銀行業金融機構規范營業場所

1. 違反關於整治銀行業金融機構不規范經營的通知的要求適用什麼法律進行處罰

要求沒有對應的法律責任。
違反要求，只適用提出要求的主體事先設立的獎懲措施，而不直接適用某法律。

2. 金融機構營業場所安全防範設施包括哪些

金融機構營業場所安全防範設施包括視頻監控系統、防盜報警系統、門禁系統、金屬防護門、金屬防護欄、火災自動報警、應急照明系統等，具體應按照公安部GA38-2004進行配置。

3. 銀行業金融機構的審慎經營規則是什麼

審慎經營是指以審慎會計原則為基礎，真實、客觀、全面地反映金融機構的資產價值和資產風險，負債價值和負債成本、財務盈虧和資產凈值以及資本充足率等情況，真實、客觀、全面地判斷和評估金融機構的實際風險，及時監測、預警和控制金融機構的風險，從而有效地防範和化解金融風險，維護金融體系安全、穩定的經營模式。

審慎經營原則主要包括：

1、資本充足率。

資本充足率是指銀行業金融機構持有的、符合監管機構規定的資本與風險加權資產之間的比率，用以衡量其資本充足程度。資本作為一種風險緩沖劑，具有承擔風險、吸收損失、保護銀行業金融機構抵禦意外沖擊的作用，是保障銀行業金融機構安全的最後一道防線。資本充足程度直接決定銀行業金融機構最終清償能力和抵禦各類風險的能力。

2、風險管理

風險管理是指銀行業金融機構識別、計量、監測和控制所承擔的信用風險、市場風險、流動性風險、操作風險、法律風險和聲譽風險等各類風險的全過程。

3、內部控制

內部控制是銀行業金融機構為實現經營目標，通過制定和實施一系列的制度、程序和方法，對風險進行事前防範、事中控制、事後監督和糾正的動態過程和機制。

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商業銀行經營的其他原則：

1、效益性、安全性、流動性原則。商業銀行作為企業法人，盈利是其首要目的。但是，效益以資產的安全性和流動性為前提。安全性又集中體現在流動性方面，而流動性則以效益性為物質基礎。商業銀行在經營過程中，必須有效地在三者之問尋求有效的平衡。

2、依法獨立自主經營的原則。這是商業銀行作為企業法人的具體體現，也是市場經濟機制運行的必然要求。商業銀行依法開展業務，不受任何單位和個人的干涉。作為獨立的市場主體，有權依法處理其一切經營管理事務，自主參與民事活動，並以其全部法人財產獨立承擔民事責任。

3、保護存款人利益原則。存款是商業銀行的主要資金來源，存款人是商業銀行的基本客戶。商業銀行作為債務人，是否充分尊重存款人的利益，嚴格履行自己的債務，切實承擔保護存款人利益的責任，直接關繫到銀行自身的經營。如果存款人的合法權益得不到有效的尊重和保護，他們就選擇其他銀行導致該銀行退出市場。

