銀行業金融機構協助人民法院

1. 單位或個人不履行人民法院的協助執行通知書,其應當承擔什麼責任

這個應該不需要負責吧 如果不執行法院的判決裁定等，可以強制執行的。

2. 法院的協助執行，協助單位可以不執行嗎

不可以，協助單位有義務協助調查和執行，如果拒不履行的單位，可以予以罰款，對仍不履行協助義務的，可以予以拘留；並可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。

具體依據《中華人民共和國民事訴訟法》規定如下：

1、第一百一十四條有義務協助調查、執行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協助義務外，並可以予以罰款：

（一）有關單位拒絕或者妨礙人民法院調查取證的；

（二）有關單位接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助查詢、扣押、凍結、劃撥、變價財產的；

（三）有關單位接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其他財產的；

（四）其他拒絕協助執行的。

人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協助義務的，可以予以拘留；並可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。

2、第二百四十三條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。

人民法院扣留、提取收入時，應當作出裁定，並發出協助執行通知書，被執行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。

3、第二百五十五條被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其採取或者通知有關單位協助採取限制出境，在徵信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他措施。

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最高人民法院《關於人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》中對有關單位協助人民法院執行的具體程序問題作出了具體規定。

1、第36條規定「被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出協助執行通知書，由其協助扣留或提取」。

2、第37條規定「有關單位收到人民法院協助執行被執行人收入的通知後，擅自向被執行人或其他人支付的，人民法院有權責令其限期追回;逾期未追回的，應當裁定其在支付的數額內向申請執行人承擔責任。」

3、第56條規定「有關企業收到人民法院發出的協助凍結通知後，擅自向被執行人支付股息或紅利，或擅自為被執行人辦理已凍結股權的轉移手續，造成已轉移的財產無法追回的，應當在所支付的股息或紅利或轉移的股權價值范圍內向申請執行人承擔責任。」

以上規定既明確了有關單位應當協助執行的義務，又規定了有關單位拒絕協助執行應當承擔的責任。

參考資料來源：中國政府法制信息網—《中華人民共和國民事訴訟法》

3. 協助執行通知書屬於法院強制執行

協助執行通知書是法院強制執行程序中所發出的具有法定效的強制執行措施之一，承載了法律的強制力，相應機關必須依法履行法定責任。

《民事訴訟法》
第二百四十二條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權向有關單位查詢被執行人的存款、債券、股票、基金份額等財產情況。人民法院有權根據不同情形扣押、凍結、劃撥、變價被執行人的財產。人民法院查詢、扣押、凍結、劃撥、變價的財產不得超出被執行人應當履行義務的范圍。
人民法院決定扣押、凍結、劃撥、變價財產，應當作出裁定，並發出協助執行通知書，有關單位必須辦理。
第二百四十三條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。
人民法院扣留、提取收入時，應當作出裁定，並發出協助執行通知書，被執行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。

《最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定》
32.查詢、凍結、劃撥被執行人在銀行(含其分理處、營業所和儲蓄所)、非銀行金融機構、其他有儲蓄業務的單位(以下簡稱金融機構)的存款，
35.作為被執行人的公民，其收入轉為儲蓄存款的，應當責令其交出存單。拒不交出的，人民法院應當作出提取其存款的裁定，向金融機構發出協助執行通知書，並附生效法律文書，由金融機構提取被執行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的帳戶。
36.被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出協助執行通知書，由其協助扣留或提取。
38.被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其他財產採取查封、扣押措施。裁定書應送達被執行人。
採取前款措施需有關單位協助的，應當向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副本一並送達有關單位。
40.人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權或留置權的財產，可以採取查封、扣押措施。財產拍賣、變賣後所得價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優先受償後，其餘額部分用於清償申請執行人的債權。

4. 對有協助執行義務單位如何執行

1.人民法院在執行工作中有時經常需要有關單位履行協助義務協助人民
法院執行被執行人的收入或財物。但同時也會遇到一些有協助執行義務的有關
單位在人民法院依法作出裁定並向其送達協助執行通知書以後卻拒不配合
和協助人民法院的執行工作。在此種情況下能否對有協助義務的有關單位采
取強制執行措施呢?本文僅就在執行有協助義務單位時應注意的幾個問題作一些
粗淺的探討謹供大家參考。

