普惠金融服務三農的宗旨

⑴ 什麼叫普惠金融

普惠金融，是指來立足機會平等要自求和商業可持續原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。
小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。大力發展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利於促進金融業可持續均衡發展，推動大眾創業、萬眾創新，助推經濟發展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧。
2018年8月5日，由國家金融與發展實驗室與全國黨媒信息公共平台、微眾銀行合作編寫的中國普惠金融創新報告（2018）在北京公開發布。10月，中國銀行保險監督管理委員會發布《中國普惠金融發展情況報告》摘編版。

⑵ 我將以市委十次黨代會提出的「十個必須」、實現「三個率先」為行動指南，更好的實踐為「三農」服務的宗旨

應該是沒有問題。動賓搭配合理，成份沒有殘缺。主幹是：我將實踐宗旨。也許你的問題出在「實踐」和「宗旨」不太搭配吧？但是，我告訴你，這種黨政報告或者文件有很多都是習慣成自然的話，有一些本身就是不通順的。

⑶ 建行的新金融理念是指什麼

新金融不是一個新現象的簡單歸納，而是新時代賦予金融工作者的重大歷史性課題，也是金融邏輯與理論架構在新時代演繹出的現實結論。

新金融作為新發展理念催生的、與經濟發展新常態相適應的、服務於經濟社會高質量發展和人民對美好生活嚮往的新金融形態，具有以下特徵。

普惠金融的發展。普惠金融的本質主要體現在社會成員對金融服務的獲得感及金融服務的覆蓋面和客群結構。傳統金融體系受經濟背景的影響，主要滿足了經濟快速增長過程中國企、大中型企業、重大項目等方面的金融需求；相對而言，中小企業等方面的金融服務還有所不足。新金融的鮮明特徵，就是在普惠金融的旗幟下破解上述難題。

運行觀念的調整。新金融一改傳統金融體系下經營貨幣的特殊角色和法定利率的優勢空間所養成的「居高臨下」的市場地位，轉向與民生共進、與大眾共享，放棄規模觀念，追求價值成長，以服務換取收益，不與民爭利、不與企業爭利。致力於依靠技術賦能建立新型服務體系，並延伸賦能社會，促進經濟社會更加有效全面平衡發展。

金融資源的共享。傳統金融發展中積累的豐富金融資源只有在開放共享中才能獲得新的邊際效用和價值發現。金融資源不僅僅是資本，最重要還在於人才。全國金融業的從業人員超過800萬人，眾所周知，這是個集聚大量優秀人才的行業。由於行業特點，金融人才專業知識背景廣闊、解決實際問題的能力強，這筆巨大資源屬於全社會。

金融科技的發展。現代科技數據採集與分析能力提升，既消解資源壁壘，打造數字化生產要素跨界流動和共享平台，使社會各界在共享中實現共贏，同時也使以前無法覆蓋和滿足的服務能夠通過網路、移動通信、自助設備、智能終端等新金融功能和生態得以實現，讓每一個社會成員都分享到金融資源、獲取到金融服務。

服務模式的創新。新金融著力提升對小企業和普通大眾的新型金融服務能力。金融機構尤其商業銀行有能力也有責任在小企業、消費者、創業者與高校、投資機構、互聯網企業之間架起一座科研創成果轉化的橋梁，不斷提升產學研對接服務水平和協同創新能力。打造「金融+科技+產業+教育」綜合孵化生態，提供客戶全生命周期金融支持和信貸、支付、匯兌、風控、理財等立體化金融服務。

發展現代「三農」金融。新金融發力的重要領域就是現代「三農」金融。這需要打破傳統金融體系市場分工的落後觀念，鼓勵金融機構面向「三農」問題，走進農村、親近農民、支持農業，為國民經濟的持續發展扎穩「三農」根基。在網路技術、數據技術、支付技術高度發達的今天，金融機構走向農村，為鄉村振興出力、為精準扶貧提供平台，已具備現實條件。

