淮海經濟區金融服務中心建設指揮部

㈠ 淮海的淮海經濟區

1984年深秋，著名經濟學家於光遠正在南昌參加一個經濟研討會，殊不知，遠在千里之外的徐州，時任市委書記孫家正和市長何賦碩，正在謀劃聯名寫信邀請於光遠會後親臨彭城，就徐州經濟如何從低谷中隆起把脈問診。盡管於光遠最後未能成行，但答應適當時候在北京組織一次由淮海區域內地市參加的會議。1986年1月20日，「關於淮海經濟區發展戰略研討會」在北京如期召開。會上，在於光遠的倡導下，決定成立「淮海經濟區」，並設立一個組織聯絡的常設機構，每年的市長(專員)聯席會議由經濟區成員地市輪流坐莊。當年的3月15日，蘇魯豫皖接壤地區的15個地市的市長(專員)聚首徐州，自此，一個跨省橫向聯合的經濟區宣告成立。
其實，淮海經濟區的破蛹而出並非一時心血來潮。在江蘇師范大學（原徐州師范大學）城市與環境學院院長朱傳耿看來，淮海經濟區的橫向聯合至少有三個一致性：自然資源的一致性，四省接壤地區都有煤炭資源，地理上都是黃淮平原的一部分；人文積淀的一致性，風俗習慣、文化認同感都是相近的；產業結構的一致性，都是建立在自然資源基礎上的資源加工型產業，有合作的平台。用淮海發展研究院副院長沈正平教授的話說，一個大的經濟區要具備兩個基本條件，即中心城市和出海口，而淮海經濟區恰好有區域中心城市徐州和連雲港、日照兩個天然深水良港。 淮海經濟區位於蘇魯豫皖四省接壤地區，包括蘇北的徐州、連雲港、宿遷，魯南的棗庄、濟寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、菏澤，皖北的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安和豫東的開封、周口、信陽、商丘。
淮海經濟區是全國經濟東西結合和南北交流的樞紐地帶，在全國具有重要的地位。淮海經濟區是歷史自然形成的經濟區域，城市之間地域相鄰、經濟相融、人緣相親、文化相通，在東部發達地區都是難兄難弟。近幾年來，淮海經濟區的經濟發展速度雖然高於全國平均水平，但經濟實力還不強，仍是東部發達地區的窪地，全國的經濟欠發達地區。因此，分析比較淮海經濟區城市的經濟發展情況，對於認清鹽城所處的位置，尋找差距，謀求發展具有重大的意義。 淮海經濟區的中心城市為江蘇省徐州市。
徐州市，簡稱徐，古稱「彭城」，別名「硅都」、「天府之州」。是江蘇省第二大城市，東隴海線第一大城市，淮海經濟區第一大城市，蘇北第一大城市，也是中國第二大鐵路樞紐，江蘇省的「北大門」。徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為蘇北重要的政治、經濟、教育、科技、文化、交通、旅遊、工業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三城。
徐州是中華人民共和國的特大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。
徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2011年全年實現GDP經濟總量為3551.65億元，繼續超過南昌、昆明等省會城市。
國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。 淮海經濟區位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，在全國經濟總格局中佔有重要位置。在中國區域經濟板塊中，淮海經濟區處於東部沿海的「臍部」地帶，南接長三角，北連環渤海，並面向大海背靠中原，承擔著中國經濟東靠西移的「接力站」和「二傳手」的重任。
按照中國科學院院士陸大道的研究，中國的經濟版圖是一個「π」型的格局，上面的「一橫」是沿海地區，右邊的「一勾」是沿長江流域，而左邊的「一撇」則恰恰在以淮海經濟區為東端的隴海—蘭新沿線，其中兩個結合點分別是上海和連雲港。歐亞大陸橋號稱「中國的金腰帶」，淮海經濟區正好是沿海和沿橋的結合部，具備經濟隆起的良好區位。 淮海經濟區核心區城市包括徐州市、淮北市、宿州市、商丘市、濟寧市、棗庄市、宿遷市和連雲港市。 2010年5月7日，第一屆淮海經濟區核心區城市市長會議召開，標志著淮海經濟區核心區一體化建設正式啟動。率先進入核心區的8個城市，面積和人口約占淮海經濟區的37.3%和38.5%。按照核心區一體化的構想，這8個城市將在交通、產業、市場准入和物流、科技創新、金融服務、旅遊業、文化產業、人力資源和社會保障、環境保護等方面實現一體化，全面提升區域競爭力。力求通過區域間深層次、寬領域的合作，推動淮海經濟區發展規劃早日上升為國家戰略。

