金融機構加大對農場的扶持

A. 如何完善財政支持農村金融機構政策

一、近年來我國農村金融扶持主要政策執行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特徵，而且數額有限

如財政部關於呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對金融機構(自2008年1月1日至2010年12月31日)發放並認定為不良的中小企業和涉農貸款有效，而此時間段內的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導致短期內該政策「優而不惠」的結果；銀行業監管收費政策實行的是三年一定的收費政策，現行政策2010年到期；金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執行；對農村信用社的稅收減免政策則分試點地區和進一步擴大試點地區，分別執行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限，受惠面有限

如涉農貸款增量獎勵政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、雲南省等6個省(區)試點，2010年則擴大將江蘇、安徽、內蒙古3省(區)納入政策試點范圍。又如農村金融機構定向費用補貼僅針對村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構而言，顯然對服務農村且服務時間更長、遺留歷史問題更多的農村信用社、農村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細則與整合，影響了具體執行效果

一是對有關概念內涵與外延缺乏科學的界定容易造成執行的混亂。如關於涉農貸款，在涉農貸款損失准備金稅前扣除政策中，特指《涉農貸款專項統計制度》(銀發[2007]246號)統計的農戶貸款、農村企業及各類組織貸款；但在貸款增量獎勵政策中，涉農貸款特指縣域金融機構發放的，支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款，具體統計口徑以《涉農貸款專項統計制度》規定為准。根據銀發[2007]246號文件，涉農貸款除了農村貸款(農戶貸款、農村企業及各類組織貸款)外，還包括城市企業及各類組織涉農貸款。二是現行的農村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設置有些籠統；有些程序性規定不甚明了，猶欠細則與整合，特別是缺乏源於基層貸款主體的民主監督及匯總申報考核確認的制度建設；有些則審查、審批程序復雜，各級各部門理解不一致，反復較多，執行成本較高。以上這些都影響到農村金融業務的引導與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設置門檻太高，影響了農村金融機構的積極性

如縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作和農村金融機構定向費用補貼工作都強調遵循政府扶持、商業運作、風險可控、管理到位的基本原則，設置了一系列的條件，如涉農貸款增量獎勵政策僅「對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。」農村金融機構定向費用補貼僅「對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監會監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高於50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼」。這兩個政策同時設計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻，顯然由於農村金融成本高、效率低的特點，對金融機構支持三農發展和提升農村金融服務質量、水平吸引不大，也不符合制度設計的初衷。

(四)針對農村合作金融機構的政策扶持力度有待進一步加強

一是資金扶持力度有待加強。一方面，由於農村信用社長期以來信貸資產質量和統計數據不實，根據2002年末全國農村信用社報表而計算的資不抵債金額並不是真實的損失數量；另一方面，對改革試點地區農村信用社的一半損失，短期內靠地方和信用社自身顯然是無法彌補的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業銀行改革，國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同，國家對農村信用社改革在資金扶持上採取了「花錢買機制」的方式，力求促進改革措施的真正到位。但由於資金扶持條件的有限性和轉制期限的倉促性，致使「花錢買機制」短期內唯以實現預期的理論效果。

二、國外農村金融扶持政策的實踐及經驗

為促進農村金融的發展，很多國家在農村金融扶持體系建設方面進行了長期的探索和實踐，積累了許多有益的經驗。考察國外農村金融扶持政策實線及經驗，對我國農村金融政策的建設和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農村金融服務進行強制和引導

一是政府扶持建立農村金融機構。美國、法國、日本都由政府出資設立了專為「三農」發展服務的金融機構，並通過立法明確了農村金融體系的主體和市場地位。印度出台了《銀行國有化法案》，明確規定商業銀行必須在農村地區設立一定數量的分支機構。印度儲備銀行要求商業銀行在城市開設一家分支機構，必須同時在邊遠地區開設2-3家分支機構，否則將不予審批。二是對金融機構提供「三農」金融服務的責任進行強制或引導。如印度中央銀行規定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優先領域，即主要與農業有關的領域。《美國社區再投資法》規定所有的金融機構要把貸款的15%投放到社區，政府對達到法律要求比例的金融機構進行獎勵。

(二)利用財稅優惠政策對農村金融的可持續發展進行鼓勵和引導

為提高農村金融服務「三農」的積極性，各國普遍採取在財政、稅收、監管等政策上給予適當優惠。一是財政補貼。日本在20世紀50年代就制定了農業改良資金補貼計劃，規定商業銀行從事低息農業貸款可以得到政府的利息補貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補償。美國則以財政補貼為保障撬動涉農貸款，農場主可用尚未收獲的農產品作抵押，從農產品信貸公司取得9個月期限的「無追索權貸款」，當市場價格不利時，農場主以農產品現貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補貼。二是稅收減免。這是各國普遍採用的一項優惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農金融機構給予長期的免稅政策。美國的稅法規定凡農業貸款占貸款總額25%以上的商業銀行，可以在稅收方面享受優惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴大農村金融機構資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認購低息貸款，為涉農金融機構提供資金支持。美國聯邦土地銀行可向金融市場發行債券和票據籌集資金。

(三)把合作金融作為農業金融制度的基礎加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發達國家的實踐證明，合作經濟是組織個體農民、個體工商戶及中小企業發展經濟、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經濟發達的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免徵稅收。如美國國會於1937年決定對信用社享受免徵聯邦收入所得稅的待遇，並在《聯邦信用社法案》中作了明確的規定。同時，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負債，所有者權益由儲備、公積金和未分配的盈餘這三部分組成，並不包括儲蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為「股份」，其收益也即為「紅利」，而不是利息，從而免徵個人利息所得稅，這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機構。日本在政府的扶持下，建立了全國聯網的不以盈利為目的的、紮根農村的合作金融組織，在農村發揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農村金融市場環境促進農村金融的規范發展和規避風險

