㈠ 我國農村金融服務中還存在哪些問題
（1）農村金融體系結構與運作機制存在嚴重缺陷，機構網點少。農村金融機內構網點分布不均勻。容在東部地區，網點過於集中，但是在中西部有些鄉鎮都沒有設立農村金融服務機構。
（2）現有農村金融機構的法人治理結構還不完善。2003年以來，作為主力軍的農村信用社改革已取得了階段性的成果，但仍存在一系列問題。
（3）農村金融機構的不良貸款率相對來說還是比較高的。比如2007年末，全國縣域金融機構不良貸款平均數達到13.4%，而這個比例高於全國金融機構不良貸款比例。
（4）產品和服務單一，支農功能不強，農村資金外流嚴重，農民貸款難和農村中小企業貸款難等問題依然存在。
（5）財政資金和信貸資金，政策性金融和商業金融沒有形成合力，在農村地區進行信貸資金投放缺乏寬松的政策環境和信用基礎。
㈡ 農村金融發展 的研究價值是什麼
農村金融？農村信用社是我們第一個想到的。農村要發展最重要的不是金融。而是好的政策。例如美國和日本。農民比城市的人都富裕。為什麼？看到本質在來討論！
㈢ 怎樣提高農村金融服務水平
提高農村金融的服務水平直接關繫到「三農」問題的解決，關繫到黨的各項農村工作方針政策能否得到有效落實。 一、當前農村金融服務的現狀 1.農村信用社正在成為服務「三農」的主力軍。近年來，國有商業銀行逐步退出農村市場，而農村信用社依靠其網點多人員多的優勢，不斷強化為「三農」服務的宗旨，加大支農力度，拓寬支農領域，增強服務效能，存貸款業務取得了長足的發展，市場份額不斷攀升，社會影響逐步擴大，支農服務的主力軍作用日益顯現。 2.傳統的存貸款業務仍是農村金融服務的主要內容。近年來，農村信用社廣泛吸收農民的閑散資金，大力開展組織資金工作，各項存款增長很快。同時農信社還加大了貸款投放，辦理了助學貸款、扶貧貸款、農戶小額貸款、聯保貸款等，取得了社會效益和經濟效益，促進了農民的增收。 3.農民金融意識增強。近年來，隨著市場經濟的發展，農民的金融意識明顯增強。逐漸明白了「借雞生蛋」、「花明天的錢圓今天的夢」的道理，農民金融意識的提高也反映出農村金融服務水平的不斷提高。二、提高農村金融服務水平的制約因素 1.服務主體缺位。國有商業銀行大幅度地撤並農村營業機構，向大中城市集中，致使國有商業銀行在農村作用弱化；作為承擔農村政策性金融服務重任的農業發展銀行業務范圍狹窄，僅僅圍繞糧棉油收購做文章，成為「糧食銀行」，難以體現政策性金融機構在農業發展中的支持作用；此外，農村保險機構缺乏；郵儲只吸存不貸款，資金分流現象嚴重。農村市場只有農村信用社一家提供金融服務，農村金融服務的主體明顯缺位。 2.服務品種單一。銀行票據承兌、代理收費等中間業務在農村沒有開展；各種金融產品及服務項目例如理財和網上銀行、銀行卡業務鮮有辦理；保險在農村開辦的品種也不多，致使投保率低和人均保險金額少。農信社除了提供信貸資金外，金融服務品種不多，難以滿足農村經濟多層次的需求。 3.服務總量不足。最重要的農業信貸投入相對不足，一是農信社資金通過拆借和購買有價證券方式轉移；二是郵政吸收的儲蓄上存轉移了資金；三是國有商業銀行鄉鎮分支機構的存款上存，而使農村資金向其他行業轉移和分流，導致了農村信貸資金來源不足，農業信貸總量投入不足，信貸投入增長落後於經濟發展的增長。 4.服務機制不順。首先，農村經濟分散化經營同農村金融集約化發展之間存在著矛盾。目前我國農業生產基本上還是以農戶為單位分散經營，農戶貸款的發放額小、面廣、量大，而農村金融在向商業化轉軌的進程中實行集約化發展戰略，這使農業發展中的經營分散化與金融服務集約化目標產生沖突。其次，農業產業化與農村金融服務專業化的發展步調不一致。在市場的導向下，各地出現了不同層次的農業產業化趨向，而農村金融機構卻不能提供相配套的信貸、進出口結算等專業化服務，因此在一定程度上制約了農村經濟的發展。