㈡ 淮海經濟區核心區的各市簡介

徐州市，簡稱徐，古稱「彭城」，別名「硅都」、「天府之州」。是江蘇省第二大城市，東隴海線第一大城市，淮海經濟區第一大城市，蘇北第一大城市，也是中國第二大鐵路樞紐，江蘇省的「北大門」。徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為華東重要的教育、科技、文化、交通、旅遊、醫療、會展中心，同時也是省內重要的工商業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三城。
徐州是中華人民共和國的特大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。
徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2011年全年實現GDP經濟總量為3551.65億元，繼續超過南昌、蘭州、太原、昆明、海口等省會城市。
國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。
徐州歷史上曾為黃帝初都，宋國國都，西楚首都。徐州是漢高祖劉邦、南唐烈祖李昪、南朝宋武帝劉裕、後梁太祖朱溫，有「九朝帝王徐州籍」美譽。徐州「東襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齊魯」，素有「五省通衢」之稱。京滬鐵路、隴海鐵路、京滬高鐵、徐蘭客運專線在此交匯，京杭大運河傍城而過貫穿徐州南北，北濱北方第一大湖微山湖。公路四通八達，北通京津，南達滬寧，西接蘭新，東抵海濱，為全國性綜合交通樞紐和東西、南北經濟聯系的重要「十字路口」，有「徐州通，則全國通」的稱譽。作家王茂飛這樣評價自己的家鄉：一州，兩漢，三楚之西，乾隆四巡，五省通衢，六千年文明，主席七訪，八百壽彭祖，九朝帝王徐州籍，十里長街淮海路。清代詩人邵大業稱徐州是「龍吟虎嘯帝王州，舊是東南最上游。」
2009年徐州成功舉辦了「首屆中國畫廊博覽會」，2011年成功舉辦了「首屆中國國際動漫藝術節」、第四屆中國國際胡琴藝術節暨中國胡琴藝術博物館開館儀式， 2012年成功舉辦了首屆中國國際三品博覽會（禮品、工藝品、藝術品）、第四屆中國國際電動三輪車及零部件展覽會。此外，還有每年10月份舉辦的中國徐州漢文化國際旅遊節。
2012年9月26日至28日，首屆中國收藏藝術品展交會將在徐州藝術館舉行。
2012年11月第二屆中國汽車用品交易會將在徐州國際會展中心舉行，2013年3月還將舉辦「中國國際工程機械、礦山機械及工程車輛配件展覽會」。
2014年在徐州奧林匹克體育中心將舉辦江蘇省第十八屆運動會 。徐州在1986年曾承辦過江蘇省第十一屆運動會，成為全國第一個舉辦全省綜合性運動會的非省會城市。 商丘，三商之源，華商之都，豫東最大城市，華中有影響力的特大城市，全球華商的共同家園。河南省副中心城市，河南省第三大城市。商丘是蘇魯豫皖交界處區域性中心城市，淮海經濟區中心城市，中原經濟區區域性中心城市，金邊七市經濟協作區領導城市。商丘是中國東引西進、通達南北的橋頭堡和國家促進中部地區崛起的「兩縱兩橫」經濟帶的四個交匯點城市之一，中原經濟區承接產業轉移示範市 。
商丘地處東部沿海發達地區和中部地區的過渡地帶，是河南省距離出海口最近的省轄市。
商丘是國家大型能源基地、石油化工基地、煤化工基地，是豫東政治、經濟、文化、科教、物流、交通、商貿、金融中心。
商丘是國務院批準的內陸對外開放城市，是中國首批對外開放的中國歷史文化名城之一，是新亞歐大陸橋中國段六大中心城市之一。 宿州位於安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是安徽省距離出海口最近的城市。宿州為「舟車會聚，九州通衢之地」，「扼汴控淮，當南北沖要」，「跨汴阻淮，信江北一要地」，是著名的「中國酥梨之鄉」、「中國書畫藝術之鄉」、「中國書法藝術之鄉」、「中國馬戲之鄉」、「中國民間藝術（鍾馗畫）之鄉」、「中國觀賞石之鄉」、「泗州戲之鄉」。2006年，獲得「全國綠化先進市」，1994—2007年，連續五屆榮獲「全國雙擁模範城」稱號。

㈢ 中國有幾個經濟區分別是什麼

中國十大經濟區所指：東北綜合經濟區、北部沿海綜合經濟區、東部沿海綜合經濟區、東南沿海綜合經濟區、黃河上中游綜合經濟區、長江上中游綜合經濟區、珠江上中游綜合經濟區、內蒙古綜合經濟區、新疆綜合經濟區、青藏高原綜合經濟區。

針對現行東、中、西三大地帶的劃分經濟區方案存在的一些明顯缺陷，國務院發展研究中心的報告提出，在統籌區域發展的要求和區域一體化進程加速發展的情況下。

有必要在「三大地帶」劃分方案的基礎上，重新考慮劃分中國的經濟區，即將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大經濟區域。

