下決心進一步開放金融服務業

Ⅰ 如何寫"全面履行入世承諾後的中國金融服務業"這樣一個課題

後入世過渡期我國資本項目開放研究

內 容 提 要

按照既定的時間表，我國已進入了全面履行入世承諾時期，也即進入了「後入世過渡期」。所謂「後入世過渡期」指入世過渡後期及過渡期結束後一段時間。入世後隨著我國經濟、金融領域對外開放的程度不斷加深，我國對外經濟貿易的聯系不斷擴大；資本流入的速度和規模不斷擴大；我國外匯儲備大量增加；如此等等，我國資本項目開放的環境和條件加速變化，從客觀上和主觀上都要求我們進一步放鬆資本管制，積極、穩妥和有序地加快資本項目開放的進程。本論文的研究目的，就在於從入世承諾履行過程中資本項目開放的環境和條件發生加速變化出發，通過分析入世承諾的履行對資本項目開放各方面產生的直接或間接影響，來探索後入世過渡期如何進一步放鬆資本管制，積極、穩妥和有序地加快資本項目開放的進程。

筆者首先在論文的基礎部分（第二章）介紹了金融服務貿易自由化與資本項目開放之間相互促進的關系，並對資本項目開放的理論和國際經驗進行了述評，為探索後入世過渡期如何推進資本項目開放奠定理論基礎。第三章從金融領域及國際收支角度分析了入世承諾履行的過程中，我國資本項目開放的環境和條件發生的加速變化，以及環境的加速變化對資本項目開放的影響，即它是如何間接推動資本項目開放的步伐以及在推動過程中產生的一些新問題。第四章探索後入世過渡期我國推進資本項目開放的策略，並就資本項目開放環境加速變化過程中產生的一些新問題提出對策建議。最後一章對論文進行總結並給出研究展望。

關鍵詞：後入世過渡期 資本流動 資本項目開放

ABSTRACT

According to the timetable of China』s WTO commitment, now we are entering into the time of completely fulfilling the commitment. That is we are entering into the Post-WTO transitional time. Post-WTO transitional time refers to the post time of the commitment and some time after the ending of commitment.

After China』s entering into WTO, China has accelerated reforming the economic and financial areas. Our relations to foreign trade are intensifying; the speed and scale of the capital inflows are increasing; the scale of foreign exchange reserves are increasing etc. The environmental changes of China』s capital account liberalization are accelerating. Which asks us to loose capital control and quicken the steps of capital account liberalization actively、safely and orderly. The purpose of this paper is to study how to further loose capital control and how to actively、safely、orderly quicken the steps of capital account liberalization through analyzing the direct and indirect impact of fulfilling the China』s WTO commitment to all areas of capital account liberalization.

Firstly (in chapter two) the paper introces the relationship between financial service trade liberalization and capital account liberalization. And it introces the theory of capital account liberalization. At the same time the paper uses the experiences and lessons of developed and developing countries for reference. Chapter three analyzes the accelerating environmental change of capital account liberalization and the impact of the accelerating change to capital account liberalization. Chapter four explores how to further open the capital account and to table a proposal of some new problems. Chapter five summarizes the paper.

KEY WORDS: Post-WTO transitional time capital inflow the opening up of the capital account

第一章 緒 論

第一節 選題背景和研究目的

1996年12月，我國實現了人民幣在經常項目下的可兌換。當時有學者提出應盡快在短期內實現人民幣資本項目可兌換。1997年亞洲金融危機的爆發使這一過程推遲了。隨著中國加入世界貿易組織，資本項目開放問題重新

成為討論的熱點。

盡管國際貨幣基金組織和世界貿易組織等並不強求其成員國實行資本項目可兌換，中國在入世談判時也並未承諾人民幣資本項目的可兌換。但是加入世貿組織後，隨著市場准入的擴大，中國的金融、保險等服務貿易行業必然得到較大的發展，服務貿易行業的開放與國際交流必然伴隨著大量的資本流動，由此會對資本項目開放提出更高的要求。同時我國在開始履行入世談判相關承諾後,大多數實質性經濟領域的對外開放將使資本管制的效力趨於下降，尤其是外資銀行業務范圍的擴大、經營規模的擴張將會給中國的資本項目外匯管理帶來越來越多的挑戰。這些因素都將促進資本項目的進一步開放。

事實上，入世以來，隨著入世承諾的履行，我國資本項目開放的環境正在發生加速變化，資本流入大量增加、資本項目持續順差並開始超過經常項目成為國際收支順差的主要組成部分、外匯儲備規模已居世界第二,且上升勢頭依然未減等等。這些加速變化將推動我國資本項目的進一步開放。從目前我國外匯管理當局不斷出台的一系列鼓勵資本流出的措施來看，我國資本項目開放有加速的趨勢。