2.關於有關單位應當協助人民法院執行的具體各項義務在我國《民事訴訟
法》第三編的執行程序中已作出了相應的規定。第二百二十一條規定"銀行、信
用合作社和其他有儲蓄業務的單位有協助人民法院凍結、劃撥存款的義務"。第
二百二十二條規定"被執行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的
單位有協助人民法院扣留、提取被執行人收入的義務"。第二百二十八條規定"
法律文書指定交付的財物或者票證有關單位持有該項財物或者票證的應當
根據人民法院的協助執行通知書轉交"。第二百三十條規定"在執行中需要辦
理有關財產權證照轉移手續的人民法院可以向有關單位發出協助執行通知書
有關單位必須辦理"。

3.除了上述義務《民事訴訟法》還對有義務協助人民法院執行的有關單位
拒絕協助執行等妨害民事訴訟的行為作出了可以採取強制措施的規定。第一百
零三條第一款第(二)(三)(四)項明確規定"銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務
的單位接到人民法院協助執行通知書後拒不協助查詢、凍結或者劃撥存款的
有關單位接到人民法院協助執行通知書後拒不協助扣留被執行人的收入、辦
理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其他財產的其他拒絕
協助執行的。人民法院對有以上行為之一的單位除責令其履行協助義務外
並可以對其予以罰款還可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款還
可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。"

5. (三)協助執行義務人 接到人民法院協助執行通知 書後,拒不協助執行,致使 判決,

對單位處以1000元至30000元的罰款，對負責人或責任人處以1000元以下的罰款。\r\n第一百零三條 有義務協助調查、執行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協助義務外，並可以予以罰款:\r\n (一)有關單位拒絕或者妨礙人民法院調查取證的;\r\n (二)銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助查詢、凍結或者劃撥存款的;\r\n (三)有關單位接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其他財產的;\r\n (四)其他拒絕協助執行的。\r\n 人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款;還可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。\r\n 第一百零四條 對個人的罰款金額，為人民幣一千元以下。對單位的罰款金額，為人民幣一千元以上三萬元以下。\r\n 拘留的期限，為十五日以下。\r\n 被拘留的人，由人民法院交公安機關看管。在拘留期間，被拘留人承認並改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

6. 銀行司法協助查詢可以查詢什麼

按照中國人民銀行的規定，協助查詢是金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其他存款信息告知有權機關的行為。

金融機構協助查詢、凍結和扣劃工作遵循原則：

1、依照法律、行政法律的規定給予協助的原則。

2、按照中國人民銀行的規定規范化協助的原則。

3、參照金融機構內部規章制度及時協助的原則。

4、不損害客戶合法權益的原則。

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注意事項：

1、建立健全相關規章制度，確立依法、正確、及時協助的意識。

2、確定專職部門或專職人員，熟練掌握相關法律規定、操作規程和協助技能。

3、堅持和完善登記備案制度，對協助的時間、地點、協助人員、協助原因、協助過程、協助結果，有權機關的名稱、執法人員姓名、證件號碼、據以協助的裁判法律文書名稱、案號、協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額、當事人姓名(儲戶姓名)及相關批準的領導職務、姓名等逐一登記。

4、注意保守國家秘密和儲戶存款秘密，對單位存款，除國家法律、行政法規另有規定外，金融機構有權拒絕任何單位和個人查詢。對個人存款，除國家法律另有規定外，郵政儲蓄機構有權拒絕任何單位和個人查詢。