(3)淮海經濟區金融服務中心建設指揮部擴展閱讀：

一、東北地區及東部沿海地帶分為4個經濟區：

1．東北經濟區：包括遼寧、吉林和黑龍江3省。重點是建設成為全國重型裝備和設備製造業基地，保持能源原材料製造業基地的地位。

農業以玉米、大豆和甜菜為主，建設成為全國性的專業化農產品生產基地。

2．北部沿海經濟區：包括北京、天津、河北和山東4省市。充分發揮人才、知識密集以及信息中心的優勢地位，建設成為全國最有實力的高新技術研發和製造中心；

以京津冀城市群和山東半島城鎮群為依託，加速區域一體化進程，盡快形成中國又一個具有世界影響的城鎮群。

3．東部沿海經濟區，或長江下游綜合經濟區：包括上海、江蘇和浙江三省市。

建設成為具有國際影響力的世界性金融中心，全國最具影響力的多功能的製造業中心，特別是輕工業裝備產品製造中心，以及高新技術研發和製造中心。

4．東南沿海經濟區：包括廣東、福建、海南3省。

建設成為全國最重要的外向型經濟發展的基地，消化國外先進技術的基地，以及全國最大最重要的高檔耐用消費品非耐用消費品生產基地，具有全國意義的高新技術產品製造中心。

二、中西部地帶分為3個經濟區：

1．黃河上中游經濟區：包括陝西、甘肅、寧夏、山西與河南5省區。建設成為全國最大的煤炭開采和煤炭深加工基地，天然氣和水能開發基地、鋼鐵工業基地、有色工業基地。

以西安、蘭州為核心進一步聚集生產要素，建成中西部裝備製造業中心、高新技術產業密集發展區。

2．長江上中游經濟區：包括四川、重慶、湖北、湖南、安徽和江西等6省市。建設以水稻和棉花為主的農業地區專業化生產基地，以及建立在農產品基礎上的深加工工業。

建設以鋼鐵和有色冶金為主的原材料基地，以及全國第三大汽車工業基地（武漢）以及其它交通設備工業基地（重慶的摩托車製造）。

3．珠江上中游經濟區：包括雲南、貴州和廣西3省區。建設成為中草葯和生物製品研發與生產基地，以桂林山水、昆明春城風光、貴州黃果樹瀑布以及少數民族風情為特色內容的沿珠江旅遊風景帶。

三、遠西部地帶分為3個經濟區：

1．內蒙古經濟區：包括內蒙古1省區。充分發揮煤炭、天然氣和水能等能源資源的優勢，強化資源的大規模開采力度，盡快成為全國新的能源生產基地；

積極發展高載能原材料工業；保護和利用好天然草場資源，減少牧民數量，實行集約化的家庭庄園式開發利用，積極發展沙產業，建設若干沙產業基地。

2．新疆經濟區：包括新疆1省區。建設全國最大的棉花生產基地，大力發展綠洲農業，建設具有優勢的瓜果、棉花和西紅柿種植業生產基地；

加快發展農產品深加工工業，如葡萄酒釀造業、果品加工業和紡織業；加強石油天然氣資源的勘探與開發，建設全國石油生產最大的接續地；建立沙產業基地。

3．青藏高原經濟區：包括青海和西藏2省區。主要任務是世界屋脊的生態環境保護。選擇優勢資源（如天然氣、鹽湖資源、有色金屬開采等）開發，並採取保護式的開發方式，避免小規模、分散式的資源開發模式。

發展現代草原畜牧業，圍欄畜牧業，以及特色民族風情旅遊業。

參考資料來源：網路-中國十大經濟區

㈣ 淮海經濟區 具體是哪些城市

范圍涵蓋徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城、濟寧、菏澤、臨沂、棗庄、日照、泰安、萊蕪、商丘、開封、周口、宿州、淮北、阜陽、蚌埠、亳州20個地級城市。

淮海經濟區的中心城市為江蘇省徐州市，以徐州為中心向外輻射。

1、徐州

地處江蘇省西北部、華北平原東南部，長江三角洲北翼，東臨連雲港，西連蕭縣，南接宿遷，北靠棗庄，京杭大運河從中穿過，隴海、京滬兩大鐵路干線在徐州交匯，素有「五省通衢」之稱。

徐州是華東重要門戶城市，華東地區重要的科教、文化、金融、旅遊、醫療、會展中心，也是江蘇省重要的經濟、商業和對外貿易中心。

2、連雲港

江蘇省地級市。海域6677平方公里。因面向連島、背倚雲台山，又因海港，得名連雲港。位於中國沿海中部，東瀕黃海，屬溫帶季風氣候，東部與朝鮮、韓國、日本隔海相望，西與徐州市、宿遷市相連，南部與淮安市和鹽城市毗鄰。

3、棗庄

棗庄，山東省地級市，位於山東省南部，東與臨沂市平邑縣、費縣、蘭陵縣接壤，南與江蘇省徐州市的銅山區、賈汪區、邳州市為鄰，西接濟寧市微山縣，瀕臨微山湖，北與濟寧市的鄒城市毗連。

