① 農村基礎金融服務「村村通」，到底通了沒
1.產品的復風險控制：看所選擇制P2P理財產品的產品的平台是否規范，是否有一套完善的風險管控技術，是否有抵押，是否有一套嚴格的信審流程，是否有一個成熟的風險控制團隊，是否有還款風險金，是否每一筆的債權都是非常透明化，是否每個月都會在固定的時間給客戶郵寄賬單和債權列表等等，以上是非常重要的一些問題，所以客戶在進行選擇的時候一定要了解清楚。
2.所選產品平台實力：一般平台越大，其風險管控越嚴格，因為平台大，所以每一筆債權都是經過嚴格審核，才會轉讓給出借人。另外，公司的實力和規模也是衡量一個公司規范與否一個非常重要的指標。還有公司的注冊資金，在全國的營業部的規模也都是一個非常重要的指標。
3.合同的規范性：認購產品時務必要把合同中的每一條認真的閱讀清楚，摸清每一個條每一個字的具體含義，千萬不要馬馬虎虎的就把合同給簽署了
② 農村金融服務總站站長在審批過程中應該重點把握哪些
農村金融服務占總站的站長，在審批過程中應該重點把握的愛心內容呢，在這方面的希望可以把平時的學過的知識結合一下實際經驗，就可以審批過程當中看看有些什麼內容把握。
③ 我國為什麼要推進農村金融產品和服務方式創新
在我國農村不少地區金融產品少、金融服務方式單一、金融服務質量和效率不適應農村內經濟社會發展和容農民多元化金融服務需求的問題仍然突出。在繼續優化農村金融基層網點布局、放寬農村金融機構市場准入條件、完善農村金融服務網路、加強農村金融基礎設施建設的同時，為了進一步推進農村金融產品和服務方式創新，以點帶面，推進建立和完善多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，中國人民銀行、銀監會決定在全國選擇糧食主產區或縣域經濟發展有扎實基礎的部分縣、市深入組織開展農村金融產品和服務方式創新試點。
④ 災後重建的補助款項是怎樣發放的
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 汶川特大地震給四川、甘肅、陝西等地人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。為支持和幫助受災地區積極開展生產自救，重建家園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災後恢復重建工作，使地震災區早日恢復正常的生產生活秩序，現就支持汶川地震災後恢復重建有關政策措施提出以下意見： 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想。 以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力支持地震災後恢復重建，統籌規劃、精心組織，明確政策、加強保障，突出重點、分類指導，努力爭取災後恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區人民滿意，讓全國人民滿意。 （二）基本原則。 1．全面支持，突出重點。政策措施支持范圍覆蓋災後恢復生產和重建的各方面，同時重點支持城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施和基礎設施等恢復重建。 2．統籌協調，形成合力。綜合運用財政、稅收、金融、產業、就業等各類政策，統籌協調中央和地方各項財政投入、對口支援、國內銀行貸款等資金，引導使用好各類捐贈資金，使政策安排、資金投入及重建規劃相互銜接，有機配合，形成合力。 3．因地制宜，分類指導。根據受災程度、恢復重建對象的不同，實行分類支持。對受災嚴重地區給予重點支持；對公共服務設施和公益性基礎設施恢復重建，以政府投入為主，社會捐贈等其他投入為輔；對工商等企業恢復生產和重建，運用市場機制，以企業生產自救為主，國家給予財稅等政策支持，帶動銀行信貸資金投入。 4．立足自救，各方幫扶。貫徹一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，把國家支持、社會援助和生產自救結合起來，調動和發揮受災地區幹部群眾等各方面的積極性，立足自力更生，加快恢復重建。 5．加大力度，簡便易行。根據受災地區損失嚴重、恢復重建任務艱巨等特殊情況，依法加大政策措施支持的力度和針對性，同時做到科學簡明，便於操作，容易執行。 二、政策措施的主要內容 （一）中央財政建立地震災後恢復重建基金。 為支持受災地區恢復重建，統籌和引導各類資金，中央財政建立地震災後恢復重建基金。所需資金以中央一般預算收入安排為主，中央國有資本經營預算收入、車購稅專項收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設用地有償使用費用於災後重建的資金也列入基金。2008年中央財政安排災後恢復重建基金700億元，明、後兩年繼續做相應安排。同時調整經常性預算安排的有關專項資金使用結構，向受災地區傾斜。 在加大中央財政投入的同時，要統籌使用好受災地區財政投入、對口支援、國內銀行貸款以及國際組織貸款等資金，引導各類捐贈資金合理配置、規范使用，提高資金使用效益。受災地區主要是四川省財政比照中央財政做法，相應建立地震災後恢復重建基金。 （二）財政支出政策。 中央財政地震災後恢復重建基金支出，按照「統籌安排、突出重點、分類指導、包干使用」的原則，採取對居民個人補助、項目投資補助、企業資本金注入、貸款貼息等方式，對城鄉居民倒塌毀損住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產和重建等給予支持。 1．倒塌毀損民房恢復重建。對房屋倒塌或嚴重損壞、無房可住的農戶住房建設，中央財政原則上按平均每戶1萬元的標准給予補助；對其他損房的農戶給予適當補助。 對房屋倒塌或嚴重損壞的城鎮居民和其他城鎮無房可住居民（包括中央在受災地區的機關、企事業單位職工）住房建設，中央財政採取對項目投資補助、居民個人補助等方式給予支持。受災地區根據實際情況，可組織建設安居房出售或出租給符合條件的家庭；由政府投資建設適量廉租住房按照低租金出租給符合條件的家庭；對居民購買各類住房（包括安居房）或其他方式自行解決住房的，每戶按一定標准給予補助。對城鎮居民住房經鑒定需除險加固的，給予適當補助。 2．公共服務設施恢復重建。對教育、衛生、基層政權等公共服務設施，恢復重建資金原則上由中央和受災地區財政按比例負擔，其中中央垂直管理部門（含直屬事業單位）由中央財政負擔。同時，對口支援和社會捐贈資金要優先用於教育、衛生等公共服務設施建設。 3．工商企業恢復生產和重建。中央財政對國資委管理的中央國有重點骨幹企業恢復生產和重建，採取按因災毀損恢復重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。其中，注入資本金資金從中央國有資本經營預算收入中安排。 中央財政對中央軍工企事業單位恢復生產和重建，通過項目投資補助或貸款貼息給予支持。 對地方工商、旅遊等企業恢復生產和重建，除中央財政對受災嚴重地區的重點行業給予貸款貼息支持外，原則上由地方負責統籌考慮資金支持辦法。鼓勵地方政府通過財政注資等方式，支持受災嚴重地區地方法人金融機構恢復重建。 4．農業、林業恢復生產和重建。中央財政對種子、種苗、種畜等農業生產資料、土地整理以及受損農田水利設施、規模化種養殖棚舍池、良種繁育設施、農林推廣和服務基礎設施、森林防火設施、受損林木和農林業病疫情控制等，採取項目投資補助、貸款貼息等方式給予適當支持。中央財政增加扶貧貸款貼息資金。 5．基礎設施恢復重建。中央財政重點對破壞嚴重需整體重建或搬遷的非經營性城鎮市政設施給予項目投資補助；對經營性或有收費（收入）來源的城鎮市政設施恢復重建給予貸款貼息。 中央財政對交通基礎設施恢復重建採取項目投資補助、貸款貼息等方式給予支持。其中公路包括受損國道、省道及橋梁、涵洞、縣鄉公路，所需資金以車購稅專項收入調劑安排為主，中央一般預算收入適當安排為輔。 中央財政對受損水庫結合病險水庫除險加固工程給予投資補助；對受災嚴重地區的其他水利設施給予適當支持。 6．其他恢復重建。中央財政對震後地質災害治理、環保監測設施等給予項目投資補助。 （三）稅收政策。 促進企業盡快恢復生產： 1．自2008年7月1日起，對受災嚴重地區實行增值稅擴大抵扣范圍政策，允許企業新購進機器設備所含的增值稅進項稅額予以抵扣。國家限制發展的特定行業除外。 2．對受災嚴重地區損失嚴重的企業，免徵2008年度企業所得稅；對受災地區企業取得的救災款項以及與抗震救災有關的減免稅收入，免徵企業所得稅。 3．對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應並直接用於災後重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。 減輕個人稅收負擔： 對受災地區個人取得的各級政府發放的救災款項、接受捐贈的款項；對抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標准取得的與抗震救災有關的補貼收入，免徵個人所得稅。 支持受災地區基礎設施、房屋建築物等恢復重建： 1．