A. 甘肅省靈台縣公務員考試模擬題
標准預測試卷一
（全面深化農村改革）
滿分：100分 時限：150分鍾
一、注意事項
1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力並重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
3.仔細閱讀給定的資料，按照後面提出的「作答要求」依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認准題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。
二、給定材料
1.聯合國糧農組織和經合組織聯合發布的《2013—2022年農業展望》指出：「在經濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務。」依靠全球農業市場是一種方法。但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。雖然，2004至2013年間，中國糧食生產實現了「十連增」，但是一位出生於50年代的農業專家憂心忡忡地說：「未來農業的任務仍將非常艱難。一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。」據《中國國土資源報》報道，2003—2011年，糧食生產累計增長33%；同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。
伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，面臨著農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型等諸多問題，建立新型的農村土地經營體制，縮小城鄉區域發展差距和居民收入分配差距任重道遠。
2014年初，中共中央、國務院印發了《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》， 這已經是中央一號文件連續11年聚焦「三農」問題。文件確定堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。主要包括完善國家糧食安全保障體系；強化農業支持保護制度；建立農業可持續發展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業經營體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制八個部分。中國社會科學院經濟研究所研究員Y教授認為，深化農村土地制度改革是2014年一號文件最引人關注的焦點，他表示，一號文件提出一系列改革措施，其中的重大問題歸根到底都涉及農村土地。探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，逐步建立農產品目標價格制度，涉及農業支持政策核心的提高補貼精準性問題，必須從農村承包地確地確權確股著手。這是農民對擁有土地使用權和經營權的確實維護，對農民土地確權也將成為農民獲利的重要來源。
一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。中央農村工作領導小組辦公室C主任表示，農民通過農村土地的轉讓承包獲得租金，就是因為轉讓了經營權；經營權就是收益，抵押經營權就是抵押土地的預期收益，即使抵押失敗了，也只涉及抵押的農民與銀行約定的3年或者5年經營權，不會改變集體所有制，這種探索是可行的。
國土資源部法律中心S主任表示，文件提出落實所有權、穩定承包權、放活經營權，承包地所有權、承包權、經營權「三權分離」正式提上農村土地制度和產權法治建設層面，再一次推動農村生產力的大釋放。依法推動承包權主體同經營權主體分離，是生產力、生產關系調整之必需，也是保障農民權益當務之急。
2.2011年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉協議，1611.9畝耕地流轉到村集體，交由該村村民王永耕種。根據協議，流轉的土地統一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地，可當說起種糧的體會時，他卻滿腹苦水，異常激動。土地流轉的分配方案並未得到村民的一致認可，人多地少的農戶表示支持，部分人少地多的農戶卻並不贊成。根據粗略統計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元。「地是由自己種，可土地承包權是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進行抵押，換不來銀行一分錢的貸款。」2012年一場暴風雨，村裡小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補和每畝230元的種糧大戶補貼兩種，如果風調雨順，包地種糧應該是有利潤的，但要想收回最初打井、修渠、買農機的數百萬投入，則要10年以上的時間。而且，盡管簽署了流轉協議，種糧大戶仍有可能面臨政府征地、村民毀約等風險。