4、泰安

泰安市，隸屬於山東省，位於山東省中部，北依山東省省會濟南，南臨儒家文化創始人孔子故里曲阜，東連商城臨沂，西瀕黃河。

北距省會濟南市66.8千米，南至三孔聖地曲阜市74.6千米。泰安因泰山而得名，「泰山安則四海皆安」，寓國泰民安之意。城市位於泰山腳下，依山而建，山城一體。

5、開封

開封，古稱老丘、大梁、陳留、汴州、東京、汴京、汴梁等，簡稱汴，河南省下轄地級市，地處中原腹地、黃河之濱，西與省會鄭州毗鄰，東與商丘相連，南接許昌和周口，北隔黃河與新鄉相望。開封是首批國家歷史文化名城、中國五大古都之一、著名的八朝古都。

㈤ 徐州市輔導員能享受本市人才引進政策嗎

㈥ 淮海經濟區發展是做什麼的

淮海經濟區主要是指淮河流域城市，魯南，蘇北，皖北，河南東面。這些城市都是江蘇，安徽，山東，河南相對較貧困，發展較落後的地區。僅僅是相對本省而言，對比全國不弱。

徐州鐵路建設飛快

火車跑的快，全靠火車頭帶，這一區域的核心城市就是徐州。徐州自古至今都是重要經濟文化政治甚至軍事重鎮。

作為區域老大，核心城市的徐州有能力，也有責任帶動淮海經濟區小弟們向前跑。

江蘇省直接給徐州一個政策便利，優先發展，可以優先調用資源。一句話只要想要，能給的都會給你。這需要徐州認真發掘和針對性討論。

（圖中徐州是重要樞紐，連雲港是出海口）雖然目前國家還沒有正式發文支持徐州，但是正在爭取中，目前已確定的是徐州將成為鐵路和交通樞紐中心建設，支持徐州淮海經濟區核心城市建設。

淮海要新成立的徐州大學，這個是工科類大學。未來淮海區域學子們可以直接來這里上學，直接將科研轉化為產業，帶動和支持家鄉發展。

不管怎麼說，作為徐州小弟的宿遷是絕對的支持徐州發展的。

徐州影響力越大，對本區域的經濟貢獻力量也就越大，影響力和輻射力也越大。

安徽這幾年一直支持皖北鐵路建設，規劃了好幾條通過蘇北的鐵路，一直積極支持皖北融入淮海區。河南也是支持商丘等城市向東發展。

未來淮海區域肯定會發展起來的，而且還不弱。很簡單因為我們人好，勤奮踏實，努力向前，雖然兄弟們之間會自黑，但是我們不服氣，開拓進取這一點就夠了。

㈦ 上海外灘國際金融服務中心的地區概述

外灘金融中心位於黃浦區外灘金融聚集帶的核心位置，也是黃浦江兩岸開發的重點區域。
項目北鄰老外灘，西接上海老城區，東與陸家嘴隔江相望，南有世博會園區，西北方向有人民廣場、南京路、淮海路商圈，地理位置十分優越。
外灘金融中心定位為外灘金融集聚帶首個城市國際會客廳，匯聚金融、商業、旅遊、文化、藝術等多種功能，涵蓋企業會館、企業總部、購物中心、藝術中心及精品酒店等業態。

㈧ 淮海經濟區2009年各城市城市化率

淮海經濟區發展研究中心觀察員 蘇 汪

（2006年9月14日）

淮海經濟區於1986年3月成立，由蘇魯豫皖四省接壤的20個地級市組成。區域總面積17.8萬平方公里，總人口1.23億。2005年，區域各市累計實現地區生產總值11703億元，人均生產總值1146美元。淮海經濟區生產力布局總體呈現出「十」字型架構，城市群發展也已初具規模。本文主要分析淮海經濟區生產力空間布局和城市群發展狀況，闡述淮海經濟區在全國生產力空間布局中的戰略地位，並提出淮海城市群體系發展戰略的一些構想和相關建議。

一、淮海經濟區生產力空間布局和城市群發展狀況

（一）淮海經濟區生產力空間布局情況

淮海經濟區生產力空間布局總體上依次呈現出三個層面的架構，即「十」字型骨架 「井」字型框架 「田」字型網架。

1、「十」字型骨架

淮海經濟區生產力和城市空間布局總體上形成了兩大經濟帶，即京滬鐵路軸線連接了沿線6個城市，構成了一個南北走向的縱向工業經濟走廊；隴海鐵路軸線貫穿了沿線5個城市，構成了一個東西走向的橫向經濟帶。東西向和南北向相交構成了一個「十」字型架構的淮海經濟隆起帶。

沿京滬經濟帶上的城市經濟占淮海經濟區生產總值的比重為39%，沿隴海經濟帶的城市經濟佔25%，兩者合計占淮海經濟區的64%。兩條經濟帶人口密集、城市密集、交通密集、經濟密集，人口、經濟比重都基本佔到淮海經濟區的六成，構成了淮海經濟區的核心發展軸。

2、「井」字型框架

從第二層面來看，淮海經濟區區域內沿新石鐵路和京九鐵路，也集中了一些重要的產業和城市，它們與京滬、隴海鐵路「十」字型布局共同構成了一個「井」字型重點發展框架。

3、「田」字型網架

從第三層面來看，淮海經濟區生產力空間布局呈現出「三縱三橫」的「田」字型網狀架構。「三縱」即京滬線、京九線、膠新長鐵路，「三橫」即新石線、隴海線、沿淮線。「田」字型網架基本包括了淮海經濟區的大多數城市和產業，構成淮海經濟區覆蓋面比較全的生產力布局。

