農發行應當創新金融服務模式

A. 每年的一號文件對解決「三農」問題起到了多大作用

近日《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》發布，這是中央一號文件連續14年聚焦「三農」。

2013年的中央一號文件指出，農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。

B. 農發行三位一體指的是什麼

你好，「三位一體」是農業發展銀行的創新考核機制，農發行黨委在長期實踐中，按照分類指導的原則，圍繞書記、支部、黨員三類黨建考核對象，搭建起「三位一體」全覆蓋的黨建考核評價體系。

——以強化擔當為目標，從嚴考核黨委書記抓黨建第一責任。通過對各級行黨委書記開展抓基層黨建述職評議考核，壓實主體責任，切實把黨建工作提升到「統領全局」的位置上來，嚴肅黨內政治生活，強化「四個意識」，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

——以打牢基礎為目標，量化考核基層黨支部黨建工作開展情況。農發行強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，使基層黨支部的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，真正轉化為農發行的創新優勢、發展優勢、競爭優勢，保證黨的路線方針政策得到全面貫徹落實。

——以強化約束為目標，積分考核黨員先鋒模範作用。農發行把對黨員的考核由「軟約束」變成可量化的「硬指標」，將考核結果與薪酬分配和幹部選拔掛鉤，推動全行上下將黨建與業務同部署、同推進、同考核，有效消除黨建與業務「兩張皮」現象。

C. 改進我國農村金融服務體系的思考

關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見

中國銀行業監督管理委員會關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見

銀監發〔2006〕90號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司，國家郵政局郵政儲匯局，各省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社，北京、上海農村商業銀行，天津農村合作銀行，銀監會直接監管的信託投資公司、財務公司、金融租賃公司：

為解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，中國銀行業監督管理委員會按照商業可持續原則，適度調整和放寬農村地區銀行業金融機構准入政策，降低准入門檻，強化監管約束，加大政策支持，促進農村地區形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的銀行業金融服務體系，以更好地改進和加強農村金融服務，支持社會主義新農村建設。現就調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策有關問題提出如下意見：

一、適用范圍和原則

本意見適用於中西部、東北和海南省的縣（市）及縣（市）以下地區，以及其他省（區、市）的國定貧困縣和省定貧困縣（以下統稱農村地區）。

農村地區銀行業金融機構准入政策調整涉及面廣，要積極、穩妥地開展這項工作，按照「先試點，後推開；先中西部，後內地；先努力解決服務空白問題，後解決競爭不充分問題」的原則和步驟，在總結經驗的基礎上，完善辦法，穩步推開。首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北6省（區）的農村地區開展。

二、准入政策調整和放寬的具體內容

（一）放開准入資本范圍。積極支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村地區投資、收購、新設以下各類銀行業金融機構：一是鼓勵各類資本到農村地區新設主要為當地農戶提供金融服務的村鎮銀行。二是農村地區的農民和農村小企業也可按照自願原則，發起設立為入股社員服務、實行社員民主管理的社區性信用合作組織。三是鼓勵境內商業銀行和農村合作銀行在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。四是支持各類資本參股、收購、重組現有農村地區銀行業金融機構，也可將管理相對規范、業務量較大的信用代辦站改造為銀行業金融機構。五是支持專業經驗豐富、經營業績良好、內控管理能力強的商業銀行和農村合作銀行到農村地區設立分支機構，鼓勵現有的農村合作金融機構在本機構所在地轄內的鄉（鎮）和行政村增設分支機構。

上述新設銀行業法人機構總部原則上設在農村地區，也可以設在大中城市，但其具備貸款服務功能的營業網點只能設在縣（市）或縣（市）以下的鄉（鎮）和行政村。農村地區各類銀行業金融機構，尤其是新設立的機構，其金融服務必須能夠覆蓋機構所在地轄內的鄉（鎮）或行政村。

對在農村地區設立機構的申請，監管機構可在同等條件下優先審批。股份制商業銀行、城市商業銀行在農村地區設立分支機構，且開展實質性貸款活動的，不佔用其年度分支機構設置規劃指標，並可同時在發達地區優先增設分支機構；國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行在大中城市新設立分支機構的，原則上應在新設機構所在地轄內的縣（市）、鄉（鎮）或行政村也相應設立分支機構。