由政府為受災居民組織建設的安居房免徵城鎮土地使用稅，轉讓時免徵土地增值稅。 2．對地震中住房倒塌的農民重建住房的，在規定標准內的部分免徵耕地佔用稅。 3．由政府組織建設的安居房，所簽訂的建築安裝、銷售、租賃合同，免徵印花稅。 4．對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再徵收契稅；對受災居民購買安居房，按法定稅率減半徵收契稅。 5．經省級人民政府批准，在2008年年底前免徵損毀房產、土地的房產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅。 鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建： 1．對單位和個體經營者將自產、委託加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門無償捐贈給受災地區的，免徵增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。 2．對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。 3．財產所有人將財產（物品）捐贈給受災地區所書立的產權轉移書據免徵應繳納的印花稅。 4．對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供抗震救災證明的新購特種車輛，免徵車輛購置稅。 促進就業： 1．受災嚴重地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的城鎮職工，經縣級勞動保障部門認定，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。 定額標准為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。 2．受災嚴重地區因地震災害失去工作的城鎮職工從事個體經營的，按每戶每年8000元的限額扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 以上優惠政策中，除增值稅擴大抵扣范圍政策外，凡未註明優惠期限的，一律執行至2008年年底止。確需延長期限的，由國務院另行決定。 （四）政府性基金和行政事業性收費政策。 為了減輕受災嚴重地區的企業、單位和個人基金、收費負擔，三年內對受災嚴重地區減免部分政府性基金和行政事業性收費。 1．減免部分政府性基金。對受災嚴重地區內的用電企業、單位和個人，免收三峽工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金；對企業和有關經營者免收屬於中央收入的文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金、水路客貨運附加費。 四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬於地方收入的政府性基金。 2．減免部分行政事業性收費。對受災嚴重地區內的建築企業，全部免收屬於中央收入的工程定額測定費、建設工程質量監督費、佔用農業灌溉水源及設施補償費、水利建設工程質量監督費、鐵路工程質量監督費；對礦產資源開采企業，全部免收屬於中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、石油（天然氣）勘查開采登記費、采礦登記費、礦產資源勘查登記費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收銀行業機構監管費和業務監管費；對保險公司、保險中介機構（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收保險業務監管費；對證券、基金、期貨公司（包括注冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構），全部免收證券市場監管費；對電力企業全部免收電力監管費。 四川、甘肅、陝西省根據本地實際情況，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批准屬於地方收入的行政事業性收費，以及本省出台的行政事業性收費。 （五）金融政策。 支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能： 1．支持金融機構基層網點恢復重建。加快修復和合理布設金融基層網點，加強和改進對受災居民集中安置點的金融服務。對受災損失嚴重的全國性金融機構由其總行(部)提供對口援助，對受災損失嚴重的地方法人金融機構，鼓勵有實力、經營穩健的金融機構按照市場化原則對其兼並重組。鼓勵金融機構在有效控制風險的前提下到受災地區設立分支機構。 2．保障支付清算、國庫、現金發行、證券期貨交易和郵政匯兌系統的安全運營，為受災地區資金匯劃提供便捷、高效的金融服務。 3．支持適當減免金融業收費。支持適當減免受災嚴重地區金融機構繳納的交易場所會費、投資者保護基金、保險保障基金等收費。鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬，證券持有人的證券賬戶卡掛失與補辦、證券查詢、證券繼承等收費。 鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放： 1．對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。在堅持總量從緊宏觀政策的同時，對受災地區信貸投放實行區別對待、有保有壓。全國性銀行業金融機構要加大系統內調劑力度，將信貸資源向受災地區傾斜。受災地區地方性法人銀行業金融機構可在滿足資本充足率等要求的前提下充分運用資金，支持當地恢復重建合理的信貸需求。允許銀行業金融機構開展並購貸款業務，在受災地區沒有營業網點的銀行業金融機構可以開展跨地區貸款業務，支持受災地區恢復重建。對災前已經發放、災後不能按期償還的各項貸款延長還款期限六個月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。 2．加大對受災地區重點基礎設施、重點企業、支柱產業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對受災地區吸納就業強、產品有前景、守信用的中小企業加大支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。 3．加大對受災地區「三農」發展的信貸支持力度。積極發展適合受災地區特點的村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農村金融機構。採取專項票據兌付等方式增強農村信用社信貸投放能力。拓寬農村貸款抵押擔保范圍，鼓勵發展農村小額信貸。鼓勵各金融機構大力發放面向受災地區農戶的小額信用貸款和農戶聯保貸款，對農村種養大戶、特色種養業予以重點扶持。增加對受災地區扶貧貼息貸款，支持農村受災群眾恢復生產。 4．對受災地區實行住房信貸優惠政策。各商業銀行對政府組織的住宅恢復重建項目優先給予貸款支持。對國家確定的重災區的普通商品住宅和經濟適用住房開發建設項目，鼓勵銀行業金融機構在貸款條件方面給予優惠。鼓勵商業銀行發放農民自建住房貸款，用於重建和修復因災損毀住房。對受災地區居民購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規定的現行水平統一下調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%；具體利率水平和首付款比例由商業銀行根據風險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優惠1個百分點。 支持受災地區金融機構增強貸款能力： 1．加大對受災地區的再貸款(再貼現)支持力度。2008年增加受災地區200億元再貸款（再貼現）額度，今後根據實際需要可再適當增加支農再貸款額度，並相應拓寬其使用范圍，再貸款利率在現行優惠支農再貸款利率水平上再降1個百分點。 2．繼續對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的存款准備金政策；允許受災地區金融機構提前支取特種存款，增加信貸資金來源。 發揮資本、保險市場功能支持災後恢復重建： 1．支持受災機構通過債券市場募集災後重建資金。支持符合條件的地方法人金融機構通過發行各類債券用於補充資本金和災後重建信貸資金來源。鼓勵符合條件的企業集團財務公司、非金融企業等通過債券市場發行企業債券、公司債券、短期融資券等債務融資工具。鼓勵融資創新，支持有穩定收益的交通、水務等基礎設施項目發行資產證券化產品。鼓勵開展針對受災地區重建發展的直接投資和集合理財、專項理財業務。 2．支持受災地區企業通過股票市場融資。在符合法定條件下，優先安排受災地區企業申請首次公開發行股票和上市公司再融資，優先審核擬將募集資金投向受災地區和生產受災地區重建、安置急需物資的公司的融資申請。