而隨著入世過渡期的結束，我國金融業即將全面對外開放，國際資本流動的規模和領域也將達到空前規模。在這樣的背景下，如何開放資本項目將成為關注的焦點。

本論文的研究目的，就在於從入世承諾履行過程中資本項目開放的環境和條件發生加速變化出發，通過分析入世承諾的履行對資本項目開放各方面產生的直接或間接影響，來探索後入世過渡期如何進一步放鬆資本管制，積極、穩妥和有序地加快資本項目開放的進程。

第二節 文獻綜述和研究方法

關於資本項目開放的研究，國內外不論是過去還是現在一直都很多，尤其是亞洲金融危機前後。因為資本項目開放是一國走向世界，分享全球化最為關鍵的一步。許多發達國家和發展中國家都有一些經驗和教訓。因此關於資本項目開放的理論和實踐，以及對於我國的參考這方面的研究相當多。但是就入世承諾履行與資本項目開放之間的關系，尤其針對後入世過渡期資本項目開放的研究非常有限。

馮宗憲、郭根龍(2001)合著的《國際金融服務貿易自由化與中國金融業》一書在研究金融服務貿易自由化理論的基礎上，構建了中國金融服務業競爭力決定和市場開放度模型。該書盡管未直接涉及資本帳戶開放，但是它將金融服務貿易自由化與資本流動、資本帳戶開放的關系理論闡述的很清楚，本文的理論部分就是參考該書的論述。

華民（2003）著《中國資本項目的開放：挑戰和機遇》一書從中國資本項目開放的必然性、中國開放資本項目可能帶來的後果進行分析，探討如何應對資本項目開放所帶來的沖擊，並在此基礎上得出結論：要有序地推進資本項目的自由化。

張光華(2004)著《論有序的資本項目可兌換》一書通過對資本項目自由兌換作全面系統研究，為順利推進我國資本項目可兌換提出了一些政策指導意見。

邢毓靜(2004)著《放鬆資本管制的進程》一書立足於中國當前建立開放型經濟的進展及其對放鬆資本管制的現實要求，借鑒國際范圍內放鬆資本管制進程中的經驗教訓，就資本管制放鬆進程中可能遇到的宏觀經濟金融方面的問題進行逐步推進的分析。

由於篇幅有限，這里僅列舉了以上較為有代表性的幾本論著。事實上，在入世前後，學術界對於入世將給我國經濟和金融帶來的影響，尤其是入世後我國金融業將受到的沖擊進行了廣泛研究。在資本項開放方面，關於資本項開放的條件、順序、原則等學術界也有過很多研究。但是將入世承諾履行與資本項目開放相結合的研究很少，筆者謹慎嘗試將兩者相結合，通過分析入世承諾兌現過程對資本項目開放的影響，想看一下，在目前及將來一段時間，即後入世過渡期，我國資本項目開放將如何推進。由於後入世過渡期這個概念比較新,而且由於各個國家的國情、金融開放的秩序不同，因此，本論文很難找到前人研究中完全吻合的理論支撐，這在一定程度上加大了本論文的難度。再加上論題本身涉及的變數之多以及變數相互之間關系的復雜性，讓我感到重重困難。

本論題的研究採用理論分析和實證分析相結合，數據、圖表、曲線相結合的方法。從入世承諾兌現過程中資本項目開放環境發生加速變化出發，分析環境加速變化對資本項目開放所造成的影響，在分析過程中，採用數據、圖表和曲線以便將整個影響過程和影響程度說明清楚。這樣通過研究發現問題、分析問題，並找到解決問題（探索後入世過渡期如何推進資本項目開放）的思路、途徑、方法及對策配合的協調性、穩定性和有效性。

第三節 有關概念界定和論文結構

一、論文有關概念的界定

1、後入世過渡期：所謂「後入世過渡期[1]」，一是指入世過渡後期，即按既定

開放承諾表進程中的最後階段；二是指實現開放承諾表時限後持續的一段時間。

為什麼要提出一個「後入世過渡期」的概念？

因為根據入世承諾表，我國在經濟、金融領域的開放存在一個過渡期，即在過渡期內逐步開放，過渡期結束後將實現全面開放，因此，我國在經濟、金融領域面臨的全面、嚴峻的考驗時期不在入世的初始階段，而在入世過渡後期，以及入世過渡期結束後一段時間。隨著入世承諾的全面履行，入世效應的影響將全面顯現，將對我國的經濟、金融產生持續的深遠影響。因此，充分關注後入世過渡期中全面履約對我國經濟、金融等領域產生的影響，並就此提出相應的對策是十分重要和必要的。

「後入世過渡期」與資本項目開放又存在什麼關系？

雖然入世談判時並未承諾資本項目的可兌換，但是加入世貿組織後，隨著市場准入的不斷擴大，中國的金融、保險等服務貿易領域的開放步伐不斷加快，必然伴隨著大量的資本流動，由此會對資本項目開放提出更高的要求。同時我國在開始履行入世談判相關承諾後,大多數實質性經濟領域的對外開放已使資本管制的效力趨於下降，尤其是外資銀行業務范圍的擴大、經營規模的擴張給中國的資本項目外匯管理帶來越來越多的挑戰。這些因素都將促進資本項目的進一步開放。因而，入世承諾履行與資本項目開放之間存在間接關系，並且伴隨著入世承諾全面履行的進程，將對我國資本項目開放產生深遠的影響，因此研究後入世過渡期我國資本項目開放的問題將具有很重要的意義。