（二）淮海經濟區城市群發展情況

城市是區域經濟發展的主體和核心，城市群在區域經濟中佔有重要地位。到2005年底，淮海經濟區共有33個城市，其中：特大城市1個，大城市10個，中等城市17個，小城市5個。

從東部區域經濟發展的格局看，東部自北向南基本可以分為5大經濟板塊，包括環渤海經濟圈、淮海經濟區、長三角經濟區、閩浙贛經濟區和珠三角經濟區。淮海經濟區的大中型城市佔東部地區的比重比較小，小城市佔的比重比較大。這表明淮海經濟區的大中城市發育程度還比較低。

全國城市的空間分布平均為1.46萬平方公里1個，淮海經濟區平均為0.52萬平方公里1個。總體來說，淮海經濟區是全國城市空間密度比較高、組團性較強的區域。從空間布局看，淮海經濟區已初步形成了4個成規模的城市聯合體，並顯現出較大的發展潛力。它們分別是徐州都市圈、魯南城市帶、豫東城市群、「兩淮一蚌」城市帶，它們對淮海經濟區的發展起著非常重要的作用。

（三）存在的主要問題

1、淮海經濟區的城市化率相對較低

淮海經濟區城市發展速度不夠快，整體規模偏小，城市化水平較低。2005年，淮海經濟區蘇北、魯南、豫東、皖北的城市化率分別約為40%、32%、17%、17%，平均約為28%，比全國平均水平（42.99%）低了14個百分點，只有蘇北接近全國平均水平。淮海經濟區城市化率與長三角、環渤海相比差距較大，與中部地區的城市化水平基本相當。

2.淮海經濟區缺乏高輻射帶動的龍頭城市

作為區域經濟發展的引擎和增長極，中心城市的地位和作用非常重要。以大都市為核心和主要增長極、以城市密集分布、全面互動為主要依託的城市群、都市圈的發展對區域經濟的帶動作用將非常明顯。

淮海經濟區城市數量可觀，但城市實力較弱，輻射和帶動能力較差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。截止2005年底，全國有54個城市GDP超過千億元，淮海經濟區有徐州、鹽城、濟寧、臨沂四個城市GDP超過千億元。

與長三角、珠三角和環渤海地區三大經濟圈的龍頭城市相比，淮海經濟區缺少具有較大輻射帶動作用的國際性或全國性的中心城市。即便就是目前實力較強勁的徐州都市圈，其在2005年的經濟規模也不到長三角的1/3。

3.淮海經濟區的城市經濟與發達地區相比有著明顯差距

淮海經濟區城市經濟在區域發展中居於主體地位，淮海城市聯合體已初具雛形，顯現出巨大的發展潛力，但與長三角、珠三角等發達地區相比還有明顯的差距。

2005年淮海經濟區市轄區生產總值為2925億元，占淮海經濟區區域總GDP的比值25%，該指標不僅低於全國平均水平，更是大大落後於長三角、珠三角，這反映出淮海經濟區所以經濟不發達的一個很重要的原因在於城市對整體經濟的貢獻率偏小。

4.淮海經濟區經濟發展的驅動力不足

長三角經濟圈和環渤海經濟圈對淮海經濟區傳統腹地的爭奪日益加劇。長三角經濟圈提出泛長三角以後，其腹地已經或正在向蘇北和皖北擴大；泛環渤海經濟圈正逐步將山東省納入輻射范圍。正因為如此，淮海經濟區各省份也分別相應地提出了各自融入發達經濟圈的對接思路，例如安徽省的東向發展戰略，山東省的半島城市群戰略，江蘇省的接軌長三角戰略等，這些戰略無疑是符合區域經濟客觀規律的。但在如何促進淮海經濟區四省接壤地區之間的合作與聯繫上，缺乏攜手共進、互惠共贏的措施。

總之，城市化進程緩慢、中心城市輻射和帶動能力較弱、城市經濟發展不夠、缺乏淮海經濟區內部有效合作的動力，是制約淮海經濟區整體競爭力提升的主要原因之一。

二、淮海經濟區在全國生產力空間布局戰略中的地位

新時期，國家對實施區域協調發展提出了新思路：「促進區域協調發展，是我國現代化建設中的一個重大戰略問題。要堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。」淮海經濟區的地域橫跨東部和中部地區，從經濟發展水平的角度來看，淮海經濟區可以說是東部地區的中部地區，中部地區的東部地區。國家這一重大戰略的提出，使淮海經濟區的發展面臨著重大的機遇和挑戰，淮海經濟區能否得到加快發展，能否實現窪地隆起，關繫到東部地區率先進入小康、初步實現現代化，關繫到中部地區的有效崛起。