支持受災地區上市公司並購重組、資產注入和整體上市。支持證券交易所適當減免受災地區上市公司的上市年費等費用。加強對受災地區企業的上市培育服務，推動符合條件的企業上市。 3．積極引導保險機構參與災後恢復重建。積極引導和協調保險機構，將保險資金優先投資受災地區關系國計民生的重大項目，支持受災地區基礎設施恢復重建。發揮保險產品的功能作用，提供受災地區所需的各類保險，給予費率優惠。大力發展針對受災地區的保險產品。 4．鼓勵和引導各類基金支持災後恢復重建。 加強受災地區信用環境建設： 1．保護受災地區客戶合法權益。加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息。對暫時無主客戶的債權，另賬保存。依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產所有權和繼承權。為遇難者親屬妥善辦理周到、便利、快捷的各項金融服務。原則上按合同進行地震保險賠付。加快保險理賠進度，提高理賠效率。 2．對於符合現行核銷規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷。積極鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務實施有效重組，促使企業和個人恢復生產和償債能力。金融業按照市場化、法制化、可持續的原則支持災後重建，防止金融風險和道德風險。 3．推進受災地區信用體系建設。加強受災地區金融運行監測，保持受災地區金融秩序和金融安全。加強受災地區信貸統計、徵信和金融知識普及宣傳工作。 （六）產業扶持政策。 1．恢復特色優勢產業生產能力。大力支持符合國家產業政策、當地資源環境條件、災後恢復重建規劃的特色優勢產業發展。重點恢復重建農牧業、農副產品加工業、大型發電設備基地、高新技術、環保建材等產業以及化肥、農葯、飼料等農業生產資料生產。把旅遊業作為先導產業，加快重點旅遊景區、景點的恢復重建。 2．調整產業結構。產業恢復重建要高起點、高標准、高水平，發展循環經濟，加強節能減排，提高技術水平。堅決淘汰高耗能、高污染企業以及不符合國家產業政策和不具備安全生產條件的落後產能，關閉重要水源保護區內的污染嚴重企業。中央財政對地方淘汰「兩高一資」落後產能給予適當獎勵。 3．優化產業布局。對不適宜原地重建的企業要異地遷建。在成都、德陽、綿陽、廣元等地將企業相對集中，形成資源集約利用、土地節約使用、環境綜合治理、功能有效發揮的產業集中區。 4．改善產業發展環境。在恢復重建期內，按災後恢復重建規劃要求適度調整煤炭新建項目規模限制。實行直購電試點。 （七）土地和礦產資源政策。 1．免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；受災地區的行政機關、學校等事業單位、各類企業、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損，需要在原地區進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。 2．劃撥土地。對利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災居民建設非商品住宅用地；採取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益性設施用地；規劃易地重建村莊確需用地；按規劃需要整體搬遷並收回其原有土地的工商企業用地，實行劃撥土地。 3．降低地價。對投資規模大、促進經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價。 4．增加礦產資源補償費等留成。為支持受災嚴重地區的礦山企業恢復生產和發展，三年內將四川、甘肅、陝西三省的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費、礦業權價款收入等中央分成部分全額留給地方。 （八）就業援助和社會保險政策。 加大就業援助： 除前面所列鼓勵就業的稅收和金融政策外，加大對受災地區的就業援助力度。 1．將省級人民政府確定的因地震災害出現的就業困難人員按規定及時納入就業援助的對象范圍，優先保證受災地區零就業家庭至少有一人就業。 2．將本地就業困難人員正在參與的抗震救災相關工作，按規定納入現有和新開發的公益性崗位認定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業困難人員，按規定提供崗位補貼和社會保險補貼。 3．對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。 4．對從事靈活就業的就業困難人員，按規定享受社會保險補貼。 5．對因災中斷營業後重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。 6．省級人民政府在確保失業保險基金按時足額發放的前提下，對受災地區企業採取適當降低失業保險費率等措施。 7．按規定對受災地區從事個體經營的有關人員實行三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。 8．受災地區企業恢復生產、公路、農田水利等基礎設施以及對口支援項目建設，要優先吸納當地受災群眾。組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產自救活動。 9．對受災地區實行就業援助所需相關資金，按規定從就業專項資金中列支，中央財政通過專項轉移支付給予適當支持。 保障工傷保險待遇支付： 1．為解決四川受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金在地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決的基礎上，仍有不足的，可動用部分全國社會保障基金。 2．對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或不存在，並符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。 保障養老保險待遇支付： 對因災困難企業距法定退休年齡不足5年的職工，可按《國有企業富餘職工安置規定》（國務院令第111號）有關規定辦理內部退養，達到退休年齡後，享受相應的養老保險待遇；對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因災關閉破產企業欠繳的養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批後予以核銷。 保障受災困難人員基本生活： 對受災地區符合《失業保險條例》（國務院令第258號）規定的失業人員，按時足額發放失業保險金；符合享受城市居民最低生活保障條件的人員，按規定納入城市低保范圍，享受城市低保待遇；符合享受臨時生活救助條件的人員，按規定實施臨時生活救助。 （九）糧食政策。 1．穩定受災地區糧食市場。適時充實受災地區中央和地方糧食儲備，增加受災地區市場供應。對已安排出庫的抗震救災中央儲備糧，新糧上市後要及時補庫。做好市場應急調控預案，運用中央和地方糧食儲備吞吐，確保當地市場穩定。中央財政對拋售的中央儲備糧統負盈虧。 2．支持受災地區受損糧庫維修重建。中央財政對四川省專門安排應急維修資金，用於搶修該省地震災區受損糧庫。受災地區確需恢復重建的糧食倉房，納入災後重建規劃統籌考慮。 3．促進受災地區種糧農民增收。糧食直補、農資綜合直補等資金適當向受災地區傾斜，促進受災地區糧食增產和農民增收。 上述九個方面的政策屬於新制定或擴大了原有政策執行范圍。凡現行法律法規及政策中適用於抗震救災和災後恢復重建的各項優惠政策措施，受災地區均繼續執行。 三、工作要求 （一）統一思想，加強領導。各地區、各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院各項決策部署上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領導、周密部署，把大力支持抗震救災和災後恢復重建工作作為當前的一項重要任務，切實抓緊抓好。 （二）明確責任，密切配合。各地區、各部門要各負其責，加強協調配合。國務院有關部門要盡快落實好相關政策措施，並加強指導和監督檢查。受災地區省級人民政府要立即全面部署本地支持地震災後恢復重建工作，明確相關部門的責任、分工和工作要求。承擔對口支援任務的省市人民政府要抓緊做好對口支援各項工作。 （三）細化政策，完善辦法。國務院有關部門要盡快制訂有關政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執行期限，並根據災後恢復重建進展情況和實際需要，及時調整和完善各項政策措施。受災地區省級人民政府要結合本地區實際制訂貫徹實施具體操作辦法，便於各項政策措施執行。
⑤ 11月11日 全國冬春農田水利基本建設電視電話會內容