2、資本項目開放：資本項目開放有兩層含義，一是從動態角度來講，資本項目開放是一個逐步推進和完成的過程，目標是達到資本項目可兌換。從1996年經常項目可兌換以來，我國一直處在資本項目不斷開放的過程中。二是從靜態角度來講，資本項目開放是指資本可在一國與他國之間自由流動，包括在金融市場的自由交易和貨幣的自由兌換。本文主要指資本項目開放的動態過程，強調後入世過渡期隨著入世承諾的履行，資本項目開放環境和條件發生加速變化，要求加快資本項目開放的進程。

二、論文結構

全文一共有五章，各章的主要內容為：

第一章為緒論，闡述本文選題的背景、相關文獻、論文研究方法和結構安排。

第二章作為論文的理論基礎，首先介紹了後入世過渡期金融服務貿易自由化與資本項目開放相互促進的關系；其次對資本項目開放的理論進行述評，闡述了資本項目開放的一些經典理論，如：金融自由化理論、資本項目開放方式的理論以及克魯格曼三角難題。最後就資本項目開放的國際經驗進行分析，得出我國資本項目開放應借鑒的經驗和吸取的教訓，為探索後入世過渡期資本項目開放奠定理論基礎。

第三章實證分析了入世承諾的履行對資本項目開放的影響。分別從金融領域和國際收支角度分析了隨著入世承諾的履行，市場准入的不斷擴大，我國資本項目開放的環境發生加速變化；然後分析了環境的加速變化對資本項目開放的影響，並提出了環境加速變化過程中產生的一系列新問題和潛在風險。

第四章是對第三章分析的問題提出相應的對策。首先針對後入世過渡期資本項目進一步開放的客觀要求，提出要積極、穩妥、有序地推進資本項目開放進程。其次，根據目前的經濟、金融狀況，借鑒發展中國家開放資本項目的經驗教訓，提出我國後入世過渡期資本項目進一步開放的政策配套。最後，針對第三章提出的一些新問題提出對策。

最後一章是結論和展望。對本論文的觀點、創新之處進行總結，並明確以後有待於進一步研究的方向。

第二章 資本項目開放的理論與經驗述評

第一節 金融服務貿易自由化與資本項目開放

一、從基本概念上來看兩者關系

金融服務貿易自由化是指金融服務在全球的充分配置，本國的消費者可以自由地享受外國金融機構提供的金融服務，同時外國的消費者也可自由地享受本國金融機構所提供的金融服務。其結果通常是，新的服務內容可以在全球很快推廣，服務價格、服務質量趨於一致。同時通過銀行、保險、證券及金融信息服務的自由化就會形成手續費、傭金及其他費用的跨國境支付。因此金融服務貿易自由化要求與之相聯系的國際資本自由流動，否則就易構成金融服務的貿易壁壘。

資本項目開放通常是指一國允許其資本項目下的各種資本（包括商業性資本、產業性資本和金融性資本，但我們通常所指的資本項目開放主要是指金融性資本開放）自由流動[2]。即意味著居民可以自由進出國內金融市場進行投資和籌資。因此資本項目的開放要求與資本流動相聯系的必要的金融服務貿易可自由貿易，否則也將可能構成對資本自由流動的壁壘。這可用一個例子簡單表示：一個外國金融機構（如花旗銀行）向本國（如中國）企業提供貸款，如果外國金融機構提供貸款的資金是本國資金如人民幣資金，則這種貸款涉及的是單純的金融服務貿易；若這筆貸款需要的是外幣資金如美元，這筆貸款不僅涉及金融服務貿易還涉及國際資本流動，若本國資本項目不開放，本國企業所需的金融服務則難以實現，即資本項目管制構成了跨國金融服務的貿易壁壘。相反若本國限制這樣的國際金融服務，國際資本也無法（也可能是不願）流入，即對金融服務貿易的限制構成了資本自由流動的壁壘。

因此，金融服務貿易自由化與資本項目開放是兩個不同的概念，但也存在一定的聯系：金融服務貿易自由化要求資本項目開放（相應部分開放）；資本項目開放也要求金融服務的自由化（相應部分自由化）。

二、從金融服務貿易的基本類型看二者關系

GATS高度概括了金融服務貿易的四種基本類型：跨境交易、商業存在、消費者移動和人員移動[3]。金融服務貿易與資本項目開放的相關性取決於金融服務貿易的種類和其提供方式。