在河南省W縣，提到菡香生態農業專業合作社，無人不曉。2006年9月，該縣馬宣寨村32戶農民發起成立了綠色稻米專業合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標，注冊資金達到1000萬元，擁有成員226戶，流轉土地面積也由當初的1700餘畝發展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：「以前村裡人種稻都是單打獨斗，現在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用以前那樣操心，大夥跟著合作社一起干就行。」
Y鄉青山環繞，綠水長流，但是，農業生產落後，農民增收困難。作為工商企業租賃農地經營的試點，2008年起，央企H集團聯手當地政府成立了專業合作社。2011年合作社以500畝土地經營權作價入股，與H集團旗下的五豐農業開發公司聯合成立希望農庄。土地流轉之後、農戶既是土地所有者，又是合作社股東，還可以成為希望農庄的員工。有人算了一筆賬：「現在農戶收入有三大塊地，土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右，現在把地交給五豐經營了，如果兩個勞動力到農庄工作，三項收入加起來最少能收4.2萬元。」
3.「老朱，這1304地塊是誰家的？2017這塊地的面積怎麼和台賬對不上呀？」5月的一個中午，烈日炎炎，在33℃的高溫下，四川省基礎地理信息中心的技術人員在江油市大垠鄉寶回村三組的田頭與組長朱碧文在比照著航拍圖，逐個核對每個地塊的面積、「四至」和位置。
問起土地承包經營權確權登記工作能給農民帶來什麼樣的好處，老朱掰著手指說：「土地確權了，農民的心就踏實了。第一個好處就是農民可以踏踏實實把自己的承包土地拿出去參加流轉了，不怕到時候要不回來；第二個就是如果遇上征地的時候能夠保護自己的權益了。」
江油市是川西北經濟發展較快的地區，1999年二輪土地延包後，耕地屬性變化較大，特別是5·12汶川地震後，承包耕地權屬變化更大，給農村土地承包經營權的管理帶來很大的困難。為此，江油市成立了農村土地承包經營權確權登記工作領導小組，按照「先試點，後推開」的工作思路，一場將農民與土地物權緊密聯系起來的確權登記工作在彰明鎮展開。
彰明鎮農村服務中心主任楊成斌說，江油依託專業測繪公司，採用無人駕駛小型飛機對彰明鎮全境按照1∶1000比例尺進行航拍，在對彰明鎮240個點實施像控測量後，全面完成了彰明鎮1.3萬余畝承包土地的矢量化和面積計算工作。通過隨機抽查和實測部分田塊面積，誤差率在5‰以內，確保了確權登記的質量與效果。
江油市安排專項資金購置了農村土地承包經營權管理信息平台所需的硬體和軟體；農業局編制了《江油市農村土地承包經營權確權登記試點工作方案》，印發確權登記告知確認表1000份、確權登記申請書6000份、承包合同6000份；國土資源局提供基本農田資料、彰明鎮附近大地坐標高程和減算點等各種基礎資料。在彰明鎮開展試點工作，2011年江油市安排了專項資金57萬元，提供了強有力的支撐。
「土地確權登記，雖與廣大農民權益息息相關，但現實工作中，仍有很多群眾對此一知半解。農民的配合，是推進工作的關鍵。」江油市農業局局長李克勇認為。
李克勇說，為讓廣大農民充分認識確權登記的重要性，江油市確定了「大力宣傳、明確政策、人人知曉、積極配合」的工作方案，統一印製了「告全市承包農戶書」、宣傳公告等宣傳資料下發至各鄉鎮、村組。採取電視、報刊、標語、村務公開欄等形式，重點宣傳土地承包經營權確權登記的目的、意義和具體做法，確保農民知曉率達100%。
江油市以二輪承包經營為基礎，堅持土地原有承包經營權屬於誰就確認給誰的原則，尊重歷史，對於二輪承包時的遺留問題和後來產生的各種承包土地新問題不進入這次確權登記工作內容。
二輪承包後，由於建設佔用和移民等原因導致土地進行了調整的，按照調整後已經擱平的方案進行確權。對於二輪承包土地上由國家或者集體經濟組織按照一事一議已經修建了永久建築的，村民按照一戶一宅原則修建農房的，按現狀在村民小組原發包方案基礎上重新確認邊界，核減面積。
為提高確權登記人員操作能力，江油對歸納的18個土地確權登記工作方面的問題進行分析研究，形成了《江油市農村土地承包經營權權屬確認程序及相關問題處理的指導意見》，採取以會代訓的方式，對全市各鄉鎮相關幹部和工作人員進行全面培訓。
與此同時，江油在實施過程中嚴格做好公開公示工作，廣泛收集群眾意見和建議，建立土地產權流轉機制，為准確頒發農村土地承包經營權確權證奠定了基礎。
人力方面，江油各村組確權登記小組對承包地權屬進行完善與確認，確保政策不走樣。在土地承包經營權屬得到農民的認可、確認後，鄉鎮和農業部門組織專門人員將確認後的檔案錄入管理系統，確保承包地資料完整。