（二）調低注冊資本，取消營運資金限制。根據農村地區金融服務規模及業務復雜程度，合理確定新設銀行業金融機構注冊資本。一是在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於人民幣300萬元；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於人民幣100萬元。二是在鄉（鎮）新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低於人民幣30萬元；在行政村新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低於人民幣10萬元。三是商業銀行和農村合作銀行設立的專營貸款業務的全資子公司，其注冊資本不得低於人民幣50萬元。四是適當降低農村地區現有銀行業金融機構通過合並、重組、改制方式設立銀行業金融機構的注冊資本，其中，農村合作銀行的注冊資本不得低於人民幣1000萬元，以縣（市）為單位實施統一法人的機構，其注冊資本不得低於人民幣300萬元。

取消境內銀行業金融機構對在縣（市）、鄉（鎮）、行政村設立分支機構撥付營運資金的限額及相關比例的限制。

（三）調整投資人資格，放寬境內投資人持股比例。適當調整境內企業法人向農村地區銀行業法人機構投資入股的條件。境內企業法人應具備良好誠信記錄、上一年度盈利、年終分配後凈資產達到全部資產的10％以上（合並會計報表口徑）、資金來源合法等條件。

資產規模超過人民幣50億元，且資本充足率、資產損失准備充足率以及不良資產率等主要審慎監管指標符合監管要求的境內商業銀行、農村合作銀行，可以在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。

村鎮銀行應採取發起方式設立，且應有1家以上（含1家）境內銀行業金融機構作為發起人。適度提高境內投資人入股農村地區村鎮銀行、農村合作金融機構持股比例。其中，單一境內銀行業金融機構持股比例不得低於20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業法人及其關聯方合計持股比例不得超過10%。任何單位或個人持有村鎮銀行、農村合作金融機構股份總額5%以上的，應當事先經監管機構批准。

（四）放寬業務准入條件與范圍。在成本可算、風險可控的前提下，積極支持農村地區銀行業金融機構開辦各類銀行業務，提供標准化的銀行產品與服務。鼓勵並扶持農村地區銀行業金融機構開辦符合當地客戶合理需求的金融創新產品和服務。農村地區銀行業法人機構的具體業務准入實行區別對待，因地制宜，由當地監管機構根據其非現場監管及現場檢查結果予以審批。

充分利用商業化網路銷售政策性金融產品。在農村地區特別是老少邊窮地區，要充分發揮政策性銀行的作用。在不增設機構網點和風險可控的前提下，政策性銀行要逐步加大對農村地區的金融服務力度，加大信貸投入。鼓勵政策性銀行在農村地區開展業務，並在平等自願、誠實信用、等價有償、優勢互補原則基礎上，與商業性銀行業金融機構開展業務合作，適當拓展業務空間，加大政策性金融支農服務力度。

鼓勵大型商業銀行創造條件在農村地區設置ATM機，並根據農戶、農村經濟組織的信用狀況向其發行銀行卡。支持符合條件的農村地區銀行業金融機構開辦銀行卡業務。

（五）調整董（理）事、高級管理人員准入資格。一是村鎮銀行的董事應具備與擬任職務相適應的知識、經驗及能力，其董事長、高級管理人員應具備從事銀行業工作5年以上，或者從事相關經濟工作8年以上（其中從事銀行業工作2年以上）的工作經驗，具備大專以上（含大專）學歷。二是在鄉（鎮）、行政村設立的信用合作組織，其高級管理人員應具備高中或中專以上（含高中或中專）學歷。三是專營貸款業務的全資子公司負責人，由其投資人自行決定，事後報備當地監管機構。四是取消在農村地區新設銀行業金融機構分支機構高級管理人員任職資格審查的行政許可事項，改為參加從業資格考試合格後即可上崗。五是村鎮銀行、信用合作組織、專營貸款業務的全資子公司，可根據本地產業結構或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農業技術專長的人員作為其董（理）事、高級管理人員，或從事信貸管理工作。

（六）調整新設法人機構或分支機構的審批許可權。上述准入政策調整范圍內的銀行業法人機構設立，分為籌建和開業兩個階段。其籌建申請，由銀監分局受理，銀監局審查並決定；開業申請，由銀監分局受理、審查並決定。在省會城市所轄農村地區設立銀行業法人機構的，由銀監局受理、審查並決定。

其籌建行政許可事項，其籌建方案應事前報當地監管機構備案（設監管辦事處的，報監管辦事處備案）。其開業申請，由銀監分局受理、審查並決定；未設銀監分局的，由銀監局受理、審查並決定。