淮海經濟區橫跨東中部，位於黃河水系和淮河水系的之間，南連長三角經濟區，北連環渤海經濟區，西接中原經濟區，是市場經濟條件下實現資源要素北上、西進、東出、南下的理想通道和重要樞紐。按照產業梯度轉移的理論，淮海經濟區完全可以有條件成為中國未來重要的區域性經濟增長極。

三、戰略構想

（一）樹立「宏觀成區、中觀成群、極核突出」的戰略布局思路

在淮海經濟區發展戰略的選擇方面，不能僅僅局限於淮海地區，應站在全國和國際化更高層次上分析淮海的發展。在區域產業發展上，要將生產力的布局與城鎮體系的發展充分結合。因此，淮海經濟區生產力布局和城市群戰略應該充分考慮兩個方面的因素。

一是有利於各區域之間以及淮海經濟區內部城市的分工合作，提高整體競爭力。分工是財富的來源，合作的本質是分工的深化，區域合作的核心是分工基礎上的功能互補。淮海經濟區首先要明確區域內外分工定位，並加強合作。

二是有利於淮海經濟區順應發達地區產業轉移的規律。淮海經濟區城市群的發展不僅要立足自身發展能力的培育，還要充分利用其在全國乃至世界分工體系中的比較優勢，立足淮海經濟區發展的新機遇和區域合作的新形勢，積極主動地承接發達地區的產業轉移，並利用全球和發達地區的技術通道，實現傳統產業的改造升級和高新技術產業的培育發展。

基於淮海經濟區的區位、現實基礎、發展條件、空間布局及外部環境，淮海經濟區的生產力布局應該構建「宏觀成區、中觀成群、極核突出」的格局，這種格局有利於淮海經濟區進行內部協調，同時與外部緊密對接，尤其是與長三角和環渤海的對接融合，形成淮海經濟區「內外兼顧」的發展戰略思路。

按照重點布點、以點帶線、以線帶面的思路，優先把條件好、潛力大的「十」字架構地區作為重點發展地帶，加強產業布局，重點建設。魯西南、豫東和皖西北地區可以通過沿京九產業帶相互連接。魯東南和蘇東北地區可以通過沿海產業帶相互連接、相互協作。在此過程中，應該堅持突出特色、集成資源、整體優化、聯動推進的原則，進一步加強、充實和完善其他支線骨架（新石、膠新長、沿淮等）的生產力布局，通過政府引導、市場運作、統一規劃、分步實施等舉措，最終實現淮海經濟區的區域創新發展。

（二）實施「一核兩帶四群」的點軸圈帶動戰略

基於以上基本思路，淮海經濟區可以推行「一核兩帶四圈」的點軸圈帶動戰略，在空間布局上形成以徐州為龍頭（極核），以京滬線、隴海線為一級增長軸，並以四個省片為腹地，構築四大城市圈的格局。

產業集群化、城市集群化是現代化的重要標志，是生產要素高效配置的重要方式。縱觀東部經濟的高速發展，重要引擎就是城市群，上海、香港、廣州、深圳、北京、天津等都是東部幾大城市群的「領頭羊」。淮海經濟區在長三角和環渤海中間，則缺少這樣的區域經濟龍頭城市。因此，淮海經濟區城市建設的一個重要目標是要培育具有強大競爭力的組團式城市群，使城市的規模效應、聚集效應、輻射效能進一步強化，構造淮海經濟區加快發展的戰略支點。這就必然要求淮海經濟區的城市建設首先要做大做強「點」——龍頭城市，通過中心城市形成「城市圈」迅速成長，然後通過發達的城市間交通來實現「軸」的聯動，帶動沿線區域的迅速發展，再通過省片聯動，實現整個淮海經濟區的經濟繁榮。如此，通過極點輻射、軸線輻射、平面輻射來實現點、軸、圈城市聯動發展。

淮海經濟區可以依靠「一核兩帶四群」的聚集、輻射和帶動作用，主動承接和參與長三角、環渤海等沿海發達地區的經濟合作，主動承接產業轉移；積極參與中西部大開發和東北振興，擴大淮海經濟區對中西部地區的輻射作用，並逐步形成符合市場經濟要求的區域經濟網路。擴大的分工網路的地理集中將大大提高交易效率，進而必然出現以城鎮體系為中心的經濟活動相對集中的組織形式，形成良性的區際分工，並釋放出網路的放大效應。這種網路是由交通通信條件、融資條件、城鎮體系、勞動力流動、制度安排等組成的。

1.強化一核

無論是從生產力的地理空間布局上，還是從經濟的內在關聯上，在淮海經濟區選擇徐州作為龍頭城市是比較符合客觀實際情況的。徐州是我國華東地區的重要交通樞紐城市，是黃淮海地區生產力布局和生產要素優化配置的中心，如果把徐州培育成龍頭城市，不但能夠帶動淮海經濟區的發展，還能有效地向中西部地區進行產業梯度轉移，更能夠在北京、天津和上海中間形成區域性中心城市，使東部加快發展成為現實。

