踐行服務三農普惠金融

A. 普惠金融什麼意思

普惠金融，是指立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成回本為有金融服務需求的答社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。

小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。

大力發展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利於促進金融業可持續均衡發展，推動大眾創業、萬眾創新，助推經濟發展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧。

(1)踐行服務三農普惠金融擴展閱讀：

普惠金融重視消除貧困、實現社會公平，但這並不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動。中國銀行業協會黨委書記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助。

而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅持商業可持續原則，堅持市場化和政策扶持相結合，建立健全激勵約束機制，確保發展可持續。

普惠金融需要講究市場性原則，在發展普惠金融過程中，既要滿足更多群體的需求，也要讓供給方合理受益。

B. 服務轉型落實好深入發展農村數字普惠金融專項職責各行社要做到什麼

摘要 第一，夯實農村數字基礎設施。基礎設施是農村數字普惠金融發展的前提。首先，扎實推進「寬頻鄉村」建設。不斷加大統籌協調和投資力度，通過實施農村信息基礎設施升級改造等重點工程，進一步擴大對農村地區互聯網的投資規模，加快農村寬頻的應用與普及。其次，加快農村信息基礎設施升級改造。積極推動鄉村網路接入設備更新、線路改造和服務升級，大力提升農村固定網路接入的能力和速率。再次，加快推動5G基站布局。逐步實現從重點鄉鎮、村莊5G覆蓋到城鄉深度覆蓋，完成農村5G基站、管線、配套等基礎設施建設任務。最後，積極探索5G助農惠農場景應用。鼓勵農村企業運用數字化、信息化、智能化技術，實現數字農業農村轉型升級。

C. 作為三農互聯網金融服務企業應如何服務三農

日前，國務院會議提出鼓勵互聯網金融發展，並且對接小微企業和三農領域發展，我認為是將是具有非常非常深遠意義的。在中國的普惠金融實踐中，積極運用大數據、物聯網、移動互聯網、雲計算等技術，積極服務中國廣大的三農工作，已取得了非常好的效果。

三農能力建設是互聯網金融發展關鍵點

互聯網金融看似和三農比較遙遠，但其實又非常貼切。解決幾億經濟活躍的農戶和一些貧困農戶的實際問題，我們認為有三個問題值得關注。

第一個問題，是資金獲取問題。過去很多金融機構講，遠離農村市場可能有各種各樣的原因。現在農村金融創新需要錢，錢從哪裡來這是一個問題？農村市場如何成為一個有效的市場？

在獲取資金方面，互聯網金融有得天獨厚的優勢。一邊是農村農戶優良資產，能夠由我們做好甄別信用。在信用甄別以後，他們這種小額分散的幾千、幾萬的優質資產，可以通過互聯網金融P2P方式和理財者對接。

都市的理財者把可以小額的資金通過P2P借給農戶。這種方式可以把資金打得很散，甚至一百塊錢都可以。這是一種商業的、可持續的模式，理財者可以獲得7%至11%甚至更高的回報。從它的期限來看。有的種植、養殖項目長達9個月時間，有的長達一年甚至更長時間，但這種方式確實可以對接成本較低的資金。

其實當年國開行也曾面向農村市場，做這種批發資金，但是它的基礎成本可能高達8.5%。而且這些錢從國開行開始一層一層的滲透，到最基層的農戶手裡，可能成本更高。

但今天商業性P2P卻可以達到8%至12%的回報幫助同樣的項目，這樣的出借人可獲取的回報也很豐厚，對於農戶而言成本也不是太高。所以P2P具有商業可持續性，P2P是幫扶三農走得通的路。

物聯網助力融資租賃風險控制

第二個問題，是如何在信息比較缺失的情況下，如何幫助農戶建立信用？我們認為，如果沒有農村的金融體系信用這方面的建立，資金就不會進入到農村市場。所以就要在農村信用體系建設相對滯後的背景下，如何幫助過往信息缺失的農戶建立信譽，幫助農村市場建立信用體系。

在這方面，我們使用了物聯網的技術，協助建立信用體系。在內蒙等地，我們做基於農機具的融資租賃。農村搞產業化、集約化運營，需要十萬、二十萬、三十萬的農機具，農民買不起，就是基本的拖拉機、收割機，烘乾塔這樣的。可是如何控制風險呢？我們的農機具上面都是有GPS的，都是有標簽的，這就是物聯網概念的具體應用，農機上面都有感測器，知道它每天在哪裡，它如果動來動去的話，知道它實時情況如何。這種物聯網概念技術的應用，使得農機融資租賃業務得以順利展開。