上述法人機構及其分支機構的金融許可證，由決定機關頒發。

（七）實行簡潔、靈活的公司治理。農村地區新設的各類銀行業金融機構，應針對其機構規模小、業務簡單的特點，按照因地制宜、運行科學、治理有效的原則，建立並完善公司治理，在強化決策過程的控制與管理、縮短決策鏈條、提高決策經營效率的同時，要加強對高級管理層履職行為的約束，防止權力的失控。一是新設立或重組的村鎮銀行，可只設董事會，並由董事會行使對高級管理層的監督職能。董事會可不設或少設專門委員會，並可視需要設立相應的專門管理小組或崗位，規模微小的村鎮銀行，其董事長可兼任行長。二是信用合作組織可不設理事會，由其社員大會直接選舉產生經營管理層，但應設立由利益相關者組成的監事會。三是專營貸款業務的全資子公司，其經營管理層可由投資人直接委派，並實施監督。

農村地區新設銀行業金融機構，要科學設置業務流程和管理流程，精簡設置職能部門，提高效率，降低成本，實現高效、安全、穩健運作。

村鎮銀行、信用合作組織以及專營貸款業務的全資子公司的管理辦法另行制定。

外資金融機構除執行《中華人民共和國外資銀行管理條例》（中華人民共和國國務院令第478號）和《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2003年第6號）等法律、法規外，在農村地區的其他准入政策適用本意見。

三、主要監管措施

（一）堅持「低門檻、嚴監管」的原則，實施審慎監管。要強化對農村地區新設銀行業法人機構資本充足率、資產損失准備充足率、不良資產率及單一集團客戶授信集中度的持續、動態監管。農村地區新設銀行業法人機構必須執行審慎、規范的資產分類制度，在任何時點，其資本充足率不得低於8%，資產損失准備充足率不得低於100%，內部控制、貸款集中、資產流動性等應嚴格滿足審慎監管要求。村鎮銀行不得為股東及其關聯方提供貸款。

（二）根據農村地區新設銀行業法人機構的資本充足狀況及資產質量狀況，適時採取差別監管措施。一是對資本充足率大於8%、不良資產率在5%以下的，監管機構可適當減少對其現場檢查的頻率或范圍，支持其穩健發展。二是對資本充足率低於8%、大於4%的，要督促其限期提高資本充足率，並加大非現場監管及現場檢查的力度，適時採取限制資產增長速度、固定資產購置、分配紅利和其他收入、增設分支機構、開辦新業務以及要求其降低風險資產規模等措施，督促其限期進行整改。三是對限期達不到整改要求、資本充足率下降至4%、不良資產率高於15%的，可適時採取責令其調整高級管理人員、停辦所有業務、限期重組等措施。四是在限期內仍不能有效實現減負重組、資本充足率降至2%以下的，應適時接管、撤銷或破產。

對專營貸款業務的全資子公司，應主要實施合規監管，並與其母公司實施並表監管。

（三）引導和監督新設銀行業法人機構的資金投向。原則上，信用合作組織應將其資金全部用於社員，確有資金富餘的，可存放其他銀行業金融機構或購買政府債券、金融債券。對新設立的信用合作組織，只要其管理規范，誠實守信，運行良好，其他銀行業金融機構可根據其實際需要予以融資支持。鼓勵農村地區其他新設銀行業金融機構在兼顧當地普惠性和商業可持續性的前提下，將其在當地吸收的資金盡可能多地用於當地。對確已滿足當地農村資金需求的，其富餘資金可用於購買中國農業發展銀行發行的金融債券，或通過其他合法渠道向「三農」融資。

（四）建立農村地區銀行業金融機構支農服務質量評價考核體系。一是農村地區銀行業金融機構應制定滿足區域內農民、農村經濟對金融服務需求的信貸政策，並結合當地經濟、社會發展的實際情況，制定明確的服務目標，保證其貸款業務輻射一定的地域和人群。二是銀行業金融機構應根據在農村地區開展貸款業務的特點，積極開展制度創新，構建正向激勵約束機制，建立符合「三農」實際的貸款管理制度，培育與社會主義新農村建設相適應的信貸文化。三是監管機構應建立對農村地區銀行業金融機構的支農服務質量考核體系，並將考核結果作為對該機構綜合評價、行政許可以及高級管理人員履職評價的重要內容，促進農村地區銀行業金融機構安全穩健經營，滿足農村地區的有效金融需求。

二○○六年十二月二十日

D. 農發行扶持哪幾種行業

央行進行監管的國有商業銀行，政策性銀行和外資銀行。央行是金融機構，即商業銀行的轉賬結算，解決他們的債務和負債的清算中心。
在西方發達國家，政策性銀行和央行相對寬松。中央銀行一般不直接管理的政策性銀行，而是集中於商業銀行的管理。