再次，當前農村經濟對金融服務的需求呈現日益擴大及多元化的趨勢，但農村金融服務不論是在體制設計，還是在產品、服務的需求滿足程度上都存在著缺陷。 三、提高農村金融服務水平的建議 1.進一步加強農村金融服務體系建設。一是加快農業發展銀行改革，擴大其業務范圍，增加農業開發、農田水利基本建設等中長期信貸業務。二是加快農信社改革，建立規范化的合作金融體制，完善服務功能，為「三農」提供快捷、優質的金融服務。三是放開管制，允許設立民營銀行，增加為「三農」服務的金融機構。 2.創新金融產品。盡快開辦通存通兌、異地存取款、辦理代繳費等業務；盡快開發一些低費率、廣覆蓋的保險服務產品，特別是要推出進城務工民工的保險險種。 3.建立農村資金迴流機制。一是擴大農村信用社存款利率浮動幅度，增強其組織資金的能力；二是中央銀行加大對農村信用社的再貸款支持力度；三是進一步建立完善郵政儲蓄資金迴流農村機制；四是規定商業銀行每年新增存款的一定比例投放到農業或涉農領域。 4.拓寬支農領域。開發創業貸款、勞務輸出貸款等產品。要把信貸與科技開發結合起來，支持科技研究，促進科技成果的轉化。把信貸與農村教育結合起來，幫助農民掌握實用技術，切實提高素質，使其成為新時代知識農業的主力軍。通過科學合理地確定信貸投向，拓寬支農領域，提升信貸服務的層次。 5.改進支農方式。針對農戶貸款額小、面廣、量大的特點，農村信用社要繼續增加小額信用貸款和農戶聯保貸款的投放，完善小額信貸機制，開展現場放貸，設立「貸款專櫃」，簡化手續，採取「一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用」的辦法。
㈣ 研究農村金融理論對當前應對中國農村金融改革有何意義
通過對農村金融改革發展的現狀和影響因素分析，新常態下農村金融改革發展應該有針對性的選擇相應路徑，採取有效措施，為實現農村金融改革發展的目標創造有利條件。
創新改善「三農」生態環境新思路，建立適應新常態的農村金融生態環境
在新常態下，良好的金融生態環境，是農村金融改革發展的重要前提。首先，應建立和完善農村金融法律法規體系，政府應積極推進農村金融立法，盡快出台保護農村金融的相關法律法規，加大農村金融機構執法力度。其次，廣泛開展信用文化建設活動。對涉農企業和農民進行「金融掃盲」，切實維護金融債權；進一步開展農村企業和農戶的信用評級活動，廣泛開展創建信用企業、信用鄉鎮、信用村和信用農戶活動，讓「誠信是金、誠信是財富」的觀念深入人心，並讓誠信企業，誠信農民獲得更多的信貸支持，獲得創業發展更多的金融服務，形成正向激勵機制；將失信者列入「不講信用」的黑名單，對「老賴」實行聯合信用懲戒。再次，完善信用擔保體系和風險分擔機制，提高風險防範能力，切實分散農村金融風險。最後，要建立健全農村金融風險預警體系。結合農村金融風險特點，加強金融風險監測，密切關注經濟新常態背景下農村金融信貸資產質量狀況，加強對農村金融機構表外業務與同業業務風險的監測分析，設定預警區間的預警指標，及時向金融機構與金融監管部門發出預警，適時提出農村金融安全運行的對策、建議及風險處置預案。
創新推廣多元化產品服務，打造屬於新常態農村金融的特色產品服務