「專業公司人員與確權小組對該組承包農戶發放《告承包農戶書》並簽字確認，與農戶編制確權申請書，然後依據二輪承包台賬和工作底圖，對其承包地塊名稱、空間位置、『四至』邊界及田塊數量進行核對，重新登記完善信息，對承包地塊性質、承包權屬發生變化無爭議的按照變化後的現狀進行登記確權。對本組其他土地資源、四荒地、『四至』邊界清楚的自留地、機動地進行登記。」江油市農村土地流轉服務中心主任曹旭輯介紹說。為了保證精準，江油市政府以及主管部門制定了嚴格的工作程序：
技術方面，江油通過公開招標，確定青島太陽軟體公司作為技術合作夥伴。該公司與江油市農業局、江油市政府網路管理中心和綿陽市政府信息中心密切配合，建成了「江油市農村土地承包經營權網路監管平台」，對確權登記和日常管理中出現的各種問題進行上檔升級優化，使承包地管理由原來村組幹部紙質檔案分散管理，上升為江油電子管理系統網路平台，提高了承包地管理的技術水平。
4.國務院發展研究中心研究員G教授說，我國農業資源環境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農葯等問題，急需得到切實有效改善。耕地、林地、水等農業資源到了該休養生息的階段，必須實現制度創新才能從根本上轉變發展方式。
在Z市郊的官渡鎮三角村端山村民小組，雖然村入口處「禁止亂扔垃圾」的告示赫然而立，但沿著村道仍隨處可見垃圾亂堆亂填，敞開的垃圾收集池裡，垃圾已經開始腐爛發臭，「村裡的垃圾沒有清理，今年只是在春節前清過一次，很臟很臭。」村民魯建平說。
據了解，村裡沒有固定的保潔員，只是偶爾雇兩個村民負責用斗車裝運垃圾池裡的垃圾，填到後山的山坑裡。近日正值雨季，山坑雖然被樹木遮擋，無法一窺全貌，但散發出來的惡臭仍然令人卻步。村民小組副組長詹永豐承認垃圾的處理不到位，沒有及時清理，同時還透露，上級對村的垃圾收集沒有一點補貼，甚至對省里農村垃圾管理的政策也並不知情。
在奔小康科普示範鄉——汝南縣三門閘辦事處，記者看到的卻是與「小康和示範」極不和諧的衛生環境。記者在走訪三門閘鄉的過程中，竟沒有見到垃圾池和垃圾桶！詢問附近的群眾得知，原先建有垃圾池，但村民嫌在自家門口的垃圾池礙事都推倒了，也沒人追究，最後就都沒有了。問及垃圾的清掃狀況，一位李姓大爺向我們介紹，鄉里把衛生這塊承包出去了，環衛工人把垃圾掃成堆，由機動三輪車拉走傾倒在田間地頭。因為是個人承包，這些人為了省油、省時間，就把垃圾傾倒在盡可能近的地方。隨後記者來到村民口中的垃圾傾倒地，就在距離鄉里大約1公里的馬庄公路邊(馬庄電廠附近)，看到公路邊的溝里填滿了各種垃圾。
徐聞縣擁有湛江目前第一個建成使用的符合國家標準的無害化垃圾填埋場。據徐聞縣徐城環衛站站長王光照介紹，該場地佔地160畝，第一期工程2009年6月開工建設，2010年年底投入使用，總投資3000多萬，使用年限18年，每天處理200—250噸垃圾，已用三年，目前占填埋庫區的1/5。
但是，此場地雖規模不小，設施齊全，但目前卻只能處理徐聞縣城區的垃圾，進出的垃圾運輸車雖不在少數，但基本都是從城區里過來，而農村裡的垃圾只能「望場興嘆」。「垃圾轉運的整個體系沒有建立，鄉鎮的垃圾沒法運下來。」該場地負責人解釋道。
在徐聞縣下橋鎮，記者發現一個臨時的簡易填埋場。據了解，此場佔地10畝，已經「臨時」用了超過十年，挖了一個大坑來填埋，主要處理鎮區和周邊鄉村的垃圾，沒有任何的防滲措施，仔細觀察可以發現，周邊土壤似乎也受到了不同程度的影響，逐漸呈現出松垮、暗黃。
「鎮里的垃圾拉不到縣的處理廠去，只能在鎮里簡易填埋。」附近村民解釋了此填埋場能夠「長盛不衰」的原因。下橋鎮黨委委員黃紅平也坦言，「鎮里沒到村裡去收集垃圾，這個場地只能處理鎮區和周邊村的垃圾。」
環境教育在我國雖已開展多年，但是長期以來，我國環境宣傳教育工作重點一直在城市，對農村環境教育宣傳工作還顯得相當薄弱。而解決我國農村的環境問題，其中一項任務就是開展農村環境宣傳教育。我國農民普遍缺乏環境意識，由此，化肥、農葯、秸稈、家禽糞便等造成的環境問題日益突出，農民們卻對破壞環境的行為及其產生的後果渾然不知。因此，環保宣傳工作要適應新的形勢，應將提高農民環境意識作為今後宣傳工作重點，面向鄉鎮和農村，運用廣播、報紙、黑板報等形式加大對農村居民環境知識的宣傳工作，讓居民了解農村環境工作的重要性，如何幫助減少在生產、生活中所產生的污染。幫助農村居民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害，喚起農民的生態意識和可持續發展意識，增強全民生態環境保護的責任感和使命感。
創新農村環境保護宣傳教育形式，大力提倡文明生產、生活方式和綠色消費理念。廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，大力宣傳農村生態惡化對農民生存環境的危害和加強農村生態環境保護的重要性、緊迫性，著重宣傳有關節水、節電、節肥、節葯的生態農業實用的環保科普知識，圍繞打造綠色食品供應基地，向農民宣傳綠色食品知識，大力宣傳生態農業，努力優化農業產業結構，引導農民發展綠色高效農業，促進農業增效、農民增收。積極引導廣大農民群眾自覺培養健康文明的生產、生活、消費方式，培養良好的生活習慣，動員廣大農民自覺參與環境保護，從自身做起，自覺地維護、建設良好的農村環境，形成農村生態環境保護的整體氛圍。