在淮海經濟區17.8萬平方公里的范圍內，徐州是地理上的中心。從區域經濟點軸理論分析，徐州位於京滬鐵路與隴海鐵路的交匯處，是我國經濟地理的中心地帶，點軸優勢非常突出；從梯度發展的理論分析，徐州處於沿海資金技術優勢和中西部資源優勢兩個反向梯度的交匯處，東、中部地區的經濟差異性以及經濟落差需要淮海經濟區的梯度性過渡和對接。所以，從我國宏觀生產力科學布局出發，徐州應當成為帶動淮海地區發展的增長極和輻射源的中心城市，以及承東啟西、承南啟北的戰略要點。

2.建設兩帶

京滬經濟帶是我國重要的南北經濟大動脈，隴海經濟帶橫貫東中西部，是亞歐大陸橋中國段的重要組成部分。沿京滬線、隴海線地區是溝通我國東、西、南、北經濟聯系的紐帶和橋梁，具有廣闊的腹地和國內市場。因此，建設好沿京滬線經濟帶和沿隴海線經濟帶對全國來說都具有重要意義。

3.四群聯動

現代經濟發展已經證明，以核心城市為龍頭，以相互間分工合作為基礎的城市群，既是工業化、現代化加速發展的主要動力，也是顯著提高區域經濟競爭力的主要途徑。淮海經濟區在發展模式上，應加快培育經濟增長極、增長軸和城市群。淮海經濟區應大力發展四省片的城市群。在相當長的時期內，淮海經濟區與其他區域經濟板塊相比不可能是單「極」化的發展格局，而是呈現出多「極」化的發展趨勢。通過多「極」化的發展逐步實現各「極」之間的對接與互動，從而聯動淮海經濟區的發展。

目前，在中國大小不等的城市群不少，其中既有長三角、珠三角、環渤海這樣的一級城市群；又有膠東半島、中原等二級城市群。淮海經濟區應該依託蘇魯豫皖四省加快區域發展的政策，加快構築和形成徐州都市圈、魯南城市帶、「兩淮一蚌」城市帶和豫東城市群，最終形成淮海城市群體系，與長三角城市群、環渤海城市群、珠三角城市群共同構成中國黃金海岸。

四、促進淮海經濟區生產力布局優化和城市群建設的思路和建議

淮海經濟區的生產力布局和城市群建設總體目標應該是有利於優勢互補，分工協作，增強整體競爭力；有利於帶動整體區域發展，實現區域經濟繁榮；有利於區域協調發展。為此，提出如下建議：

（一）大力支持城市群發展，帶動淮海經濟區加快發展

國家應該把城市群建設作為淮海經濟區加快發展的關鍵點，在區域布局中高度重視城市群的發展，支持淮海經濟區中心城市、新興城市和城市群的發展。要創造條件和優勢，推進「一核兩帶四群」為主體的淮海城市群體系建設，使之成為淮海經濟區發展的戰略支撐。一是把淮海城市群體系的建設列入國家中長期發展規劃，加快淮海城市群的發展。二是對淮海經濟區進行區域整體規劃，進一步明確各城市群的整體功能定位，形成層級合理、功能清晰、分工協作的大中小城市有機組合的城鎮體系網路。三是加大在基礎設施建設、重大項目安排、城市規劃、用地審批、資金投入、投融資體制改革等方面給予傾斜。四是從培育淮海經濟區增長極核的角度出發，充分考慮徐州市經濟社會發展的實際情況，在產業項目上給予支持。

（二）推進兩大經濟帶建設，積極培育區域經濟增長軸

淮海經濟區要突出重點，重點帶動。為此，應在淮海經濟區「十」字型增長格局初具形態的基礎上，進一步促進其發展壯大，盡快形成沿京滬、沿隴海兩大經濟帶。國家應在總體規劃、土地政策、大項目、物流配套設施建設等方面給予支持。

地方政府應當積極配合，制定當地的發展戰略規劃，出台重點產業名錄。組織實施借路借港興市、興縣戰略，沿線市縣應該制定興市興縣戰略規劃，謀劃借路興業項目，營造發展環境，有針對性的採取借路借港興城、興工、興農和興三產的措施。

要優先發展沿京滬線地區，充分重視沿線產業布局，形成沿線產業密集帶，並以此帶動物流發展。京滬沿線產業帶應進一步加快產業和要素的聚集，大力發展加工工業、高新技術產業與傳統產業、進而形成沿京滬產業密集帶。引導能源、化工、電力、建材、裝備製造等大用水、大耗能、大運量的主導產業布局，促進運貿結合、延伸開發，促進沿線地區外向型經濟的發展。

要加緊發展隴海沿線城市和地區，促進隴海經濟帶的形成，努力促進淮海經濟區的加快發展。以加速城市化為契機，全力推進體制機制創新，加快市場化進程，促進經濟結構調整，優先發展現代製造業，提高農業產業化水平，進一步促進生產要素向淮海經濟區及廣闊的中西部地區集中，提高沿線城市的經濟實力和外輻射能力。