4. 銀行營業場所安全防範工程設計規范最新標准

銀行營業場所安全防範工程設計規范
1 范圍
本標准規定了銀行營業場所安全防範工程設計規范，是設計、審查銀行營業場所安全防範工程的技術依據。
本標准適用於銀行營業場所和其他金融機構營業場所的安全防範工程。
2 引用標准
下列標准所包含的條文，通過在本標准中引用而構成為本標準的條文。本標准出版時，所示版本均為有效。所有標准都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標准最新版本的可能性。
GB7401—87 彩色電視圖像質量主觀評價方法
GBl0408．1—89入侵探測器通用技術條件
GBl2663—90 防盜報警控制器通用技術條件
GA38—92銀行營業場所風險等級和防護級別的規定國家技術監督局1996—12—18批准 1997—07—01實施
GA／T74—94 安全防範系統通用圖形符號
GA／T75—94 安全防範工程程序與要求
3 定義
本標准採用下列定義
3．1 信息卡 informat50n card
貯存有關信息資料的硬質卡片，如：磁條卡、威根卡、條碼卡、紅外卡、智慧卡等。
3．2 處置預案 Processing 9chele
預先設置的處理各種報警情況的方案。
3．3 盲區 blind zone
在警戒范圍內，探測器未能探測到的區域。
4 工程勘察
4．1 勘察內容
4．1．1 現場勘察內容是工程設計基礎和依據，勘察內容與要求如下：
a)按照GA38-92第4章的有關規定，根據用戶對房屋的安排使用情況確定一號區、二號區、三號區的具體區域和位置，在建築平面圖上標注清楚；
b)對重點保衛部位的所有出人口的位置、門洞尺寸、用途、數量、重要程度，要進行勘察記錄；
c)勘察確定營業場所外圍警戒邊界，測量周界長度，確定周界大門的位置和數量，記錄四周交通和房屋狀態，根據實際地形、地物提出周界警戒線的基本防護形式；
d)勘察確定防護區域內的所有窗，包括天窗，並記錄外形尺寸；
e)勘察確定攝像機的位置，要進行現場模擬試驗，一天的
光照變化和夜間可能提供的光照度情況要進行記錄，監視范圍和；圖像質量符合要求，方可作為預定安裝位置；
r)對防護目標部位，應測量其附近產生的有規律性的電磁：波輻射強度，對無線電干擾強度高的區域要進行記錄:
g)調查一年中工程現場的溫度、濕度、風、雨、霧、雷電變化情況和持續時間(以當地氣象資料為准)；
h)各種探測裝置的安裝位置要進行實地勘察，進行現場模擬試驗，符合監控范圍要求，方可作為預定安裝位置。對安裝高度、出線口的基本位置應標記在平面圖上；
i)了解有關社情和以往發生的有關案件；
j)其他需要勘察的內容。
4.1．2 建設中的營業場所，可依據建築圖紙完成初步勘察，建完成後進一步完善勘察工作。
4.2 勘察記錄 4．2．1 勘察後要按GA／T75的有關規定和現場實際情況繪制以下工程圖，圖上標明有關尺寸，圖形符號應按GA／T74的規定，繪制。
a)一號區、二號區、三號區的區域劃分平面圖。
b)出入口、窗的位置和地下通道的走向平面圖。
c)攝像機、探測器、報警照明燈等各種器材的數量和安裝位置平面圖。
d)管線走向、出線口平面圖。
e)中心控制室平面布置圖以及控制室管線進出位置圖。
f)光照度變化、電磁波輻射強度數據表。
g)系統方框圖。
4．2．2勘察後應填寫勘察記錄，勘察記錄應作為正式文件存檔並有甲、乙雙方技術負責人簽字。
5各級防護工程設計基本要求
5．1 四級防護工程
a)營業場所的門、窗應安裝開關式報警裝置或其他報警裝置。
b)營業室應設置手動、腳挑式和無線遙控緊急報警裝置及聯防警鈴。報警裝置數量可根據營業室的大小設定，一般不少於4個。聯防警鈴擬安裝於營業室大門外的牆上。警鈴聲級，室外應大於100dB(A)，室內應大於80dB(A)。報警信號同時送至值班室或接警單位。
c)報警控制設備應留有能與區域性報警網路聯網的通訊介面。
d)營業櫃台應設防彈防護裝置。
5．2三級防護工程
a)一號區的門窗應安裝開關式報警裝置或其他報警裝置。
b)二號區的門窗應安裝開關式報警裝置，同時需安裝入侵探測器。
c)三號區的門窗通風孔應安裝開關式報警器，對進入營業室的通道安裝入侵探測器。
d)中心控制設備應有現場聲音復核或錄音功能。
e)對自動取款裝置，應採取實體防護，並設報警裝置，有條件時可設電視監控。
f)系統應有與公安接警台聯網和聯絡通訊的功能。
g)其餘與5．1相同。
5．3二級防護工程
a)一號區的入口、窗、天棚應使用報警裝置進行防護，有獨立中心控制室的營業場所的守庫室，應安裝攝像機，實施電視監控。中心控制室、守庫室應安裝緊急報警裝置。
b)二號區的營業廳(室)、現金櫃台應安裝攝像機，實施電視監控。有條件的對進入中心控制室的通道也可安裝攝像機，實施電視監控。
c)三號區的重點部位應安裝攝像機，實施電視監控。
d)守庫室、二、三號區應安裝聲音復核裝置，控制設備應具有切換、自動錄音等功能。
e)電視監控設備應具有自動、手動切換功能或多畫面顯示功能。系統應具有選擇定格，對多畫面顯示系統應具有多畫面單畫面相互轉換、定格等功能。錄像系統應具有自動錄像功能，即報警信號能自動啟動錄像設備進行錄像。對於實行櫃員制的營業場所，應設置一對一的攝像設備，在營業時間內應長時間錄像，錄像資料至少應保留一周。
f)對有條件的營業場所的四周可安裝周界防入侵報警系統。
g)對重點部位的玻璃門窗應安裝玻璃破碎報警器之類的報警設備進行防範。
h)報警系統的啟動、布防、撤防、旁路、復位等均應採用密碼控制的形式，由專人進行操作，中心控制室的門應安裝防盜門或加電子密碼鎖。
i)中心控制設備應具有有線、無線兩種報警傳輸方式及有、無線轉換功能。報警信號能及時難確地傳送到有關接警部門。
j)有條件的營業場所的重點部位應設置入口控制系統，用信息卡的方式對進出該部位的人員進行分級分檔管理。
k)其餘與5．2相同。
5．4一級防護工程
a)一級防護應為全方位防護。入侵探測系統至少應選用二種以上不同探測原理的探測器。
b)一號區、二號區、三號區的所有門窗安裝報警裝置，門應安裝防盜安全門。
c)守庫室、二號區、三號區均應設置攝像機，攝像機數量 根據實際情況設定，應能在中心控制室觀察到上述區域的全部圖像。d)營業場所的四周應安裝周界防入侵報警系統。
e)錄像系統在營業期間應能長時間錄像。非營業期間能在接收報警信號發出聲光報警的同時自動啟動照明、錄音或錄像設備。
f)營業場所的重點部位應設置入口控制系統，能通過信息卡的方式對進出該部位的人員分級、分檔管理。
g)中心控制室應能在接收報警信號的同時立即識別部位、性質(搶劫、盜竊、火災、故障等)，並在屏幕上顯示；列印記錄及存貯報警時間、部位、性質及處置預案。