參考資料來源：網路-司法

參考資料來源：網路-金融機構協助查詢

參考資料來源：網路-銀行

7. 以下哪些機關根據法律程序，可要求銀行協助查詢，凍結，扣劃

金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定
發文單位：中國人民銀行

文號：銀發[2002]1號
發布日期：2002-1-15
執行日期：2002-2-1
第一條為規範金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為，根據《中華人民共和國商業銀行法》及其它有關法律、行政法規的規定，制定本規定。
第二條本規定所稱「協助查詢、凍結、扣劃」是指金融機構依法協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的行為。
協助查詢是指金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其它存款信息告知有權機關的行為。
協助凍結是指金融機構依照法律的規定以及有權機關凍結的要求，在一定時期內禁止單位或個人提取其存款賬戶內的全部或部分存款的行為。
協助扣劃是指金融機構依照法律的規定以及有權機關扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。
第三條本規定所稱金融機構是指依法經營存款業務的金融機構（含外資金融機構），包括政策性銀行、商業銀行、城市和農村信用合作社、財務公司、郵政儲蓄機構等。
金融機構協助查詢、凍結和扣劃存款，應當在存款人開戶的營業分支機構具體辦理。
第四條本規定所稱有權機關是指依照法律、行政法規的明確規定，有權查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業單位（詳見附表）。
第五條協助查詢、凍結和扣劃工作應當遵循依法合規、不損害客戶合法權益的原則。
第六條金融機構應當依法做好協助工作，建立健全有關規章制度，切實加強協助查詢、凍結、扣劃的管理工作。
第七條金融機構應當在其營業機構確定專職部門或專職人員，負責接待要求協助查詢、凍結和扣劃的有權機關，及時處理協助事宜，並注意保守國家秘密。
第八條辦理協助查詢業務時，經辦人員應當核實執法人員的工作證件，以及有權機關縣團級以上（含，下同）機構簽發的協助查詢存款通知書。
第九條辦理協助凍結業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書：
（一）有權機關執法人員的工作證件；
（二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助凍結存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；
（三）人民法院出具的凍結存款裁定書、其它有權機關出具的凍結存款決定書。
第十條辦理協助扣劃業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書：
（一）有權機關執法人員的工作證件；
（二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助扣劃存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；
（三）有關生效法律文書或行政機關的有關決定書。
第十一條金融機構在協助凍結、扣劃單位或個人存款時，應當審查以下內容：
（一）「協助凍結、扣劃存款通知書」填寫的需被凍結或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構名稱、戶名和賬號、大小寫金額；
（二）協助凍結或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據的法律文書上的義務人相同；
（三）協助凍結或扣劃存款通知書上的凍結或扣劃金額應當是確定的。如發現缺少應附的法律文書，以及法律文書有關內容與「協助凍結、扣劃存款通知書」的內容不符，應說明原因，退回「協助凍結、扣劃存款通知書」或所附的法律文書。
有權機關對個人存款戶不能提供賬號的，金融機構應當要求有權機關提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。
第十二條金融機構應當按照內控制度的規定建立和完善協助查詢、凍結和扣劃工作的登記制度。
金融機構在協助有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續時，應對下列情況進行登記：有權機關名稱，執法人員姓名和證件號碼，金融機構經辦人員姓名，被查詢、凍結、扣劃單位或個人的名稱或姓名，協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額，相關法律文書名稱及文號，協助結果等。
登記表應當在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫，並由有權機關執法人員和金融機構經辦人簽字。
金融機構應當妥善保存登記表，並嚴格保守有關國家秘密。
金融機構協助查詢、凍結、扣劃存款，涉及內控制度中的核實、授權和審批工作時，應當嚴格按內控制度及時辦理相關手續，不得拖延推諉。
第十三條金融機構對有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續完備的，應當認真協助辦理。在接到協助凍結、扣劃存款通知書後，不得再扣劃應當協助執行的款項用於收貸收息，不得向被查詢、凍結、扣劃單位或個人通風報信，幫助隱匿或轉移存款。
金融機構在協助有權機關辦理完畢查詢存款手續後，有權機關要求予以保密的，金融機構應當保守秘密。金融機構在協助有權機關辦理完畢凍結、扣劃存款手續後，根據業務需要可以通知存款單位或個人。
第十四條金融機構協助有權機關查詢的資料應限於存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機構應當如實提供，有權機關根據需要可以抄錄、復制、照相，但不得帶走原件。
金融機構協助復制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關規定收取工本費。
第十五條有權機關在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機構應當根據賬戶管理檔案積極協助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應如實告知有權機關。
第十六條凍結單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿後可以續凍。有權機關應在凍結期滿前辦理續凍手續，逾期未辦理續凍手續的，視為自動解除凍結措施。
第十七條有權機關要求對已被凍結的存款再行凍結的，金融機構不予辦理並應當說明情況。
第十八條在凍結期限內，只有在原作出凍結決定的有權機關作出解凍決定並出具解除凍結存款通知書的情況下，金融機構才能對已經凍結的存款予以解凍。被凍結存款的單位或個人對凍結提出異議的，金融機構應告知其與作出凍結決定的有權機關聯系，在存款凍結期限內金融機構不得自行解凍。
第十九條有權機關在凍結、解凍工作中發生錯誤，其上級機關直接作出變更決定或裁定的，金融機構接到變更決定書或裁定書後，應當予以辦理。
第二十條金融機構協助扣劃時，應當將扣劃的存款直接劃入有權機關指定的賬戶。有權機關要求提取現金的，金融機構不予協助。
第二十一條查詢、凍結、扣劃存款通知書與解除凍結、扣劃存款通知書均應由有權機關執法人員依法送達，金融機構不接受有權機關執法人員以外的人員代為送達的上述通知書。
第二十二條兩個以上有權機關對同一單位或個人的同一筆存款採取凍結或扣劃措施時，金融機構應當協助最先送達協助凍結、扣劃存款通知書的有權機關辦理凍結、扣劃手續。
兩個以上有權機關對金融機構協助凍結、扣劃的具體措施有爭議的，金融機構應當按照有關爭議機關協商後的意見辦理。
第二十三條本規定由中國人民銀行負責解釋。
第二十四條本規定自2002年2月1日起施行。