要努力提高農民的環保法制意識。要把環境保護法律法規的宣傳教育，作為全民法制宣傳教育的重要內容，組織開展形式多樣的環保法律法規宣傳教育活動。要在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，宣傳環保工作方針政策，增強環保國策意識，樹立科學發展和環保法制觀念，普遍提高農村幹部群眾保護環境、防治污染和平衡生態的自覺性和責任感。
要充分利用各種「生態活動日」，廣泛開展主題鮮明、形式新穎、豐富多彩的環境宣傳活動。由政府或村委會組織開展環境實踐體驗活動，組織農民參與「世界地球日」「世界環境日」「中國愛鳥周」「中國植樹節」「保護野生動物宣傳月」「保護母親河行動」等系列科普、紀念與實踐活動，讓農民親自參與、親身體驗。
總之，開展農村環保教育，提高農民的環境意識是一項刻不容緩、復雜的、長期的艱巨任務，任重而道遠。唯有全社會全方位協調與合作，齊心協力，建立健全提高農民環境意識的長效機制，才能切實提高億萬農民群眾的環境意識，只有這樣才能建設一個「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村。
5.沐風惠農種養專業合作社是垣曲縣蒲掌鄉堤溝村於2009年成立的，主要利用廢棄的林木樹枝，變廢為寶，開發食用菌產業。合作社成立以來，走上了一條「合作社+基地+農戶」的發展之路。目前，合作社已建起標准化香菇棚1600個，涉及農戶1500戶，年產香菇450萬公斤，產品銷往河南、陝西、福建等地，為農民年增收3000萬元。但最近合作社為資金的事發了愁，沐風惠農種養專業合作社負責人冷國生說，基於對目前合作社的實力考慮，金融機構普遍不願放貸，導致合作社難以向精、深加工方向發展。對於合作社來說，實實在在的資金支持是最為迫切的。
事實上，對資金渴求的不只沐風惠農種養專業合作社一家。資金短缺已成為合作社發展的共同難題。為此，一些合作社負責人想到了招商引資，但一聽說是與農民專業合作社合作，很多企業老闆就遲疑了。一些投資者認為，合作社是農民的組織，凡事都需要經過理事或社員的通過，決策成本過高。
劉俊希是五寨縣胡會鄉安子村的一位農民。從1988年開始種植、收購、加工、銷售中葯材，並成立了專業合作社。他採用「合作社＋農戶＋基地」的模式，與全縣580多農戶簽訂種植中葯材訂單8000多畝，年銷售中葯材800多噸。然而就在合作社給當地農民帶來更多希望的同時，劉俊希也感到了困惑，由於合作社缺少經營管理和財務管理方面的人才，合作社發展比較緩慢。老劉說，讓合作社規范運行，增強服務功能，提高帶動能力是合作社下一步的努力方向。
運城市鹽湖區花南果品農民專業合作社，主導產業為紅香酥梨。合作社成立近4年來，發展快、影響大、運行好，帶動了當地農業產業結構調整，增加了當地農民群眾的收入，並被運城市選為「50個發展較好的農民專業合作社」之一。合作社負責人告訴記者，技術力量薄弱、銷售信息網路不暢已成為合作社發展的「枷鎖」。
記者采訪中了解到，部分合作社辦社目的也不純。據悉，有相當比例的合作社辦社目的是為了套取國家優惠政策、取得項目資金和貸款支持、迎合政府完成任務指標。由於辦社目的不明確出現了許多「空殼社」「家族社」等不規范合作社。
朱虹是J省W市錫山區東港鎮山聯村的一名大學生村官，也是今年「兩會」江蘇代表團中最年輕的代表。
第一次參加全國人民代表大會，她結合村裡的實際情況，對記者談起了合作社發展的一些想法：「農民實現增收是通過在生產、加工、銷售各環節中分享到利潤，然而最有效最直接的辦法就是將農民聯合起來，成立農民專業合作社。」「不過，現在雖然合作社已經發展到60萬家，入社農戶已經達到4600多萬戶，但是整體還是處在初級發展階段，整體水平不高，規模普遍偏小，帶動能力不強。」朱虹說。
她認為合作社發展的困難主要來源於幾個方面：合作社內社員年齡層相對較大，他們對技術、科技、經營、管理都有很大的局限性。合作社資金實力相對較弱，缺乏融資、貸款抵押等條件。農業配套設施用地成為合作社發展瓶頸。比如說，某個農民專業合作社結合自身發展准備建設配套倉庫、加工用房等，如果相應手續不全，那根本無法實施動工。想想農村的老百姓有多少人懂什麼是征地指標、規劃布局、立項批復。還有工商注冊及稅收問題的復雜，工商注冊要驗資，合作社的農產品有的地方要交稅有的地方不交稅，沒有一套關於合作社簡單規范的工商注冊流程，沒有國家統一的合作社專業銷售發票。這些問題都制約著合作社的發展。
6.國家重點龍頭企業「十一五」投入科研的經費已經達到了772億元，年均增長18.7%。同時現在90%以上的國家重點龍頭企業已經建立了產品的研發中心，60%的企業科技成果獲得了省級以上的成果獎，並且不斷開展自主創新和引進消化吸收再創新，特別是新品種的引進，在很多方面填補了我們國家的空白，很多新的設備、工藝的引進，使我們國家的食品加工業、農產品加工業裝備、農機水平已經達到了國際水平。不少龍頭企業通過建設高標準的生產基地，示範帶動良種良法的推廣。2010年國家重點龍頭企業投入381億元，建設了標准化的種植基地，其中自己建設的高標准種植基地就達到4700萬畝，示範帶動周邊的農民。而且不少企業注重新工藝、新設備的應用，提高了我們國家農產品加工業的技術裝備水平；通過開展技術指導，提高了為農民專業化服務的水平。不少企業注重培養科技人才，注重培養農技推廣的人員，現在省級以上龍頭企業中聘請的農技推廣人員已經達到21.5萬，相當於我們國家推廣隊伍的27.7%，越來越成為農業科技戰線一個很有生命力的生力軍。並且，很多注重培養農業生產和科技帶頭人，主要是些專業大戶。「十一五」期間龍頭企業培養農民的資金累計達到260億元，年均培訓1300多萬人。