h)其餘與5．3相同。
5．5 各級防護工程設計時還應執行GA38中的有關規定。
6工程技術設計
6．1人侵探測器
6．1．1 人侵探測器必須符合GBl0408．1及相關標準的技術要求。
6．1．2 入侵探測系統在其防護區域內，當入侵發生時不應發生漏報警。
6。1．3 在防護區域內入侵探測器盲區邊緣與防護目標問的距離不得小於5mo
6．1．4 復合入侵探測器，只能視為是一種原理的探測裝置。
6．2緊急報警裝置
6．2．1 緊急報警裝置可採用有線或無線報警方式。
6．2．2 緊急報警裝置應具有以下主要特點：
a)防誤觸發措施；
b)觸發報警後，能自鎖；
t)復位需採用人工再操作方式；
d)無線報警裝置的發射機應能在整個防範區域內達到觸發
報警的要求。
6．3室外周界報警防護系統
6．3．1 室外周界報警防護系統可採用以下方式：
a)柵欄和振動感測器組成的周界報警防護系統；
b)磚牆上加柵欄結構，配置振動、沖擊感測器組成的周界報警防護系統
c)以主動紅外入侵探測器、阻擋式微波探測器或地音探測裝置組成的周界報警防護系統；
d)用隔離牆、防盜門、窗及振動沖擊感測器組成的周界報警防護系統；
e)其他周界報警防護系統。
6．3．2 室外周界報警防護系統在人侵發生時，報警信號顯示應；滿足下列之一的要求：
a)計算機屏幕上顯示全部周界模擬地形圖，並以聲、光顯示報警具體地理位置，具體位置可進行局部地形放大，直到滿足用戶要求的程度；
b)通過控制裝置在模擬地圖板上以聲、光報警顯示周界報警的具體位置5；
c)在控制設備上以燈光或其他方式顯示周界報警方向和位置。
6．3.3應給出室外周界報警裝置及系統適應室外工作環境的具體指標(其內容包括對風、雨、雪、霧、溫度的適應程度)，並說明抗雷電干擾的具體措施和安裝方法。
6．3．4周界報警探測器形成的警戒線應連續無間斷。
6．4電視監控系統
項 目 指 標 值
復合視頻信號幅度 (1±0．3)V(峰—峰)
黑白電視水平清晰度 ≥350TVL
彩色電視水平清晰度 ≥270TV
黑白電視灰度等級 ≥8
信 噪 比 ≥38dB
註：在系統測試過程中可允許調整監視器的對比度和亮度達到最佳的狀態。
6.4.7電視監控系統的圖像質量要求：在攝像機正常工作條件下，評定圖像質量的主觀評價按GB7401的規定進行。評分等級採用五級損傷制，圖像質量應不低於表2中的級要求。
圖像等級 圖像質量損傷主觀評
5 不覺察 4 可覺察，但並不令人討厭
3 有明顯覺察，令人感到討厭
2 較嚴重，令人相當討厭
1 極嚴重，不能觀看
6.5聲音復核系統
6.5.1聲音復核系統應能探測現場內人的話音、走動、撬、挖、鑿、鋸時發出的聲音。
6.5.2在背景雜訊不大於45db的情況下，聲音探測裝置靈敏度調到最大值的90%，所能探測的最大范圍，應能滿足現場復核的需要。
6.6出入口控制系統
6.6.1僅供內部工作人員使用的出入口應配置磁卡或其他識別身份的出入控制裝置。公眾出入口可設置移動式屏障，配置監視攝像機或安裝入侵探測器。室外周界札、柵欄、圍牆的出入口應配置電動門、應急燈、監視攝像機和身份識別裝置。
6.6.2自動識別身份的出入控制裝置，其有效進入的證卡數量應滿足用戶的使用要求，不同的入口應持有不同的識別密碼，以確定不同級別證卡的有效進入。每一次有效進入，都應可自動存貯進入該人員的相關信息和進入時間，並每天能進行有效統計和記錄存檔。
6.6.3有效證卡應有防止同類設備非法復制的密碼系統，密碼系統應能定期修改。
6.7無線報警系統
6.7.1安全防範系統工程中不適宜採用有線傳輸方式的區域和部位 可採用無線傳輸方式。當探測器進入報警狀態時，發射機應立即發射報警信號，並具有間隔一周期的時間後，重復發射報警信號的功能。
6．7．2 固定安裝的無線報警裝置，應有電源欠壓指示。當發射機電源在欠壓狀態時，應發射一個故障信號給中心控制室的接收機，及時更換發射機電源。
6．7．3 固定安裝的無線報警發射裝置，應有防拆報警和防止人為破壞的實體保護殼體。
6．7．4 以無線報警組網方式為主組成的安全防範系統，應有自檢和對使用的信道進行監視的功能。當出現連續阻塞信號或干擾信號超過30s，足以妨礙正常接收報警信號時，接收應有故障信號顯示。
6．7．5 以無線報警組網方式為主組成的安全防範系統，接收端應有接收處理多路同時報警的功能而不得產生漏報警。
6．7．6發射機使用的電池應保證有效使用不少於6個月，在發出欠壓報警信號時，電源應能支持發射機正常工作7天。
6．7．7 接收機安裝位置應由現場試驗確定，以保證接收到防範區域內任意發射機發出的報警信號。
6．8報警控制設備
6．8．1 微機控制系統
系統應具有以下功能：
a)自動接收用戶終端設備發來的所有報警信息，並在計算機屏幕上實時顯示，同時發出聲、光報警；
b)用戶報警信息包括：用戶代碼、地址、姓名、電話、單位名稱、日期和時間、警情類別；
t)有足夠的容量和相關資料庫，用以存貯系統正常運行所需的所有用戶資料；
d)對用戶狀態進行巡檢、定期檢測和對用戶終端設備進行監控編程；
e)有多個數據輸入、輸出介面；
f)對現場進行聲音復核和處警通訊功能；
g)軟體應漢化處理，有較強的容錯能力，有在線幫助能力。
6．8．2報警控制器
a)應符合GBl2663—90中的5．2的有關性能要求；
b)有可編程和聯網功能；
c)設有用戶密碼的，可對用戶密碼進行編程，密碼組合應不小於104。
6.9 布線
6．9．1 安全防範工程的布線一般應採用金屬管、硬質塑料管、塑料線槽等。對於四級、三級防護工程在環境條件較好時，也可採用吊頂走線或明線敷設的方式。
6.9．2 強電、弱電線路應分開布設。
6．9．3金屬管子的兩埠宜有塑料襯套，防止導線絕緣層被割；破而使安全防範系統發生故障。
6．9．4 布線使用的非金屬管材、線槽及其附件應採用阻燃型材料製成。
6.9．5敷設在多塵或潮濕場所管道的管口和管子連接處，均應：作密封處理。
6．9．6 導線敷設後，應認真對線並加區分標記。還應對每迴路的導線用500V的兆歐表一一測量它們的對地絕緣電阻值，應不小於20Mo。
6.10供電
報警系統的電源裝置應包括永久連接的外部主電源和內部備用電源。備用電源的容量應保證在市電斷電時系統能正常工作24小時。
6.11 接地
a)安全防範系統應有良好的接地，以防干擾和雷擊；
b)獨立接地電阻值應不大於40，聯合接地電阻值應不大於1Ω
c)專用接地干線所用銅芯絕緣導線或電纜，其線芯截面積應不／小於16mm9；
d)系統應採用單點接地。監控編程；
e)有多個數據輸入、輸出介面；
f)對現場進行聲音復核和處警通訊功能；
g)軟體應漢化處理，有較強的容錯能力，有在線幫助能力。