附表有權查詢、凍結、扣劃單位、個人存款的執法機關一覽表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜查詢｜凍結｜扣劃｜
｜單位名稱｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜｜單位｜個人｜單位｜個人｜單位｜個人｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜人民法院｜有權｜有權｜有權｜有權｜有權｜有權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜稅務機關｜有權｜有權｜有權｜有權｜有權｜有權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜海關｜有權｜有權｜有權｜有權｜有權｜有權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜人民檢察院｜有權｜有權｜有權｜有權｜無權｜無權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜公安機關｜有權｜有權｜有權｜有權｜無權｜無權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜國家安全機關｜有權｜有權｜有權｜有權｜無權｜無權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜軍隊｜｜｜｜｜｜｜
｜｜有權｜有權｜有權｜有權｜無權｜無權｜
｜保衛部門｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜監獄｜有權｜有權｜有權｜有權｜無權｜無權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜走私犯罪｜｜｜｜｜｜｜
｜｜有權｜有權｜有權｜有權｜無權｜無權｜
｜偵查機關｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜監察機關（包｜｜｜｜｜｜｜
｜括軍隊監察｜有權｜有權｜無權｜無權｜無權｜無權｜
｜機關）｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜審計機關｜有權｜無權｜無權｜無權｜無權｜無權｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜工商行政｜｜｜暫停｜暫停｜｜｜
｜｜有權｜無權｜｜｜無權｜無權｜
｜管理機關｜｜｜結算｜結算｜｜｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜證券監管｜｜｜｜｜｜｜
｜｜有權｜無權｜無權｜無權｜無權｜無權｜
｜管理機關｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
註：本表所列機關是《金融機構查詢、凍結、扣劃工作管理規定》發布之日前
有關法律、行政法規明確規定具有查詢、凍結或者扣劃存款權力的機關。規定發布
實施之後，法律、行政法規有新規定的，從其規定。