在開展農村金融產品和服務創新方面，應該不斷堅持農村金融服務「滿意度、便利度和可得性」的原則，序時、有效、穩步實施。一是貫徹落實十八屆三中全會精神、引導各地農村金融機構不斷創新服務機制和產品策略，大力推廣「低成本、可復制、可持續」、「量體裁衣」式的農村金融產品與服務創新。二是按照十八屆三中全會、中央農村工作會議「賦予農民更多財產權利」改革部署貫徹落實工作，按照中央對農村集體土地所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的要求，慎重穩妥地推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，探索實現農民對農村集體資產股份的抵押、擔保權能，促進農業生產規模化、農業現代化、農民增收和城鄉統籌發展。三是重組盤活農村金融服務體系，機構向下延伸，重心下移，率先走好「服務」這步棋。除對現有農村金融網點進行全面改造升級，成為精品網點、標桿網點，提升服務品質外，還要對居住分散、交通不便的山區和重點村設立簡易服務網點，創辦「流動銀行」，定期開展「金融服務下鄉活動」，減少金融服務網路空白點，為農民打開金融服務的方便大門。五是在風險可控的前提下，創新開展涉農貸款特色業務，滿足客戶的信貸需求，並通過基金、保險、理財項目等方式，幫助農民實現資產增值，在加強服務覆蓋面的同時，實現收入結構多元化。
優化提高從業人員素質，培養適合新常態的農村金融專業人才
金融的特殊屬性與內在要求決定了行業對從業人員的素質要求較高，但基於多方面的原因，農村金融改革發展目前正面臨人才短缺且從業人員素質偏低的難題。因此在新常態下，農村金融改革發展必須從戰略高度重視人力資源結構的優化。首先，借鑒國內外的成功經驗，完善人力資源管理制度。根據地區農村產業結構或農村金融改革發展的實際需要，建立適合自身發展的人才管理制度，完善人才培養機制、選拔任用機制、評價發現與激勵保障機制，通過科學合理的制度安排形成人才建設長效機制。其次，加大人才的引進與培養力度，不斷優化人力資源結構。加強學習培訓，大力開展農情、社情、民情教育活動，強化做實農村金融人才支撐，還要著力提高農村金融從業人員的思想政治素質、業務素質和職業道德素質。最後，還要進一步加強思想建設、組織建設和作風建設，加強基層基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，特別是要加強農村金融系統各級領導幹部的作風建設。
充分發揮農村互聯網金融「大數據」優勢，推動新常態下農村金融改革發展的新浪潮
互聯網金融具備門檻低、效率高等多重「大數據」優勢，將互聯網金融與農村傳統金融快速、有效結合，將進一步加快農村金融的發展。首先，要充分利用現代科技手段和平台，加快網上銀行，電話銀行、手機銀行、自助銀行等金融服務品種在農村推廣，打通結算「瓶頸」，為「三農」融資和支付提供高效快捷服務，徹底解決金融服務群眾「最後一公里」問題。其次，堅持以信貸為主，投資理財為輔。要充分利用互聯網的優勢，豐富農村互聯網金融產品，整合農村閑散資金和小資金量，以農村資金助力農村經濟發展，釋放農村金融需求，促進農村經濟發展。再次，競合推動，實現普惠金融。農村傳統金融和互聯網金融並非只有競爭，而應相互補充、攜手並進。只有傳統金融的深度與互聯網金融的廣度結合，才能創造農村金融新生態，落實國家普惠金融戰略。最後，大數據成就大信用金融。大信用金融關鍵在於"大"，源於大數據科學的應用。大信用金融在個人信用評定工作中能夠節約時間，快速計算個人信用給予金融支持，大大提高金融效率，真正實現信用經營與資金經營的分離，推動農村互聯網金融健康發展。
㈤ 我國農村金融環境研究採用什麼研究方法
——聚土回答
農村金融在改革開放幾十年來，已經發展成了已正規性金融為主非正規金融（個人）為輔的金融體系服務於農村，在如今的農村金融中，正規包括農業相關銀行，農業，農業發展，農村郵政，農村信用社等，而非正規金融包括無組織無的（1）個人借貸和融資，（2）有組織無帶有互助資金性質的各種金融會。（3）沒有認可的有組織有的各種融資形式，如私人錢庄等。
農村金融的研究思路及方法主要包括要研究農村金融的：
（1）農村金融資產總量，包括了解農村金融資當前產量，預測未來可能產量。