5. 銀監辦發[2016]25號《中國銀監會辦公廳關於加強銀行業消費者權益保護解決當前群眾關切問題的指導

中國銀監會辦公廳關於加強銀行業消費者權益保護解決當前群眾關切問題的指導意見
銀監辦發〔2016〕25號
各銀監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產管理公司，其他會管金融機構，中國銀行業協會、中國信託業協會：
為認真解決好人民群眾關心的熱點難點問題，提升金融消費者信心，維護公平正義，促進社會和諧，實現銀行業金融機構可持續健康發展，有效治理當前存款糾紛、私售「飛單」、誤導銷售、違規收費等問題，按照《國務院辦公廳關於加強金融消費者權益保護工作的指導意見》（國辦發〔2015〕81號）要求，現就加強銀行業消費者權益保護工作提出以下意見。
一、健全體制機制，及時跟進銀行業消費者對銀行服務的各項訴求和關切
（一）加強制度建設。銀行業金融機構應按照監管要求，對現有的制度體系開展有針對性的、系統的梳理和完善。要根據銀行業消費者權益保護的各項政策和基本原則，盡快建立起目標清晰、架構合理、分工科學、便於操作的管理制度體系，使消費者權益保護工作要求在相關經營管理環節中都能體現為切實可行的業務管理標准。
（二）健全組織體系。開辦個人業務的銀行業金融機構應在董（理）事會下設立專門的消費者權益保護委員會，並定期向董（理）事會提交有關報告，確保將保護消費者合法權益納入公司治理、企業文化建設和經營發展戰略中。同時，應在法人機構層面設立專職部門，負責組織推動本機構消費者權益保護各項工作，落實人員配備和經費預算，並保證其開展相關工作的獨立性、權威性和專業能力。在確保消費者權益保護工作有效開展的前提下，個人業務規模較小的外資銀行和農村中小金融機構可以結合實際採取相應的組織形式。
（三）完善工作機制。銀行業金融機構應當在提供金融產品或服務的各個業務環節全面貫徹落實消費者權益保護的各項監管要求。要將消費者權益保護工作納入到綜合經營績效考核評價體系，配以合理考核權重，有效引導各級機構和從業人員嚴格落實消費者權益保護工作的各項要求，確保政策落地。要完善內部監督制約和考核評價機制，對消費者權益保護各項工作要求落實不力的分支機構和相關業務條線進行嚴肅問責。

（四）改進投訴管理。銀行業金融機構應當認識到消費者投訴對於改進經營管理、提升服務質量的重要意義。要改變單純壓降投訴數量的簡單管理模式，注重源頭治理，暢通投訴渠道，規范投訴處理流程，切實承擔起投訴處置的主體責任。高管層應定期分析消費者投訴處理反映出的各類問題，確保建立一級抓一級、層層抓落實的有效投訴管理體系，依法維護消費者的求償權。

二、規范經營行為，不斷提高服務標准和水平

（一）加強產品信息披露。銀行業金融機構的產品名稱不得使用帶有誘惑性、誤導性或易引發爭議的語言。產品宣傳材料應真實、全面地反映產品的主要特性，嚴禁誇大收益率或隱瞞重要風險信息。銀行業金融機構應建立產品信息查詢平台，收錄全部在售及存續期內金融產品的基本信息，對存續期內金融產品的風險信息變動情況進行及時提示，並嚴格區分自有產品和代銷產品，供消費者查詢。凡未在信息查詢平台上收錄的產品，一律不得銷售，切實保障消費者知情權和自主選擇權。通過電子渠道銷售的，也應遵守監管部門關於產品銷售的規定和流程管理要求。

（二）落實產品銷售透明原則。銀行業金融機構應引導消費者充分認識金融產品及其差異，進一步完善和落實金融產品風險評估及分級管理制度。售前開展消費者風險偏好、風險認知和風險承受能力測試，確保將合適的產品和服務提供給合適的消費者。妥善留存消費者已明確知曉產品重要屬性和風險信息的相關證據，保障消費者知情權和公平交易權。

（三）實施產品銷售專區管理。銀行業金融機構應當在網點專門區域銷售自有理財產品與代銷產品。銷售專區應有明顯標識，並在顯著位置以醒目字體提醒消費者通過網站、查詢平台或其他媒介了解產品相關信息，並進行風險提示。專區銷售人員應當具有理財和代銷業務相應資格，除本機構本行銷售人員外，禁止其他任何人員在營業場所開展任何形式的營銷活動。銷售專區內應公示咨詢舉報電話，便於消費者確認產品屬性及相關信息，舉報違規銷售、私售產品等行為。

（四）實施專區產品銷售「雙錄」。銀行業金融機構應在2016年底前完成銷售專區內電子監控系統的安裝配備工作，實現自有理財產品與代銷產品銷售過程全程同步錄音錄像。要完整客觀地記錄營銷推介、相關風險和關鍵信息提示、消費者確認和反饋等重點銷售環節。錄像中應可明確辨別銀行員工和消費者面部特徵，錄音應可明確辨識員工和消費者語言表述。錄音錄像資料至少應保留到產品到期兌付後6個月，發生糾紛的要保留到糾紛最終解決後。銀行業金融機構應加強對錄音錄像錄制和保存的管控，確保錄音錄像的錄制和保存不受人為干預或操縱。錄制過程中應保護消費者隱私，注重消費者體驗，嚴格防控錄音錄像信息泄露風險，並確保錄音錄像資料可隨時精準檢索和調閱，以有效維護消費者財產安全權和依法求償權。部分確有實施困難的農村中小金融機構可根據當地實際情況分步實施。

（五）強化消費者個人信息保護。銀行業金融機構應在各個環節加強消費者信息保護，未經消費者授權，不得向第三方機構或個人提供消費者的姓名、證件類型及證件號碼、電話號碼、通信地址及其他敏感信息；未經消費者同意，不得以各種形式向其推送各類服務和產品信息，保障消費者信息安全權。

（六）規范服務收費行為。銀行業金融機構應嚴格執行商業銀行服務收費相關辦法和監管規定，通過完善業務流程、改進業務系統功能以及加強前台工作人員培訓等措施，保證在向消費者提供服務前，事先告知收費與否及各個服務環節的計費標准（包括減免優惠政策）和收費金額，充分保障消費者知情權和自主選擇權。

（七）嚴格執行授信業務管理規定。銀行業金融機構及其員工在辦理個人貸款、信用卡等業務時，應保證各項條件公正透明，嚴格履行告知義務並尊重消費者自願選擇。受理申請後，在做好申請人身份識別和審核工作的同時，應堅持客戶至上的服務理念，不斷提高業務辦理效率，減少不必要的審批環節，最大限度地公開工作流程，誠實履行各項合同義務，公平對待消費者。嚴禁虛假承諾、捆綁銷售等違法違規行為，保護消費者的知情權、自主選擇權和公平交易權。