2010年11月11日10時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議將在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。
在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上的講話
回良玉
（2010年11月11日）
2010年11月11日10時，國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議。圖為中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並作重要講話。中國政府網 陳競超 攝
同志們：
在全國上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成「十一五」規劃目標任務、全面謀劃「十二五」發展的關鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災取得重大勝利、糧食增產農民增收已成定局、今冬明春農田水利基本建設即將全面展開的重要時刻，國務院召開這次全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，很及時，很必要，很重要。會議的主要任務是總結交流近年來各地農田水利基本建設的新舉措、新經驗，分析研究農田水利基本建設面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農田水利基本建設和農業農村工作，以及第一次全國水利普查相關工作，為進一步提高我國農業防災減災能力、奪取明年農業豐收、實現農民持續增收奠定堅實的基礎。
剛才，湖北、廣西兩個省區的負責同志介紹了農田水利基本建設情況和下步工作打算，國家統計局、水利部的負責同志對水利普查和農田水利基本建設工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點意見。
一、正確分析形勢，充分認識大力加強農田水利基本建設的重要性和緊迫性
今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實中央加強「三農」工作的決策部署，農業農村發展承接了前6年持續向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好於預期的顯著成果，在「難上加難」之年贏得了「好上加好」。糧食生產在高基數上再創新高，實現了極不尋常的「七連增」，這是改革開放以來首次，也是半個多世紀以來首次。農民收入在高增幅上繼續較快增長，連續7年增幅超過6%，實現了改革開放以來第二次連續「七年高增長」。農村民生改善進一步提速，農村改革克難前行，農村社會保持和諧穩定。在極為復雜的環境中，在極其困難的條件下，順利實現了中央去年底提出的確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉的要求，為管理通脹預期、保持價格總水平基本穩定提供了基礎支撐，為擴大國內需求、保持經濟平穩較快發展作出了突出貢獻，為應對各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。
今年農業農村發展的好形勢，是全國上下共同努力的結果，是中央政策傾力支持、農業科技大力支撐、市場價格有力拉動、農村改革強力推動的結果，也是有力有效抗災救災的結果。今年我國從東到南、從西到北，從春季、夏季到秋季，自然災害多災連發、群災並發、重災頻發。面對歷史罕見的嚴重自然災害，在黨中央、國務院的正確領導下，我們創新防災減災工作思路，充分發揮獨特的政治優勢和制度優勢，及時採取強有力的應對舉措，推進有效防災，開展積極救災，實行主動避災，切實做到防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點，最大限度地減少了災害損失。如果沒有各方面在防災減災中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設、建成了一大批重點水利工程和農田水利基礎設施，就沒有今年農業增產、農民增收的好成績。去冬今春以來，各地認真貫徹中央部署，加大農田水利基本建設力度，大力開展抗旱設施、水毀災毀工程修復、水庫除險加固、農村飲水安全、灌區配套改造和小型農田水利等工程建設，資金投入和農民投工分別比上年增長21.7%和13.2%，機械投放和土石方完成量分別增長18.2%和10.4%，都是農村稅費改革後最多的一年。規劃內6240座大中型和重點小型水庫除險加固如期完成，6000萬農村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區全面完成規劃節水改造任務，治淮19項骨幹工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實現，中小河流治理、山洪災害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設全面實施，水土流失防治取得新成效。這些都在今年的防災減災中發揮了重要作用，效益十分顯著。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農田水利基礎設施建設依然滯後，農業抗禦自然災害的能力依然比較低下。可以說，農田水利脆弱，是影響國家糧食安全的最大硬傷，是制約現代農業建設的突出軟肋，是國家基礎設施的明顯短板。在全球氣候變化的大背景下，加強農田水利基本建設、提高農業防災減災能力，要求十分緊迫，任務十分繁重。一是水資源安全的問題日益突出。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業化城鎮化推進，用水需求在相當長一個時期內還將持續增長，加之水浪費、水污染和過度開發等問題，城鄉生活用水和農業生產用水形勢將日趨嚴峻。二是糧食安全的水利基礎還不穩固。全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現有灌區普遍存在標准低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，水土流失、土壤沙化、耕地損毀、地力下降等也威脅糧食安全。三是防洪安全體系尚不完善。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災害防治難度大，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。四是實現農村飲水安全任重道遠。目前全國尚有1.02億規劃內農村人口急待解決飲水不安全問題，由於農村水源變化、水污染和水質標准提高等原因，農村飲水不安全人口數量有所增加，全面解決農村飲水安全任務艱巨。五是旱澇等災害威脅十分嚴峻。據中國氣象局預測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現區域性低溫和階段性強降溫過程；明年春季全國大部分地區氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區可能出現冬旱；明年春季江南、華南東部地區、內蒙古可能出現春旱，華南可能出現冬春連旱。今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區農田排水防漬和防禦低溫危害的任務很重，降水偏少、氣溫偏高的地區抗旱和防禦森林草原火險的任務很重。這要求我們必須切實加強農田水利基本建設，全面加強防災減災。
黨中央、國務院十分重視水利建設工作。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出「農村基礎設施建設要以水利為重點」、「高度重視水安全，建設節水型社會」等，並提出了許多具體的建設要求。胡錦濤總書記在五中全會上，也十分強調水利建設問題，明確要求「要下決心加快推進水利建設」、「加強農業農村基礎設施建設，特別是要大力加強農田水利建設」。這為加強農田水利基本建設提出了明確的目標，也提供了重要的歷史機遇。我們一定要緊緊抓住全黨全社會關心關注水利的有利時機，真正把水利建設放到突出位置，作為國家投入重點，推動水利實現跨越式發展。
明年是中國共產黨成立九十周年，是實施「十二五」規劃的開局之年。我們要繼續應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理好通脹預期的任務十分繁重。進一步加強農田水利基本建設意義十分重大，直接關系明年農業穩定發展和農產品供給，影響物價穩定的大局，對保持國民經濟平穩較快發展有支撐作用；直接關系防災減災工作的成效，對保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定有關鍵作用；直接關系農民群眾切身利益，對增加農民收入、提高農民生活質量、保護農民身體健康有基礎作用。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識農田水利基本建設的重要性和緊迫性，清醒認識農田水利基本建設的長期性和艱巨性，切實把農田水利基本建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工程來部署，作為轉變農業發展方式的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，迅速在全國掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。