1，央行：
央行是一個國家的貨幣當局的貨幣，在世界金融體系中的主導地位。央行的宏觀調控的功能，以保障金融安全與穩定，金融服務。
中央銀行是銀行發表了重要作用，在調節貨幣供應量，穩定的貨幣。
中央銀行是「銀行的銀行」，它集中保管銀行的儲備和貸款，並作為「最後貸款人的」。
央行是「國家銀行」，它是國家的貨幣政策，政府幹預經濟手段的制定和實施，為國家提供金融服務的同時，財務代理，代理發行政府債券，為政府籌集資金，代表政府參加國際金融組織和國際金融活動。
主要業務：集中存款准備金貨幣\ \再貸款\再貼現\證券\黃金外匯占款\的商業銀行和其他金融機構辦理業務的資金清算和轉移的資金分配。

2，政策性銀行：
政策性銀行，金融機構，按照國家產業政策或政府決策的投資和籌資活動，不以利潤最大化為經營目標。
目前有三：中國農業發展銀行，中國國家開發銀行，中國進出口銀行。
在一般情況下，貸款，政策性銀行利率較低，期限較長的，一個特殊的目標，它的貸款，以支持主要的商業銀行在初始階段不願意進入或涉及不到的領域。
例如，國家開發銀行，能源，交通和其他服務的發展對國民經濟的「瓶頸」行業和國家需要優先支持的領域，包括大型的西部大開發地區，振興東北老工業基地，這些地區的貸款賬戶的金額占總數的91％。
進出口銀行致力於擴大機電產品和高科技產品的出口??，以及對外承包工程和境外投資項目的支持。
農發行主要負責國家的政策導向的農村金融服務，代理財政支持對農業的支出僅在糧，棉，油收購資金，調整銷，儲備貸款業務。
3，商業銀行：
商業銀行的定義應包括以下幾點：
首先，商業銀行的信用中介機構的給予和接受;
其次，商業銀行為基礎的企業盈利目的;
第三，商業銀行是金融機構提供銀行的錢（活期存款）。
商業銀行根據企業經營的工業和商業存款，貸款為主要業務，並為盈利目的的貨幣。
商業銀行為國有商業銀行和非國有商業銀行：
國有商業企業：中國銀行，工商中國銀行，中國農業銀行，中國建設銀行銀行
非國有商業銀行：招商銀行，興業銀行，中國光大銀行，中信銀行，上海浦東發展銀行，中國民生銀行...

政策性銀行和商業銀行主要體現在以下幾個方面：

（1）資本從不同的來源。政策性銀行成立，由政府和領導由相關政府部門的業務。一家股份制商業銀行的形式，採取更多的業務，獨立運作，獨立核算。不同
②資金來源。政策性銀行一般不接受來自民間的存款或借款。商業銀行的存款作為資金的主要來源。
③經營不同的目的。專門設立的政策性銀行，以支持某些行業的發展，不以盈利為目的，與工業部門和密切的關系。與商業銀行基於利潤最大化的經營宗旨，業務范圍廣泛。