三、申論要求
（一）江油市在農村土地確權工作中取得了優異的成績，請認真閱讀「給定資料3」，概括江油市的做法對開展農村土地確權工作的啟示。（15分）
要求：全面、准確、簡明，不超過200字。
（二）「給定資料2」介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。（20分）
要求：分條表述，內容准確，邏輯清晰，不超過200字。
（三）假定你是一名大學生村官，根據給定資料中關於農民專業合作社發展中存在的問題，寫一份關於促進農業專業合作社發展的建議，提交領導審閱。（25分）
要求：（1）准確全面，切實可行；
（2）條理清楚，表達簡明；
（3）不超過400字。
（四）「給定資料1」中提到，「中共中央、國務院印發了《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》， 這已經是中央一號文件連續11年聚焦三農問題。」請結合你對這句話的思考，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：（1）自選角度，見解深刻；
（2）參考「給定資料」，但不拘泥於「給定資料」；
（3）思路清晰，語言流暢；
（4）總字數1000—1200字。
編者註：本文節選自華圖2017年甘肅公務員考試用書《申論標准預測試卷》，欲了解更多內容，請進入新都商城(http://mall.new.com)了解本書。
B. 湖北省黃岡市團風縣黃湖新村有釣魚的地方嗎
省，市名稱（已滿）
在中國34個省，市，自治區（包括香港，澳門和台灣地區），845個市轄區，374個縣級市，1470個縣，49和117個縣標志， 3個自治旗，特區的森林地區。
省，市，縣名：
北京
市轄區：東城區，西城區，崇文區，宣武區，海淀區，朝陽區，豐台區，石景山區，門頭溝區房山區通州區順義區昌平區大興區懷柔區平谷區
縣：密雲縣延慶縣
設區的市級：天津市和平區，河西區，河東區，河北區，南開區，紅橋區，塘沽區，漢沽區，大港區，東麗區，西青區津南區，北辰區，武清區寶坻區
縣：寧河縣靜海縣薊縣
BR />河北
石家莊市新華區：市轄區長安區，裕華區，橋東區正定縣，井陘礦，欒城縣唐縣，靈壽縣高邑縣深澤縣，贊皇縣，平山縣元氏縣無極縣趙縣新樂市，晉州市，辛集市，藁城市唐山市鹿泉市西部
井陘魯南路北區古代冶金區，開平區，豐南區豐潤區灤縣灤南音樂？黔西縣亭縣，遷安市玉田縣唐海縣遵化市
區海港區山海關區，秦皇島市，北戴河區青龍滿族自治縣昌黎縣撫寧縣盧龍縣
邯鄲市叢台設區的市級復興區邯山區邯鄲市，峰峰礦區，臨漳縣成安縣大名縣涉縣磁縣肥鄉縣永年縣邱縣雞澤縣許廣平縣館陶縣魏縣曲周縣，武安市
臨城縣，邢台市山？縣，柏鄉縣，市，河東區西部的市，市轄區，邢台縣，南和縣，隆堯縣任縣寧津縣巨鹿新河縣廣宗縣農村縣威縣，清河縣，臨西縣南宮市沙河市
保定滿城縣南市區，清苑縣，設區的市級新的城市台北地方法院淶水縣阜平縣徐水縣定興縣唐縣高陽縣容城縣淶源縣望都縣，曲陽縣，黟縣，新縣順平博野，蠡縣，雄縣涿州市，安國市，定州市，高碑店市的
城市園林面積：設區的市級橋東區宣化區，張家口市萬全縣，宣化縣張北縣，尚義縣康保縣，沽源縣，蔚縣，陽原縣，懷斯縣懷來縣涿鹿赤城縣崇禮縣西部
承德市興隆縣，平泉縣，雙橋區，承德市雙灤區鷹手營子礦灤平縣隆化縣，豐寧滿族自治縣，寬城滿族自治縣圍場滿族蒙古族自治縣，河北省，滄州市，河北省，區獻縣孟村回族自治縣，市轄區，綠色縣，新華區，運河縣，硯山縣，滄縣海星，蘇寧南皮縣吳橋泊頭市任丘市黃驊市，河間市
三河市，廊坊市安次區光陽顧，霸州市永清縣香河縣文安縣大廠回族自治縣
衡水市桃城區的國王縣的縣饒陽縣安平縣故城縣阜城縣冀州市
陝西省的
太原：小店區，迎澤區杏花嶺區尖草坪區，晉源區，萬柏林婁煩縣，陽曲縣清徐縣，古交市分為區市政
在大同市的的城市區域：市南郊礦區，新榮陽高縣天鎮縣，廣靈嶺山縣，渾源縣左雲縣大同縣
陽泉市平定縣，區礦郊區，盂縣
在長治市平順，李，屯留縣，市轄區的城市郊區，武鄉縣長治壺關縣襄垣縣副縣沁縣沁源溫州市鹿城區，溫州
晉城市沁水縣：市轄區陽城縣靈川縣澤州縣高平 BR />朔州市：市轄區，右玉朔城區縣山陰縣平魯區，懷仁縣，應縣
榆社縣，晉中市榆次左權縣和順縣昔陽縣壽陽縣太谷縣山西省介休市，靈石縣祁縣，平遙縣城市
臨邑縣聞喜縣稷山縣新絳縣運城市鹽湖區，絳縣，垣曲縣萬榮縣夏縣平陸縣芮城縣河津市永濟市區
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常德市安鄉縣，漢壽縣澧縣臨澧縣，桃園縣，津市縣市，石門縣武陵地區分為
張家界市市轄區，張家界市永定區，慈利縣桑植區
縣南益陽市桃江縣安化縣沅江市，資陽區赫山區/蘇仙區，桂陽縣，郴州市以北地區的洞庭湖宜章縣永興縣，嘉禾縣，臨武縣汝城縣桂東縣安仁資興市