二、把握重點任務，切實做好今冬明春農田水利基本建設和全國水利普查工作
開展農田水利基本建設，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展、建設現代農業的要求，圍繞提高防洪抗災能力、供水保障能力、農業綜合生產能力，大力加強防洪薄弱環節建設，加強抗旱水源工程建設，加強農田灌排體系建設，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創新體制機制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動員社會力量，扎實搞好農田水利基本建設，大力促進農田水利再上新台階，為「十二五」開好局、起好步提供有力支撐，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強保障。要突出抓好六個方面的工作：
第一，以水毀災毀工程修復為重點，盡快恢復水利設施功能。今年各地自然災害重，損毀水利設施多。要重點加強直接關系防汛抗旱、群眾飲水、春播春種的水毀災毀水利工程修復，優先安排資金，抓緊時間施工，保證工程質量，確保各類防洪設施在明年汛前全面修復，確保群眾飲水工程盡快滿足需要，確保農業灌溉設施在今年冬季修復，保障防洪安全、飲水安全和農業生產用水安全。
第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質災害隱患治理為重點，全面加強防洪薄弱環節建設。今年部分中小河流發生嚴重洪澇和山洪地質災害、一些中小水庫出險，損失極為嚴重，進一步暴露了我國防災減災體系存在的薄弱環節。為保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會發展大局，必須下大決心進一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治工作力度。對此，國務院已經作出了全面安排，各地區和各有關部門要按照統一部署，科學規劃，盡快實施，力爭早見成效。
第三，以抗旱水源建設為重點，著力保障用水需求。要加快實施全國大型和中型水庫建設規劃，建成一批大中型水源工程。以大型骨幹水源配置工程為中心，推進江河水系連通，建設大中小型水源調蓄工程，實行調水引流、多源互補、豐枯調劑、以清釋污，實現水資源優化配置，全面提高水利工程抗禦大旱、減輕災害、抵禦風險的能力。同時，要高度重視小型水源工程建設，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等「五小」水利工程，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決乾旱地區抗旱水源不足的問題。
第四，以推進農村飲水安全工程為重點，全面改善農村供水條件。按照確保2013年底前解決規劃內農村人口飲水安全問題的目標要求，健全責任制，進一步加快建設進度，在科學規劃與論證的基礎上，統籌解決新增農村飲水不安全問題。總結和推廣各地有效做法和成功經驗，因地制宜地採用不同的供水方式，鼓勵發展適度規模集中供水，優先考慮城鄉供水管網向農村延伸。要按照建管並重的原則，規范建設管理，建立健全受益農戶全程參與機制，形成合理水價制度，強化工程運行管理，嚴格水源保護和水質監測，確保讓農民喝上潔凈水、放心水。
第五，以改善農田灌排條件為重點，提升農田水利設施水平。積極推進大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌溉排澇泵站更新改造工程，加強灌溉與排水、骨幹與田間配套。繼續把節水灌溉這一革命性措施抓實抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術。要把農田水利建設與基本農田整理、災毀復墾、中低產田改造、發展節水灌溉結合起來，突出建設重點，連片配套改造，以縣為單位整體推進，提高農田水利化水平，夯實農業發展基礎。
第六，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農村生態環境建設。積極推進坡耕地整治工程建設，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設力度，建設旱澇保豐田，促進山區群眾脫貧致富。繼續抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區和西南石漠化區等重點區域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。加大實施小水電等清潔能源生產和小水電代燃料工程建設力度。大力推進牧區水利建設，抓好牧區節水灌溉飼草料地建設。加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設力度，溝通水系、截污治污、恢復功能，改善農村水生態環境。
農田水利基本建設是一個系統工程，涉及農業和農村的各個方面。各地區、各部門要牢固樹立農業和農村全面發展、協調發展、可持續發展的理念，進一步加強組織領導，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。要特別重視搞好「兩個結合」：一是把農田水利基本建設與相關工作結合好。就是要把農田水利基本建設與災後重建、國土綜合治理、農業綜合開發、生態環境建設、村鎮規劃建設等有機結合起來，全面提高農田水利基本建設綜合效益。二是把農田水利基本建設的相關力量結合好。就是要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。中央政府將大幅度增加農田水利基本建設的投入，地方各級政府也要增加投入。同時，要深化農田水利管理體制改革，通過補助、獎勵等辦法調動各方面的積極性，鼓勵和引導農民和社會力量興辦農田水利。
這里，我還想強調一下水利普查工作。國務院決定自今年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。這是新中國水利發展史上的一件大事，是事關經濟社會可持續發展的一件大事，是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。通過這次水利普查，全面摸清我國水利家底，准確掌握水資源開發、利用、保護和水利能力建設狀況，進一步了解經濟社會發展對水資源的需求，建立國家基礎水信息平台。這對於科學謀劃水利長遠發展、保障水資源可持續利用、加快轉變經濟發展方式、推進資源節約型和環境友好型社會建設、保障主要農產品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。前不久，國務院第一次全國水利普查領導小組全體會議對水利普查工作作出了全面部署，剛才水利部、統計局負責同志又提出了具體的要求，各地區、各有關部門一定要高度重視，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，認真貫徹落實國務院的各項部署，按照「全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與」的原則，切實加強對普查工作的組織領導。要抓緊組建各級普查機構，完善細化普查方案，做好經費保障和隊伍培訓工作，依法依規、科學規范、真實准確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結果經得起實踐和歷史檢驗。
三、認真貫徹十七屆五中全會精神，統籌做好農業農村各項工作
不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，提出了「十二五」期間我國經濟社會發展的宏偉藍圖，對「三農」工作進行了全面部署。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神，是當前和今後一個時期首要的政治任務。各地區、各有關部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導，統籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標任務，為明年農業農村穩定發展打下堅實的基礎。