（2）農村金融盈利水平。
（3）農村金融業務量佔全國比重。
研究農村金融包括金融面對的問題，包括：
（1）農村正規金融市場主體單一問題
（2）農村金融經營風險很大的問題
（3）農村資金需求與供給不匹配的問題等。
最後應當研究農村金融在未來的發展思路。希望能幫到你。
㈥ 求新農村金融問題的研究的論文 急急急
農村金融體系問題研究 [摘要]農村金融問題是近些年理論界、政府及f社會各界關注的焦點之r一d。文6章從2農村金融機構體系、農村金融市場體系、農村金融服務體系、農村金融監管體系和農村金融生態環境五g個m方8面全面地分4析了g當前我國農村金融體系中5存在的問題，最後有針對性地提出加大b政府支y持力d度、構建普惠制農村金融，加快農村金融機構改革和職能定位，加強農村金融產品創新，優化3農村金融生態環境等政策建議。 [關鍵詞]農村金融機構；農村金融市場；農村金融生態；普惠制農村金融 一e、問題的提出 改革開x放60多年來，中1國農村金融體系不z斷地進行著改革。2008年以2來，先後有5個e金融文5件對農村金融改革進行了a部署和安排，分7別是2008—2008年每年的中5央一b號文2件，2000年的中5央三v號文1件及k2006年十i七x屆三s中0全會通過的《中8共中5央關於b推進農村改革發展若干k重大r問題的決定》中3的農村金融改革部分2。 農村金融問題也m是理論界關注的焦點問題之m一e。嚴瑞珍、劉淑貞(2005)從3國有商業銀行從2農村的退出的視角分4析農村金融體系的重建，宋艷林、劉小v玲(2008)和李鋒(2005)從1金融抑制的角度分4析我國農村金融體系的重構，周天w勇(2007)從2「三j農」特點人u手0提出創新農村金融體系，姚翟軍(2005)、李喜梅(2003)基於z「金融功能觀」的視角分2析如何完善我國農村金融體系，周立(2002)分6析和研究中1國農村金融體系發展邏輯，叢丹6陽(2002)、王u曉雲l(2002)從2功能定位與b戰略調整的角度分2析我國農村金融體系的完善，吳曉靈(2001)從4支f持社會主義m新農村建設的角度提出如何完善農村金融服務體系，溫鐵軍、姜柏林(2005)從7把合作金融還給農民的角度提出重構「服務三c農的農村金融體系」的建議。除此之i外，杜曉山l、焦瑾璞、高偉、韓俊、何廣d文7、吳曉靈等都對我國農村金融體系的構建進行了e大h量的研究。雖然已l取得了o一g些積極的成效，但到目前為4止7我國農村金融改革仍0然滯後、農村金融體系仍7不n完善。 二p、目前我國農村金融體系現狀及q存在的問題 (一l)農村金融機構體系不z健全 現行農村金融機構體系是以6農村信用社為8主體，中0國農業銀行和中2國農業發展銀行為4輔助，以8郵政儲蓄銀行和新型農村金融機構(村鎮銀行、農村資金互2助社、貸款公4司)為8補充。這種機構體系總體來看較合理，但各金融機構在產權關系、管理體制、經營機制等方3面仍2存在一o些問題。 8．農村信用社 一k是管理體制不o合理。具體表現為1：一d方0面，省級聯社政企合一e的性質與w市場經濟的運行規則不i一k致。省級聯社具有獨立的法人d資格，從7而具有企業的性質；同時又k是省政府的行業管理機構(正廳r級單位)，故其具有政企的雙8重屬性。從0現實運行上d看，省級聯社的高級管理人u員基本上n均由省政府任命，從4而形成了h省政府的行政權力i對其所有者權力k的一b種「替代」。就這一e點而言，這與j市場經濟的運行規則不f吻合。另一x方3面，省級聯社與u下d級聯社之i間關系與m市場經濟條件下s的股權與d控制權的配置相違背。省級聯社與l下f級聯社的關系主要表現在股權和控制權兩個n方5面，從0股權關系來看，信用社之w間是自下p而上y的持股關系；而從0控制權來看，信用社之h間是自上l而下t的控制權。