永州祁陽縣設區的市級，芝山，冷水灘區，縣道縣雙牌江永縣。 。 。 。
C. 有人知道山西省各部隊的電話嗎
【概述】
山西省因居太行山之西而得名。春秋時期，大部分地區為晉國所有，所以簡稱「晉」；戰國初期，韓、趙、魏三家分晉，因而又稱「三晉」。全省總面積15.6萬平方公里，總人口3300萬人，轄11個地級市，119個縣、市、區。
【省會】太原�
【人口】3245萬。
【世界自然和文化遺產】平遙古城、雲岡石窟
【國家重點風景名勝區】五台山、恆山、黃河壺口瀑布、北五當山、五老峰
【國家重點自然保護區】歷山、龐泉溝、蘆牙山、莽河
【國家地質公園】黃河壺口瀑布
【土特產】六味齋醬肉、雙合成糕點、陳醋、推光漆器、汾酒、平遙牛肉，晉祠大米
【行政區劃】
地級：
太原市（省會） 大同市 陽泉市 長治市 晉城市 朔州市 晉中市 運城市 忻州市 臨汾市 呂梁市
縣級（按拼音為序）：
安澤縣 保德縣 長治縣 城區（長治） 城區（大同）城區（晉城） 城區（陽泉） 大同縣 大寧縣 代縣 定襄縣 繁峙縣 方山縣 汾陽市 汾西縣 浮山縣 高平市 古縣 古交市 廣靈縣 河津市 河曲縣 和順縣 洪洞縣 壺關縣 懷仁縣 渾源縣 霍州市 吉縣 稷山縣 尖草坪區 交城縣 交口縣 郊區（長治） 郊區（陽泉）侯馬市 絳縣 介休市 晉源區 靜樂縣 岢嵐縣 礦區（大同） 礦區（陽泉） 嵐縣 黎城縣 離石區 臨縣 臨猗縣 靈丘縣 靈石縣 陵川縣 柳林縣 婁煩縣 潞城市 南郊區 寧武縣 偏關縣 平定縣 平魯區 平陸縣 平順縣 平遙縣 蒲縣 祁縣 沁縣 沁水縣 沁源縣 清徐縣 曲沃縣 芮城縣 山陰縣 神池縣 石樓縣 壽陽縣 朔城區 太谷縣 天鎮縣 屯留縣 萬柏林區 萬榮縣 文水縣 聞喜縣 五台縣 五寨縣 武鄉縣 隰縣 夏縣 鄉寧縣 襄汾縣 襄垣縣 昔陽縣 忻府區 新絳縣 新榮區 興縣 杏花嶺區 小店區 孝義市 鹽湖區 陽城縣 陽高縣 陽曲縣 堯都區 翼城縣 應縣 迎澤區 永和縣 永濟市 右玉縣 盂縣 榆次區 榆社縣 原平市 垣曲縣 澤州縣 長子縣 中陽縣 左權縣 左雲縣
【自然地理】
山西省地處華北西部的黃土高原東翼。地理坐標為北緯34°34'——40°43'、東經110°14'——114°33'。東西寬約290公里，南北長約550公里，全省總面積15.6萬平方公里，約佔全國總面積的1.6%。境界輪廓略呈東北斜向西南的平行四邊形。東有巍巍太行山作天然屏障，與河北省為鄰；西、南以濤濤黃河為塹，與陝西省、河南省相望；北跨綿綿內長城，與內蒙古自治區毗連。
山西地形較為復雜，境內有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多種地貌類型。山區、丘陵占總面積的三分之二以上，大部分在海拔1000米至2000米之間。最高點為五台山的北台葉斗峰，海拔3058米，最低點在垣曲縣境內西陽河入黃河處，海拔僅180米。
山西表裡山河，丘陵起伏，溝壑縱橫，大部分為山區和丘陵。東界太行山，西有呂梁山，北亘北嶽恆山、五台山，南聳中條山，中立太岳山。五台山主峰葉斗峰海拔3058米，為華北最高峰。中部由北而南分布有大同、忻州、太原、臨汾、長治和運城等盆地。主要河流有汾河、海河兩大水系。境內有大小河流1000多條，其中流域面積大於100平方公里、河長在150公里以上的有240條，大於4000平方公里、河長在150公里以上的有汾河、沁河、涑水河、三川河、昕水河、桑乾河、滹沱河、漳河等。汾河最長，全長659公里。被稱為中華民族文化搖籃的黃河，北自偏關縣老牛灣入境，飛流直下，一瀉千里，抵芮城縣風陵渡而東折，南至垣曲縣碾盤溝出境，途經19縣560個村莊，流程965公里。黃河流經晉陝峽谷，在吉縣壺口一帶河床突然下跌15至20米，流水直瀉，形成壯觀的壺口瀑布。
【氣候】
山西地形復雜，地處中緯度地區，屬暖溫帶、溫帶大陸性氣候，冬寒夏暖，四季分明，南北差異和垂直差異較大。
山西地形多樣，高差懸殊，因而既有緯度地帶性氣候，又有明顯的垂直變化。山西地處中緯度，距海不遠，但因山脈阻隔，夏季風影響不大，屬溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫3°～14°C，晝夜溫差大，南北溫差也大。西部黃河谷地、太原盆地和晉東南的大部分地區，平均溫度在8°～10°C之間。臨汾、運城盆地年均溫度達12°～14°C。冬季氣溫全省均在0°C以下，夏季全省普遍高溫，7月份氣溫介於21°～26°C之間。山西無霜期南長北短，平川長山地短。大同盆地為110～140天，五台山僅85天，忻州盆地以北和東部山區135～155天，臨汾、運城盆地則長達200～220天。全省年降水量在400～650毫米，但季節分布不均勻，夏季6月～8月降水高度集中且多暴雨，降水量約佔全年的60%以上。全省降水受地形影響很大，山區較多，盆地較少。山西有三個多雨區，一是晉東南太行山區和中條山區，二是五台山區，三是呂梁山區。
【歷史沿革】