在不斷通過各種政策強制、鼓勵和引導加大農村金融信貸投放的同時，各國政府也十分重視農業保險、擔保、農村公共信息服務體系等的建立和健全，以便促進農村金融的規范發展和規避風險。一是支持農業保險的發展。美國於1938年頒布了《聯邦農作物保險法》，並在此後進行了多次修正以對所有農作物進行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經過多次修改補充，目前，形成了《農業災害補償法》。法國政府於1960年7月通過法律規定實行農業保險，1964年建立了農業損害保障制度，拓展了保險范圍，並由國家農業災害委員會負責補償受災農民的損失。1982年又通過法律強制實行自然災害保險。法國農業保險體系基本上由私有保險公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農村信用擔保體系。法國通過地方農業局對法國農業信貸銀行向農業合作社提供的農副產品收購貸款進行擔保；日本政府農林漁業信用基金協會和農林中央金庫則共同出資設立了農林漁業信用基金(日本政府佔83%)，對農林中央金庫體系提供融資擔保，支持其發放涉農貸款。三是改善公共信息服務。德國建立了面向農村的公共信息服務體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農村金融提供全方位的信息服務。
三、借鑒外國經驗完善我國農村金融扶持政策的建議
國際經驗表明，給予農村金融政策扶持是推動農村金融改革發展必不可少的措施。因此，應充分借鑒外國經驗，建立完善符合我國實情的農村金融扶持政策，推動金融資源要素向「三農」有效配置。

B. 我想辦個家庭農場，政府能補貼多少錢

2013年中央一號文件提出，堅持依法自願有償的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。陳錫文指出：縱觀世界各國農業生產經營，沒有不以農戶為主的。農業搞得再好也還是以農民家庭為主，只不過規模大小有差異。家庭農場的概念漸行漸熱，對於家庭農場的咨詢也越來越多。下面就有土地資源網的小編給大家介紹，家庭農場的概念是什麼？家庭農場有什麼扶持政策？家庭農場在國內有哪些模式？家庭農場的認定標準是什麼？
參照：http://www.tdzyw.com/subject/jiatingnongchang

認定標准、扶持政策仍不明晰。家庭農場的概念首次出現是在今年中央1號文件中，對其規模目前還沒有明確的數量標准來界定，比如政策執行、補貼標准等不好掌握。所以對於家庭農場，當前的認定標准和扶持政策仍不清晰。
2014年2月央行：家庭農場貸款最高可達1000萬元
家庭農場將受到更多、更有力的金融支持，尤其是單戶貸款原則上最高可達1000萬元。央行日前發布《關於做好家庭農場等新型 農業經營主體金融服務的指導意見》(以下簡稱《意見》)，要求各銀行業金融機構加大對家庭農場等新型農業經營主體的信貸支持力度，並且應適當延長貸款期限，積極拓展抵質押擔保物范圍，符合條件的新型農業經營主體貸款，利率原則上低於同類同檔次貸款利率平均水平。
所謂「新型農業經營主體」，包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等。2013年中央一號文件中首次提出發展「家庭農場」的政策。而在今年的中央 農村工作會議和全國農業工作會議上，都提到要加快構建新型農業經營體系，爭取在新型農業經營主體培育與新型農業經營體系構建上有新突破。
《意見》指出，對於從事林木、果業、茶葉及林下經濟等生長周期較長作物種植的，貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。在貸款利率和期限確定的前提下，可適當延長本息的償付周期。
而在貸款額度上，原則上，央行要求從事種植業的專業大戶和家庭農場貸款金額最高可以為借款人農業生產經營所需投入資金的70%，其他專業大戶和家庭農場貸款金額最高可以為借款人農業生產經營所需投入資金的60%。家庭農場單戶貸款原則上最高可達1000萬元。
貸款利率方面，對於地方政府出台了財政貼息和風險補償政策以及通過抵質押或引入保險(放心保)、擔保機制等符合條件的新型農業經營主體貸款，利率原則上應低於本機構同類同檔次貸款利率平均水平。各銀行業金融機構在貸款利率之外不應附加收費，不得搭售理財產品或附加其他變相提高融資成本的條件，切實降低新型農業經營主體融資成本。
「《意見》是全國層面首次出台家庭農場扶持政策，預計未來將陸續出台實質性扶持政策。」中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，以往家庭農場僅停留在概念層面，扶持政策也僅僅局限於農業部門和地方層面。這次央行出台的支持政策，可以稱為家庭農場實質性扶持政策出台的大幕拉開

C. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度

為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓內勵支持和引容導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。

D. 國家對農業有什麼政策扶持

鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農業經營主體等。

適應市場經濟發展和財政專項轉移支付資金管理改革要求，採取有效措施，進一步加大財政貼息扶持力度，逐步減少對涉農企業的直接補助；鼓勵與金融機構合作，大力扶持中小型農業經營主體，促進發展適度規模經營。

堅持先確定范圍、後據實結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄；對列入名錄且符合條件的項目單位實際發生並已經支付利息的貸款進行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目。