這種制度設計4與s市場經濟條件下d的股權與s控制權的配置相違背。 二b是產權制度不a健全。具體表現為4：一k方2面，沒有形成「權、責、利相稱」機制。目前入h股農信社的社員，入c股的目的要麼m是為0了n得到穩定的股金分3紅，要麼u是為5了t得到信用社的優惠貸款，但他們並不r關心5信用社的法人q治理結構是否真正轉變，而最終風4險基本由政府承擔。另一m方1面，股權結構非農化4傾向嚴重。很多地方3在農村信用社的增資擴股改革中1，對股東既沒有身份要求，也g沒有社區i范圍限定，法人r、職工l、國家公1職人l員持有的股份明顯增加，農民被邊緣化7。股權結構的非農化7易導致農村信用社經營方4向的非農化4。 三h是公0司治理結構不u完善。主要表現為8農村信用社在形式上m具有由社員代表大h會、理事會和監事會共同構架的「三e會」制度構成的法人e治理結構，但其法人k治理有其「形」無u其「神」。由於e許多農村信用社所有權虛置，導致社員代表大o會流於y形式；由於z理事會成員素質普遍不n高、外部理事特別是企業法人d理事和自然人r理事的貸款問題、理事會議制度不b完善等原因，理事會很難真正執行其作為2農村信用社社員代表大c會的執行機構和決策監督機構的職能；此外，監事會也y沒能真正發揮各項監督作用。 2．中7國農業銀行 一f是機構大c量收縮。自從65516年中1央金融工m作會議確定「各國有商業銀行收縮縣及w縣以3下q機構，發展中1小i金融機構，支t持地方5經濟發展」的基本策略，農行開u始大i幅收縮縣及h縣以6下y機構，至2000年初只有80％的網點、82％的員工w、62％的存款、63％的貸款分3布在縣域范圍內1，與h農村社會經濟的發展對金融服務需求的不j斷增加是背道而馳的。鍾笑寒，湯荔(2007)構建信息模型分0析認3為7，農村金融機構的收縮主要是農業銀行農村機構的收入t對農村信貸市場的影響，研究表明：農村信貸市場受到了q農村金融機構收縮帶來的負面影響。二j是產權主體虛化7、法人j地位殘缺。國家與c農業銀行財產權益缺乏4真正的利益關聯，銀行經營者缺乏0追逐利益的內5在動機，政府對經營者缺乏1有效的監督和激勵機制。此外，地方7政府對農業銀行的人q事、業務經營等方7面仍0有許多行政干y預。 0．中3國農業發展銀行 一c是經營非效益化8傾向嚴重。由於o經營觀念陳舊，經營意識淡漠以2及i地方3政府的干w預，導致經營中1不g太i注重成本核算，致使業務運行成本較高。二r是經營核算考核機制的有效性有待提高，各項經營管理指標設置的有效性和科學性需要完善和改變。三i是風8險防範機制不h健全，業務管理機制非科學化6，內3部管理機制不h規范，各項規章制度不r完善，執行不y嚴格、不k徹底。四是內0控非剛性，自我約束力j不t強。五v是激勵約束機制不j健全，活力k不m足，創新、開f拓精神欠6缺。六2是缺乏5現代信息技術支y撐。 4．中2國郵政儲蓄銀行 一s是股權結構單一s，公3司治理結構很難發揮應有的效能。雖然郵政儲蓄銀行已z經成立，但是郵政儲蓄銀行由中8國郵政集團公0司全資所有。現代公4司治理結構是建立在股權透明和股權多元j化7基礎之u上l的，而股權結構過於p單一e將會影響董事會、監事會職能作用的發揮。二o是風7險管理缺失，表現為8風0險管理的理念還不y到位，對市場風8險、操作風7險等重視不p夠，缺乏5實施不n同業務、不h同地區x之a間的差異化7管理；風4險管理信息系統建設嚴重滯後，風7險管理所需要的大x量業務信息缺失。三p是人m員素質還偏低。據調查，某市郵儲銀行共有員工x831 名，其中2：大n專k以3上c學歷o的共有271名(佔比285。8％)，具有中7級職稱僅822名(佔比57。8％)，這兩項佔比7遠低於z其它各大x商業銀行。 5．