P2P平台對接三農能力建設

第三個問題，是普惠金融、包容性金融的根本問題。即除了錢之外，還要能夠幫助目標人群做能力建設。

如果我們服務的企業是聯通、中石化[微博]這樣的行業巨頭，你不太需要告訴他如何做電信生意，如何做石油生意。但是，當我們的小金融、微金融，所服務的目標對象，是小微企業主和農戶，那麼除了給他小額的資金支持外，還要幫他做能力建設方面的幫扶，這樣才能讓他更好開展生意。

我們如何能夠幫助農戶獲取資訊、提高能力呢？如何幫助農戶把他生產的東西賣出去？我們認為，也可以用互聯網金融的方式，資訊更多的時候，是一個信息流互聯網金融平台便可以起到作用。與此同時，就現在農村農戶來講，農戶生產的東西可以用互聯網金融平台之上的一些手段和出借人有效對接。我們前段時間做的果品項目就是這樣，我們生產蘋果的農戶就可以把它的蘋果直接和理財者的需求對接起來，類似這樣基於資訊服務，基於產品的對接，幫助農戶搞能力建設。這是從資金獲取，信用建立，能力建設三個方面互聯網金融如何幫助他們，我們覺得我們有很大的空間，未來，農村金融的成長空間是巨大的。

P2P實踐不忘公益金融

另外對於那些農村貧困用戶，互聯網金融應該怎麼做呢？

從公益金融海外經驗方面來講，美國有KIVA這樣的P2P模式，美國的人士25美元就可以借給非洲貧困婦女做項目，一年以後錢還給他，他在借給下個人，不收取回報，或者收取極低的回報。這樣的模式8年前在KIVA開始實踐，到現在已在全世界面向貧困農戶，25美元一份，累計出借已達幾億美金。

我們也有類似的項目，這是純公益的P2P。最低100塊錢一份份額，都市的愛心人士就可以借給貧困農戶，所有農戶的信息都是上網的，愛心人士可以在網上看到創業故事，農戶過往還款的信用歷史信息也都在網上一目瞭然。這些貧困的農戶是由當地駐農的NGO組織評審管理的小額信貸實施的，用的方式也是互聯網方式。這樣的模式通過愛心、通過金融、通過互聯網的方式輸出到農村。

NGO小農信貸組織在中國的發展，還需要有很大提升空間。通過互聯網金融和三農對接完全可以解決資金問題。

構造創新服務平台

從未來發展角度看，不論是小微企業，還是三農工作。我們認為大數據金融技術正在成為我們未來服務信用工作的基礎系統。

客戶是什麼樣子的，他們有多少人，他做了什麼事情，大數據都能一目瞭然。大數據不但能幫助小微企業主和廣大客戶做好業務。同時還大大幫助互聯網金融服務提供商等合作夥伴降低風險，還增強黏性。基於互聯網，基於雲計算，基於大數據的革命，正在給客戶的能力建設、資金獲取和信用建立帶來質的飛躍。

未來，我們完全可以看到科技發展在金融服務中的廣泛應用，從最初的風險管理到產品輸出，一條完整的金融服務產業鏈，有望盤活中國農村經濟活動的方方面面。與此同時，我們期待互聯網金融可以獲得長足發展，為中國三農工作提供更好的助力和翅膀。

D. 如何大力發展農村普惠金融提升農村金融服務

普惠金融就是金融的「平民化」；農村普惠金融，就是要將金融普及到農村所有群體，特別是貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體。《十三五規劃綱要》在「普惠金融」前面加上「農村」二字，意味著十三五期間發展的普惠金融有別於一般意義上的普惠金融。

一、如何大力發展農村普惠金融

深化農業銀行三農金融事業部改革，試點范圍覆蓋全部縣域支行，加大「三農」信貸投放和資源配置力度。強化農業發展銀行政策性功能定位，明確政策性業務范圍，加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務。

國家開發銀行要創新服務「三農」融資模式，進一步加大對農業農村建設的中長期信貸投放。深化農村信用社改革，提高資本實力和治理水平，培育合格的市場主體，牢牢堅持立足縣域、服務「三農」的定位，更好發揮支農服務主力軍作用。

強化農村信用社省聯社服務功能，推動省聯社加快職能轉換，優化協調指導，整合放大農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)服務「三農」的能力。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務，逐步擴大涉農業務范圍，持續拓展農村金融業務，促進農村資金迴流。支持其他商業銀行下沉機構網點，優化農村地區網點布局，適度擴大農村地區網點覆蓋面。

