業職工基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險進行統一規劃
基本養老保險只能保障退休人員基本生活。企業補充養老保險能體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益差異。個人儲蓄性養老保險也是養老保險的重要部分。三者並行不悖，使我國的養老保險體系更加鞏固。
3.對基本養老保險基金的統籌層次進行規劃
《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》提出了"逐步由縣級統籌向省或省授權的地區統籌過渡"的目標，國務院領導同志提出最遲在1998年內完成向統一制度並軌的工作。我國的養老保險基金的統籌是否就滿足於省級統籌呢？我們認為，省級統籌仍然是地區性統籌，還不是完整的社會保障體系，應當考慮養老基金的國家統籌問題以及國家統籌中中央與地方的關系。
4.根據中國人口老齡化過程特徵，合理規劃養老保險體系
杜鵬的《中國人口老齡化過程研究》根據人口預測結果指出，我國人口年齡結構在迅速老齡化，在未來30年內，年齡結構類型將由成年型向老年型轉變，此後，向高度老齡化發展。中國未來人口年齡結構變化過程可以分為三個階段：（1）1990年-2003年，人口由成年型向老年型轉變，60歲以上人口比重從1990年的8.6%上升到10.15%；（2）2003年-2020年，成為典型的老年型人口，60歲及以上老年人口比重從10.15%上升到15.55%；（3）2020年-2050年，人口老齡化程度急劇提高，60歲及以上的老年人口比重上升到27.43%.
與人口年齡結構老化相關的是，我國人口總撫養比和老年撫養比在未來數十年間將發生較大的變化。從未來發展趨勢看，少兒人口撫養比繼續呈下降趨勢，老年人口撫養比迅速上升。2000年-2010年，我國總人口撫養比會因少兒人口撫養比的下降而達到最低點，在2010年以後又開始增長，預測計將從2010年的46.65%增加到2040年的70%（2050年可能增加到76.80%）。在2010年-2050年期間，少兒人口撫養比基本穩定，老年人口撫養比上升加快，人口總撫養比的變化主要受老年人口撫養比不斷上升的影響。老年人口成為社會的主要被撫養人口。預計老年人口撫養比將從2000年的15.60%，上升到2020年的23.77%，2030年的36.54%，2040年的42.70%和2050年的48.49%。老年撫養比的變化對社會經濟的影響遠大於少兒撫養比變化的影響，少年兒童最主要的生活消費基本上由家庭支付，而老年人基本生活需要越來越多地由社會保障系統來滿足。
2010年前後，將是我國人口撫養比最低、勞動人口負擔最輕的時間。我們應當充分利用這段勞動人口最多而總撫養比最低的有利時機，大力發展經濟，建立和完善各項社會保障措施（特別是養老保險），為即將到來的高度老齡化社會奠定堅實的物質基礎。
我們認為，中國人口老齡化過程及人口總撫養比老年人口撫養比化的預測結果，應當作為制定養老保障總體方案的重要依據。應盡快著手規劃中國社會保障事業發展規劃（包括養老保險事業規劃）。
（三）嚴格執行養老保險法規政策
沒有法制，就難以建立健全社會保障體系。在養老保險這樣的事關國計民生的大事上，如不嚴格依法辦事，則容易留下嚴重後患。養老保險立法應規定下列違法行為的法律責任：（1）個人逾期不繳納養老保險費；（2）企業逾期不繳納養老保險費；（3）養老保險基金經辦機構逾期不支付養老保險待遇；（4）養老保險基金經辦機構不依法運用基金；（5）養老保險基金經辦機構工作人員或其他有關人員挪用基金，或侵吞基金；（6）個人騙取養老保險待遇；（7）養老保險主管部門工作人員玩忽職守，或有其他違法犯罪行為。
（四）加強養老保險法規的宣傳咨詢
養老保險法規政策與廣大人民群眾的實際利益密切相關，但相當一部分群眾並不了解其具體內容，對其重要性和必要性的認識也還不夠。通過有組織的宣傳教育，可以進一步提高廣大社會保障對象的參與意識和自覺程度，使養老保險法律制度深入人心。同時要組織養老保險法律知識的專門咨詢服務，解決廣大保障對象的困惑。
（五）加強社會保障法律專門人才的培養
應當建立綜合性的社會保障研究機構或專門性的社會保障研究機構，加強社會保障立法、執法的研究，發表、出版更高質量的專題論著，在高等院校培養不同層次的社會保障人才（包括社會保障法律人才），為即將迅速崛起的保障事業儲備必要的高級人才

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