新型農村金融機構 一h是數量不c足。截至2000年5月0末7，全國已h有660家新型農村金融機構開j業，然而這一e數量與x農村金融的供求缺口r相比4還顯得有些不d足。二t是結算渠道不g暢。比4如目前絕大g多數村鎮銀行的結算渠道不q是直接與j當地人c民銀行對接，而是通過其他的金融機構代理，勢必給人q民銀行監測其資金流動帶來困難，也z無a法控制其流動性風3險。三j是經營人i才h匱乏8。新型農村金融機構由於e規模小t，工d作環境欠5佳，難以3吸引5合格的金融人g才m。 (二a)農村金融市場體系存在缺陷 現行農村金融市場體系以2農村信貸市場為7主，同時還包括規模較小f的農村資本市場和農業保險市場。 0．農村信貸市場 一l是農村信用社形成壟斷，農村信貸市場缺乏1競爭。由於q近些年國有商業銀行的大i規模機構收縮，農村信用社逐漸成為4農村正規金融機構的主體，在農村信貸市場中5占據了e壟斷地位。如果將「三u農」貸款局限於n農業、鄉e鎮及p收購貸款三f類，據統計82001年農信社貸款佔70。37％，農發行佔24。02％，農行佔32。01％；其中7，農信社貸款占所有農業貸款的5l。26％，鄉t鎮貸款的32。72％；農村信用社的貸款占農戶2正式渠道貸款的18。6％。農村信用社壟斷的形成並非農村信貸市場各利益主體激烈競爭的結果，而是由於u國有商業銀行紛紛退出農村市場的結果。 二y是貸款利率定價不a合理。具體表現如下v：第一c，農村信用社的貸款利率上o限還存在，而在農村地區p的商業銀行則已s經取消了v貸款利率上b限，這樣就存在政策歧視問題，也w與i市場經濟原則不z相符合。第二v，新型農村金融機構的貸款利率還受到嚴格管制，從0而缺乏0實行風7險定價的機會。 2．農村資本市場 農村資本市場發展滯後。具體表現為5農業板塊上e市公0司占整個q市場的比0重大a大b落後於r農業在GDP中8的比6重。比4如：2006年我國農業的國內0生產總值為62。42萬x億q元k，佔全國C,DP的比6例為043。40％，而截至2006年42月183日5，我國農、林、牧、漁業上q市公8司的總市值僅8為5060億v元m，佔A股市場70。7萬t億r元c市值的比7重僅4為80。16％。很顯然，資本市場對農業發展的貢獻度遠遠低於l農業發展對國民經濟發展的貢獻程度，從6而說明資本市場沒有給農業的發展提供足夠的支y持。 6．農業保險市場 農業保險市場發展緩慢，其主要表現在農業風8險日8趨嚴重而農業風2險保障卻在減少2。據統計5，20世紀40年代，我國自然災害造成的直接經濟損失額年平均達7028億d元p，近年來自然災害損失更是呈上x升1趨勢，2006年我國自然災害造成的直接經濟損失甚至高達2032。5億b元u。然而由於z農業保險承保的風7險發生的概率高，損失巨4大x而且覆蓋面廣j，因此，保險公6司的賠付率也h相對更高，追逐利潤的天r性使得作為3商業公7司的保險公7司不x願過多涉足農村保險。據統計6，農業保險承保面占可保面的比6由4422年的約0％下d降到2003年的不o足2％；農業保險賠償金額從78252年的4。1億h元d下n降到2005年的2。0億g元d。雖然近些年，隨著中1央政府及h社會各界對農業保險關注度的不q斷提升4，加之q以2政策性農業保險試點為4主要內2容的政府大f力z支w持，農業保險承保面、保費收入k及d保險賠償金額都得到了j大x幅提升0，但與e農村經濟發展對農業保險的潛在需求相比8還有些不m足。 (三g)農村金融服務體系不e完善 農村金融服務體系不a完善主要表現為8服務范圍過窄、總量不r足、品種有限、結構不v合理。