二、如何提升農村金融服務

穩步培育發展村鎮銀行，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則集中連片發起設立村鎮銀行，對設立村鎮銀行超過一定數量的發起行，允許設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局老少邊窮地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提升村鎮銀行在農村的覆蓋面。

加強融資擔保公司管理，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發揮支農服務作用。

E. 瀚銀「福農通」的「三農」工作的重要舉措有哪些

瀚銀科技堅持「服務三農、支持中小微企業」的宗旨和市場定位，積極踐行普惠金融，用實際行動全力支持區域經濟的發展，推動農業增效、農民增收、農村發展；推行優質服務，完善服務渠道，拓展產品創新，履行社會責任。而「福農通」有著支付方便，產品安全，學習簡單等優勢，而被農民所接受，持續不斷豐富移動支付產品，從而滿足「三農」對安全、便捷支付的需求；助力全面深化農村改革，激發鄉村發展活力，推動城鄉支付服務融合發展，加快農村支付服務環境建設提檔升級，為更好地服務農村經濟社會發展添磚加瓦。

F. 中國郵政的服務理念是什麼

中國郵政
服務理念：快捷，准確，安全，無處不達。
企業宗旨：服務千家萬戶。
中國郵政始終把普遍服務作為郵政工作的重要目標，作為檢驗郵政工作成效的重要標志，作為實現「人民郵政為人民」服務宗旨的重要方式

G. 普惠金融是什麼

普惠金融這一概念由聯合國在2005年提出，是指以可以負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。2016年政府工作報告提出要「大力發展」普惠金融。服務對象是小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體。

五大行設立普惠金融事業部

2017年《政府工作報告》提到，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。2017年5月3日，李克強主持召開國務院常務會議，明確要求大型商業銀行2017年內要完成普惠金融事業部設立。

「金融機構不能光看重大企業、忽視小企業，更不能『晴天送傘、下雨撤傘』!」李克強在2017年5月3日的常務會上指出，「要通過發展普惠金融，提高金融服務覆蓋率和可得性，為實體經濟提供有效支持。」總理說：「大型商業銀行一定要樹立正確的理念，成為普惠金融的骨幹力量。你們責無旁貸!」

(7)踐行服務三農普惠金融擴展閱讀：

普惠金融定向降准於2018年1月25日全面實施

2018年1月17日12時30分，中國人民銀行(央行)在其官方微博「央行微播」發布消息稱，2017年9月30日，人民銀行發布《中國人民銀行關於對普惠金融實施定向降準的通知》(銀發[2017]222號)。目前，有關金融統計工作正在抓緊進行，預計普惠金融定向降准可於2018年1月25日全面實施。

2017年9月30日，央行宣布從2018年起對普惠金融實施定向降准政策：為支持金融機構發展普惠金融業務，聚焦單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款，以及農戶生產經營、創業擔保、建檔立卡貧困人口、助學等貸款。

統一對上述貸款增量或余額佔全部貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降准政策。

定向降准考核機制，2014年由央行引入，目前已經實施超過三年。通過對滿足審慎經營要求且「三農」或小微企業貸款達到標準的商業銀行實施優惠准備金率，並按年根據商業銀行「三農」或小微企業貸款投放情況動態調整其准備金率的方式，建立正向激勵機制，引導商業銀行改善優化信貸結構，增強對「三農」和小微企業的支持。

與原來的定向降准政策相比，即將在1月25日落地的普惠金融定向降准政策，是根據國務院部署對原有定向降准政策的拓展和優化，以更好地引導金融機構發展普惠金融業務。

值得關注的是，在2017年9月30日央行發布《中國人民銀行關於對普惠金融實施定向降準的通知》後，市場曾預測此次定向降准或將釋放8000億流動性，但後來市場又普遍認為，實際規模可能在3000-3800億，遠低於此前的預測。而3000億的資金規模，甚至低於近期的中期借貸便利(MLF)投放規模。

對於市場最為關注的本次普惠金融定向降准對貨幣政策和流動性的影響，一些市場研究者在政策出台時認為「接近全面降准」「相當於普降0.5個百分點」，隨後央行直管的《金融時報》撰文稱，此次定向降准只是政策微調，不是變相全面降准。

央行有關負責人早前亦表示，對普惠金融實施定向降准政策並不改變穩健貨幣政策的總體取向。同時，定向降准政策釋放的流動性也是符合總量調控要求的，銀行體系流動性保持基本穩定。