(4)金融機構加大對農場的扶持擴展閱讀：

國家扶持農業發展的相關要求規定：

1、要保持扶持農業優勢特色產業規劃的嚴肅性，對於規劃確定的優勢特色產業進行集中扶持、連續扶持，著力打造區域優勢主導產業，形成規模優勢、品牌優勢，區域優勢。

2、堅持把「做大做強優勢特色產業」作為扶持重點，堅持實施農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，加快培育新型農業經營主體，著力打造農業優勢特色產業集群。

3、積極發展適度規模經營，推動農村一二三產業融合發展，為優化產品產業結構、推進農業提質增效、促進農民持續增收發揮重要作用。

E. 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟支持的力度

為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
——在促進中小企業信用擔保體系建設方面。為鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，從2006年開始，中央財政在中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助和獎勵，即按已實際發生的貸款擔保業務給予一定比例的獎補資金。2008年下半年，為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，中央財政在已安排2億元中小企業信用擔保業務補助資金的基礎上，追加安排10億元資金，對管理規范、資本實力較強的擔保機構開展中小企業信用擔保業務給予資助，以進一步發揮其在緩解中小企業融資難上的積極作用。獲得中央財政資助的330家擔保機構，共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，取得了良好的政策效果。同時，中央財政中小企業信用擔保業務補助資金明確用於彌補擔保機構代償損失，有效提升了擔保機構抵禦風險的能力。
據有關統計，近年來在有關部門的積極推動下，通過不斷探索與規范發展，截至2008年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構4247家，當年擔保額達到7000多億元，擔保企業戶數達到23萬戶，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。
2009年上半年，財政部與工信部聯合下發了《關於做好2009年第一批中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，明確將中小企業信用擔保業務補助項目繼續列為支持重點。下一步，我們將進一步完善相關政策，促進擔保機構更好的提升為中小企業服務的能力和水平。
——在金融政策方面。為貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），增強金融機構化解中小企業不良資產的能力，幫助中小企業渡過難關，我部已經根據國務院文件精神，進一步明確了中小企業和涉農不良貸款處置辦法。2009年3月，我部先後決定實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點和新型農村金融機構定向費用補貼政策。兩項政策措施以涉農貸款業務和涉農金融機構為支持對象，探索多種方式引導金融機構加大包括農村中小企業在內的涉農貸款投放力度，實現增加農村金融服務供給的目標。以上政策措施的出台，將有利於緩解農村中小企業融資難問題，支持其應對國際金融危機造成的沖擊，促進其平穩、健康發展。
當前，有關部門正著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業等各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，新型農村金融機構試點工作正在推進。工、農、中、建等四大國有控股商業銀行相繼成立了中小企業信貸部，積極開展金融產品創新，加大了對中小企業信貸比重。國家開發銀行作為開發性金融機構，充分發揮開發性金融的優勢，致力於推動中小企業融資建設，推出了針對中小企業的金融產品。這將推進全國金融機構中小企業貸款規模的大幅度增加。
現階段，解決中小企業融資難的關鍵是落實好已有的各項政策措施，同時構建長效機制。為此，中央財政將進一步研究和完善相關措施，積極改進支持方式，切實提高政策實施成效。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

F. 聽說中央有一號文件 提出 家庭農場政策 誰知道怎麼申請 扶持家庭農場這個政策

2010年第20號看點
今年的第一個文件「中共中央國務院關於增??加？和統籌城鄉發展力度，進一步鞏固農業和農村發展的基礎，數的若干意見「的文件，這種狀態第七農村」為主題，自改革開放以來，第十二和開放的農村題材的文件。

27的五大類，這兩個城市和農村的五大類：完善政策體系，加強農惠農，推動資源要素向農村配置;二，提高現代農業裝備水平，促進農業發展的轉型模式，加快改善農村居民的生活出了問題。城市和農村公共事業發展差距;四個坐標，以促進城市和農村改革，加強農業和農村發展的活力，協調促進城市和農村的改革，增強農業和農村發展的活力，加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政。

/> 27:1繼續加大在農業和農村的投入，努力改善農村金融的質量和服務水平，積極引導社會資源，提高了系統的農業補貼和市場調控機制; 3。投資於農業和農村發展（E）開拓農村市場; 6。穩定發展糧食等大宗農產品生產; 7。促進提高農業標准化菜籃子產品生產8。突出的水利基礎設施建設，大力建設高標准農田10。技術創新和推廣; 11。完善農產品市場體系，12,13，並努力促進農民就業和創業; 14。改善農村教育，衛生和文化事業的發展，建立一個強大的生態安全屏障; 15日至在農村地區的社會保障水平得到提高; 16，加強農村水，電，氣，房建設; 17繼續把重點放在扶貧開發18。穩定和完善農村基本經營制度19有序推進農村土地管理改革; 20，努力提高農業生產的組織和管理的程度; 21。積極推進林業改革22。繼續深化農村綜合改革; 23。推進體制機制創新，城市化的發展，24。提高農業對外開放水平; 25。加強的新的和改進農村基層黨組織建設的各個方面; 26。進一步完善農村基層治理機制，在適當的條件下，27在農村地區，維護社會穩定。

頭文件指出很多，歸納起來有以下20個專業：

BR />惠農資金繼續增加至超過$ 800億美元，繼續增加國家投資

文件：增加量在農業和農村工作的要求，不斷提高「三農」，加大投資力度。

文件，因為只有真正的投資實實在在的利益，避免喊口號，2010年，中央政府應進一步加大金融支持農業和農村發展，增加投資，最重要的三個農村的農民，對農業和農村的中央預算投資在農業可能到達到7億，增加的$ 60十億超過去年的財政預算案已被擴大，近年來的點量投資在農業，2006年，中央財政對水平「三農」支出「的」支出3397十億人民幣的支出，在此基礎上，2008年，2007年，美元已投資800萬美元，相對於2009年增加的金額超過1億元人民幣，同比增長，716.1十億人民幣12.308十億人民幣共120.6十億人民幣於2008年，比去年同比增長20.2％，比去年同期增加，種糧補貼，農資綜合補貼，良種補貼，農業補貼，購買， ，比去年同期增長19.4％。在依法在過去的一年中增加了數十億美元，惠農資金今年將達到8十億美元左右。