金融機構及功能服務的平台化。傳統金融體系通過競爭，劃分和細化市場，強調了產品對社會經濟的引領。新金融則更強調金融服務與功能適應大眾的不同需求，其核心服務能力和產品開發更趨向於平台功能的打造，也就是為社會和大眾的生產生活提供多元化服務平台，如金融科技平台、房屋租賃平台、志願者下鄉平台、企業員工培訓平台，等等。

⑷ 普惠金融是什麼

普惠金融這一概念由聯合國在2005年提出，是指以可以負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。2016年政府工作報告提出要「大力發展」普惠金融。服務對象是小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體。

五大行設立普惠金融事業部

2017年《政府工作報告》提到，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。2017年5月3日，李克強主持召開國務院常務會議，明確要求大型商業銀行2017年內要完成普惠金融事業部設立。

「金融機構不能光看重大企業、忽視小企業，更不能『晴天送傘、下雨撤傘』!」李克強在2017年5月3日的常務會上指出，「要通過發展普惠金融，提高金融服務覆蓋率和可得性，為實體經濟提供有效支持。」總理說：「大型商業銀行一定要樹立正確的理念，成為普惠金融的骨幹力量。你們責無旁貸!」

(4)普惠金融服務三農的宗旨擴展閱讀：

普惠金融定向降准於2018年1月25日全面實施

2018年1月17日12時30分，中國人民銀行(央行)在其官方微博「央行微播」發布消息稱，2017年9月30日，人民銀行發布《中國人民銀行關於對普惠金融實施定向降準的通知》(銀發[2017]222號)。目前，有關金融統計工作正在抓緊進行，預計普惠金融定向降准可於2018年1月25日全面實施。

2017年9月30日，央行宣布從2018年起對普惠金融實施定向降准政策：為支持金融機構發展普惠金融業務，聚焦單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款，以及農戶生產經營、創業擔保、建檔立卡貧困人口、助學等貸款。

統一對上述貸款增量或余額佔全部貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降准政策。

定向降准考核機制，2014年由央行引入，目前已經實施超過三年。通過對滿足審慎經營要求且「三農」或小微企業貸款達到標準的商業銀行實施優惠准備金率，並按年根據商業銀行「三農」或小微企業貸款投放情況動態調整其准備金率的方式，建立正向激勵機制，引導商業銀行改善優化信貸結構，增強對「三農」和小微企業的支持。

與原來的定向降准政策相比，即將在1月25日落地的普惠金融定向降准政策，是根據國務院部署對原有定向降准政策的拓展和優化，以更好地引導金融機構發展普惠金融業務。

值得關注的是，在2017年9月30日央行發布《中國人民銀行關於對普惠金融實施定向降準的通知》後，市場曾預測此次定向降准或將釋放8000億流動性，但後來市場又普遍認為，實際規模可能在3000-3800億，遠低於此前的預測。而3000億的資金規模，甚至低於近期的中期借貸便利(MLF)投放規模。

對於市場最為關注的本次普惠金融定向降准對貨幣政策和流動性的影響，一些市場研究者在政策出台時認為「接近全面降准」「相當於普降0.5個百分點」，隨後央行直管的《金融時報》撰文稱，此次定向降准只是政策微調，不是變相全面降准。

央行有關負責人早前亦表示，對普惠金融實施定向降准政策並不改變穩健貨幣政策的總體取向。同時，定向降准政策釋放的流動性也是符合總量調控要求的，銀行體系流動性保持基本穩定。

根據央行規定，此番普惠金融實施定向降准政策保留了原有的兩檔考核標准：凡前一年上述貸款余額或增量佔比達到 1.5%的商業銀行，存款准備金率可在人民銀行公布的基準檔基礎上下調0.5個百分點;前一年上述貸款余額或增量佔比達到10%的商業銀行，存款准備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調1個百分點。

其中，第一檔考核標准基本適應絕大多數商業銀行普惠金融領域貸款的實際投放情況，有助於鼓勵其將信貸資源持續向普惠金融領域傾斜。

對於第二檔考核標准，央行直言，「這一檔標准相對較高，只有在普惠金融領域貸款投放較為突出的商業銀行才能達到，但這有利於建立正向激勵機制，也屬定向降准政策題中應有之義。」