E. 農發行保險業務發展

（一）農發行職能定位和作用
對（1、農發行的職能如何定位？）建言：農發行應利用商業銀行向城市收編的機會，補充商業銀行走時留下的發展空間，從城市包圍農村，占據「三農」市場。定位上「以服務『三農』為宗旨，政策作為發展的基礎，堅持『政策性、安全性、效益性、流動性』，積極拓展政策性業務，堅持政策性業務為主，商業性業務為輔的原則，把農發行辦成有特色的、具有現代意識的農業政策性銀行。」
對（2、農發行應辦成一個什麼樣的銀行）建言：應把農發行辦成「政策保障，保本盈利，人本管理，內控健全，管理規范，持續發展，資產質量上乘，科技含量高，具有現代化特點的開發式農業政策性銀行」。
（三）金融創新
1、降低農發行籌資成本，拓展籌資渠道。（1）第一直接融資形式，通過政府擔保發行指令性和市場化農業政策性金融債券增加資金來源。第二發行政府貼息擔保債券或試行向商業銀行和農村信用社發行金融債券，增加籌資來源，也促進商業銀行金融資產多元化改革，確保農業政策性銀行與商業銀行利益共享，有利於提高支農比例，增強金融支持農業發展的力度。第三利用政府擔保從國外借款作為政策性長期貸款的資金來源。（2）將郵政儲蓄、住房公積金和社保資金余額納入政策性投融資體系。當前郵政儲蓄、社會保險、養老基金、醫療基金、住房公積金等資金具有相對穩定的性質，所以國家可確定一個安全比例按人民銀行上存利率劃入農業發展銀行使用，充分吸收它的「含金量」；或者農發行直接辦理這些帶有政策性的存款業務，以減少農發行向人行的再貸款，降低經營成本。（3）把農發行內部存款（如工會經存款費、福利費存款等）、代理保險存款等轉入農發行系統存款，及開設農發行內部職工個人結算戶（帶有一定儲蓄性質）納入農發行存款，可謂「肥水不流外人田」，也達到融資、籌資效果。
2、爭取政策性業務，如與住房公積金中心建立業務往來，建議把商業銀行代辦的個人住房貸款爭取為農發行辦理，因為此項業務實際上是政策性業務，利率比市場利率低3、4個百分點，而且資產質量較好，也可降低農發行信貸風險，農發行可參與辦量住房公積金貸款。
（四）組織機構
對農發行組織機構改革建言：農發行必須爭取改制資金，整合機構和資源。方法是把農發行三級經營管理模式變為二級經營管理模式，擠掉部分管理行「水份」。對業務量小、可發展空間小的基層行採取「撤、並、降、轉、代」等形式進行區域整合（如貸款規模可控制在1億元以下、年貸款收發業務掌握在500萬元以上）。加大農發行人員大換血力度，在爭取改制資金後，把年紀大的、身體弱的、素質差的以內退、退養、退休分流出去，把以前農行分過來的素質特差的次品及不能幹一點事、干不來事的、調皮搗蛋的廢品硬是要淘汰出去。同時在進人方面要盡量從大專院校引進專業對口德能勤突出的大專以上學生或因行而宜，立足本地挖掘或借調外單位高素質人才（此舉效果會更好），還要防止進人上的性別問題，不能把農發行變成「娘子軍」銀行。人事改革始終要堅持以人為本的改革理念，可適當採取公推公選、直選、公開競聘等「不拘一格」的方式把年輕的、能力強的、幹事情的年輕同志推上領導崗位，階梯層次發展。在培訓教育方面要挖掘內部潛力，採取內部培訓和與高等院校聯辦教學及短期的、集中的脫產培訓相結合，將年青骨幹送往深造，再以點帶面地實施人才回歸再培訓。
（八）企業文化建設
農發行樹立企業核心理念建言：「人本管理，開拓創新；勤業務實，團結奮進；開發經營，封閉管理」
（於無深處）