1、跨境交易與資本項目開放。跨境交易是指國內消費者購買位於國外的外國供給者的服務，如國內消費者獲得國外金融機構貸款；國內消費者購買國外保險公司保險；國內消費者把自己資金存放於國外金融機構等。跨境交易有三種不同類型，而不同類型的跨境交易與資本項目開放的關系又存在很大差異：第一種類型：如會計、咨詢、信息服務等，由於這類金融服務並沒有相應的資本流動，因而這一類跨境交易自由化並不要求開放資本項目。第二種類型：主要包括如貸款、借款等，由於這類跨境交易與資本運動密不可分，因而這一類跨境交易自由化要求一定的資本項目自由化。 第三種類型：這一類跨境交易、金融服務和其下的資本運動是不可區分的，如允許本國居民購買外國證券的充分必要條件，但在這種跨境交易下，對任何一方面的限制必然影響另一方面（並不能完全停止），因此這類跨境交易也要求一定的資本管制放鬆。

因此，跨境交易自由化在多數情況下（並非所有）要求其下的資本流動自由化（資本項目開放），否則將可能影響跨境交易自由化利益的實現。

2、商業存在與資本項目開放。商業存在是指外國服務供給者通過收購、兼並本國的金融機構或自己建立分支機構、子公司為本國消費者提供服務。商業存在是金融服務貿易中最主要的形式，佔了國際金融服務近70%。商業存在與資本項目開放的關系應區分兩種情形：一種是居民性商業存在。這種情形主要是指外國擁有的機構（典型的是子公司）與東道國機構合並，這種商業存在通常被看作是「居民性」商業存在，雖然這些分支機構的服務貿易在原則上能包含資本運動，但其通常受到資本控制，因而只能參與東道國資本帳戶管制下允許的資本移動，以及那些並不包含資本運動的服務貿易。雖然在一些情形下，上述限制可能將外國供給者置於不利的競爭條件下，但如果資本控制是建立在國民待遇基礎上的，這種管制也不能算貿易壁壘。另一種是非居民性商業存在，這主要是指外國分支機構，其與資本流動的關系類似上述跨境交易。

因此，商業存在自由化要求金融部門中的直接投資自由化，但同時也不排除一些針對外國投資者的資本控制。

3、消費者移動、人員移動與資本項目開放。消費者移動是指，國內消費者在本國之外購買服務，如國內消費者到國外旅行並消費國外金融機構提供的旅行支票、信用卡業務等金融服務。人員移動是指，外國人到本國國內為國內消費者提供的服務，如跨國銀行高層管理人員的內部調動、金融咨詢服務提供等。上述兩類服務雖然也對資本項目開放提出了一定要求，但由於某種原因其在國際金融服務中的比重很小，因而通常也不在各國資本項目管制的主要目標之內，從而對資本項目的開放影響很小。

綜上所析，各種金融服務貿易的自由化對資本項目開放（部分開放）提出了一定的要求，否則將難以充分獲得承擔市場准入義務的相應利益。因此，無論在理論研究和政策實踐中，都很難將二者完全分割開來。

資本帳戶的自由化與國際金融服務貿易的自由化是各個國家都必須面對的問題。因為他們不僅相互促進，而且都是一個有效率市場經濟的重要組成部分。發展中國家想要最大化地獲取金融服務貿易自由化的利益，就必須在考慮金融服務貿易自由化的同時，清楚地意識到漸進地有次序地開放資本帳戶的重要性。

第二節 資本項目開放的經典理論述評

資本項目開放的理論主要包括金融自由化理論、資本項目開放的方式的理論、資本項目開放的順序以及克魯格曼三角難題等。下面就主要理論進行回顧和述評。

1、金融自由化理論

最早是麥金農（McKinnon）和肖（Shaw）在研究發展中國家的金融抑制問題時提出的。麥金農認為，政府對金融體系和金融活動的過多干預壓制了金融體系的發展，而金融體系的落後又阻礙了經濟的發展，由此得出結論，發展中國家必須通過金融自由化來放鬆金融抑制，促進金融發展，進而達到促進經濟發展的目的。金融自由化理論的發展經歷了兩個階段：第一個階段是1973年麥金農和肖在研究發展中國家金融抑制時提出的金融自由化主張，其主要著作是麥金農（1973）的《經濟發展中的金融深化》。這些理論後來成為南美國家金融自由化的理論基礎。第二階段是麥金農的理論反思，提出了資本帳戶和經常帳戶自由化的次序問題，並在1991年出版的《經濟自由化的順序》中提出了金融自由化順序理論。

金融自由化包括對內和對外自由化兩方面內容。對內是指一個國家的金融部門運行從由政府管制轉變為由市場決定的過程，包括匯率和利率的自由化、業務經營自由化、市場准入自由化；對外則包括市場對外開放和資本流動自由化，其核心內容是資本帳戶自由化。

2、資本項目開放方式的理論

資本項目開放的方式可分為激進式和漸進式。激進式即對資本項目開放採取一步到位，取消所有的匯兌管制；漸進式即對資本項目開放採取循序漸進的做法。國外學者對這兩種方式都作了一些研究。觀點如下：