（八）提升代銷業務規范化管理水平。銀行業金融機構應按照銀監會相關規定，嚴格代銷業務范圍，完善代銷業務內部管理制度，加強合作機構和產品准入管理，認真落實各項銷售環節監管要求，做好風險隔離，保障消費者的財產安全權、知情權和自主選擇權。

（九）加強員工行為管理。銀行業金融機構應深入開展教育培訓，倡導誠信服務，樹立保護消費者權益的經營理念。全面貫徹落實關於加強內部控制和防範操作風險的各類規章制度，結合新的要求，完善和細化業務流程及員工行為標准，嚴格員工行為管控，杜絕銀行員工利用從業身份及藉助銀行營業場所私售「飛單」、從事非法集資以及其他非法金融活動。要加大員工異常行為排查力度，高度關注員工參與「掮客」交易、頻繁劃轉大額資金等現象，及時發現潛在的風險隱患，防止各類外部風險向銀行業傳染。同時還應大力倡導誠信舉報，鼓勵員工堅決抵制各類違法違規行為，全面保障消費者財產安全權。

（十）主動提升服務消費者的意識和水平。銀行業金融機構應積極發揮主觀能動性，在業務開展過程中，要認真檢視服務中存在的問題和不足，並在此基礎上完善和細化金融產品和服務的制度及流程。在關繫到消費者重大權益的問題上，要在認真履行合同義務的同時，積極通過事先與消費者約定的各類信息提示渠道和方式，主動告知相關信息，提倡人性化地對待消費者。

（十一）加強對特殊消費者群體的關愛和保護。特殊消費者群體權益保護是銀行業消費者權益保護的基本內容之一，銀行業金融機構應提高認識，在不斷完善金融服務過程中充分考慮農民工、殘障人士、下崗失業者、老年人等特殊群體的相關權益。應通過實行相關費用優惠減免、根據其消費特點和風險偏好開發金融產品、針對其行為特點設計人性化的服務流程、加大相關服務配套設施投入、提高服務特殊消費者群體的應急處理能力等措施，提供必要便利，滿足其合理金融需求，創造適宜的金融服務環境，有效維護特殊消費者群體的公平交易權和受尊重權。

三、強化監管引領，有效推動銀行業金融機構踐行為民服務宗旨

（一）推進矛盾糾紛化解。各級監管機構要督促銀行業金融機構切實承擔起消費者權益保護工作的主體責任，貫徹落實消費者投訴「首問負責制」，及時化解各類糾紛、矛盾。特別是要推動銀行業金融機構加強對基層單位投訴處理工作的系統管理和指導，按照「先機構、後監管」的工作流程，妥善處理消費者與銀行業金融機構之間的各類業務糾紛。同時，各級監管職能部門要認真做好消費者投訴過程中銀行業金融機構涉及違法違規行為的性質認定及違規處理工作。要不斷總結前期金融消費糾紛調解、仲裁機制試點工作相關經驗，積極探索設立具有獨立性和公信力的第三方機構，引導消費者通過第三方調解機構化解矛盾糾紛，實現糾紛解決途徑的多元化。

（二）聯動市場准入監管。要把消費者權益保護工作與市場准入有機結合起來，發揮市場准入的導向作用，推動銀行業金融機構不斷提升消費者權益保護工作水平。對於有開辦理財產品銷售業務和代銷產品業務資質的擬設網點，應在准入審批環節嚴格考察其銷售專區及專區產品銷售「雙錄」等監管要求落實情況。

（三）強化日常行為監管。要把消費者權益保護納入日常監管內容，通過輿情監測、消費者投訴分析等渠道，抓住銀行業消費者反映強烈的熱點難點問題，及時採取有效措施，糾正銀行業金融機構各類違法違規行為。將有關加強消費者權益保護體制機制方面的監管要求作為一項重要內容納入非現場監管體系。要針對銀行業金融機構貫徹落實消費者權益保護相關監管要求的情況，組織開展專項現場檢查或結合其他現場檢查項目開展檢查，2016年重點檢查產品銷售錄音錄像及個人信息保護制度落實情況、以及誤導銷售、私售「飛單」、信用卡違規等違規經營行為，對銀行業金融機構工作落實情況進行評價，推動相關監管要求落實到位。對工作組織部署不力、推進效果不明顯的銀行業金融機構，要採取相應的監管措施。銀行業協會應充分發揮行業自律組織的作用，組織各會員單位提升服務水平，切實保護消費者權益。

（四）完善工作考核評價。持續完善消費者權益保護工作考核評價機制，不斷充實健全考核評價要素和指標，進一步細化考核評價標准，提高考評指標的實效性和可操作性。要將銀行業金融機構保障消費者基本權益、回應消費者權益保護領域熱點難點問題的工作開展情況及效果納入年度考核評價內容。逐步推動將銀行業金融機構消費者權益保護考核評價結果與監管評級體系及非現場監管、現場檢查及其他日常監管手段有機融合，充分發揮考核評價結果的約束作用，推動銀行業金融機構不斷加強消費者權益保護工作，切實提升工作成效。

（五）加大違規處罰力度。要強化對銀行業金融機構消費者權益保護工作的監管問責，對各類嚴重侵害消費者合法權益的行為，加大依法打擊力度。充分利用行政處罰和各種強制措施手段，依法追究相關機構和人員的責任，督促銀行業金融機構不斷規范經營行為。

四、加大宣教力度，逐步增強銀行業消費者維護自身合法權益的能力

（一）明確主體責任。各銀行業金融機構要承擔起主體責任，向社會公眾普及金融知識。要強化組織保障和後勤保障，安排專門的宣傳教育工作經費。在積極參加監管部門統一組織的各項宣傳教育活動的同時，還要充分動員全體員工，利用營業網點和各種網路資源優勢，擴大日常宣傳效果。

（二）加強組織推進。各級監管機構要有效整合行業協會等方面的金融知識普及活動，統籌安排各類宣傳教育活動的開展時間、頻次，避免工作交叉和資源浪費。組織和動員銀行業金融機構通過請進來、走出去等多種途徑，充分利用現代傳媒方式，積極提升銀行業消費者金融知識素養。同時，要積極協調相關政府部門，形成合力，擴大金融知識教育活動的覆蓋面，推動金融知識普及工作納入到國民教育體系。