按照央行規定，國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行和外資銀行，都有資格參與普惠金融領域貸款實施定向降准政策的考核。同時，想要享受定向降准，銀行還要符合宏觀審慎經營標准：上年三個季度(含)以上宏觀審慎評估(MPA)評級均在B級(含)以上。

⑸ 普惠金融是由誰提出的

普惠金融（inclusive finance）這一概念由聯合國在2005年提出，是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。
中國人民銀行研究局焦瑾璞副局長於2006年3月在北京召開的亞洲小額信貸論壇上，正式使用了這個概念。
2012年6月19日，原國家主席的胡錦濤在墨西哥舉辦的在二十國集團峰會上指出：「普惠金融問題本質上是發展問題，希望各國加強溝通和合作，提高各國消費者保護水平，共同建立一個惠及所有國家和民眾的金融體系，確保各國特別是發展中國家民眾享有現代、安全、便捷的金融服務。」 這是中國國家領導人第一次在公開場合正式使用普惠金融概念。
普惠金融重視消除貧困、實現社會公平，但這並不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動。中國銀行業協會黨委書記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助，而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅持商業可持續原則，堅持市場化和政策扶持相結合，建立健全激勵約束機制，確保發展可持續。

⑹ 中國郵政儲蓄銀行服務理念

郵儲銀行企業文化
1、企業精神：敢為人先，追求卓越
2、企業宗旨：服務湖南 成就價值
3、企業願景：建設特色鮮明、優勢突出的一流現代零售商業銀行
4、核心價值觀：責任 創新 奉獻

⑺ 我國金融服務「三農」主力軍是什麼金融機構

我國金融服務「三農」主力軍是農業銀行。

黨的十八大以來，農業銀行充分發揮國有大行的金融主力軍作用，在「三農」、實體經濟、脫貧攻堅、小微企業、國家重大戰略和國計民生重點領域等多個方面積極提供優質金融服務，大力推進自身改革攻堅，取得了顯著成效。

「農業強、農村美、農民富」是全面建設小康社會的基本標志。作為一家以服務「三農」為使命和最大社會責任的國有控股大型上市銀行，農業銀行始終堅守面向「三農」總體定位，堅持高舉服務「三農」、做強縣域旗幟不動搖，用情、用力、用心做好「三農」金融服務。

(7)普惠金融服務三農的宗旨擴展閱讀

農業銀行大力支持農業供給側結構性改革，積極把握「大三農」「新三農」「特色三農」的發展趨勢和特徵，不斷加大對農村產業融合、新型農業經營主體、鄉村旅遊等重點領域的金融支持力度，推動農業農村新產業、新主體、新業態加快發展，助力「三農」轉方式、調結構、增收入。

農業銀行創新「政府增信+銀政共管」、特色產業帶動、光伏扶貧帶動、龍頭企業帶動等金融扶貧模式，扎實做好產業金融扶貧、精準到戶金融扶貧和定點扶貧工作，確保每年對扶貧開發重點縣新增貸款不低於700億元，新增精準扶貧貸款高於400億元，帶動100萬以上建檔立卡貧困人口增收。