激進論者認為優點在於：(1)迅速消除資本管制，立即享受自由化所帶來的好處；(2)對因改革而嚴重受到影響的各種利益集團進行限制，使它們難以有能力在政治上組織力量反對改革；(3)有助於促進國內金融部門提高效益，在獲得資金方面引入競爭機制；(4)有助於向外界展示開放的態度和決心。缺點在於：(1)迅速實現自由化就可能造成幾乎沒有任何時間來出台其他各項的配套改革政策；(2)風險較大，容易釀成危機；(3)容易造成重走回頭路。Choksi等人認為在不存在市場扭曲和外部性的情況下，一步到位是最佳方法，因為自由化的益處可以立即反映出來而不附帶任何成本。Lai(1987)，Matinelli和Tommasi(1994)認為，激進式資本項目自由兌換能克服根深蒂固的利益集團，有助於提高政府實行改革以及促進外部資源動員的承諾的可信性。

漸進論者認為優點在於：(1)逐步創造條件實施可兌換，比較符合發展中國家的實際；(2)風險較容易控制。缺點在於：(1)改革的時間較長，必須付出較大的機會成本；(2)要求政策具有較高的連續性；(3)在較長的時間內必須承受資本管制所帶來的成本和低效。Mekinon(1982)和Edward(1985)認為，70年代末和80年代初拉美南錐體國家的經驗充分表明，貨幣改革和貿易自由化應在開放資本帳戶之前進行。如果在國內金融市場不是按市場規律運作的情況下實施資本帳戶的自由兌換，可能導致金融市場扭曲，不健康的資本出入境內，傷害國民經濟、削弱政府金融政策的效力。Edward指出，不僅有必要提高國內利率水平（使其達到實際正利率水平），而且還有必要對國內金融市場進行改革。

漸進式和激進式理論各有優缺點，因此應根據各國所具備的條件來決定資本帳戶開放是採取漸進還是激進的方式。

3、克魯格曼的三角難題

20世紀60年代初期,蒙代爾在凱恩斯宏觀經濟模型的框架內分析了不同制度下貨幣政策的獨立性問題。此後，弗萊明和其他經濟學家對這一理論進行了補充和完善，演變為蒙代爾—弗萊明模型。其核心的觀點是：在資本自由流動、固定匯率制度和獨立的貨幣政策這三大政策目標中，一國最多隻能同時選擇其中的兩個。這也就是說，在資本項目開放，從而資本可以自由流動的條件下，若要繼續維持固定匯率制度，那麼獨立的貨幣政策就將不復存在。這種在資本項目開放條件下不能同時控制三個政策工具的方案選擇被人們稱為「蒙代爾三角」 （Mundell,R.A.1963.PP.475-485）。

1999年，美國經濟學家保羅·克魯格曼在一篇討論亞洲金融危機的文章中根據上述原理畫出了一個三角形，他將其稱之為「永恆的三角形」（The Eternal Triangle），用來概括布雷頓森林體系崩潰後世界各國的金融發展模式,從而使得「蒙代爾三角」的內在原理得到了清晰的顯示（Krugman,P.1998b.）。

圖2-1-1：克魯格曼的永恆三角形[4]

貨幣政策的獨立性

C A

固定匯率 B 資本自由流動

在這個三角形框架中，A表示選擇貨幣政策獨立性和資本自由流動，B是選擇固定匯率和資本自由流動，C則是選擇貨幣政策的獨立性和固定匯率。

當一國資本項目開放，資本可以自由流動時，C選擇將難以為繼，原因可以大致描述如下：

在本國較低的利率水平下開放資本項目 假如本國利率保持不變（也就是維持推行獨立的貨幣政策） 那麼本國居民就會放棄本國的貨幣資產而轉向持有外國具有較高利率的貨幣資產 這時假如貨幣當局仍然堅持固定匯率 那麼其後果將是資本外逃、投資下降、直至引發經濟和金融危機。

因此，為了防止這樣的現象發生，貨幣當局就只有以下兩種穩定方案可供選擇：第一，放棄獨立的貨幣政策，讓國內的利率自由浮動，藉以達到平衡國內外利率、阻止資本外逃的作用；第二，放棄固定匯率制度，在堅持獨立貨幣政策的同時，讓本國的匯率對外自由浮動，由於本幣匯率可以對外自由浮動，因此，在本國利率較低情況下開放資本項目，所產生的沖擊可先通過本幣貶值而加以沖銷。本幣貶值之所以可以起到這種沖銷作用，是因為本幣貶值增加了資本外逃、到利率水平相對較高國家去套利的成本。