（三）突出宣教重點。各級監管機構和銀行業金融機構，要不斷增強敏感性，提升宣傳教育的時效性。針對當前多發的存款糾紛、私售「飛單」、信用卡還款糾紛、儲戶個人信息泄露、非法攬儲等突出問題，靈活調整和安排宣傳內容，增強廣大消費者識別非法金融業務、非法金融活動和防範不法侵害的能力，有效促進金融市場和諧健康發展。

非銀行金融機構參照本意見執行。

6. 整治銀行業金融機構不規范經營自查報告

為貫徹落實銀監會整治銀行業金融機構不規范經營問題的工作部署和總行整治不規范經營問題視頻會議精神，****行黨委高度重視，行動迅速，2月13日召開專題會議安排部署整治不規范經營問題專項工作，成立整治不規范經營問題工作領導小組，根據省分行實施方案，結合本行實際，研究制定了「****分行整治不規范經營問題工作實施細則」，進一步豐富和細化了活動內容，把各階段目標任務分解落實到各部門和各崗位，把各階段的安排細化到每月和每周。按照有序、有力、有效的原則，扎實開展「不規范經營」問題專項整治活動。現將整治活動情況匯報如下：
一、統一思想，提高認識。黨委及時組織召開行務會議進行貫徹部署。組織學習了銀監會周慕冰副主席對全國銀行業開展不規范經營問題專項整治工作的動員講話和總行劉梅生副行長視頻會議講話精神，充分認識到此次整治工作關繫到我行形象品牌的樹立，關繫到我行可持續發展的基礎，關繫到我行支持「三農」的實效，做好此項工作意義重大。
二、加強領導，成立機構。成立了以******行長為組長、各分管行長、紀委書記為副組長，計劃信貸、客戶業務、財會信息等部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在計劃信貸部，由****同志擔任辦公室主任。領導小組辦公室承擔整治不規范經營問題工作領導小組的日常工作，負責落實銀監部門和總行的有關要求。
三、明確任務，細化措施。結合總行和銀監部門工作要求，成立了自查小組、以部室自查為小組，將清查任務層層分解。同時抽調人員組成檢查小組，對各部室開展情況按照時間和步驟進行督導檢查。重點要求各部門自查自糾，邊查邊改，規范經營，開展貸款行為和收費服務的自查自糾工作，要求自查面必須達到100%，同時加強對營業室自查發現問題整改的指導，幫助營業室規范收費服務，並以此自查為契機，進一步強化貸款行為和中間業務收費合規意識，更好地服務社會防範各類合規風險和重大負面輿情。
四、自查基本情況
（一）貸款業務收費自查情況
對照銀監會「七不準」要求，我行嚴格按照文件要求的「七不準」和「四個公開」對中長期貸款業務進行了自查自糾、情況匯總如下：
（1）不得以貸轉存。我行嚴格按照「三個辦法一個指引」要求，在貸款敘做過程中嚴格貫徹實貸實付和受託支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不存在將貸款資金轉為存款作為貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理的前提條件。
（2）不得存貸掛鉤。我行以企業客戶在我行存款作為企業貸款受理的建議，但不存在作為受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理的前提條件。
（3）不得以貸收費。我行不存在企業貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理過程中，強制企業客戶接受與貸款業務無關的服務項目並收費的情況。
（4）不得浮利分費。我行不存在收取企業貸款申請審批手續費和企業貸款資金安排承擔費，我行接通知後及時通知相關從業人員組織學習，禁止收取企業貸款申請審批手續費和企業貸款資金安排承擔費，嚴格約束，防止出現誤操作收取費用的行為。
（5）不得借貸搭售。我行不存在企業貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理過程中，強制向企業客戶捆綁搭售理財、保險等金融產品，以及購買理財、保險等金融產品作為企業受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理的前提條件的情況。
（6）不得一浮到頂。我行不存在將企業貸款利率籠統上浮至最高限額的情況。
（7）不得轉嫁成本。我行不存在金融業務中銀行應承擔的盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給客戶，嚴格約束，防止出現收費的行為。
（二）結算業務收費自查工作情況

7. 有人知道規定銀行辦公區和營業區不得超過多少米的文件嗎

銀行辦公區和營業區必須隔離，營業區必須保持獨立的營業場所，

下述文檔可以幫到你，看下吧

本篇文章來源於:安防知識網(www.asmag.com.cn)
中華人民共和國公共安全行業標准GA38-2004
銀行營業場所風險等級和防護級別的規定（Regulations on level of risk and classification ofprotection for Banking business place）
2004-09-22發布 2004-12-01實施
中華人民共和國公安部發布

前言
本標準的全部技術內容為強制性。
本標準是對GA38-1992《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》的修訂。