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

F. 淺談如何做好克州地區扶貧開發金融服務

2012年是克州全面啟動新一輪扶貧開發攻堅戰的第一年，也是全面貫徹落實中央和新疆扶貧開發工作會議精神，全力推進克州經濟社會轉型跨越和長治久安的重要一年。克州黨委書記曾存強調：「要以新一輪扶貧開發為契機， 奮力實現克州貧困鄉村經濟跨越式發展社會長治久安。」當前，克州進入了大開發、大建設、大發展的新時期，實現克州貧困鄉村經濟跨越式發展必須要有金融提供堅實的保障。農發行作為農業政策性銀行，不僅要秉承政府意圖、發揮自身優勢，還要在支持克州跨越式發展中發揮骨乾和支柱作用。 一、 克州基本情況 克州地處祖國最西端,新疆西南部,全州地跨天山山脈、昆侖山北坡交匯處的帕米爾高原東部、塔里木盆地西北邊緣,與吉、塔兩國有1195公里的邊境線、254個通外商口,伊爾克什坦、吐爾尕特、紅其拉甫、卡拉蘇四個國家級一類口岸都需經克州出境。克州轄三縣一市,37個鄉鎮,(其中:邊遠山區牧業鄉鎮26個)241個行政村。全州人口54萬,其中,農業人口38.4萬,占人口總數的71.2%。全州總面積7.24萬平方公里,山地面積佔90%以上,全年農作物總種植面積78.07萬畝,其中,糧食59.93萬畝,棉花9.98萬畝,油料1.19萬畝,蔬菜、瓜果和其他農產品7.8畝。 二、農發行實現跨越式發展的重要戰略機遇 中央對「三農」工作的全面部署，為農發行發展提供了新機遇。今年中央一號文件突出了加快推進農業科技創新這個主題並作出部署，明確指出「支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度」，強調鼓勵發展涉農金融租賃、農業科技創新基金、種業發展基金等。全國金融工作會議明確了農發行要強化政策性功能，堅持以政策性業務為主體，慎重把握自營性業務發展等要求。這些部署和要求指明了農發行信貸支農的重點和著力點，為農發行拓展支農領域、增強服務功能提供了新的機遇。 克州第九次全體代表大會、經濟工作會議、扶貧開發工作會議和農村工作會議有關涉農工作的部署，對政策性銀行在支持「三農」、「兩居」工程、產業化經營、農業科技創新發展等方面都提出了明確要求，為農發行發展提供了新機遇。 2012年,克州分行將堅持把發展地方經濟,實現又好又快發展作為一切工作的出發點和落腳點。貫徹總行「兩輪驅動」的發展戰略,著力發展以糧棉油收儲、加工流通為重點的全產業鏈信貸業務,著力發展以支持水利、水電建設和新農村建設為重點的農業農村基礎設施建設中長期信貸業務。藉助新疆跨越式發展和援疆資金支持,結合克州實際,促進各項業務有效發展,發揮在農村金融中的骨乾和支柱作用。 三、改善克州農村金融服務的措施和建議: （一）加強與地方黨政的聯系和溝通。2012年,是實施「十二五」規劃承上啟下的重要一年,更是克州實現跨越式發展和長治久安的關鍵時期。喀克經濟一體化對促進兩地生產要素優勢互補和資源共享,提升克州經濟實力,具有十分重要的意義。農發行要主動向黨政領導匯報和介紹農發行業務發展思路和政策,完成與地方黨委、政府符合一致目標和利益的戰略合作框架意向協議。使溝通對接服務工作成為常態化,為推進克州地區的經濟發展打下良好的合作基礎。 （二）做好項目貸款儲備庫建設。從克州經濟發展實際出發,結合克州經濟和克州「十二五」規劃及遠景目標,選擇符合農發行貸款經營的基本項目,結合信貸政策和信貸支持范圍,從中篩選出對地方經濟發展支持力度大、見效快的優良項目作為農發行信貸投入的重點項目開展營銷。 （三）完善金融機構,充分發揮農發行政策性金融服務功能。克州三縣一市、37個鄉鎮場、241個行政村。目前農發行分別在阿圖什、阿克陶設有分支機構,阿合奇、烏恰只設立客戶服務組,其職能主要是金融政策宣傳和項目營銷,無法提供其他金融服務,由於金融服務無法覆蓋三縣一市,影響了農發行支持新農村建設的力度。因此，按照自治區分行堅持「兩輪驅動」發展戰略目標,積極、審慎地加快業務轉型和發展,在業務發展達到一定規模的基礎上逐步完善機構覆蓋面,為克州經濟發展提供全方位的優質服務。 （四）政府將各級財政對新農村建設資金、補貼、對口援疆資金統一管理,由農發行代理監督撥付,設立專戶管理,專款專用。就農發行而言,是以促進區域經濟發展為導向,圍繞地方經濟發展思路,充分體現政府產業發展意圖,新農村建設資金、補貼、對口援疆資金主要集中在改善民生、基礎設施建設、新農村建設和經濟發展等領域,這與目前農發行的業務范圍和信貸投向相吻合。兩者形成有力的資金合力,早日實現地方經濟社會發展目標。 （五）以克州戈壁設施農業發展為依託提高貧困家庭就業和創業能力。目前農發行以發放克州萬畝高效設施農業貸款3.5億元。建設日光溫室大棚4906座,圍繞戈壁設施農業發展,加強對貧困勞動力開展農村實用技術培訓,特別是以「安居富民」和「定居興牧」工程為依託加大對邊遠山區牧民的培訓力度,大力開發和扶持具有競爭優勢的綠色產品、特色產品和名優產品基地建設,提高戈壁設施使用效率和經濟效益,逐步形成規模效益和效益覆蓋,促進貧困鄉村經濟結構調整優化,提高農產品科技含量和附加值,使貧困人口收入能夠有較大幅度的持續穩定增長。 （六）今年中央一號文件突出了加快推進農業科技創新這個主題並作出部署，明確指出「支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度」，為農發行拓展支農領域、增強服務功能提供了新的機遇，有利於更好地發揮農發行在農村金融中的骨乾和支柱作用。 （七）大力支持農村水利設施建設。中央一號文件要求農發行將支持水利建設作為重要任務,克州水能資源豐富,農發行將對全州已列入項目規劃,具有一定規模的引水工程、病險水庫除險加固工程、河道治理、防洪工程、控制性水源工程、水利資源綜合開發等項目進行重點營銷,力爭使支持水利事業的改革與發展有重大突破。 （八）加強金融產品和服務方式創新,不斷完善信貸支農手段。（ 胡奉成） 編輯：武巧福 作者單位：克州分行