我國目前選取的組合是固定匯率、資本管制和貨幣政策的獨立性，也就是C。當我國資本項目不斷開放，資本逐步自由流動時，也將面臨如上分析的兩種選擇。

後文將根據克魯格曼的三角難題來說明在後入世過渡期資本項目不斷開放的條件下，為保持獨立的貨幣政策，需要改革我國的匯率機制以適應資本項目開放的步伐。

第三節 資本項目開放的國際經驗分析
隨著金融全球化趨勢不斷向前發展，資本項目可自由兌換是世界各國在開放條件下推動本國經濟快速發展的必然途徑。但是，由於世界各國的經濟發展水平、宏觀經濟環境和經濟制度的完善程度等因素各不相同，因此，在開放資本項目時採取的步驟和策略是有所區別的。在資本項目自由化的進程中，雖然發達國家和我國的國情有很大差別，但他們穩步推進資本項目可兌換的步驟和措施，也是值得我們借鑒的。對於發展中國家來說，在這一進程中遇到了很多挫折，其中很多問題也是我們即將面對的，我們應該積極從中吸取經驗教訓。

Ⅱ 求 國有商業銀行資本經營論文如題 謝謝了

樓上的一看就是復制的，建議把開頭的每句話移下來，在自己添點，LS的太官方了啊。

Ⅲ 推動金融的改革和對外開放，易綱是如何做的

2018年金融領域各項工作扎實推進，不斷加強對經濟和社會發展的支持力度，有效防範和化解金融風險，持續深化金融改革。營造適應的貨幣環境，強化貨幣政策的逆周期調控，保障流動性合理充裕。

一、中國發展高層論壇

2018年金融領域各項工作扎實推進，不斷加強對經濟和社會發展的支持力度，有效防範和化解金融風險，持續深化金融改革。營造適應的貨幣環境，強化貨幣政策的逆周期調控，保障流動性合理充裕。今年的重點任務就是研究如何能夠使市場准確定價，提供足夠的對沖工具，使得各種各樣的投資者能夠有效地對沖風險，有效地管理風險。推動落實“非禁即入”，中外資金融機構依法平等進入負面清單以外的業務；進一步更好的發揮匯率在宏觀經濟和國際收支的自動穩定器的作用。

金融業開放本身並不是金融風險產生的根源，但開放過程可能提高金融風險防範的復雜性，因此需要不斷完善與開放相適應的金融風險防控體系。

Ⅳ 金融服務業對經濟發展的重要意義

1、金融能夠提高投融資水平和效率
金融對區域經濟發展有多兩方面的促進作用：一是可以增加要素總量，起到要素的集聚效應；二是通過提高要素生產率，比如資本的生產效率，投融資效率等來促進經濟發展。

金融具有資本積累效應與資本配置效率，後兩者對經濟發展具有決定性意義。

——在資本的總量集聚上，金融發展可以為區域經濟的發展提供充足的資本積累，在以哈羅德—多馬模型、索洛模型等為代表的傳統經濟增長理論中，資本積累是經濟增長的主要源泉。

而金融可以通過更好地動員儲蓄，作用於資本積累，進而對經濟增長起到推動作用。

金融能夠提高儲蓄和資本積累水平，提高投融資水平能力，金融發展對投資的擴大具有直接決定作用，影響投資的供給效應和需求效應，並通過投資的乘數效應，加速經濟發展。

金融市場可以通過兩種形式起到資本的集聚效應。一種是直接融資形式；一種是間接融資形式。在直接融資方面，如通過證券市場可以提高全社會的資金集聚水平。

在間接融資上，由於銀行等信用中介的存在，可以通過更好地聚集現有的金融資源和更好地動員可用的儲蓄，並通過貸款規模的擴大，促進資本積累水平的增加。

——在資本配置效率上，金融直接決定著投融資的效率。我們提出兩個效率：一個是融資效率；第二，能夠提高投資效率。

融資效率也就是資本集聚的效率。通過金融的發展，可以提高融資轉換為投資的效率。比如儲蓄轉化為投資的效率和證券市場融資效率等等這意味著投資的效率提高。

儲蓄並不是全部被轉化為投資進而促進經濟發展的，在實現中往往有相當部分儲蓄在轉化為投資的過程中被浪費掉了。

一個低效率、甚至是無效的金融體系是造成這種浪費的主要原因。如果金融發展能夠降低這種浪費，也就是儲蓄能夠轉換為投資的比率，就能提高經濟增長率。

競爭機制的缺乏，某些制度限制等因素都是造成金融低效的原因，從而使得儲蓄在轉化為投資的過程中被白白的浪費掉了。

另外，金融的發展，尤其是證券市場的發達，可以提高直接融資的效率.