一是認真抓好冬春農業生產。北方地區要加強冬季田間管理，採取措施保墒保苗、控旺防凍、防災減災，確保小麥、油菜安全越冬。南方地區要充分利用冬閑田，努力擴大冬季作物種植。要認真貫徹落實國務院關於促進「菜籃子」生產和供應的各項部署，著力搞好冬春蔬菜生產，深入推進蔬菜重點生產基地和蔬菜標准園建設。完善重大病蟲害防控預案，集中開展冬季病蟲防控行動，努力減輕病蟲害損失。要抓住當前市場價格有利的時機，引導農民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業生產發展。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發動、種苗准備等方面的工作。加強農資產需銜接和運行調節，強化市場監管，保障生產用肥、用油、用電需要。今年中央出台的強農惠農政策多、力度大，各地區、各有關部門要在今年年底以前，對政策落實情況進行一次全面檢查，確保政策不折不扣落實到基層、兌現到農戶，調動農民發展冬春農業生產的積極性。
二要加強市場調控，搞好農產品流通。要切實做好秋糧收購工作，認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證資金供應和倉儲需要，規范市場主體購銷行為，維護正常收儲秩序。強化農產品市場監測預警，完善應急調控預案，搞好儲備投放和進出口調節，加強糧食調運和產銷銜接，加強市場信息服務，保持主要農產品價格合理水平，兼顧好生產者和消費者兩方面的利益，既不能「米貴傷民」，也不能「谷賤傷農」。否則，今後農產品供給就會出問題，影響全局、帶來被動。
三要加強動物疫病防控。冬春季節是動物疫病高發季節，也是防控的關鍵時期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病免疫工作。要加大冬前集中免疫工作力度，強化疫情監測和預警，加強產地、屠宰和運輸檢疫監督。完善應急預案和應急反應機制，按照「早發現、快反應、嚴處理」的原則，及時採取果斷措施，堅決把新發疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。
四要嚴密防範森林草原火災。當前，我國大部分省（區）已進入冬季森林草原防火緊要期，華東、中南等地區森林草原火險較高，防火形勢十分嚴峻。要認真總結森林草原防火的經驗、汲取教訓，切實加強對森林草原防火工作的組織領導，全面落實地方行政首長負責制，及早安排部署，做好宣傳教育、值班值守、預警預測、隱患排查、火源管控，加強預案演練，科學處置火情，確保人民群眾生命財產和森林、草原資源安全。
五要妥善安排好災區群眾和困難群眾的生產生活。今年受災地區廣，受災人口多。大部分災區在中西部地區，相當一部分還在貧困地區、民族地區，災區群眾生產生活困難多。各級政府要以對人民高度負責的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災和扶貧投入，加快災區恢復重建進度。現在已到冬令時節，一定要解決好災區群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。要解決好睏難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發展生產。
六要科學謀劃明年和「十二五」的農業農村工作。明年以至整個「十二五」時期，我國農業農村發展的任務相當艱巨。在宏觀環境復雜多變、通貨膨脹預期增強的背景下，在糧食產量連創新高、農民收入連年增長的基礎上，保障農產品供求總量平衡、結構平衡、質量安全和農民持續穩定增收，要求更高、壓力更大、困難更多。我們一定深刻認識做好明年「三農」工作的特殊重要性，充分估計面臨的嚴峻挑戰和困難，認真謀劃加強「三農」工作的新思路、新舉措。特別要注意克服在農業連續7年豐收後松勁麻痹的思想，注意防止在加快工業化、城鎮化進程中忽視農業的傾向，切實把「三農」工作放到重中之重的位置，進一步採取有力措施，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，不斷開創「三農」工作新局面。
同志們，加強農田水利基本建設，搞好全國水利普查，做好農業農村各項工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作，全面提升農田水利基本建設水平，鞏固和發展農業農村好形勢，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！
⑥ 我國農村金融基礎服務體系建設發展狀況怎樣
農村金融基來礎服務體源系建設取得重大進展。①推動農村地區信用體系建設。截至2007年底，全國已建立農戶信用檔案7400多萬戶，評定信用農戶5000多萬戶，金融機構對已建立信用檔案的3900多萬農戶累計發放貸款9700多億元，貸款余額4800多億元。②農村地區支付體系建設逐步完善。吸收了符合條件的農村信用社加入大額支付系統和小額支付系統；設立了農村信用社資金清算中心，專門辦理農村信用社匯兌和銀行匯票清算業務；鼓勵商業銀行代理農村信用社的支付結算業務；協調各地農村信用聯社加快開發和健全省內農村信用社通匯系統，增強農村信用社的結算功能等。③2005年開始試點的農民工銀行卡特色服務，有效解決了農民工返鄉攜帶大量現金的資金安全問題。
⑦ 金融學基礎卜小玲答案
本抄書根據我國近年來新頒布實施的金融政策法規和管理制度，依據金融服務業務操作規程，結合現代金融服務業的創新與發展，系統介紹了貨幣與貨幣制度、信用和信用工具、利息與利息率、金融市場、金融機構體系、商業銀行、中央銀行、貨幣供求與均衡、貨幣政策、國際收支與外匯、金融創新與金融發展等基本知識。 本書具有知識系統、內容新穎、案例生動、通俗易懂等特點，並採取規范、統一的格式化體例編撰設計，既可以作為高職高專金融保險、證券、工商管理、稅務等專業學生教學的必修教材，也可以作為商業銀行、證券公司、金融服務機構從業人員的在職教育和崗位培訓教材。
⑧ 銀保監局如何為金融機構提供更好的服務
合理安排營業網點及營業時間，保障基本金融服務和關鍵基礎設施穩定運行。對於臨時調整停業網點情況，應提前做好宣傳說明及客戶分流，並向我局對口監管處室進行報備。轄內機構總、分行（司）相關管理部門及業務條線應實行假期關鍵崗位帶班值班機制，確保及時響應並有效滿足城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生等領域的配套金融需求。要全面加強對醫療及科研機構、疫情防控相關企業和一線醫護人員等方面的各項金融服務，積極主動對接，開通綠色通道，全力支持抗擊疫情。要高度重視因疫情暫時受困的行業、企業和人群，調整完善相關信貸、理賠政策，支持其戰勝疫情災害影響。
三、加強場所與員工管理
各銀行保險機構要認真落實上海市「三個覆蓋」「三個一律」等工作要求，做好員工健康監測和相關信息申報。要配置必要的衛生防疫設備，為大堂、櫃台、安保等一線崗位服務人員提供相關防護用品，落實辦公場所和營業網點的消毒、通風、體溫檢測等防控措施。要推動科技賦能，加大自助設備、網上銀行、電話銀行、手機銀行等服務渠道的宣傳力度，提升銀行保險服務的便捷性和可得性，減少人員聚集。要通過減少現場會議，鼓勵電話及線上溝通等各種方式，有效降低人員交叉流動帶來的疫情防控壓力。如發現異常情況，應及時報告相關部門，並按照要求迅速採取相應防控措施。
四、推動形成行業合力
上海市銀行同業公會、保險同業公會要結合地方實際，充分發揮行業協會作用，通過官網、官微加強防疫知識教育，做好政策宣傳，積極倡議和組織會員單位更好地履行社會責任。要切實加強行業自律，維護市場秩序，嚴禁借機炒作、曲解政策、誤導銷售、同業詆毀、哄抬金融產品定價等行為，為本市廣大金融消費者提供一個安全、放心、衛生的金融消費環境
⑨ 除了提供基礎金融服務，隨行付還做了哪些事情
提供基礎金融的服務隨行服務，他提供的服務遠遠不止這一些。
⑩ 國發 2008 6號文件
國務院批轉煤電油運和搶險抗災應急指揮中心關於
搶險抗災工作及災後重建安排報告的通知
國發〔2008〕6號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意煤電油運和搶險抗災應急指揮中心《關於搶險抗災工作及災後重建安排的報告》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
2008年1月中旬以來，我國經歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，持續時間長，影響范圍廣，危害程度深。在黨中央、國務院的領導下，各地區、各部門和廣大幹部職工、人民解放軍、武警官兵及公安民警，按照「保交通、保供電、保民生」的工作要求，奮起抗災，頑強拼搏，取得了重大的階段性勝利。
目前，救災和災後重建任務仍十分繁重，抗擊低溫雨雪冰凍災害斗爭由應急搶險抗災轉入全面恢復重建階段。各地區、各部門要繼續加強領導，精心組織，早謀劃、早部署、早啟動，統籌人力、物力、財力，盡快恢復重要基礎設施，盡快恢復工農業生產，盡快安排好受災群眾生活，盡快恢復正常的生產生活秩序，努力把這場災害造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗災救災斗爭的全面勝利，確保國民經濟平穩運行，確保社會和諧穩定，為實現全年經濟社會又好又快發展創造條件。
國務院