8. 關於人民法院查詢和人民銀行協助查詢被執行人人民幣銀行結算賬戶開戶銀行名稱的聯合通知

最高人民法院 中國人民銀行 關於人民法院查詢和人民銀行協助查詢被執行人人民幣銀行結算賬戶開戶銀行名稱的聯合通知
法發（2010）27號
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設，兵團分院，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
為維護債權人合法權益和國家司法權威，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國中國人民銀行》等法律，現就人民法院通過人民幣銀行結算賬戶管理系統查詢被執行人銀行結算賬戶開戶銀行名稱的有關事項通知如下：
一、 人民法院查詢對象限於生效法律文書所確定的被執行人，包括法人、其他組織和自然人。
二、 人民法院需要查詢被執行人銀行結算賬戶開戶銀行名稱的，人民銀行上海總部，被執行人注冊地（身份證發證機關所在地）所在省（自治區、直轄市）人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行及深圳市中心支行應當予以查詢。
三、 人民法院查詢被執行人結算賬戶開戶銀行名稱的，由被執行人注冊地（身份證發證機關所在地）所在省（自治區、直轄市）高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）統一集中批量辦理。
四、 高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）審核匯總有關查詢申請後，應當就協助查詢被執行人名稱（姓名、身份證號碼）、注冊地（身份證發證機關所在地）、執行法院、執行案號等事項填寫《協助查詢書》（見附件1），加蓋高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）公章後於每周一上午（節假日順延）安排專人向所在地人民銀行上述機構送交《協助查詢書》（並附協助查詢書的電子版光碟）。
五、 人民銀行上述機構街道高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）送達的《協助查詢書》後，應當核查《協助查詢書》的要素是否完備。經核查無誤後，在5個工作日內通過人民幣銀行結算賬戶管理系統查詢被執行人的銀行結算賬戶開戶行名稱，根據查詢結果如實填寫《協助查詢答復書》（見附件2）。並加蓋人民銀行公章或協助查詢專用章。經核查《協助查詢書》要素不完備的，人民銀行上述機構不予查詢，並及時通知相關人民法院。
六、 被執行人的人民幣銀行結算賬戶開戶銀行名稱由銀行業金融機構向人民銀行報備，人民銀行只對銀行業金融機構報備的被執行人的人民幣銀行結算賬戶開戶銀行名稱進行匯總，不負責審查真實性和准確性。
七、 人民法院應當依法使用人民銀行上述機構提供的被執行人銀行結算賬戶開戶銀行名稱信息，為當事人保守秘密。人民銀行上述機構以及工作人員在協助查詢過程中應當保守查詢密碼，不得向查詢當事人及其關聯人泄漏與查詢有關的信息。
八、 人民銀行上述機構因按本通知協助人民法院查詢被執行人銀行結算賬戶開戶銀行名稱而被起訴的，人民法院應不予受理。
九、 人民法院對人民銀行上述機構及工作人員執行本通知規定，或依法執行公務的行為，不應採取強制措施。如發生爭議，高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）與人民銀行上述機構應當協商解決；協商不成的，應及時報請最高人民法院和中國人民銀行處理。
十、 本通知自下發之日起正式實施，原下發的《最高人民法院中國人民銀行關於在全國清理執行積案期間人民法院查詢法人被執行人人民幣銀行結算賬戶開戶銀行名稱的通知》（法發[2009]5號）同時廢止。
附：1. 協助查詢書
2. 協助查詢答復書
中華人民共和國最高人民法院
中國人民銀行
2010年7月23日印發