2、金融能夠促進技術進步，吸引優秀人才

上面我們已經介紹了金融的本質是實現資本的優化配置，通過將資金配置到生產效率最高的項目中去，可以提高資本的邊際生產率，同時提高技術進步率，進而促進經濟增長。

因此，一個有效的金融體系將可以更好地分配資金，提高進步水平，進而促進經濟增長。

另一方面，同金融推動知識和資本的結合一樣，金融也推動和促進了技術和資本的結合進程。新技術的誕生往往伴隨著高風險。

而金融體系與工具的發展可以起到分散投風險的目的。金融的發展使得通過投資組合降低風險，從而對高風險的產業進行投資成為可能，而高新技術產業的發展將進一步推動技術發展。

此外，金融業不僅可以通過資金融通，促進經濟增長，而且自身也可以吸納就業，提供金融服務。從就業結構來看,隨著金融的發展,金融部門的從業人員比重在不斷上升。

而金融業是知識密集型的產業，對人力資本的集聚效應明顯。一個例子是隨著幾十年證券市場的發展，培養和吸引了大批證券從業人員，為推動經濟的發展貢獻了自己的力量。

隨著經濟不斷金融化、金融活動的日益深化，不僅金融從業人員，而且對所有參與經濟活動的人而言，都提出了更高的要求。

最後，也是最重要的是，金融直接推動了知識資本化的過程。知識作為一個新的重要生產要素，正發揮其越來越重要的作用，但是，知識有不能單獨發揮作用，其必須同資本相結合才能發揮作用。

而金融的發展，實現和加速了知識同資本的結合過程。

3、金融可以改變企業組織結構和企業規模
如果沒有金融的支持，企業的成長和規模擴張是不可能實現的，而大型跨地區甚至跨國企業往往也是一個地區的經濟支柱。

企業的規模擴張大致有兩種形式，一種是通過要素投入實現生產規模的不斷擴大，另一種是通過收購兼並或資產重組實現經濟規模的擴大。

在前一種情況下，企業往往要藉助銀行或資本市場來實現；而後一種情況大多是通過資本市場完成的——這種擴張的效率更高、成本更低、周期更短，但要求企業更加熟悉金融和資本市場。

4、金融能夠促進區域經濟的產業結構優化和升級

金融的發展及深化對產業結構影響可從兩方面解釋：

首先，金融業的發展直接體現為金融業的產出較大,這在統計核算中不僅表現為GDP總量的擴大，同樣表現為第三產業增長加快，第三產業比重增大，產業結構優化。金融發展本身就是經濟發展的一部分。

金融與區域經濟發展之間互為因果、相互作用、相互促進。一方面，金融產業本身就是區域經濟中的重要組成部分，因此，從這一角度而言，發展金融產業本身同發展經濟是一個概念。

另一方面，經濟發展程度越高，其對金融發展的需求也就越大。隨著經濟的不斷發展，金融產業佔GDP的比重也會呈現出逐漸提高的趨勢。

因此，金融發展與區域經濟發展之間互為因果，相互促進。金融產業的比例提高就是產業結構優化和升級的一個重要表現。

其次,金融業的發展可以促進各產業不同程度的增長，實現產業結構的優化。區域經濟結構調整及優化的重要內容之一就是資本在不同產業的流動及通過一定宏觀調控方式進行再配置。

金融對產業結構的形成和調整起到了重要作用，其主要作用傳遞機制如下：金融——影響儲蓄和投資——影響資金（資本）結構——影響生產要素分配結構——影響產業結構。

金融可以通過資本的優化配置，促進產業結構優化、升級。產業結構的失衡及調整的困難成為區域經濟發展的制約因素，與此相伴的是金融發展的滯後，兩者具有明顯的相關性；

而金融業得以較快地發展則為產業的優化提供資金及資本支持，為產業結構調整營造良好的資本環境，而加快產業結構優化。

金融可以通過調整信貸方向和結構，集中資金，加大對基礎設施、基礎產業、支柱產業和高新技術產業的投資力度，促進產業結構升級；

也可以通過引導優勢企業上市融資，以上市公司發展帶動產業結構升級。一個非常典型的例子是上海市政府。

在過去的一、二年時間里，上海市政府有計劃、有步驟地對上海上市公司實行資產重組，使20多家非上市公司的高科技企業通過重組成為上市公司。

5、金融在區域經濟發展中的作用模式
金融對區域經濟發展有促進作用，但是，在如何發展金融產業，從而推動經濟增長上就存在兩種具體模式。即市場主導型金融模式和政府主導型金融模式。