根據央行規定，此番普惠金融實施定向降准政策保留了原有的兩檔考核標准：凡前一年上述貸款余額或增量佔比達到 1.5%的商業銀行，存款准備金率可在人民銀行公布的基準檔基礎上下調0.5個百分點;前一年上述貸款余額或增量佔比達到10%的商業銀行，存款准備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調1個百分點。

其中，第一檔考核標准基本適應絕大多數商業銀行普惠金融領域貸款的實際投放情況，有助於鼓勵其將信貸資源持續向普惠金融領域傾斜。

對於第二檔考核標准，央行直言，「這一檔標准相對較高，只有在普惠金融領域貸款投放較為突出的商業銀行才能達到，但這有利於建立正向激勵機制，也屬定向降准政策題中應有之義。」

按照央行規定，國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行和外資銀行，都有資格參與普惠金融領域貸款實施定向降准政策的考核。同時，想要享受定向降准，銀行還要符合宏觀審慎經營標准：上年三個季度(含)以上宏觀審慎評估(MPA)評級均在B級(含)以上。

H. 2020湖南省普惠金融金融的特點

平安普惠融資擔保公司創新「三農」普惠金融業務模式，降低農戶經營成本，科技賦能助力農產品銷售；微眾銀行的全線上、純信用企業流動資金貸款，服務於普適性的小微企業融資需要，貼合產業鏈、供應鏈中的廣大供應商、經銷商需求……推動普惠金融發展、解決融資難融資貴問題，數字技術提供了新路徑。

當前我國普惠金融創新發展情況如何？11月12日，在由全國黨媒信息公共平台與中國銀行業協會、中國保險行業協會、國家金融與發展實驗室和中國銀行保險報共同主辦的第三屆中國普惠金融創新發展峰會上，《中國普惠金融創新報告（2020）》（以下簡稱《報告》）發布，30個具有代表意義的中國普惠金融典型案例和《中國普惠金融實踐案例集錦（2020）》也同步公布。

《報告》認為，當前我國普惠金融發展呈現四個特點：一是銀行保險機構是普惠金融發展的主力軍；二是數字普惠金融已經成為當前普惠金融發展的主流；三是非銀行金融機構積極踐行普惠金融戰略；四是在發展普惠金融過程中越來越重視金融消費者權益保護。

「截至2019年6月末，我國鄉鎮銀行業金融機構覆蓋率為95.65%，行政村基礎金融服務覆蓋率達到99.2%，全國鄉鎮保險服務覆蓋率為95.4%。這些數字顯示近些年普惠金融發展的成績非常顯著。」國家金融與發展實驗室理事長李揚說。

面向未來，發展普惠金融仍需多方合力。

「發展普惠金融要守正創新，從解決風控問題、深化激勵考核等方面打通『最後一公里』。」國務院參事、銀保監會原副主席王兆星表示，利用新技術開展金融創新有助於推進普惠金融，但同時也不能忘記發展普惠金融的初心，要讓更多人能更加便捷、經濟、實惠地獲得金融服務。

需要看到，融資難融資貴等痛點難點依然存在。王兆星提出，大力發展普惠金融要深化改革，關鍵在於銀行要解決風控的技術、手段和工具等問題，優化銀行內部的績效考核激勵機制，以及發揮保險、地方政府和財政等多方合力的作用。

此外，金融消費者教育問題也不容忽視。李揚表示，我國普惠金融領域的金融消費者教育仍存在較大短板，而金融機構還缺乏動力和資源去廣泛開展相關教育。建議監管部門或行業組織牽頭，建立長期性、系統性、多元化和廣覆蓋的金融消費者教育體系。

 

I. 普惠金融是由誰提出的

普惠金融（inclusive finance）這一概念由聯合國在2005年提出，是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。
中國人民銀行研究局焦瑾璞副局長於2006年3月在北京召開的亞洲小額信貸論壇上，正式使用了這個概念。
2012年6月19日，原國家主席的胡錦濤在墨西哥舉辦的在二十國集團峰會上指出：「普惠金融問題本質上是發展問題，希望各國加強溝通和合作，提高各國消費者保護水平，共同建立一個惠及所有國家和民眾的金融體系，確保各國特別是發展中國家民眾享有現代、安全、便捷的金融服務。」 這是中國國家領導人第一次在公開場合正式使用普惠金融概念。
普惠金融重視消除貧困、實現社會公平，但這並不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動。中國銀行業協會黨委書記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助，而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅持商業可持續原則，堅持市場化和政策扶持相結合，建立健全激勵約束機制，確保發展可持續。

J. 農村普惠金融怎麼理解三農金服屬於普惠金融嗎

屬於，三農金服是做三農的，有普惠性質