點評：1、上述通知限制了現行各級法院均有權查詢被執行人銀行開戶帳戶的調查權，將權利收歸被執行人注冊地（身份證發證機關所在地）所在省（自治區、直轄市）高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）。
2、上述通知限制了現行法院有權隨時查詢靈活性高效性，改為所在省（自治區、直轄市）高級人民法院（另含深圳市中級人民法院）統一集中批量辦理，每周一上午（節假日順延）安排專人向所在地人民銀行上述機構送交《協助查詢書》（並附協助查詢書的電子版光碟）。
3、上述通知改變了人民銀行接到法院《協助查詢書》後當場查詢當時答復的做法，改為在5個工作日內通過人民幣銀行結算賬戶管理系統查詢被執行人的銀行結算賬戶開戶行名稱，根據查詢結果如實填寫《協助查詢答復書》（見附件2）。
4、上述通知所作修改，將直接影響到現行民事訴訟法訴前保全和訴訟中財產保全的執行效果。民事訴訟法規定法院受理原告起訴後應當在5日內向被告發送起訴書副本。法院採取訴前保全措施後，當事人在15日內不起訴的，法院應解除財產保全。法院接受財產保全申請後，必須在48小時內作出裁定，裁定採取保全措施的，應當立即執行。
但按照本通知是審批程序，從基層法院向高級法院申請查詢到接到人民銀行的查詢結果，周期可能會達到1個月，尤其是地處偏遠的法院，收到查詢結果的周期更難保證，無法做得在被告收到起訴書副本前採取保全措施，由於申請訴前保全和訴訟中財產保全的情況往往比較緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害，或者會造成判決不能執行或者難以執行，申請查詢的環節復雜、周期過長顯然會影響財產保全的效果，致使財產保全的目的難以實現甚至或無法實現。

9. 法律對「老賴」還有辦法嗎

老賴，就是專指欠了別人錢遲遲不還的人。（國家執法機構也無法對其實施有效措施，即使債權人勝訴也無法獲得還款的人）法律意義上的「老賴」，一般是指在民商領域中的一類債務人，其擁有償還到期債務的能力，但是基於某種原因拒不償還全部或部分債務。法律意義上的「老賴」，一般是指在民商領域中的一類債務人，其擁有償還到期債務的能力，但是基於某種原因拒不償還全部或部分債務。主觀上，「老賴」有故意拖延履行債務的惡意；客觀上拒不履行到期債務。刑事附帶民事案件中也出現「老賴」。從某種意義上說，「老賴」不但是指一類社會群體，而且可以說是社會轉型階段的一種社會現象。
2010年7月14日，最高人民法院下發了《關於限制被執行人高消費的若干規定》（以下簡稱《規定》），明確規定了限制高消費等一系列問題，自2010年10月1日起施行。最高人民法院執行局負責人稱，《規定》出台的目的是通過限制被執行人高消費，避免惡意逃債，最終迫使其主動履行義務，最大限度保護申請執行人的合法權益，維護司法權威。 由於中國的信用體系尚不健全等原因，一些被執行人一方面拒不履行生效法律文書確定的義務，另一方面又從事各種高消費行為。《規定》的頒布，為懲治「老賴」提供了明確的法律依據。
《規定》指明了限制高消費的對象、原則、范圍、程序、法律責任等問題，確定了限制高消費的對象是有清償能力但拒不履行義務的被執行人。凡是被執行人有拒不申報財產或者申報不實、拒不配合法院查找財產等消極履行的行為、規避執行的行為或者抗拒執行的行為，法院可以對其採取限制高消費措施。
《規定》列舉了八類禁止的高消費行為：
（1）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟卧、輪船二等以上艙位；
（2）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；