所謂市場主導型金融模式強調在銀行和證券市場在融資上的主導作用。市場主導型金融模式而言，它是以商業化的金融機構和金融市場為依託的。

所謂政府主導型金融模式是指在金融體系不健全、金融市場不發達的情況下，通過政府的作用，利用政府信用實現對資金導向的倡導機制與矯正補充機制。

政府主導型金融模式又分為政策引導型和直接投資型。前者強調政策的引導體現在通過實施一定的財政稅收政策和金融政策，實現投資與產業政策的相互協調，達到資金融通的目的。

而後者則強調發展中都有若乾重點產業或新興產業,它們對經濟發展至關重要，但這些行業往往資金需求量大、投資回收期長、風險高，私人金融機構難以承擔其融資。

故在政策性金融方面政府也往往直接參與資金的配置，也稱為直接投資型政策性金融。

為此，可由政府出面建立一些帶有官方色彩的政策性金融機構，向私人(民間)金融機構不願提供資金、無力提供資金以及資金不足的重點、新興部門進行投資和貸款。

但在此我們必須強調的是，這些金融機構必須按市場化規范而不是按行政方式進行管理而運作，否則會造成資源浪費和效率低下的結果。

(4)下決心進一步開放金融服務業擴展閱讀：

金融服務業特徵：

就金融服務業而言，與其他產業部門相比，金融服務業同樣具有一些顯著的特徵，比如：

1、金融服務業的實物資本投入較少，難以找到一個合適的物理單位來度量金融服務的數量。

這也就無法准確定義其價格，從而也無法編制准確的價格指數和數量指數，因此金融服務業的產出也就難以確定和計量。

2、傳統金融服務業的功能是資金融通的中介，而現代金融服務業則具有越來越多的與信息生產、傳遞和使用相關的功能，特別是由於經濟活動日益「金融化」。

所以，金融信息越來越成為經濟活動的重要資源之一。

3、金融服務業傳統上是勞動密集型產業，而隨著金融活動的日趨復雜化和信息化，金融服務業逐漸變成了知識密集和人力資本密集的產業。

人力資本的密集度和信息資源的多寡在現代金融服務業中已經成為決定金融企業創造價值的能力以及金融企業生存和發展前景的重要因素。

4、在當今這樣一個國內和國際競爭加劇的時代，金融服務業正處於大變革的過程之中。

信息技術、放鬆管制和自由化的影響已經永遠改變並在不斷重新塑造著金融服務業領域，而且這種趨勢還將持續下去。

金融服務業即從事金融服務業務的行業。我國金融服務業目前包括（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）四個分支：

銀行，證券，信託，保險。金融、保險業包括：中央銀行、商業銀行、其他銀行、信用合作社、信託投資業、證券經紀與交易業、其他非銀行金融業和保險業等。

金融服務業主要提供金融的存貸、社會資金收縮、擴放，金融領域消費的管理和設計，對金融產品設計，對消費支付方式提供和創新，金融服務業成為現代社會不可缺少的重要服務手段。

參考資料來源：網路：金融服務業

Ⅳ 如何推進金融業進一步開放和國際化

擴大金融業雙向開放：
全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場准入。推進資本市場雙向開放，改進並逐步取消境內外投資額度限制。提升股票、債券市場對外開放程度，有序拓展境外機構參與銀行間債券市場的主體范圍和規模，擴大境內機構境外發行債券的主體類型和地域范圍，放寬境外機構境內發行人民幣債券限制。建立與國際金融市場相適應的會計准則、監管規則和法律規章，提升金融市場國際化水平。
深化內地與港澳、大陸和台灣地區金融合作。支持香港鞏固國際金融中心地位，參與國家雙向開放、「一帶一路」建設。支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，推動香港金融服務業向著高端高增值方向發展。支持內地對港澳金融開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳金融合作平台建設。推動海峽兩岸金融業合作及貿易投資雙向開放合作，推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對台經濟金融合作平台。開拓我國經濟金融對外開放新局面，形成深度融合的互利合作新格局。

Ⅵ 全國多地接連出台新舉措對服務業有何影響

眼下，注射宮頸癌疫苗成為許多女性的健康選擇。3月31日，位於海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的博鰲超級醫院開業，備受關注的宮頸癌九價疫苗在這里開放接種。過去要出境才能接種九價疫苗，手續復雜；現在，趁著假期在海南玩，順便就接種了，真省心！

旅遊業是對外開放的窗口。近日，國務院同意設立內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅遊試驗區，邊境游迎來新的發展契機。數據顯示，預計「十三五」期間，中國將吸引「一帶一路」沿線8500萬人次來華旅遊，拉動旅遊消費約1100億美元。

作為當今世界最高水平的開放形態，自由貿易港牽動著各方目光。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，服務業市場開放是中國下一步對外開放的重點，海南在這方面要先行一步，對標國際自由貿易港，為全國提供重要樣板。這就需要加大營商環境優化力度，在市場准入、完善法制保障體系、貿易便利化等方面取得新突破。

來源：人民網-人民日報

Ⅶ 中辦、國辦：擴大金融服務業市場開放 增加海南免稅城市及門店

1月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標准市場體系行動方案》。
媒體了解到，方案中提及，要有序擴大金融服務業市場開放。支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。
方案提出，完善引導境外消費迴流政策。鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店，在確保有效監管、風險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展「即買即退」業務。增加海南離島免稅城市和門店。
另外，建立常態化退市機制。進一步完善退市標准，簡化退市程序，暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度，對觸及退市標準的堅決予以退市，對惡意規避退市標準的予以嚴厲打擊。

Ⅷ （29分）閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。材料一 為順應全球經貿發展新趨勢，主動迎接挑戰，以開放