實際的好處，並進一步增加對農業的投入，重點是如何提高農業農民實際負擔得起的惠農的選擇和項目的建設，實現資金效益實際效果的驗收，以及其他方面的根本性轉變。很多混亂惠農項目運行的錢通過的議案「現象的存在，自建，自查，自檢是非常不規則的，當它到達的地方很多，但項目績效評價是不容易的錢，怕是沒有良好的處罰，時惠農工程系統真正完美的。

許多品種的農業補貼餐。...... / a>

文件：堅持引進農民的糧食直接補貼，增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施試點花生良種補貼，農機購置補貼政策的進一步增加，擴大補貼的類型畜牧業，林業和抗旱，節水機械設備納入補貼范圍，落實和完善農資綜合補貼動態調整機制的股票按照與固定原則的農業補貼，增量傾斜適當傾斜種糧大戶農民專業合作社，逐步完善的田園，森林，准備採取的填海特點的農業補貼。可抵扣的資金來支付給農民的補貼。玉米，大豆，油菜籽等臨時采購，收儲政策，支持企業參與收儲，好棉花，食糖，豬肉控制計劃。

能夠得到過去的糧食作物小麥，水稻，玉米和其他補貼，頭痛醫頭，腳痛醫腳，腳吃了太多的痛苦的疾病，沒有人希望懷孕的湯。「不，今年確實增加了很多，包括增加花生良種補貼，馬鈴薯縣農業補貼，更好的領導者，綠樹成蔭，良種補貼，農機補貼備受詬病，但今年，或增加的數量，而且還擴大了補貼范圍，包括畜牧業，林業和抗旱，節水機械和設備類型。八卦天的農業機械製造商似乎並不只有農民購買農業機械，是不符合成本效益？真的是一筆賬，日本農民的機械化程度高，每個家庭幾乎是一套完整的農機設備，和的最終目的只能是「高價農業農民不買了很多的困惑，總支付使用別人的農業機械購買的一年，除了這些設備在繁忙的季節是在空閑狀態。只需要購買農業補貼，獲得補貼，那裡有很多人突然油，非常貧窮的農民購買農業機械，也是一個巨大的補貼，這種情況下，有限的補貼能夠真正補充了豐富的補充，而不應是窮得買不起大型設備，填補他們為什麼為什麼？財政資金，根據基本事實應該補充，窮人並不富裕的補充。

城市化改革，標題為「輪式車輛」，將永遠留在這個城市農民工實現任何夢想是什麼？

該文件規定：積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規劃水平和發展質量，作為優先事項，加強小型和中型城市和小城鎮，促進符合條件的農業城鎮落戶的城市，當地城鎮居民享受同樣的權利，並鼓勵農民有一份穩定的工作和一定數目的合格的工人數百年來，生活在城市，並逐步納入到的城市房屋安全系統。努力，以解決新一代的移民工人，縣域經濟的發展，提高城市的整體攜帶，為了吸納農村人口和城鎮集中，加快完善財稅，投融資能力的扶持政策，加快發展小城鎮，小城鎮，繼續推動擴權強縣改革試點，推動經濟的快速發展，人口，吸收的管理體制和權力下放鎮管理許可權的能力。

如何限制放寬戶籍制度改革，推進城鎮化，今年的亮點，最大的一個頭文件。事實上，早在去年年底，全國經濟工作會議，農村工作會議，已經發出了一個明確的信號，在這一年，第一個提交更具體的描述。推動中國城市化進程中，應注意哪些問題？在頭文件中主要包括三個方面的想法，一個總的發展方向，重點，積極穩妥地加強中小中小城市和小城鎮為重點，積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規劃水平和發展質量，軟的重點是解決居住的農民工，社會保障，新一代的農民工;第三，從需要通過稅收，勞動改革，著力解決行業的支持，小城鎮的承載能力。

大力發展小型和中型城市和城鎮，新農村建設和農村經濟城鎮化「兩輪驅動，是一個重大的戰略轉移，在小城市和小城鎮協調發展，城鎮化和新農村的良性互動，形成了中國農業政策我們之間的建設，努力實現農業現代化，工業化和城市化的協調發展，必須加快小城鎮的發展，同時也避免浮躁的現象，應採取積極穩妥地推進城鎮化和開發文檔約3.3 / a>

中國的城市和農村居民之間的收入差距，農民在2009年的平均水平達到5000元，城鎮居民人16500元和11500元，2。差距之間中國的人口為13億，一個增加的1百分點一年，一個人口13萬進了城，將能夠以刺激了國內需求的約$ 15十億，增加兩個百分點，以刺激國內需求，至30億美元，其中不包括新移民，住房和其他行業的拉動農民工城市化每個百分點，至325萬個家庭需要房子，假定的最小面積為90平方米，價格2000元每平方米（東部地區），住房只會消耗58.5美元一億人民幣，每年增加兩個百分點，兩者相加高達1.17萬億的住房在促進中拉了數量驚人的消費和住房成本中國的經濟將是一個巨大的潛力巨大。