山西是中華民族發祥地之一，歷史悠久，人文薈萃，擁有豐厚的歷史文化遺產。迄今為止有文字記載的歷史達三千年之久，素有「中國古代文化博物館」之美稱，還被譽為「華夏文明的搖籃」。「女媧補天」的傳說就發生在山西。華夏民族的始祖黃帝和炎帝都曾在山西活動。我國上古時代的三個帝王堯、舜、禹均在山西南部建都，為「堯都平陽(今臨汾市)」、「舜都蒲坂(今永濟市)」、「禹都安邑(今夏縣)」。春秋時期，晉文公重耳是春秋五霸之一。北魏時，大同(當時稱平城)曾作為北魏的都城名重一時。隋朝末年，李淵父子起兵晉陽(今太原市)，繼而奪取長安，建立唐朝，後把太原定為大唐帝國的北都。元末明初，中原連年戰亂，災荒頻繁，而山西尤其是晉南一帶，經濟繁榮，人口稠密，成為明初向外移民的主要地區。在長達半個世紀的時間內，山西曾向外移民十幾次。洪洞縣大槐樹是當時一個主要移民站。全國不少地方流傳的「問我祖先在何處，山西洪洞大槐樹」，即由此而來。明清時期，晉商和山西票號崛起，著稱中外。
西河度文化和丁村文化遺址表明,早在舊石器時代就已有了人類在這里繁衍生息。傳說中的中華民族的始祖黃帝、炎帝都曾把山西作為活動的主要地區。中國史前三大偉人堯、舜、禹，都曾在山西境內建都立業。中國歷史上第一個奴隸制國家政權夏朝也建立在山西南部。商代，山西是商的主要統治區。周代，晉國由山西境內崛興，晉文公曾為春秋五霸之一。秦、漢、魏、晉時期，山西無論在政治、軍事、經濟、文化等各個方面，都起著舉足輕重的作用。南北朝時期，山西是北朝統治的中心地帶，而且北魏曾以平城（今大同）為都，之後的東魏、北齊也曾以晉陽（今太原）為「別都」、「陪都」，這對促進山西的發展起了積極的作用。唐太宗李世民起兵太原，建立了大唐王朝，由此，山西被唐太宗認為是「龍興」之地，一直把山西作為唐帝國的腹臟地區，封太原為唐王朝的「北都」、「北京」。有唐一代，山西一直以其特殊的地位和發達的經濟、文化稱著於世。到五代十國，山西仍然對中國北方的政治、軍事形勢，起著決定性的作用。宋遼時期，山西進一步繁榮，是中國北方經濟、文化的主要發達地區。元代，全國共11個行省，山西與山東、河北，並稱為元朝「腹地」，大同、平陽（今臨汾）、太原三城則成為黃河流域的著名都會。當時山西商業的發達、經濟的繁榮、文化的昌明，曾受到當時來中國旅行的義大利偉大旅行家馬可•波羅的盛贊。明代，山西的商業迅猛發展，曾領全國之先。
中國進入半殖民地半封建社會以後，山西的經濟、文化發展受到嚴重破壞。但是，山西人民英勇地抗擊了外敵的侵略。特別是抗日戰爭和解放戰爭期間，山西人民進行了更加頑強的斗爭，在三晉大地上譜寫了無數可歌可泣的英雄故事，百團大戰、平型關大捷、上黨戰役永垂青史。1949年4月，全省解放。9月，成立了山西省人民政府，從此揭開了山西社會主義革命和建設的歷史新篇章。幾十年來，山西人民為全國的社會主義建設事業做出為重大貢獻。
黃河流經山西，孕育了無數英雄豪傑、仁人志士。在中國的各個歷史時期，山西曾涌現出許多政治家、軍事家、科學家、文學家、歷史學家。最著名的有春秋時期的霸主之一晉文公重耳，有中國唯一的女皇帝、唐代傑出的政治家武則天，有中國的「武聖」、三國時期名將關羽，有唐朝名相狄仁傑、裴度，有抗擊匈奴而名垂青史的漢朝名將衛青、霍去病，有中國第一部編年體通史《資治通鑒》的作者、宋代著名史學家司馬光，有創立「制圖六體」的西晉地圖學家裴秀，有中國古代四大名著之一《三國演義》的作者羅貫中，有唐代著名詩人王勃、王之渙、王維、王昌齡、白居易，唐代著名的文學家、哲學家、政治改革家柳宗元，有金朝文學家、詩人元好問，有元曲四大家中的三位著名戲曲家關漢卿、白樸、鄭光祖，有明末清初的思想家、文學家、醫學家、書畫家傅山，清末維新派揚澤秀以及戊戌六君子譚嗣同、劉光弟等。可以說，山西是人傑地靈，代不乏人。而其中晉商的足跡更是踏遍華夏、享譽全球。
山西是厚重的黃河文化的主要代表之一。古人類文化遺址、帝都古城、寶剎禪院、石窟碑碣、雕塑壁畫、古塔古墓、佛道聖地、險堡關隘以及革命文物、史跡等，從北到南、珠串全省，構成了山西古今兼備，豐富多彩的人文景觀。目前，全國保存完好的宋、金以前的地面古建築物70%以上在全省境內，具有珍貴價值的國家級重點保護文物就有119多處。著名的旅遊景點有：大同旅遊區的雲岡石窟、懸空寺、應縣木塔以及中國五嶽之一的北嶽恆山；忻州旅遊區的五台山、蘆芽山、代縣楊家將故地；太原旅遊區的晉祠、晉中的平遙古城、昔日晉商的豪宅大院；臨汾旅遊區的堯廟、洪洞縣的大槐樹、廣勝寺、吉縣黃河壺口瀑布；運城旅遊區的解州關帝廟、芮城永樂宮壁畫、夏縣司馬光墓、永濟黃河鐵牛、永濟普救寺和鶯鶯塔，等等。其中平遙古城和雲岡石窟已列入世界文化遺產。
山西是著名的革命老區。早在1921年，中國早期的馬克思主義者高君宇，就在太原組建社會主義青年團，開展革命活動。紅軍長徵到達陝北後，毛澤東親自率領紅軍主力渡河東征，在晉西、晉中、晉南各地遍撒革命火種。全國抗戰爆發後，八路軍三大主力挺進山西，創立了敵後抗日根據地。八年抗戰中，山西是華北抗戰乃至全國抗戰的重要戰略支點；山西地方黨組織培養了15萬名共產黨員，根據地向八路軍輸送了60萬熱血青年。解放戰爭期間，山西成為支援全國解放的戰略基地，廣大民眾積極支援前線，大批地方幹部南下或東進、西進，奔赴新區，為中國革命做出了重大貢獻。解放前的劉胡蘭精神，解放後的大寨精神、太舊精神、李雙良精神激勵著人們為爭取新生活不斷艱苦拚搏。