（三）強化區域分工與協作，發揮集聚優勢

加強淮海經濟區經濟分工協作，提升區域整體競爭力，既是蘇魯豫皖四省發揮各自優勢、加快發展的內在要求，也是努力實現淮海經濟區低谷隆起的共同需要。國家應該加強規劃，從全國發展戰略和產業布局的高度，優化淮海經濟區生產力布局。

加快形成分工合作、各具特色的區域產業布局，根據各城市群的特色優勢，明確分工，建立分工協作的淮海經濟區大產業網路體系，形成若干現代產業基地。現階段加快建設以汽車為龍頭的裝備製造業、以鋼鐵建材為重點的材料工業、以農產品深加工為重點的輕紡製造業等現代製造業基地。根據淮海經濟區農產品加工現階段的布局和特點，提升初級農產品的附加值，從而提高農業乃至農產品加工業的整體競爭力。要將大中小企業緊密結合，從產業集群角度進行專業分工和協作。要重視通過科技基地、產業基地和產業化的協同發展來促進集成。同時，還需要加強配套產業，有效延伸產業鏈。

淮海經濟區各城市間也應該分工協作，優勢互補，建立城市之間的分工、協作機制，通過便捷的城際交通，形成網路化的城市體系。要依託現有資源和產業基礎，強化區域整合，引導整個區域發展，實現自身實力和能級的提升。

（四）加快促進區域基礎設施網路建設

淮海經濟區要充分利用和發揮自身的區位優勢，以交通基礎設施為重點，加快基礎設施建設和信息網路建設、建立復合型大網路體系。

一是要加強重大基礎設施的統籌規劃和建設。對區域內綜合交通、能源、水資源、信息網路、物流體系等重大基礎設施和社會服務設施做出系統規劃，加強區域內外的相互協調和銜接。特別要重視和加快城際交通系統的建設，努力實現淮海經濟區的「區位效應」。具體而言，承東啟西、南聯北進就必須加快公路、鐵路、水路等跨區域基礎設施建設，完善路網體系，充分發揮淮海經濟區交通大動脈和連接東西南北的區位優勢。加快京滬高速鐵路和隴海鐵路電氣化改造等重大基礎設施建設。

二是要搭建共享型、數字化信息平台，以多媒體信息傳輸骨幹網路、寬頻網、公用數據通信及計算機互聯網、智能信用網、數字通信網、廣播電視網等現代網路技術為技術，構築城市之間發達的信息高速公路，實現城市管理數字化，城市信息資源共享。

（五）加快成為產業轉移的重要承接地

積極構築城市群帶動機制，進行體制機制創新，加大對外開放力度，提高對外開放水平，優化投資環境，推動淮海經濟區承接國際和沿海發達地區的產業轉移。充分發揮淮海經濟區資源、區位、人才、交通和農業比較優勢，引導跨國公司和東部沿海地區企業向淮海經濟區轉移。

積極探索和拓展吸收外資的新方式，鼓勵外國投資者以並購、參股等多種方式參與國有企業改造改組，促進體制和機制創新，增強淮海經濟區國有企業適應市場經濟的能力，實現國有經濟實現戰略性調整的要求。支持符合條件的外商投資股份制公司在國內外資本市場上市。積極探索盤活國有資產的有效形式，鼓勵外資參與淮海經濟區不良資產的重組與處置，允許外商投資企業依法購買金融資產管理公司的不良債權和股權，並對其擁有的資產進行重組與處置。促進淮海經濟區不斷發展現代服務業，推進服務貿易領域對外開放。優先考慮選擇淮海經濟區開展各項服務貿易利用外資試點工作。發揮淮海經濟區在全國交通格局中的樞紐作用，吸引外資大力發展物流、交通運輸等行業。

要積極借鑒廣東設立產業轉移園區的做法，借鑒產業對口招商等先進經驗，著力解決影響產業轉移的配套因素，要堅持用硬措施改善軟環境，打造公共服務型政府，努力創造良好的法制環境、信用環境和服務環境，大力促進承接沿海發達地區產業轉移。

㈨ 淮海經濟區的范圍

江蘇、山東、河南、安徽中20個地級市，97個縣（市）組成。
江蘇：徐州、宿遷、連雲港、內淮安、鹽城
山東：濟寧、菏容澤、臨沂、棗庄、日照、泰安、萊蕪
河南：商丘、永城、開封、周口
安徽：淮北、宿州、阜陽、蚌埠、亳州 淮海經濟區的中心城市為江蘇省徐州市，江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，是國家重要的交通要道（中國第二大鐵路樞紐）、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為華東重要的教育、科技、文化、交通、旅遊、醫療、會展中心，同時也是省內重要的工商業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三，也是新亞歐大陸橋中國段六大中心城市之一。
《2012中國城市競爭力排行榜》顯示，徐州成長競爭力排名全國第1位，是中國未來發展前景最好的城市。國家商務部《國家級開發區綜合發展水平評價》顯示，徐州經濟技術開發區綜合實力在全國172家國家級開發區中排名第18位。國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。