⑻ 縣域金融怎樣服務三農，服務農村

提高農村金融的服務水平直接關繫到「三農」問題的解決，關繫到黨的各項農村工作方針政策能否得到有效落實。
一、當前農村金融服務的現狀
1.農村信用社正在成為服務「三農」的主力軍。近年來，國有商業銀行逐步退出農村市場，而農村信用社依靠其網點多人員多的優勢，不斷強化為「三農」服務的宗旨，加大支農力度，拓寬支農領域，增強服務效能，存貸款業務取得了長足的發展，市場份額不斷攀升，社會影響逐步擴大，支農服務的主力軍作用日益顯現。
2.傳統的存貸款業務仍是農村金融服務的主要內容。近年來，農村信用社廣泛吸收農民的閑散資金，大力開展組織資金工作，各項存款增長很快。同時農信社還加大了貸款投放，辦理了助學貸款、扶貧貸款、農戶小額貸款、聯保貸款等，取得了社會效益和經濟效益，促進了農民的增收。
3.農民金融意識增強。近年來，隨著市場經濟的發展，農民的金融意識明顯增強。逐漸明白了「借雞生蛋」、「花明天的錢圓今天的夢」的道理，農民金融意識的提高也反映出農村金融服務水平的不斷提高。
二、提高農村金融服務水平的制約因素
1.服務主體缺位。國有商業銀行大幅度地撤並農村營業機構，向大中城市集中，致使國有商業銀行在農村作用弱化；作為承擔農村政策性金融服務重任的農業發展銀行業務范圍狹窄，僅僅圍繞糧棉油收購做文章，成為「糧食銀行」，難以體現政策性金融機構在農業發展中的支持作用；此外，農村保險機構缺乏；郵儲只吸存不貸款，資金分流現象嚴重。農村市場只有農村信用社一家提供金融服務，農村金融服務的主體明顯缺位。
2.服務品種單一。銀行票據承兌、代理收費等中間業務在農村沒有開展；各種金融產品及服務項目例如理財和網上銀行、銀行卡業務鮮有辦理；保險在農村開辦的品種也不多，致使投保率低和人均保險金額少。農信社除了提供信貸資金外，金融服務品種不多，難以滿足農村經濟多層次的需求。
3.服務總量不足。最重要的農業信貸投入相對不足，一是農信社資金通過拆借和購買有價證券方式轉移；二是郵政吸收的儲蓄上存轉移了資金；三是國有商業銀行鄉鎮分支機構的存款上存，而使農村資金向其他行業轉移和分流，導致了農村信貸資金來源不足，農業信貸總量投入不足，信貸投入增長落後於經濟發展的增長。
4.服務機制不順。首先，農村經濟分散化經營同農村金融集約化發展之間存在著矛盾。目前我國農業生產基本上還是以農戶為單位分散經營，農戶貸款的發放額小、面廣、量大，而農村金融在向商業化轉軌的進程中實行集約化發展戰略，這使農業發展中的經營分散化與金融服務集約化目標產生沖突。其次，農業產業化與農村金融服務專業化的發展步調不一致。在市場的導向下，各地出現了不同層次的農業產業化趨向，而農村金融機構卻不能提供相配套的信貸、進出口結算等專業化服務，因此在一定程度上制約了農村經濟的發展。再次，當前農村經濟對金融服務的需求呈現日益擴大及多元化的趨勢，但農村金融服務不論是在體制設計，還是在產品、服務的需求滿足程度上都存在著缺陷。
三、提高農村金融服務水平的建議
1.進一步加強農村金融服務體系建設。一是加快農業發展銀行改革，擴大其業務范圍，增加農業開發、農田水利基本建設等中長期信貸業務。二是加快農信社改革，建立規范化的合作金融體制，完善服務功能，為「三農」提供快捷、優質的金融服務。三是放開管制，允許設立民營銀行，增加為「三農」服務的金融機構。
2.創新金融產品。盡快開辦通存通兌、異地存取款、辦理代繳費等業務；盡快開發一些低費率、廣覆蓋的保險服務產品，特別是要推出進城務工民工的保險險種。
3.建立農村資金迴流機制。一是擴大農村信用社存款利率浮動幅度，增強其組織資金的能力；二是中央銀行加大對農村信用社的再貸款支持力度；三是進一步建立完善郵政儲蓄資金迴流農村機制；四是規定商業銀行每年新增存款的一定比例投放到農業或涉農領域。
4.拓寬支農領域。開發創業貸款、勞務輸出貸款等產品。要把信貸與科技開發結合起來，支持科技研究，促進科技成果的轉化。把信貸與農村教育結合起來，幫助農民掌握實用技術，切實提高素質，使其成為新時代知識農業的主力軍。通過科學合理地確定信貸投向，拓寬支農領域，提升信貸服務的層次。
5.改進支農方式。針對農戶貸款額小、面廣、量大的特點，農村信用社要繼續增加小額信用貸款和農戶聯保貸款的投放，完善小額信貸機制，開展現場放貸，設立「貸款專櫃」，簡化手續，採取「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的辦法。