「十五」時期，省委、省政府堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全省經濟建設與社會發展取得新成就。在2006年，山西省實現GDP 4746.5億元，同比增長11.8%。人均GDP為1.41萬元，合1808美元；財政總收入突破千億元大關，達到1048.01億元，同比增長38.20%，增速在全國各省市列首位；城鎮居民人均可支配收入為10027.7元，比上年增長12.5％，；農民人均純收入突破3000元。
【交通】
山西省地處南北同蒲、京包、大秦、石太、太焦等重要干線交會處，交通地理位置十分重要。目前已形成以鐵路、公路為主，航空為輔的交通運輸網路，成為華北乃至全國的重要交通樞紐。
公路建設成績顯著，實現了速度與結構、質量的協調發展。2003年，我省公路共完成投資130.7億元。到2003年底，全省公路通車里程達到63122公里，二級以上高等級公路達到11399公里，占總里程的18%；高速公路達到1210公里，省會到10個市實現了「三小時高速通達」；全省94.4%的鄉鎮通了油路，96.2%的行政村通了公路，61.5%的行政村通了水泥路。
省內太原、大同、運城、長治都有機場，其中太原機場有航班直達北京、廣州、上海、天津、海口等30多個城市，大同至北京、西安等幾個大城市也有航班直達。
省內有從大同到風陵渡的同蒲線縱貫南北，另外還有石太線、京包線、京原線、太焦線、邯長線等鐵路線從省內通過，可以通達國內大部分大中城市。
【資源】
山西省現有耕地553876萬畝，主要糧食作物有小麥、高粱、豆類和薯類；經濟作物有棉花、煙葉、甜菜、胡麻、油菜籽等。大同、太原、忻州、臨汾和運城等盆地是山西省的主要農作區。
山西省礦產資源十分豐富，其中以煤、鋁土、鐵等為最。煤炭資源得天獨厚，分布在全省90多個縣(市、區)內。工業以能源、冶金為主，輕工業相對薄弱。
山西省旅遊資源豐富，歷史古跡、風景名勝較多。較著名的有雲崗石窟、五台山寺群、晉祠、應縣木塔、永樂宮、懸空寺、壺口瀑布、解州關帝廟、洪洞大槐樹等。
山西省土特產繁多，較為著名的有杏花村汾酒竹葉青酒、山西老陳醋、清徐葡萄、平遙牛肉、晉祠大米、汾州核桃、汾州香小米、沁州黃小米、代縣辣椒、恆山黃芪、長治黨參等。
【城市手冊】
郵編及電話區號：
太原市 030000 0351 榆次市 030600 0354
忻州市 034000 0350 大同市 037000 0352
臨汾市 041000 0357 侯馬市 043000 0357
運城市 044000 0359 陽泉市 045000 0353
長治市 046000 0355 晉城市 048000 0356
朔州市 036000 0349 晉中市 038300 0354
呂梁市 033000 0358
【歷史名人】
晉文公重耳、武則天、關羽、狄仁傑、裴度、衛青、霍去病、司馬光、裴秀、羅貫中、王勃、王之渙、王維、王昌齡、白居易、柳宗元、元好問、關漢卿、白樸、鄭光祖、傅山、譚嗣同、劉光弟等。
山西是老革命根據地，革命活動遺址和革命文物遍布全省。著名的八路軍總部舊址，黎城黃崖洞八路軍兵工廠，文水劉胡蘭紀念館等。
山西的土特產品種類繁多。杏花村汾酒是我國古老的歷史名酒，色如水晶美玉，清香純正，味美無窮，暢銷國內外；山西老陳醋甜綿酸香，不僅調味上佳，還可消食、美容、殺菌；沁州黃小米形如珍珠，是皇家貢品；平遙牛肉色、香、味俱全；清徐葡萄，汾陽核桃,柳林木棗。同川梨。太原頭腦等土產名吃也是風味各異、回味無窮。
【經濟建設】
2006年經濟主要指標：
生產總值：4746.5億元
固定資產投資：2321.5億元
社會消費品零售總額：1613.4億元
進出口總額：66.3億美元
海外旅遊者：57.4萬人次
國內旅遊者：7517.0萬人次
旅遊外匯收入：1.6億美元
國內旅遊收入：414.8億元
財政總收入：1048.0億元
一般預算收入：583.1億元
金融機構本外幣各項存款余額：8656.0億元
D. 國務院確定的新農保試點地區有哪些啊
全面開展。
除了基礎養老金可以適當增加和增加繳費檔次外，其他的和下列內容是一樣的。
國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發[2009]32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區、旗），以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省（區、市）人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統（「金保工程」）建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險（以下稱老農保）的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省（區、市）人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣（市、區、旗）的試點實施方案由各省（區、市）人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
國務院
二○○九年九月一日