（3）購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；
（4）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；
（5）購買非經營必需車輛；
（6）旅遊、度假；
（7）子女就讀高收費私立學校；
（8）支付高額保費購買保險理財產品。
2012年7月20日，為進一步強化金融機構的協助執行義務，並通過金融手段向被執行人施加壓力，最高人民法院公布的《關於建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》中，規定了銀行業、證券等金融監管部門和人民銀行協助人民法院全面加強執行工作。
這標志著，金融監管機構將全力向「老賴」施壓。
黑名單系統
國內欠人錢財卻賴著拒不履行法院生效判決的債務人（俗稱「老賴」）廣泛存在，這已經成為了當今經濟社會的一種痼疾，嚴重影響著社會的和諧穩定。為了有效治理「老賴」現象，最高人民法院先後於2012年7月、11月和2013年1月三次召開新聞發布會，集中對失信被執行人名單信息的公開等情況進行通報，建立了網上的「老賴」黑名單系統。社會各界人士點擊「全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢」，輸入姓名就可以查詢失信被執行人名單信息。
最高法再與十家銀行信息聯網懲戒「老賴」
2014年4月23日，最高人民法院召開「人民法院與銀行業執行合作簽字儀式」。最高人民法院執行局與中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行、招商銀行、興業銀行、平安銀行、上海浦東發展銀行、恆豐銀行、浙商銀行、渤海銀行等十家政策性銀行、商業銀行共同簽訂執行信息合作備忘錄，鼓勵各級法院和銀行各分支機構推進網路查控機制建設，使用失信被執行人名單信息，共同實施信用懲戒。
近年來，最高人民法院非常重視應用信息技術破解「執行難」問題。此前，最高法院已經和工行等十家商業銀行簽訂了建立網路查控和信用懲戒機制的備忘錄，此次簽約將執行信息合作范圍進一步擴大。
聯網查詢
2014年10月，最高法正在推動建立復蓋全國的失信被執行人信息網路查控體系，成員包括已經和最高法簽訂網路查控和信用懲戒機制備忘錄的20餘家商業銀行和政策性銀行，國家工商總局、證監會、銀監會、公安部等有關部門也會加入。
聯通網路以後，某個法院遇到一個具體案件，可以通過網路方式直接查存款。能在全國范圍內查到存款情況、金融產品情況、房屋情況等。失信被執行人信息網路查控體系2014年年底建成。這種體系的建立，是制約『老賴』的一個最有效的辦法。
2014年6月發布的《國家信用體系建設規劃綱要》指出，目前，我國復蓋全社會的徵信系統尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低。為了提高案件執行率，地方法院也有創新做法，比如在鬧市、商店利用大屏幕曬「老賴」，在公交車上曝光，甚至把「老賴」的名單、照片張貼到其所住小區的樓門口。
按照上述綱要和中央文明委《關於推進誠信建設制度化的意見》，最重要的是建立健全復蓋全社會的信用體系，並實施共享機制。將來要以兩個『身份證』為基礎，織一張『網』。自然人就是以公民個人身份證號碼為基礎的社會信用代碼，各種機構就是以組織機構代碼，這兩個代碼就是現實生活當中的通行證。如果不誠信，信用記錄不好，進入到『黑名單』，在社會上基本沒法立足。去銀行貸不了款，不能擔任企業法人代表，坐飛機、乘火車卧鋪、住星級賓館都不行。這張『網』2017年基本建成，2020年要全部建成。