G. 中國農業發展銀行的機構文化

宣傳語：「中國農業發展銀行建設新農村的銀行」
「建設新農村的銀行」是貫徹落實黨中央國務院提出的建設社會主義新農村的客觀要求。黨的十六屆五中全會從社會主義現代化建設的全局出發，明確提出要繼續把解決「三農」問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設的要求。面對新形勢，農發行作為以服務「三農」為根本宗旨的國家農業政策性銀行，支持建設新農村是我行義不容辭的責任，也是我行必須承擔的義務。
「建設新農村的銀行」是我行對國家、對公眾、對未來的庄嚴承諾，也是對我行定位的清晰描述。作為農業政策性銀行，過去15年以來，我們一直遵循以農為本的宗旨，以服務「三農」為己任，為「三農」的發展做出了積極的貢獻。未來，我們將一如既往地堅守服務「三農」的立行之本，適應建設社會主義新農村的需要，切實加大對「三農」的支持，為實現農業和農村經濟社會的全面協調持續發展做出新的貢獻。 至誠服務：金融業是窗口行業，為客戶提供優質服務是對金融企業的基本要求，也是金融企業賴以生存和發展的基礎。農發行要實現有效發展，必須樹立以客戶為中心的服務理念，加快服務產品、手段和方式的創新，千方百計為客戶提供安全、優質、高效、便捷的金融產品和服務，在不斷滿足客戶需求的同時，更好地服務「三農」，報效國家，為建設社會主義新農村做出貢獻，服務各類人群。
有效發展：有效發展是指有質量、有效益和可持續的發展。有效發展既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是實現農發行可持續發展、推進社會主義新農村建設的必然要求。發展是硬道理，農發行必須加快發展。同時，這種發展必須是有效的。今後一段時期是我行的重大發展機遇期，我行業務領域會不斷拓寬，支農功能會逐步完善，發展速度與步伐也會不斷加快。在這種新形勢下，農發行必須按有效發展的要求，堅持在加快業務發展速度的同時，著力提高資產質量與經營效益，實現速度、質量和效益的統一，不斷增強自身發展能力，更好地發揮支農作用。
以人為本：以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是現代企業管理的核心要求。農發行屬於高附加價值的金融行業，依託知識為基礎的服務是金融業主要的利潤源泉，當前又處於改革發展的關鍵時期，人是最重要的資源。因此，農發行要打造現代銀行，就必須貫徹落實科學發展觀，堅持人本管理，樹立企業即人、企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用目標鼓舞人，用精神凝聚人，用機制激勵人，用環境培育人。要挖掘員工資質和潛能，提升員工的思想境界、提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華和農發行蓬勃發展的有機統一。
構建和諧：構建和諧就是構建和諧的農發行。首先，構建和諧農發行是貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會目標的內在要求和具體體現。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的任務。銀行作為經濟活動中的基本經濟單位，構建和諧銀行既是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，也是我國和諧社會構建的一項重要任務。作為國有政策性銀行，農發行必須認真貫徹落實黨中央提出的構建社會主義和諧社會的要求，積極建設和諧的農發行。其次，構建和諧農發行也是促進我行改革發展的現實需要。2006年在我行改革全面推進、發展不斷加快的形勢下，尤其需要創造和諧的環境，形成風正、氣順、心齊、勁足、績優的新局面，保障改革發展順利推進。

H. 中國農業發展銀行前景如何

（一）農發行職能定位和作用
對（1、農發行的職能如何定位？）建言：農發行應利用商業銀行向城市收編的機會，補充商業銀行走時留下的發展空間，從城市包圍農村，占據「三農」市場。定位上「以服務『三農』為宗旨，政策作為發展的基礎，堅持『政策性、安全性、效益性、流動性』，積極拓展政策性業務，堅持政策性業務為主，商業性業務為輔的原則，把農發行辦成有特色的、具有現代意識的農業政策性銀行。」
對（2、農發行應辦成一個什麼樣的銀行）建言：應把農發行辦成「政策保障，保本盈利，人本管理，內控健全，管理規范，持續發展，資產質量上乘，科技含量高，具有現代化特點的開發式農業政策性銀行」。