事實上，有很多問題，如：發達地區的新移民都願意接受成為一個核心問題，省農民在城鎮化戰略如何燒製成的戶籍制度的工作，解決最難啃的骨頭，小城鎮土地產權的問題解決嗎？是否可以讓一個小國城市土地的所有權如何避免價格的小型和中型城市和小城鎮泡沫？長遠的角度來看，這種政策繼續執行的時間間隔地球之間的這種差距將進一步拉大嗎？

4。農民住房貸款？

文件規定：農村金融機構，鼓勵農民建房，購買汽車和家電等消費信貸，加大信貸投放，建立一個農家店。

農民享受到金融服務，尤其是在大規模的建設，並建立汽車和家電，一個偉大的民心工程住房貸款給農民，一個重要的政策的突破，這是非常重要的描述也不為過。政策，如阿基米德支點，你可以撬撬農村消費市場，農民的生活，90％的城鎮住房建設的投資幾代人代表的記錄，在過去，農民基本上是靠積累的住房您可以通過貸款來解決住房問題的農民，花其他的錢按揭還款的長期居民享受的年收益，而不是因為它是有限的 - 蓋你的房子幾乎是一樣的，不能吃或喝，農民，農村集體土地所有權，住房可能不固定，所以目前還不支持住房的貸款在全國開展大量的試點突破的政策和法規，畢竟，在許多地方，這是一個雙贏的問題農民解決困難的問題，住房，金融機構和企業，但一旦法律問題，物權法，土地管理法「的有關規定處理麻煩。

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5。要加快新農保的步伐。

文件：繼續專注於新型農村社會養老保險試點在條件允許的情況下可以加快試點步伐。

新農保政策，自去年推出以來，千百年來，中國農民依靠古老傳統的家庭養老，國家把真錢，讓農民享受普惠養老服務，健康及學習享受普惠養老金孫子MIT換句話說，留在農村的老人，退休金的巨大利益，不僅有利於的農村老人，但也因的祖國，尤其是在未來一代的中國的5600萬兒童教授它背後的，是更重要的，所以我一直在叫相關部門加快了農村社會養老楊保險覆蓋面的步伐，至少有60年的年齡在農村地區，近年來，能夠享受普惠。養老保險在農村地區的年輕人，有沒有必要到捆綁的策略，當他們想通想參加，讓他們加入，所以它真的不執行政策，在新農保試點捆綁政策。

6，施工和建材下鄉，到農村和乘客

文件時間的快速增長和建築材料供應充足，擴大國內需求，採取有效措施支持促進農民增收的建屋推動建材下鄉，鼓勵支持農民依法建設自用住房的各種形式的農村住房條件，抓住重大舉措。城鄉客運一體化。

建材下鄉，但一個非常好的消息，建材都非常高興。快速消除農村住房，城市總體差不多每隔十年被淘汰，在不到70多年的住房，如何保持40？50歲的日本牛，其實是一個很大的「京都宋住房建設，更何況他們仍然超過國家地震眾家之長的停留時間在歐洲和美國農村住房的比例很奇怪。正常更新如此??之快，極大的浪費，資源的浪費。不同的原因，如規劃短視，建材建材在農村地區，農民已經花了好長好長生活建築材料，應該是一件好事，但規則的混亂的家電下鄉工程，讓農民買建材，補體和填充材料，當然可以理解，韓國政府不應該只考慮了農民建材是一件好事，如果你真的想彌補最好的補充農民，惠農資金不應該退出的供應商，它是非常糟糕的。黑胡椒，農民買建材，建材帶來了巨大的機會，為什麼給他們補貼？
乘客在農村地區，而且還表現在過去的城鄉一體化，在許多地方，鄉鎮農民的乘客乘客出行難的問題，如果是真實的，要解決的問題在農村地區的農民出行難，農民不會搬到城裡去住。

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7。合作社有一個好消息，你可以做一個農村資金互助社？

文件：建立一個農村資金互助社，支持符合條件的合作社。

中央一號文件合作社今年有很多好消息，也有不同的優惠政策，許多項目都是新的農業補貼向合作社傾斜傾斜，適合的物種種糧大戶農民專業合作社，繼續支持新的供銷合作社在農村現代流通網路建設，大力發展農民專業合作社，示範行動，進一步推進社區建設，服務能力，民主決策，民主管理合作社給予的基礎上，各級的政府貸款擔保的支持，希望農民專業合作社的服務范圍，支持有條件的合作社，農村資金互助社，支持農民專業合作社與農產品加工企業，加快實施的有關政策支持發展林農專業合作社的供銷合作社和發展的推進改革，擴大組織的新農村基層黨組織的覆蓋面，促進農民專業合作社，專業協會，農民，商務人士，相對集中建立了黨的實踐點，依此類推。

BR />我認為最大的進步合作社的所有要求，符合條件的農村資金互助社發展的政策支持，這是目前為止，最大的突破在合作社的發展歷史。合作社通過共同基金，融資，奠定了良好的基礎，為未來的發展更加迅速

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靠集中居民亂動農民宅基地避免政策紅線的做法收斂。

文件的范圍嚴格限制農村土地整治，城鄉建設網站飛行員：保存有序，統一的土地管理周轉指標納入土地利用年度計劃，農村宅基地和村莊整合仍然是集體所有的農民沒有突破以確保城市和農村建設用地的總規模，耕地開墾，為了保證質量，確保維護農民的利益。