二○○八年二月十五日
關於搶險抗災工作及災後重建安排的報告
現將雨雪冰凍災情、搶險抗災工作進展情況以及下一階段工作安排意見報告如下:
一、我國經歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害
從1月10日到2月2日，我國南方地區先後出現四次大范圍低溫雨雪冰凍過程。這次災害性天氣正值春運高峰，持續時間長、影響范圍廣、危害程度深，多數地區為50年一遇，部分地區為百年一遇。全國有19個省（區、市）不同程度受到影響，其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7省（區）最為嚴重。持續低溫雨雪冰凍天氣造成多種災害並發，給人民群眾生命財產和工農業生產造成重大損失，正常生產生活秩序受到極大影響。
（一）電力設施嚴重損毀。全國有13個省（區、市）電力系統運行受到影響，170個縣（市）停電。截至2月11日，110千伏及以上線路倒塔8709基，斷線2.7萬余條，變電站停運1497座。貴州、江西500千伏電網一度基本癱瘓，電網解列運行，西電東送通道中斷。湖南電網500千伏和220千伏變電站有1/3停運。
（二）交通運輸一度嚴重受阻。由於倒塔斷電，北京至廣州、上海至昆明兩大主要鐵路干線部分區段運輸受阻。全國累計有23萬公里的公路因結冰多次封閉，出現嚴重擁堵，110萬條公路客運班線停開，影響3400餘萬人次正常出行。直接損毀公路8.2萬公里。長江中下游14個機場一度關閉，大批航班取消或延誤，大量旅客滯留機場。
（三）電煤供應告急。由於電力中斷和交通受阻，加上一些煤礦提前放假和檢修等因素，煤炭供應受到嚴重影響。部分電廠電煤庫存急劇下降，19個省（區、市）拉閘限電。
（四）農業生產遭受重大損失。截至2月12日，農作物受災面積1.78億畝，成災8764萬畝，絕收2536萬畝。其中油菜受災4891萬畝，佔全國秋冬種油菜面積的48.4%；蔬菜受災4208萬畝，佔全國秋冬種蔬菜面積的35.2%。死亡牲畜606萬頭、家禽6275萬只；良種繁育體系遭受嚴重破壞；塑料大棚、畜禽圈舍等設施損毀嚴重。國有林場有46個嚴重受災，道路、送水管線和防火觀測塔台等受到嚴重破壞。
（五）災區工業企業大面積停產。停電及交通運輸受阻等因素導致災區的工業生產受到很大影響，其中湖南省83%的規模以上工業企業、江西省90%的工業企業一度停產，有的至今尚未恢復。
（六）災區群眾生活受到嚴重影響。長期低溫凍害和大面積停電，造成部分地方自來水管道損壞、供水中斷，垃圾和污水得不到及時處理，通信及金融、證券交易網點正常營業受到影響，商業流通、加油加氣設施受到損壞。截至2月12日，低溫雨雪冰凍災害已造成倒塌房屋35.4萬間，損壞房屋140.8萬間，緊急轉移安置151.2萬人。因災造成直接經濟損失約1111億元（未含工礦企業和文教衛生事業單位損失）。
二、抗災救災斗爭取得重大的階段性勝利
面對突如其來的罕見災害，在黨中央、國務院正確、堅強、具體的領導和指揮下，各地區、各部門廣大幹部群眾緊緊圍繞「保交通、保供電、保民生」的總體要求，頑強拼搏，奮起抗災；各級領導幹部深入一線，靠前指揮；共產黨員不畏艱險，沖鋒在前；人民解放軍、武警官兵迅速出動，全力以赴；社會各界同舟共濟、眾志成城，全力投入抗災救災攻堅戰。目前，抗災救災取得了重大的階段性勝利。
（一）在「保交通」方面，搶通道路攻堅戰取得決定性勝利，全國交通運輸恢復正常。針對冰凍、斷電造成鐵路公路交通中斷堵塞的嚴峻形勢，受災地區人民政府和鐵路、交通、民航、公安、通信等部門立即啟動應急預案，組織廣大職工群眾以及人民解放軍、武警官兵、公安民警上路破冰除雪，採取多種措施暢通交通干線，疏導滯留車輛，救助滯留旅客。在各方面共同努力下，鐵路、公路、民航等交通運輸已全面正常運行，縣級以上受災地區通信已基本恢復。
（二）在「保供電」方面，搶修電網和搶運電煤攻堅戰取得重大進展，節前災區居民用電基本恢復的目標如期實現。災情發生後，各有關省（區、市）人民政府、電監會和國家電網公司、中國南方電網有限責任公司及時啟動電網大面積停電應急預案，在全國范圍緊急抽調技術力量搶修受損設施，並採取調集柴油發電機（車）臨時供電等措施。截至2月12日，受損電力線路已恢復70%，受損變電站已修復74%。電力供應中斷的170個縣（市）有164個恢復或部分恢復供電，87%的鄉鎮基本恢復用電。電煤產量、運量大幅增加，電廠存煤穩步回升。安全監管總局指導國有重點煤礦調整停產檢修安排，要求企業確保安全生產。山西、陝西、內蒙古、河南等主要產煤省（區）加強煤炭企業生產組織，保證煤炭調出。神華集團公司、中煤能源集團公司以及地方國有大型骨幹煤炭企業節日期間堅持生產，日均煤炭產量同比增長29.8%。春節期間沒有發生較大以上安全事故。鐵路、交通部門突擊搶運電煤，截至2月11日，直供電廠煤炭庫存平均可用天數恢復到12天。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司克服困難，千方百計保證成品油供應。
（三）在「保民生」方面，受災群眾生活得到及時安置，災區市場基本穩定。災區各級人民政府和國務院有關部門及時啟動應急預案，全力開展救助工作。民政部、商務部及災區各級人民政府迅速調撥發放食品、糧油、飲水、取暖燃料、棉衣被、蠟燭、應急燈等救災物資，妥善救助受災群眾和鐵路、公路滯留人員655.5萬人。中央和地方財政部門及時安排和預撥各項救災資金，及時預撥增撥城鄉低保資金，對重災省（區、市）城鄉低保對象給予生活補助。各級衛生部門及時派出醫療、防疫、衛生監督隊伍救治傷病人員和受災群眾，受災地區未出現重大傳染病疫情。建設部門加強對城鎮受損基礎設施修復工作的指導，災區大部分城市的供水、供氣和公共交通等基本恢復正常。農業部門加強對抗災救災的技術指導和服務，及時調度救災種子和急需物資。林業部門組織數萬名職工保樹保苗，搶救被困的林業職工。商務、糧食部門投放儲備肉和糧食、食用植物油，加強蔬菜產銷銜接。供銷社系統積極組織麻袋、草袋等抗災物資和農村生活必需品的購銷調運工作。交通、物價、財政部門減免鮮活農產品道路通行費和運銷環節收費，加強市場價格監管。商務部門與主供省（區、市）加強協調，保障港澳生豬等畜禽產品供應。
（四）在「保交通、保供電、保民生」的工作中，人民解放軍、武警部隊和廣大公安民警做出了重大貢獻。廣大官兵發揚不怕困難、一往無前的光榮傳統，協助地方政府和有關部門擔負了破冰通路、搶修電網、轉移安置受災群眾、緊急調撥棉衣被、搶運救災物資、診治凍傷和生病人員、保障受困群眾生活、維護機場車站和社會秩序、加固維修損毀民房等救災任務。截至2月12日，累計出動人民解放軍31.9萬人次，武警34.8萬人次，組織民兵預備役188.2萬人次。公安民警累計593萬人次在第一線維持秩序、疏導交通、鏟冰除雪、救助群眾。
（五）在搶險抗災應急保障方面，有關部門和單位發揮了重要作用。發展改革系統和應急辦系統承擔了國家和各地方應急指揮中心（部）的任務，當好參謀，加強協調，統一調度，及時解決抗災救災中的重大問題。各級氣象部門迅速啟動各類應急預案，全力以赴做好氣象監測和預報服務，准確預測天氣變化趨勢，為搶險抗災提供全方位的氣象服務。金融系統克服停電等各種困難堅持營業。保險系統迅速核災、定損、理賠，支持抗災搶險和災後重建工作。
（六）在搶險抗災對內對外宣傳報道方面，把握了正確的輿論導向。在中央宣傳部、新聞辦的統一組織下，中央各主要媒體、重點新聞網站、各地方的新聞單位堅持正面引導，派出大批新聞記者深入抗災救災第一線，宣傳黨中央、國務院搶險抗災的重大部署，及時報道各地區、各部門搶險抗災進展情況和在第一線涌現出的先進人物和模範事跡，進一步增強了全國人民奪取搶險抗災全面勝利的信心。國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）每天發布搶險抗災工作進展情況的新聞，發布指導搶險抗災工作的公告，做到了信息發布的權威性、及時性、准確性、綜合性，對正確引導輿論發揮了重要作用。外交部及駐外外交機構及時向國際社會通報災情，積極引導國際輿論。
三、全力做好下一階段恢復重建工作
全國搶險抗災工作取得了重大的階段性勝利。但是，近期部分地區仍有低溫雨雪冰凍天氣，春運旅客返程高峰已經開始；尚未修復的電網施工條件仍十分惡劣，融冰過程中還可能出現新的倒塔斷線；隨著電網恢復正常運行和工農業恢復生產，電力需求增加，電煤供應可能再次出現緊張；農業受到重創，絕收面積多，恢復生產難度大；冰雪融化過程中容易引發山體滑坡等次生災害；受災群眾口糧青黃不接時間延長，倒塌房屋重建需要一個過程。救災和災後恢復重建的任務仍十分繁重，思想絲毫不能麻痹，工作絲毫不能放鬆。下一階段，抗擊雨雪冰凍災害斗爭將由應急搶險抗災轉入全面恢復重建工作，要早謀劃、早部署、早啟動，統籌人力、物力、財力，盡快恢復重要基礎設施，盡快恢復工農業生產，盡快安排好受災群眾生活，盡快恢復正常的生產生活秩序，努力把這場災害造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗災救災斗爭的全面勝利，確保經濟平穩運行，確保社會和諧穩定，為實現全年經濟社會又好又快發展創造條件。重點做好以下工作：
（一）抓緊修復基礎設施。修復和重建受損的基礎設施，要堅持規劃先行、統籌協調，突出重點、分步實施，立足當前、兼顧長遠，企業為主、政府支持。