⑼ 作為三農互聯網金融服務企業應如何服務三農

日前，國務院會議提出鼓勵互聯網金融發展，並且對接小微企業和三農領域發展，我認為是將是具有非常非常深遠意義的。在中國的普惠金融實踐中，積極運用大數據、物聯網、移動互聯網、雲計算等技術，積極服務中國廣大的三農工作，已取得了非常好的效果。

三農能力建設是互聯網金融發展關鍵點

互聯網金融看似和三農比較遙遠，但其實又非常貼切。解決幾億經濟活躍的農戶和一些貧困農戶的實際問題，我們認為有三個問題值得關注。

第一個問題，是資金獲取問題。過去很多金融機構講，遠離農村市場可能有各種各樣的原因。現在農村金融創新需要錢，錢從哪裡來這是一個問題？農村市場如何成為一個有效的市場？

在獲取資金方面，互聯網金融有得天獨厚的優勢。一邊是農村農戶優良資產，能夠由我們做好甄別信用。在信用甄別以後，他們這種小額分散的幾千、幾萬的優質資產，可以通過互聯網金融P2P方式和理財者對接。

都市的理財者把可以小額的資金通過P2P借給農戶。這種方式可以把資金打得很散，甚至一百塊錢都可以。這是一種商業的、可持續的模式，理財者可以獲得7%至11%甚至更高的回報。從它的期限來看。有的種植、養殖項目長達9個月時間，有的長達一年甚至更長時間，但這種方式確實可以對接成本較低的資金。

其實當年國開行也曾面向農村市場，做這種批發資金，但是它的基礎成本可能高達8.5%。而且這些錢從國開行開始一層一層的滲透，到最基層的農戶手裡，可能成本更高。

但今天商業性P2P卻可以達到8%至12%的回報幫助同樣的項目，這樣的出借人可獲取的回報也很豐厚，對於農戶而言成本也不是太高。所以P2P具有商業可持續性，P2P是幫扶三農走得通的路。

物聯網助力融資租賃風險控制

第二個問題，是如何在信息比較缺失的情況下，如何幫助農戶建立信用？我們認為，如果沒有農村的金融體系信用這方面的建立，資金就不會進入到農村市場。所以就要在農村信用體系建設相對滯後的背景下，如何幫助過往信息缺失的農戶建立信譽，幫助農村市場建立信用體系。

在這方面，我們使用了物聯網的技術，協助建立信用體系。在內蒙等地，我們做基於農機具的融資租賃。農村搞產業化、集約化運營，需要十萬、二十萬、三十萬的農機具，農民買不起，就是基本的拖拉機、收割機，烘乾塔這樣的。可是如何控制風險呢？我們的農機具上面都是有GPS的，都是有標簽的，這就是物聯網概念的具體應用，農機上面都有感測器，知道它每天在哪裡，它如果動來動去的話，知道它實時情況如何。這種物聯網概念技術的應用，使得農機融資租賃業務得以順利展開。

P2P平台對接三農能力建設

第三個問題，是普惠金融、包容性金融的根本問題。即除了錢之外，還要能夠幫助目標人群做能力建設。

如果我們服務的企業是聯通、中石化[微博]這樣的行業巨頭，你不太需要告訴他如何做電信生意，如何做石油生意。但是，當我們的小金融、微金融，所服務的目標對象，是小微企業主和農戶，那麼除了給他小額的資金支持外，還要幫他做能力建設方面的幫扶，這樣才能讓他更好開展生意。