在許多地方，過去被征地農民的宅基地上，重點，宅基??地換房，住，然後用這些土地發展工業，當地的農民並沒有得到多少好處的獎勵充分，政府帶來了很多的不滿和開發的文檔，這些後來的土地不能輕易使用農民集體或工業的發展，並進一步提供真正的產業化發展，讓農民的股份分紅/ A>

9。給予補貼，涉農貸款，農業銀行在縣也有很大的發展？

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文件：實施和完善涉農貸款，定向費用補貼，增量獎勵政策，對銀行業金融機構的稅收優惠政策，進一步完善縣，新存款主要用於當地的貸款政策，建立農業產業發展基金，農業保險補貼。

近年來，農村金融一直沒有職位，原因很簡單，分散的農村居民和窮人。分散處理帶來的好處小農戶，大銀行，你可以站在協調顯著足夠的，最重要的是不提倡的，這是一個真正的金錢，農業貸款給予折扣。以上補貼的晚餐，我不知道財政法蘭，可以吸引更多的農戶貸款嗎？當然，你要完全解決這個問題，困難農戶的金融服務，是一個慢長的路要走。

/> 10。農村公共捐贈的資金，該公司有一個大的折扣？

文件：企業通過非營利性的社會團體，政府，或以上縣級及其工作部門的設立一個特殊的農村慈善基金會捐贈了農村福利項目支出，不超過年度獲得12％的企業所得稅稅前扣除的利潤的一部分。

讓企業捐錢給農村字：難！沒有想捐，但政策不到位，樂山石在中國大陸，香港，香港大亨為什麼他們會要捐贈獎酬制度文件的美國企業家制度，這是真正的金錢交易，如喲，不要讓波捐款農村真的想走走看看

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11。混亂的整合，合並的農村小學和中學倒塌石材學生的悲劇不會重演？

文件：農村的布局學校必須面對現實，讓學生去學校，以確保學生的安全。繼續實施小學和中學都是安全的。逐步改善農村貧困地區學生的營養狀況。

農村中小學學校被關閉，停止合並學校「八露出太多的問題。出口點名義上的農村學生和學校享受優質的教育資源，但實際上它是在執行免費義務教育的學費合並可以減輕財政壓力的學校做到這一點，但在現實中被破壞，農村教育很遠的道路上學習了很多不便。由於年紀的學生，學生，家長，有的學生甚至每周慢頭，吃了變質的食物。由於人手短缺的情況，許多農民在長期的觀察，美國斯坦福大學教授，學生的合並，有一個廣泛後農村的營養不良。還是應該有利於學生，以確保學生的安全，不能亂合並。

12。幹部不這樣做，而不是其他農民當公務員不再是夢想。

該文件規定：加強鄉，村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村黨的基層組織團隊。促進鄉鎮公務員，優秀村幹部當選的鄉鎮領導幹部考核。

多年的農村研究，我發現，一個村的發展，村書記，村發展的薄弱書記，這個村的發展是最困難的一方面農村地區，有很多類似的吳東吳仁寶永聯村，華西村書記，另一種是確實是一組不作為亂作為的村書記。從文件中刪除是為那些誰是弱者，寬松的村幹部真是及時雨。

的另一個優秀村幹部進入鄉鎮公務員，這是由國家人事部，讓農民進入公務員隊伍的具體實施提出的政策，是一個非常好的消息。

13。 ，慢慢擴大農村宗教混亂，要小心。

文件：預防和制止宗教和宗族勢力干預農村地區的公共事務。

在最近幾年，中國的農村地區，在許多農村地區的信徒熱浪涌，快速擴張的信心和康復活動。例如，基督教的官方宗教，在另外的20億美元宗教狀態部門統計，那裡有許多數十億美元的信心，皮尤調查的「經濟學家」（2008年），它是估計，$ 1.3萬美元的各種基督教的宗教發展和公共產品是息息相關的，甚至極端點的東西，一些地方開村民大會需要教會出面動員群眾參加的會議這一趨勢已經引起高度警惕任何一個國家的執政黨，突然外觀上的一大類社會的信念，應引起高度關注，今年，農村教會的頭文件，以避免在公共事務的干涉，是一個明確的信號。

文件：在農村地區的和平與安全活動，堅持以組抗集團治理，依靠群眾BR p>
<BR / 14在農村地區，但也被摧毀。加強和改善在農村地區的社會治安綜合治理的，要進一步推進農村警務建設的打擊非法勢力的邪惡和類犯罪活動。

重慶引起雷鳴般的掌聲，社會作為一個整體，雖然在最近的情況下，李壯族一些新的變化。操縱選舉，禁止多見於農村地區，邪惡的力量。如何打一直是個難題，尤其是在許多領域的黑勾結調查，警方一直很難在公共部分的最後的禁忌重慶市，檢察官，律師，消除內部的腐敗分子，只有這樣，才能真正打。在農村地區黑惡勢力猖獗，但也有很大的關系作為亂作為當地警察。

15。工作可能恢復嗎？

文件：一議財政援助，以鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型農田水利建設，深化水水利項目管理系統。

灌溉和水利設施最後一公里的問題，沒有得到有效解決，農民和農場工人在系統中被取消了，因此也成為干源灌溉水利工作，農民在農閑時間「志願者」和「積累的工作，是密切相關的農村和乾旱，水澇村路邊溝渠，池塘，排水，堰扮演的角色，在過去的兩年任務。臂維護村裡的農民參加的勞動力，水存儲通道排水溝渠池塘的多雨季節，乾旱時可能會被抽水灌溉系統，，以保持在穩定運行的一年對於許多人，村裡的農田水和水利建設，傑出功勛投資的灌溉和水利設施缺乏的國家元首和政府首腦在維護和改善發揮了巨大的作用，但在2002年，將予以稅取消在農村地區的工人，農民負擔少，但也是一把雙刃的劍，因此基本的一個薄弱農村基礎設施投資的明顯不足，這也為「負面」，這么多的農民在村附近的灌溉設施，有現在成為母親的忽視兒童，該國的主要河流，農民不堅持兩個工人偷偷的，在一些地方，有點錢或路徑從頂部的錢，你，可以點綴正常澆水。