災後基礎設施修復的重點是加快電網恢復重建。現在尚未修復的500千伏和220千伏主網架線路，大多架設在海拔較高的山區，施工條件差，物資運送困難。隨著氣溫回升，要全面展開受損高壓網架修復工作。一是明確目標。要盡快實現全國電網安全穩定運行。國家電網公司要在2月21日前恢復京廣線剩餘3個牽引站供電；3月10日前完成對主網重要受損設備的修復、重建，恢復主網運行方式；3月底前完成各受災地區電網設備的修復和重建並恢復電網正常運行。中國南方電網有限責任公司要在3月5日前全部修復受損的220千伏和110千伏電網，基本恢復災區供電；力爭3月底前修復500千伏電網和西電東送主通道，全面恢復正常供電。受災地區人民政府也要明確地方小電網的災後重建目標。二是落實責任。兩大電網公司負責本公司輸配電受損設施的恢復重建工作，有關省級人民政府負責當地小電網的恢復重建工作。應急指揮中心搶修電網指揮部加強統籌協調。中央和省級人民政府對地方小電網的恢復重建資金給以適當補助。三是制訂規劃。進一步查清受損電力設施的數量、地點、性質、程度，細化重建方案，明確工作任務。對於必須盡快修復的直接影響居民生活和工農業生產的線路，按原設計方案就地實施搶修，盡快恢復供電，以後再根據情況改造加固，提高抗災能力；對於海拔較高、倒塔數量大的線路，經科學論證後，適當提高覆冰設防標准或採取局部加強等措施重建。四是調配力量。兩大電網公司要根據搶修需要，集中人力物力保證恢復重建目標的按期實現，必要時可請人民解放軍和武警部隊協助。地方政府要給予大力支持。兩大電網公司對搶修小電網要給予技術支持。五是保障物資供應。對電網修復重建所需物資，有關設備和物資生產企業要抓緊生產，應急指揮中心負責統籌銜接，鐵路、交通等部門提供運輸保障，確保所需物資和設備及時運達施工現場。六是保證質量和安全。電網修復重建工作要嚴格遵守操作規程，確保施工質量。加強安全生產管理，防止搶修和重建過程中發生事故。
交通部門要把恢復性重建與適應性發展結合起來，抓緊組織實施清理公路塌方、恢復路基缺口及擋土牆等工程。鐵路、民航部門也要組織盡快修復受損設施。建設部門要組織好城鎮供水管網的修復，3月底前全面恢復正常供水，4月底前城鎮污水處理設施基本恢復正常運行。信息產業和廣播電視部門要組織基礎電信運營企業和電視台、廣播電台修復受損的供電、基站、線路、發射台等設施。氣象、教育、衛生、旅遊等部門也要抓緊組織本系統受損設施的恢復重建工作。各級人民政府要對公用設施和社會事業設施恢復重建給予適當補助。
工礦企業受損情況正在進一步調查。企業要立足生產自救，保險公司要及時定損、理賠，金融機構要積極支持幫助解決資金困難。
（二）盡快恢復農業生產。農業部門要加強指導，地方各級人民政府要組織農民開展生產自救，促進農業生產盡快恢復，力爭災後有一個較好的收成。一是各受災地區要制訂恢復農業和林業生產規劃，並迅速組織實施。二是抓好油菜蔬菜水果生產恢復工作。油菜生產要加強田間管理，促進苗情轉化，對長江流域油菜給予適當救災資金補助。通過搶發芽苗菜、搶種速生葉菜、搶育果菜瓜菜類秧苗，促進蔬菜生產恢復。加強在園果樹管理，及時補充樹體養分，恢復生產能力。三是加強種子種苗調劑供應。受災地區要切實組織好種子種苗調運、供應，確保恢復生產的需要。中央財政和省級財政對受災較嚴重地區的農民給予購種補貼，對災區邊遠山區農民免費提供恢復生產需要的種子、種苗、種畜。四是盡快修復受損設施。各地區要抓緊組織修復蔬菜大棚、養殖場舍等農業設施，恢復良種繁育體系，重建蔬菜育苗場、果樹茶樹良種苗木繁殖場。中央財政給予適當補助。五是加強技術服務。各級農業部門要組織有關專家和農業技術人員深入田間地頭開展指導和咨詢服務，提高農民群眾防災抗災和恢復生產的能力。切實做好受災地區禽畜產品疫病防治工作。六是保障農資供應。認真落實國家對化肥生產的優惠電價、優惠氣價，組織好化肥、農膜、農葯、飼料等農用物資的生產、供應和運輸。七是加大信貸支持力度。各金融機構要採取多種形式，增加對受災嚴重的大型農產品加工企業、養殖企業以及農戶貸款支持，幫助恢復生產。
商務部門、供銷社系統要抓緊組織修復受損的批發市場等流通設施，林業部門要抓緊組織修復受損的森林防火、基層機構水、電、路、通信等設施，水利部門要抓緊組織修復受損的鄉村供水、灌溉排澇等設施，中央財政給予適當補助。
（三）加強煤電油運保障。隨著生產生活秩序的逐步恢復，用電負荷和成品油需求將逐步增加，要繼續做好煤電油運的保障工作。一是組織好煤炭生產。繼續發揮國有重點煤礦和地方國有煤礦骨幹作用，增加煤炭生產和供應。受災煤礦要抓緊恢復供電後的排水、通風和檢修，盡快恢復生產。各煤炭主產省（區）要抓緊組織放假停產檢修的煤礦恢復生產，盡快恢復正常的煤炭生產水平。要按照安全監管總局的要求做好復產前的安全驗收工作，落實地方政府的安全監管責任和企業的安全生產主體責任，確保安全生產。二是穩步提高電廠煤炭庫存。鐵路、交通部門要在組織好旅客運輸、人民基本生活必需品和救災物資運輸的基礎上，繼續對電煤運輸給予重點安排，保證重點電廠存煤持續保持在正常水平。要切實做好京津唐和華中、華東、華南地區的電煤運輸保障工作。煤炭生產企業和運輸、發電企業都要重合同、守信用，保證重點合同兌現。三是保障電網運行安全。堅持以煤定電的原則，加強需求側管理，實施有序用電。按照與發電出力相匹配的原則控制用電負荷，壓縮高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電，停止不符合產業政策、違規建設和淘汰類企業用電，優先保障居民生活、醫院、學校、鐵路交通、煤礦、金融機構、通信、農業生產等重點用戶的用電，確保電網運行安全。加強電網運行調度，重點支援受災嚴重的貴州、湖南、江西、浙江和缺電嚴重的廣東等地區。四是穩定成品油供應。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要繼續做好成品油市場供應的保障工作，保持成品油市場的穩定。
要組織好返程旅客運輸工作。當前正值春節假期結束返程客流的高峰。鐵道、交通、民航、公安等部門要高度重視，精心組織，合理調配運力，堅持以客為主，統籌安排好旅客和貨物運輸，切實做到運輸安全、有序、順利。
（四）妥善安排受災群眾生活。一是保障受災群眾基本生活。要按照保吃飯、保禦寒、保有住處、保有病能醫的要求，切實落實各項救助措施，做到工作到村，落實到戶，不漏一人。特別是要注意做好山區和邊遠地區受災群眾的生活保障工作。二是做好春荒救助工作。中央和地方各級財政要加大救災投入。地方人民政府要組織開展生產自救。各級糧食部門要組織好缺糧農民的糧油供應，幫助農民度過春荒。三是重建倒塌房屋。因災倒塌房屋的大多是生活極其困難的群眾。地方各級人民政府要高度重視受災群眾的倒塌房屋重建工作，2月底前摸清底數，核對災情；3月底前制訂方案，開展重建工作；6月底前基本完成重建，並組織驗收。農民倒塌房屋重建工作，由縣級人民政府負責，民政部門統一組織，群眾自建為主，政府適當補助。對災情較重的省份，中央財政要給予重點支持。對農村危房改造要摸清底數，制訂規劃。
（五）著力防治次生災害。災區各級人民政府要高度重視長時間低溫、雨雪冰凍可能引發的次生災害，切實加強地質災害、環境污染、公共衛生、基礎設施、交通運輸等方面的安全防範工作。一是突出重點。防範冰雪融化引發山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，防範停水停電後引發的垃圾堆積、污水處理廠停止運行後帶來的環境污染，防範因冰凍造成的公路和城市道路橋梁涵洞、供水供氣供電、水庫堤壩、河道堤防的損毀和坍塌，防範動植物疫情暴發，防範公共衛生事件發生。二是嚴密監控。要加強對山地丘陵、采礦工地、尾礦壩、鐵路公路沿線等地質災害易發區的監控和防範，加強對飲用水水源地水質情況的監測，加強對重大基礎設施的管理和維護，加強因病因災死亡畜禽的無害化處理，廣泛開展愛國衛生運動。三是落實責任。國土、建設、農業、林業、衛生、環保、水利、交通、鐵路、電力、氣象等部門，要對可能發生的次生災害，制訂應急預案，實行專業監測與群測群防相結合，切實做好重點領域、重點工程、重點地帶的安全隱患排查工作，加強對突發災害的應急處置。環保部門要做好災後水污染、大氣污染、固體廢棄物污染的防治工作。四是妥善應對。各地區、各部門要加強雨雪冰凍天氣次生災害知識的宣傳，提高防範意識，一旦發生次生災害，要迅速查明情況，及時採取措施，努力減少災害損失。
這次災害造成的損失巨大，災後重建任務十分繁重。災區各級人民政府要繼續加強領導，進一步核實受災情況，科學編制災後恢復重建規劃，精心組織實施。國務院有關部門要認真履行職責，加強指導。要繼續發揮人民解放軍和武警部隊在災後重建中的重要作用。應急指揮中心要加強協調，督促檢查。災後恢復重建資金要通過企業自籌、銀行貸款、保險賠付、財政支持等多渠道籌集。堅持自救為主、政府支持，地方為主、中央補助。中央財政重點支持重災地區、重點領域和生活最困難的群眾。
各地區、各部門都要認真反思這次持續低溫雨雪冰凍災害暴露出的矛盾和問題，總結搶險抗災的經驗教訓，不斷提高突發事件的應急處置能力。
國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心
二○○八年二月十三日