10. 金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定的文件全文

第二條本規定所稱「協助查詢、凍結、扣劃」是指金融機構依法協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的行為。 協助查詢是指金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其他存款信息告知有權機關的行為。 協助凍結是指金融機構依照法律的規定以及有權機關凍結的要求，在一定時期內禁止單位或個人提取其存款賬戶內的全部或部分存款的行為。 協助扣劃是指金融機構依照法律的規定以及有權機關扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。
第三條本規定所稱金融機構是指依法經營存款業務的金融機構（含外資金融機構），包括政策性銀行、商業銀行、城市和農村信用合作社、財務公司、郵政儲蓄機構等。 金融機構協助查詢、凍結和扣劃存款，應當在存款人開戶的營業分支機構具體辦理。
第四條本規定所稱有權機關是指依照法律、行政法規的明確規定，有權查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業單位（詳見附表）。
第五條協助查詢、凍結和扣劃工作應當遵循依法合規、不損害客戶合法權益的原則。
第六條金融機構應當依法做好協助工作，建立健全有關規章制度，切實加強協助查詢、凍結、扣劃的管理工作。
第七條金融機構應當在其營業機構確定專職部門或專職人員，負責接待要求協助查詢、凍結和扣劃的有權機關，及時處理協助事宜，並注意保守國家秘密。
第八條辦理協助查詢業務時，經辦人員應當核實執法人員的工作證件，以及有權機關縣團級以上（含，下同）機構簽發的協助查詢存款通知書。
第九條辦理協助凍結業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書： （一）有權機關執法人員的工作證件； （二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助凍結存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字； （三）人民法院出具的凍結存款裁定書、其他有權機關出具的凍結存款決定書。
第十條辦理協助扣劃業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書： （一）有權機關執法人員的工作證件； （二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助扣劃存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字； （三）有關生效法律文書或行政機關的有關決定書。
第十一條 金融機構在協助凍結、扣劃單位或個人存款時，應當審查以下內容： （一）「協助凍結、扣劃存款通知書」填寫的需被凍結或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構名稱、戶名和賬號、大小寫金額； （二）協助凍結或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據的法律文書上的義務人相同； （三）協助凍結或扣劃存款通知書上的凍結或扣劃金額應當是確定的。如發現缺少應附的法律文書，以及法律文書有關內容與「協助凍結、扣劃存款通知書」的內容不符，應說明原因，退回「協助凍結、扣劃存款通知書」或所附的法律文書。 有權機關對個人存款戶不能提供賬號的，金融機構應當要求有權機關提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。
第十二條金融機構應當按照內控制度的規定建立和完善協助查詢、凍結和扣劃工作的登記制度。 金融機構在協助有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續時，應對下列情況進行登記：有權機關名稱，執法人員姓名和證件號碼，金融機構經辦人員姓名，被查詢、凍結、扣劃單位或個人的名稱或姓名，協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額，相關法律文書名稱及文號，協助結果等。 登記表應當在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫，並由有權機關執法人員和金融機構經辦人簽字。 金融機構應當妥善保存登記表，並嚴格保守有關國家秘密。 金融機構協助查詢、凍結、扣劃存款，涉及內控制度中的核實、授權和審批工作時，應當嚴格按內控制度及時辦理相關手續，不得拖延推諉。
第十三條金融機構對有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續完備的，應當認真協助辦理。在接到協助凍結、扣劃存款通知書後，不得再扣劃應當協助執行的款項用於收貸收息，不得向被查詢、凍結、扣劃單位或個人通風報信，幫助隱匿或轉移存款。 金融機構在協助有權機關辦理完畢查詢存款手續後，有權機關要求予以保密的，金融機構應當保守秘密。金融機構在協助有權機關辦理完畢凍結、扣劃存款手續後，根據業務需要可以通知存款單位或個人。
第十四條金融機構協助有權機關查詢的資料應限於存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機構應當如實提供，有權機關根據需要可以抄錄、復制、照相，但不得帶走原件。 金融機構協助復制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關規定收取工本費。
第十五條有權機關在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機構應當根據賬戶管理檔案積極協助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應如實告知有權機關。
第十六條凍結單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿後可以續凍。有權機關應在凍結期滿前辦理續凍手續，逾期未辦理續凍手續的，視為自動解除凍結措施。
第十七條有權機關要求對已被凍結的存款再行凍結的，金融機構不予辦理並應當說明情況。
第十八條在凍結期限內，只有在原作出凍結決定的有權機關作出解凍決定並出具解除凍結存款通知書的情況下，金融機構才能對已經凍結的存款予以解凍。被凍結存款的單位或個人對凍結提出異議的，金融機構應告知其與作出凍結決定的有權機關聯系，在存款凍結期限內金融機構不得自行解凍。
第十九條有權機關在凍結、解凍工作中發生錯誤，其上級機關直接作出變更決定或裁定的，金融機構接到變更決定書或裁定書後，應當予以辦理。
第二十條金融機構協助扣劃時，應當將扣劃的存款直接劃入有權機關指定的賬戶。有權機關要求提取現金的，金融機構不予協助。
第二十一條查詢、凍結、扣劃存款通知書與解除凍結、扣劃存款通知書均應由有權機關執法人員依法送達，金融機構不接受有權機關執法人員以外的人員代為送達的上述通知書。
第二十二條兩個以上有權機關對同一單位或個人的同一筆存款採取凍結或扣劃措施時，金融機構應當協助最先送達協助凍結、扣劃存款通知書的有權機關辦理凍結、扣劃手續。 兩個以上有權機關對金融機構協助凍結、扣劃的具體措施有爭議的，金融機構應當按照有關爭議機關協商後的意見辦理。
第二十三條本規定由中國人民銀行負責解釋。
第二十四條本規定自2002年2月1日起施行。