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相關文件中提到的建議，主張，鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施，以及為理念的現象，許多農村地區不符合的問題，而不是協議的建議，這是值得深思的。

16。在農村地區的免費勞動預備制培訓實施，勞動，就業和創業的農民關注的新的增長點？

文件：農民的努力，以促進就業和創業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系領域，積極開展農業生產和農民工的技能培訓，整合培訓資源，規范培訓，提高農民科學種田和就業創業能力。

G. 金融機構加大金融支持的特性是什麼

農業產業化發展離不開金融部門的資金支持，當前農業產業化金融支持方面還存在農業的歷代特性，影響農業產業化金融支持企業自身存在不足，影響到金融支持力度，金融機構功能不健全，營養的金融支持。

農業產業化等難題可以通過創新金融部門提供的金融產品和服務方式，提升農業產業化企業獲取。手機上支持的類生命為農業產業化提供專業化的擔保服務等措施予以解決。

(7)金融機構加大對農場的扶持擴展閱讀：

金融支持政策主要包括：

(1)銀行的支持作用。各商業銀行向高新技術企業提供金融支持的出發點應是：以效益為中心，加大信貸投入，健全中介服務機構，建立支持科技進步的多渠道的投融資體系，完善企業內部運行機制，促進科技成果商品化、產業化。

改變傳統信用抵押擔保模式，重視人才資本、知識資本在高科技企業中佔有較大份額的客觀實際，創新形式多樣的貸款擔保方式，滿足高科技企業的融資需求。如一些高科技上市公司中，科技人員的個人股份的市值數額較大。

所以科技上市公司股權抵押應是一種值得商業銀行考慮的科技企業融資的新渠道。要發揮銀行的網點優勢，可以嘗試高新技術企業債券，開辟民間投資資金進入高新技術產業的渠道。

(2)建立風險投資機制。建立支持高新技術產業發展的風險投資體系，培育和發展促進資本與高新技術相結合的一套新的金融機制和模式，不僅對提高經濟競爭力的長遠戰略目標會起到積極的作用，也是調整全社會的融資、投資布局，改善金融結構、機制的重要舉措。

H. 振興鄉村有哪些優惠政策

目前各個地方政府也在鄉村振興戰略方面進行有益探索。

第一，簡化立項審批程序，創建綠色通道。部分地區對鄉村振興項目的立項、實施、財政評審、撥款等環節開通綠色通道。
第二，政府加大稅收、補貼優惠力度。國家稅務局頒布110項稅收優惠政策，涉及到增值稅、契稅、土地使用稅等多項稅種，並列舉了12個重點扶持的農業項目。
第三、國家設立億萬級別鄉村振興基金。基金運作方式多種多樣，包括但不限於母子基金、股權直接投資、投貸並行等。廣州市增城區鄉村振興基金更是超前預判，於2018年設立首支50億級別的鄉村振興基金。
第四、銀行貸款傾斜助力鄉村振興項目。對鄉村振興重大領域提供中長期低利息的貸款支持，拓寬貸款抵押物范圍，開展農民的住房財產權和集體建設用地使用權的貸款試點。對農村有勞動能力的老年放款貸款年限。

I. 政府財政所能直接給家庭農場撥款嗎

家庭農場的概念首次出現是在今年中央1號文件中，對其規模目前還沒有明確的數量標准來界定，比如政策執行、補貼標准等不好掌握。所以對於家庭農場，當前的認定標准和扶持政策仍不清晰。
2014年2月央行：家庭農場貸款最高可達1000萬元家庭農場將受到更多、更有力的金融支持，尤其是單戶貸款原則上最高可達1000萬元。央行日前發布《關於做好家庭農場等新型 農業經營主體金融服務的指導意見》(以下簡稱《意見》)，要求各銀行業金融機構加大對家庭農場等新型農業經營主體的信貸支持力度，並且應適當延長貸款期限，積極拓展抵質押擔保物范圍，符合條件的新型農業經營主體貸款，利率原則上低於同類同檔次貸款利率平均水平。
所謂「新型農業經營主體」，包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等。2013年中央一號文件中首次提出發展「家庭農場」的政策。而在今年的中央 農村工作會議和全國農業工作會議上，都提到要加快構建新型農業經營體系，爭取在新型農業經營主體培育與新型農業經營體系構建上有新突破。
《意見》指出，對於從事林木、果業、茶葉及林下經濟等生長周期較長作物種植的，貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。在貸款利率和期限確定的前提下，可適當延長本息的償付周期。而在貸款額度上，原則上，央行要求從事種植業的專業大戶和家庭農場貸款金額最高可以為借款人農業生產經營所需投入資金的70%，其他專業大戶和家庭農場貸款金額最高可以為借款人農業生產經營所需投入資金的60%。家庭農場單戶貸款原則上最高可達1000萬元。
貸款利率方面，對於地方政府出台了財政貼息和風險補償政策以及通過抵質押或引入保險(放心保)、擔保機制等符合條件的新型農業經營主體貸款，利率原則上應低於本機構同類同檔次貸款利率平均水平。各銀行業金融機構在貸款利率之外不應附加收費，不得搭售理財產品或附加其他變相提高融資成本的條件，切實降低新型農業經營主體融資成本。
「《意見》是全國層面首次出台家庭農場扶持政策，預計未來將陸續出台實質性扶持政策。」中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，以往家庭農場僅停留在概念層面，扶持政策也僅僅局限於農業部門和地方層面。這次央行出台的支持政策，可以稱為家庭農場實質性扶持政策出台的大幕拉開