我們如何能夠幫助農戶獲取資訊、提高能力呢？如何幫助農戶把他生產的東西賣出去？我們認為，也可以用互聯網金融的方式，資訊更多的時候，是一個信息流互聯網金融平台便可以起到作用。與此同時，就現在農村農戶來講，農戶生產的東西可以用互聯網金融平台之上的一些手段和出借人有效對接。我們前段時間做的果品項目就是這樣，我們生產蘋果的農戶就可以把它的蘋果直接和理財者的需求對接起來，類似這樣基於資訊服務，基於產品的對接，幫助農戶搞能力建設。這是從資金獲取，信用建立，能力建設三個方面互聯網金融如何幫助他們，我們覺得我們有很大的空間，未來，農村金融的成長空間是巨大的。

P2P實踐不忘公益金融

另外對於那些農村貧困用戶，互聯網金融應該怎麼做呢？

從公益金融海外經驗方面來講，美國有KIVA這樣的P2P模式，美國的人士25美元就可以借給非洲貧困婦女做項目，一年以後錢還給他，他在借給下個人，不收取回報，或者收取極低的回報。這樣的模式8年前在KIVA開始實踐，到現在已在全世界面向貧困農戶，25美元一份，累計出借已達幾億美金。

我們也有類似的項目，這是純公益的P2P。最低100塊錢一份份額，都市的愛心人士就可以借給貧困農戶，所有農戶的信息都是上網的，愛心人士可以在網上看到創業故事，農戶過往還款的信用歷史信息也都在網上一目瞭然。這些貧困的農戶是由當地駐農的NGO組織評審管理的小額信貸實施的，用的方式也是互聯網方式。這樣的模式通過愛心、通過金融、通過互聯網的方式輸出到農村。

NGO小農信貸組織在中國的發展，還需要有很大提升空間。通過互聯網金融和三農對接完全可以解決資金問題。

構造創新服務平台

從未來發展角度看，不論是小微企業，還是三農工作。我們認為大數據金融技術正在成為我們未來服務信用工作的基礎系統。

客戶是什麼樣子的，他們有多少人，他做了什麼事情，大數據都能一目瞭然。大數據不但能幫助小微企業主和廣大客戶做好業務。同時還大大幫助互聯網金融服務提供商等合作夥伴降低風險，還增強黏性。基於互聯網，基於雲計算，基於大數據的革命，正在給客戶的能力建設、資金獲取和信用建立帶來質的飛躍。

未來，我們完全可以看到科技發展在金融服務中的廣泛應用，從最初的風險管理到產品輸出，一條完整的金融服務產業鏈，有望盤活中國農村經濟活動的方方面面。與此同時，我們期待互聯網金融可以獲得長足發展，為中國三農工作提供更好的助力和翅膀。

⑽ 如何大力發展農村普惠金融提升農村金融服務

普惠金融就是金融的「平民化」；農村普惠金融，就是要將金融普及到農村所有群體，特別是貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體。《十三五規劃綱要》在「普惠金融」前面加上「農村」二字，意味著十三五期間發展的普惠金融有別於一般意義上的普惠金融。

一、如何大力發展農村普惠金融

深化農業銀行三農金融事業部改革，試點范圍覆蓋全部縣域支行，加大「三農」信貸投放和資源配置力度。強化農業發展銀行政策性功能定位，明確政策性業務范圍，加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務。

國家開發銀行要創新服務「三農」融資模式，進一步加大對農業農村建設的中長期信貸投放。深化農村信用社改革，提高資本實力和治理水平，培育合格的市場主體，牢牢堅持立足縣域、服務「三農」的定位，更好發揮支農服務主力軍作用。

強化農村信用社省聯社服務功能，推動省聯社加快職能轉換，優化協調指導，整合放大農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)服務「三農」的能力。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務，逐步擴大涉農業務范圍，持續拓展農村金融業務，促進農村資金迴流。支持其他商業銀行下沉機構網點，優化農村地區網點布局，適度擴大農村地區網點覆蓋面。

二、如何提升農村金融服務

穩步培育發展村鎮銀行，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則集中連片發起設立村鎮銀行，對設立村鎮銀行超過一定數量的發起行，允許設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局老少邊窮地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提升村鎮銀行在農村的覆蓋面。

加強融資擔保公司管理，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發揮支農服務作用。