（三）金融創新
1、降低農發行籌資成本，拓展籌資渠道。（1）第一直接融資形式，通過政府擔保發行指令性和市場化農業政策性金融債券增加資金來源。第二發行政府貼息擔保債券或試行向商業銀行和農村信用社發行金融債券，增加籌資來源，也促進商業銀行金融資產多元化改革，確保農業政策性銀行與商業銀行利益共享，有利於提高支農比例，增強金融支持農業發展的力度。第三利用政府擔保從國外借款作為政策性長期貸款的資金來源。（2）將郵政儲蓄、住房公積金和社保資金余額納入政策性投融資體系。當前郵政儲蓄、社會保險、養老基金、醫療基金、住房公積金等資金具有相對穩定的性質，所以國家可確定一個安全比例按人民銀行上存利率劃入農業發展銀行使用，充分吸收它的「含金量」；或者農發行直接辦理這些帶有政策性的存款業務，以減少農發行向人行的再貸款，降低經營成本。（3）把農發行內部存款（如工會經存款費、福利費存款等）、代理保險存款等轉入農發行系統存款，及開設農發行內部職工個人結算戶（帶有一定儲蓄性質）納入農發行存款，可謂「肥水不流外人田」，也達到融資、籌資效果。
2、爭取政策性業務，如與住房公積金中心建立業務往來，建議把商業銀行代辦的個人住房貸款爭取為農發行辦理，因為此項業務實際上是政策性業務，利率比市場利率低3、4個百分點，而且資產質量較好，也可降低農發行信貸風險，農發行可參與辦量住房公積金貸款。

（四）組織機構
對農發行組織機構改革建言：農發行必須爭取改制資金，整合機構和資源。方法是把農發行三級經營管理模式變為二級經營管理模式，擠掉部分管理行「水份」。對業務量小、可發展空間小的基層行採取「撤、並、降、轉、代」等形式進行區域整合（如貸款規模可控制在1億元以下、年貸款收發業務掌握在500萬元以上）。加大農發行人員大換血力度，在爭取改制資金後，把年紀大的、身體弱的、素質差的以內退、退養、退休分流出去，把以前農行分過來的素質特差的次品及不能幹一點事、干不來事的、調皮搗蛋的廢品硬是要淘汰出去。同時在進人方面要盡量從大專院校引進專業對口德能勤突出的大專以上學生或因行而宜，立足本地挖掘或借調外單位高素質人才（此舉效果會更好），還要防止進人上的性別問題，不能把農發行變成「娘子軍」銀行。人事改革始終要堅持以人為本的改革理念，可適當採取公推公選、直選、公開競聘等「不拘一格」的方式把年輕的、能力強的、幹事情的年輕同志推上領導崗位，階梯層次發展。在培訓教育方面要挖掘內部潛力，採取內部培訓和與高等院校聯辦教學及短期的、集中的脫產培訓相結合，將年青骨幹送往深造，再以點帶面地實施人才回歸再培訓。

（八）企業文化建設
農發行樹立企業核心理念建言：「人本管理，開拓創新；勤業務實，團結奮進；開發經營，封閉管理」
（於無深處）

I. 2019中國農業發展銀行校園招聘考試內容_題量是

考試科目為通用就業素質測評，具體考試方式和時間，屆時將通過簡訊通知。

以2021年校園招聘為例，將於2020年10月20日組織統一筆試，考試科目為通用就業素質測評（包括能力測試、綜合知識和性格測試）。具體考試方式和時間，屆時將通過簡訊通知。面試、體檢、政審及錄用簽約等後續工作安排將另行通知，請及時關注。

招聘過程中，我行將通過應聘者在線報名時填寫的聯系方式（包括手機、E-mail等）與本人聯系，請應聘者保持通訊暢通。如因聯系方式發生變化、填寫錯誤等無法獲得筆試、面試及錄用通知，責任自負。報考省級分行機關、二級分行機關崗位的人員，一經錄用，人事關系分別放在省級分行機關、二級分行機關，先安排到縣級支行鍛煉2年，考核合格後返回分行機關工作。

(9)農發行應當創新金融服務模式擴展閱讀：

中國農業發展銀行校園招聘的相關要求規定：

1、報考總行機關財經綜合管理類崗、信息科技類數據分析治理崗人員須具有碩士研究生及以上學歷、學位，應通過國家大學英語六級（CET6）考試，或提供具備相應英語能力的資格證明。

2、報考人員的專業為經濟、金融、財會、法律、信息技術等相關專業以及與我行業務發展密切相關的涉農、生態、建築、交通、水利、土木工程等專業；少量招聘馬克思主義理論、哲學、文學、新聞學、檔案、保密、教育和人力資源管理類專業人員。