本標准對GA38-1992修訂的主要內容如下：
1．對原標準的章節和內容作了較大調整，取消了原標准中有關管理內容的章節。
2．將原標准中劃分的四個風險等級和相應的防護級別改為三個風險等級和相應的防護級別。
3．將原標准中劃分風險等級的表達方式由表格改為文字描述，使風險等級的劃分明了、易於操作。
4．對近年來在銀行營業場所採用的新設備、出現的新業務項目，如自動櫃員機（ATM）、自動取款機（CDS/CDM）、自動存取款機（CRS）、安全櫃員裝置（STS）、視頻監控數字錄像設備（DVR）、自助銀行、計算機室等均提出了相應的技術要求和防護要求。
5．原標准對業務庫未予明確定義, 本標准引用了JR/T0003-2000中業務庫的定義。
本標准自實施之日起，同時代替GA38-1992。
本標准由中華人民共和國公安部提出。
本標准由全國安全防範報警系統標准化技術委員會歸口。
本標准由公安部三局、中國人民銀行保衛局、公安部第三研究所、全國安全防範報警系統標准化技術委員會秘書處、中國農業銀行、中國工商銀行、上海迪堡安防設備有限公司、上海三利數字技術有限公司派員起草。
本標准主要起草人：謝平、楊蘭平、袁鶴、顧 岩、鮑世隆、史奇中、施巨嶺、鄧慕瓊、劉玉成、徐志偉、滕雲海。
銀行 營 業 場 所 風 險 等 級和防 護 級 別 的 規 定
1 范圍
本標准對銀行營業場所的風險等級及其相應的防護級別作出了規定，是確定銀行營業場所風險等級和採取相應防護措施的依據。
本標准適用於新建、改建和擴建的銀行、信用社、郵政儲蓄營業場所。其他金融機構的營業場所可參照執行。
2 規范性的引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨後所有的修改單（不包括勘誤內容）或修訂版均不適用於本標准；然而，鼓勵根據本標准達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是未註明日期的引用文件，其最新版本適用於本標准：
GB17656 防盜安全門
GA/T73 機械防盜鎖
GA165 防彈復合玻璃
JR/T0003-2000 銀行金庫
3 術語和定義
下列術語和定義適用於本標准：
3.1 銀行營業場所 Banking Business Place
各銀行機構辦理現金出納、有價證券業務、會計結算業務的物理區域。包括營業廳（室）、與營業廳（室）相通的庫房、通道、辦公室及相關設施。
3.2 風險等級 Level of Risk
銀行工作人員、現金、有價證券、重要憑證及相關設施等在營業場所環境中可能受到的危害程度。
3.3 防護級別 Classification of Protection
為保障銀行工作人員、現金、有價證券、重要憑證及相關設施等的安全，銀行機構對不同風險等級營業場所採取的相應安全防範措施的程度。
3.4 業務庫 commercial vaults
指銀行機構為辦理日常現金收付業務而設立的現金保管庫房。其保管的現金是為保證正常營業的准備金，是銀行營運資金的組成部分。它經常處於有收有付的周轉狀態，屬於流通中貨幣的一部分。
3.5 自動櫃員機（簡稱ATM）Automatic Teller Machine
銀行提供給客戶用於自行完成存款、取款和轉帳業務的設備。
3.6 自動存款機（簡稱CDM） Commercial Deposit Machine
銀行提供給客戶自行完成存款業務的設備。
3.7 自動存取款機（簡稱CRS）Commercial Reverse System
銀行提供給客戶自行完成存、取款業務的設備。
3.8 自助銀行 Self Service Bank
銀行機構設立的電子化無人值守營業場所。由客戶使用銀行提供的自動櫃員機、自動存款機等自助設備，通過計算機、網路通信等信息技術支持，客戶可自行完成取款、存款、轉帳、和查詢等金融服務。
3.9 視頻安防監控數字錄像設備 （簡稱DVR）Digital video record equipment
採用標准介面的數據載體（如：硬碟），通過數字圖像與信息處理技術而實現視音頻信息的數據採集、壓縮、解壓、存儲、回放、控制和傳輸的裝置。
4 風險等級
4.1 風險等級的劃分
營業場所風險等級分為三個級別，由低到高為：三級風險，二級風險，一級風險。
4.1.1具備下列條件之一的營業場所定為三級風險單位：
（1）設在鄉、鎮；（村莊）、農牧區、山區或機關、院校、部隊、工廠等企事業單位內部的營業場所。
（2）現金出納櫃台不超過2個（含2個）的營業場所。
（3） 設有現金保管點，存放現金5萬元；（含5萬元）以下的營業場所。
4.1.2具備下列條件之一的營業場所定為二級風險單位：
（1）設在縣（含縣）以上城市、城鄉結合部的營業場所。
（2）與小型業務庫相連，庫存現金余額不足50萬元的營業場所。
（3）現金出納櫃台超過2個，不足5個（含5個）的營業場所。
4.1.3 具備下列條件之一的營業場所定為一級風險單位：
（1）與大型業務庫相連，庫存現金余額50萬元以上的營業場所。
（2）現金出納櫃台6個；（含6個） 以上的營業場所。
4.1.4 下列風險部位的風險等級：
（1） 離行式ATM、CDM、CRS等按二級風險實施防護。
（2）離行式自助銀行按一級風險實施防護。
5 防護級別
5.1 防護級別的劃分
銀行營業場所安全防護的級別分為三級，由低到高為：三級防護、二級防護、一級防護。
5.2 防護級別的確定
5.2.1 防護級別的確定，原則上應與風險等級相對應。即三級風險單位應達到三級防護要求；二級風險單位應達到二級防護要求；一級風險單位應達到一級防護要求。
5.2.2 銀行機構也可根據安全防護的需要，結合營業場所的營業規模、現金收付量、周邊治安環境、公安機關應急能力等因素對防護級別進行高配，即對風險等級低的營業場所配備高於其對應防護級別的防護設施。
5.3 三級防護要求
5.3.1銀行營業場所與外界相通的出入口應安裝堅固的金屬防護門或防盜安全門，防盜安全門應符合GB17656的要求。金屬防護門的鎖具應符合GA/T73的要求。
5.3.2 銀行營業場所二層；（含二層）以下窗戶應安裝金屬防護欄等防護設施。
5.3.3 銀行營業場所外圍有圍牆的，應設置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。
5.3.4現金出納業務櫃台應採用磚石或鋼筋混凝土等結構。櫃台上方應安裝防彈玻璃，櫃台高度應≥800㎜、寬度應≥500㎜。