J. 怎麼申請國家扶持政策 農業 中央剛發布的一號文件扶持 家庭農場

上海地區政策參考：
各區、縣農委：
根據農業部《關於促進家庭農場發展的指導意見》（農經發〔2014〕1號）和市政府辦公廳《關於本市加快推進家庭農場發展的指導意見》（滬府辦發〔2013〕51號）文件精神，現就本市開展市級示範家庭農場評定工作，通知如下：
一、申報對象
經區縣農業部門認定並納入2015年市農委報備系統的本市家庭農場。包括糧食種植、機農結合、糧經結合、種養結合、經濟作物和水產養殖家庭農場。
二、申報條件
（一）經營主體規范。家庭農場經營者是本地專業農民，具有本市戶籍，年齡在55周歲以下，高中及以上學歷，擁有上海市新型職業農民證書，具有3年以上農業從業經驗，熟練掌握現代農業生產和農機操作技能；原則上，從事糧食生產的家庭農場經營者需取得拖拉機或聯合收割機駕駛證，從事水產養殖的家庭農場需取得水產養殖證。按本市規范有序流轉土地承包經營權的要求，取得土地經營權一般不少於3年。家庭農場從事農業生產活動，主要依靠家庭成員，不常年僱傭外來勞動力。
（二）適度規模經營。家庭農場經營規模與經營者勞動生產能力相適應。從事糧食生產的家庭農場包括糧食種植、種養結合、機農一體、糧經結合四種類型，其糧食種植面積在一般在100～200畝；經濟作物家庭農場經營土地面積一般在30～50畝，水產養殖家庭農場經營面積一般在30～100畝。
（三）現代經營管理。從事糧食生產和經濟作物的家庭農場，農田成片且設施良好，環境整潔友好，茬口布局合理，推廣綠色增產技術，化肥農葯使用減量化，無秸稈焚燒情況，實行綜合利用，糧食耕種收全程機械化，實現糧食豐產；水產養殖家庭農場，實現標准化健康養殖，環境整潔友好。嚴格農業投入品使用，有完整的田間檔案，生產基地通過無公害產地認定，主要產品通過無公害農產品或綠色食品認證。家庭農場與農民合作社等其他新型農業經營主體融合發展，實現標准化生產、品牌化經營。
（四）示範效應明顯。有完整的家庭農場生產經營台賬記錄；遵紀守法，誠信經營，無生產和質量安全事故。家庭農場的勞均農業勞動生產率超過本區縣當年度平均水平；有穩定的銷售渠道，經濟效益明顯，家庭農場人均年純收入是本區縣農民人均純收入的2倍以上。
三、申報程序
（一）自願申報。2015年12月31日前，符合申報條件的家庭農場向鎮級農業部門提出申請，填寫「上海市市級示範家庭農場申報表」（附件1），並提供下列書面材料：
1. 家庭農場經營者身份證（復印件）
2. 上海市新型職業農民證書（復印件）
3. 從事糧食生產的應提供拖拉機和聯合收割機駕駛證（復印件），從事水產養殖應提供水產養殖證（復印件）
4. 上海市農村土地承包經營權流轉合同（復印件）
5. 生產基地無公害產地認定、主要產品通過無公害農產品或綠色食品認證（復印件）
6. 生產經營台賬記錄
7. 家庭農場經營者獲得各類獎項材料（復印件）
家庭農場經營者應填報2015年數據材料，並對提供的數據材料真實性負責。
（二）鎮級審核。鎮級農業部門負責對家庭農場申報材料進行完整性、合規性審核，經審核無誤後，2016年1月10日前，向區縣農委推薦。
（三）區縣復核。區縣農委對鎮級農業部門推薦的家庭農場申報材料進行復核，經復核無誤後，2016年1月20日前，行文向市農委推薦，並填寫《上海市市級示範家庭農場匯總表》（附件2）。
每個區縣推薦數一般不超過本區縣本年度家庭農場報備總數的10%，兼顧不同類型家庭農場比例。
四、評審評定
（一）組織評審。根據市級示範家庭農場評定條件，市農委組織有關專家對家庭農場申報材料進行評審，提出評審意見。
（二）社會公示。經市農委主任辦公會議審議通過，在市農委網站和東方城鄉報公示5個工作日。
（三）發布。經公示無異議，由市農委發文公布。市級示範家庭農場評定後，有效期兩年。
五、有關要求
（一）各區縣農委負責本地區家庭農場申報組織工作。結合本區縣家庭農場統計制度、考核制度和報備制度，甄選符合條件的家庭農場，推薦市級示範家庭農場。
（二）鼓勵農村土地承包經營權優先流轉到市級示範家庭農場，市級示範家庭農場優先享受貸款擔保、貸款貼息、農機購置補貼等政策扶持，優先納入農業產業化經營項目扶持范圍；有條件的區縣可適當加大對市級示範家庭農場的扶持力度。
（三）建立市級示範家庭農場名錄，通過新聞媒體宣傳，擴大示範推廣效應，促進本市家庭農場健康有序發展。