5.3.5 安裝防彈玻璃時，防彈玻璃的寬度應≤1800㎜，高度應≥1500㎜。防彈玻璃以上未及頂部分應用金屬防護欄（網）等防護設施封頂或至離地3500mm高度。採用二塊防彈玻璃錯位交接時，交接部位長度應≥100mm，兩塊防彈玻璃的間隙應≤30㎜。防彈玻璃上不允許開孔，櫃台內外需要通話時可加裝通話設施。
5.3.6 現金業務櫃台的檯面應設置300mm（長）×200mm（寬）×150mm（高，以槽底計算）底部為弧形的凹槽。
5.3. 7 現金業務區的出入口應安裝防尾隨用緩沖式電控聯動門。門體上有玻璃的，應採用防彈玻璃。防彈玻璃應符合GA165的相關要求。門體上的鎖具應符合GA/T73的要求。
5.3.8 現金業務區應安裝不少於2路獨立防區的緊急報警裝置。緊急報警裝置應能立即向公安110報警服務台報警，同時應啟動現場聲、光報警裝置。緊急報警裝置應安裝在隱蔽位置，且便於操作和維修。
5.3.9 緊急報警線路上一般不應掛接電話機、傳真機或其它通訊設備。如掛接此類設備，系統須具有搶線發送報警信號的功能。
5.3. 10 實行安全櫃員制的營業場所應安裝視頻安防監控裝置，應能實時監視、記錄現金支付交易全過程，回放圖像應能清晰顯示櫃員操作及客戶臉部特徵。視頻安防監控裝置還應能夠實時監視營業場所內人員的活動情況，回放圖像應能清晰辨別進出人員的體貌特徵。安防系統記錄資料的保存期不應少於30天。
5.3. 11 銀行營業場所應設衛生設施，配置自衛器材、消防器材和自動應急照明設備。
5.4 二級防護要求
二級防護除應滿足5.3的相關要求外，還應滿足以下要求：
5.4.1 營業場所與外界相通的出入口應安裝視頻安防監控裝置，能夠監視營業場所大門外人員往來情況及出入營業場所人員情況。回放圖象應能清晰分辨出入人員的體貌特徵。
5.4..2 運鈔交接區應安裝視頻安防監控裝置，對運鈔交接全過程進行實時監視、記錄，回放圖像應能清晰顯示整個區域內人員的活動情況。
5.4.3 現金業務區應安裝視頻安防監控裝置，應能實時監視、記錄現金支付交易全過程，回
放圖像應能清晰顯示櫃員操作及客戶臉部特徵。
5.4.4 非現金業務區應安裝視頻安防監控裝置，應能夠實時監視營業室內人員的活動情況，回放圖像應能清晰辨別人員的體貌特徵。
5.4.5 銀行營業場所內設置的自助機具；（指ATM、CDM、CRS等）應安裝攝像機，在客戶交易時進行監視、錄像，回放圖像應能清晰辨別客戶面部特徵，但不應看到客戶密碼。對裝填現金的操作區應安裝攝像機進行實時監視、記錄。
5.4.6 槍彈庫、計算機室等部位的出入口應安裝防盜安全門、與110報警服務台相連的緊急報警裝置及入侵報警裝置，能准確探測報警區域內門、窗、通道等重點部位的入侵事件。
5.4. 7 監控室應具備有線和/或無線通訊方式向110報警服務台緊急報警。
5.4. 8 視頻監控系統應採用視頻安防監控數字錄像設備。
5.5 一級防護要求
一級防護除應滿足5.4的相關要求外，還應滿足以下要求，建立全方位防護體系：
5.5.1營業場所與外界相通的出入口應安裝入侵報警設施，並應能與照明、視頻安防監控及聲音復核等設備聯動。入侵報警設施應能准確、及時報告入侵異常事件，即應在向安防監控中心值班人員發出聲光報警信號的同時，清楚顯示事件發生的部位、性質；（搶劫、盜竊、故障等），准確記錄報警時間、位置等信息，並能夠詳細查詢、列印以上內容。
5.5.2 業務庫防護除應符合JR/0003-2000的要求外，還應符合以下要求：
（1）庫區應安裝2種以上探測原理的入侵探測器，應能准確探測報警區域內門、窗、通道等重點部位的入侵事件。應安裝與110報警服務台相連的緊急報警裝置。啟動緊急報警裝置時應同時啟動現場聲、光報警裝置。
（2）業務庫清點室應安裝視頻安防監控裝置，應對復點、打捆等操作的全過程進行實時監視記錄，回放圖像應能清晰顯示工作人員的操作情況。
（3）業務庫守庫室出入口應安裝防盜安全門和可視/對講裝置。守庫室內應安裝視頻安防監控裝置，對守庫人員的活動情況進行記錄。
（4）無人值守的業務庫應全方位防護。報警系統應具有紅外報警、振動感應報警、視頻移動偵測報警等多種功能的報警設備，並應有聲音復核裝置。安防系統應能實現遠程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監控。
5.5.3 代保管箱庫的防護可參照本標准5.5.2執行。但安裝的攝像機不應看到用戶密碼。
5.5.4現金業務區應安裝出入口控制裝置，只允許授權人員在規定時間內進出並記錄所有出入人員、出入時間等信息。
5.5.5 現金業務櫃台應安裝聲音復核裝置，並能連續記錄交易過程的對話內容。
5.5.6 監控中心內應安裝安全管理子系統，並應設有線和無線兩種通訊聯絡方式。
5.5.7 安全管理子系統應採用計算機網路技術，以實現對安全防護其他子系統的控制與管理。
5.5.8 監控中心、守庫室應設衛生設施。
5．6 風險部位的防護要求
5.6.1 離行式ATM、CDM、CRS等的防護應滿足以下要求：
（1） 應安裝報警裝置，對撬竊事件進行探測報警，並應具備報警聯動及報警聯網功能。
（2） 應安裝視頻安防監控裝置，對操作人員進行監視、記錄，回放圖像應能清晰顯示操作人員的面貌特徵。
5.6.2 離行式自助銀行的防護應滿足以下要求：
（1） 應安裝入侵報警裝置，對裝填現金區發生的入侵事件進行探測，並應具備入侵報警聯動功能。
（2） 應安裝視頻安防監控裝置，對進入自助銀行的人員進行監視、記錄，回放圖像應能清晰顯示進出人員的體貌特徵，但不應看到客戶密碼。
（3） 應安裝出入口控制設備，對裝填現金操作區出入口實施控制。
（4）應能實現遠程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監控。

希望可以幫到你 如果滿意請採納

8. 銀行營業場所應執行哪些安全規定

僅供參考: 1 能夠來接收其他子系源統的報警信息，在電子地圖上實時顯示，並發出發出聲、光報警信號。 2 能與其他子系統透明傳輸、正確交流信息。 3 具有系統管理員、操作員和維護員分別授權管理功能。 4 具有自動巡迴呼叫預定的電話/網路用戶功能。 5 具有按照預定方案布防/撤防功能。 6 具有應急預案顯示功能。 7 具有防止修改運行日誌的功能。 8 具有計算機安全防護功能，如防病毒等。 9 具有準確記錄、方便檢索入侵事件及相關聲音、圖像的功能。 10 數據、圖像、聲音等記錄資料保留時間應滿足安全管理要求。所有資料至少應保留30d 以上。 11 具有適應銀行安全管理制度要求的軟體擴充性。 12 具有通過標准介面與其他系統交換信息的功能。