比8如，中8國農業發展銀行雖然近些年業務品種有所增加，但仍0然主要是專d注於f糧棉油流通領域的政策性貸款；農村信用社的業務基本還停留在中4國傳統銀行業的存、貸、匯三q種基本業務上i，近些年銀行業發展的新興業務基本上n沒有開l展；農村金融供求缺口m嚴重，據楊兆廷(2002)測算，從61641～2000年我國農村金融供求缺口k從77642。50億a元m增加到85002。02億a元g，且仍0然還有不a斷增大n的趨勢。 (四)農村金融監管體系不e完備 目前，我國雖然己t經初步建立起一u個l分4工d負責、相對獨立的金融監管體系，但從4審慎性風6險監管和農村金融市場發展的實際情況來看，至少0還存在以3下r幾w個k方4面的缺陷。首先，風3險主體缺位，難以3實現監管的全面有效。其次，農村金融監管目標錯位，使得外部監管職能難以2發揮應有作用。再次，監管理念落後，監管內8容陳舊，監管效率低下c。我國農村金融監管理念基本上l還停留在機構設立、業務審批和合規性檢查階段，而非現代意義d上y的金融監管。比1如現有的農村金融監管組織體系對農村信用社日5常經營活動的風7險和合規性監管不a夠。最後，監管法規標准、監管方1式和技術手8段不q適應市場監管要求。 (五f)農村金融生態環境欠0佳 具體表現在如下n幾k個q方8面，一h是法律建設不n完善，對失信者缺乏6有力k的懲罰機制；二k是有關農村金融的行政和中8介7機構服務水3平不l高，而且收費高，「三c農」融資成本高，比0如客戶6在辦4理房地產抵押時，有關地產評估和登記的費用達2％～0％。而且金融機構在處置抵押資產時，各項費用也l很高；三p是農村徵信體系建設嚴重滯後，社會信用服務的市場化7程度較低。 三c、完善我國農村金融體系的對策 (一v)加大j政府支p持力d度，構建普惠制農村金融 加大s政府支r持力a度，其核心8是打破原來只有中3國農業發展銀行才g能提供政策性金融的局面，讓所有的農村金融機構開v展的支t農業務都可以8享受到一q定的稅收等各種優惠政策，並逐步建立普惠制農村金融。普惠制農村金融的構建主要是基於l以1下k理由：由於e農村信貸市場的信息不g對稱，農村金融需求數額較小j、層次較多和農業風8險性較高等特點，導致了k以6效益為0生命的農村金融機構的有效金融供給不q足；而解決這些問題需要這樣的思路：隨著我國社會主義q市場經濟體制的逐步完善、財政實力d的不x斷增強，出於v解決「三b農」問題和糧食安全戰略考慮，加大n農村經濟發展的政策支k持是當前政府義e不m容辭的責任，而農村金融是現代農村經濟的核心5，所以8當前為3了d大k力v發展農村金融、不u斷增加農村金融的有效供給，應該逐步構建普惠制農村金融。 (二i)加快農村金融機構的改革和職能定位 第一y，繼續推進國有商業銀行股份制改革，改變現在僵化8的信貸管理體制，其省級機構應合理向下z級機構授權授信，發揮基礎設施建設、重點項目和重點企業融資主渠道作用。第二h，完善農業發展銀行的經營機制並擴大s其業務范圍。農業發展銀行在確保政策性農副產品收購的同時，還應增加對農業綜合開f發、農田水8利基本建設、農業產業化6龍頭企業、農業科研開d發與j科技推廣r的資金投入y。第三g，改善農村信用社的現行管理體制、健全產權制度、完善公1司治理結構，繼續發揮農村信用社(合作銀行)支c農主力f軍的作用，堅持為3「三m農」服務的宗旨不z動搖，重點支h持農業結構調整和專x業戶5、專d 業村的發展。第四，加強郵政儲蓄銀行的風1險管理、完善內3控機制、努力d提高員工x素質，並擴大e其業務范圍。郵政儲蓄銀行在試點小g額貸款成功的基礎上j，逐步開l展抵押貸款、保證貸款等業務。第五p，加大b新型農村金融機構的試點力b度並盡快出台配套措施。 (三e)大i力s發展資本市場 第一y，盡快出台推動農業企業步入h上y市進程的政策。根據「國九a條」和「非公517條」的精神，農業主管部門i和農業大g省的政府部門w要出台扶持農業企業上f市政策，使企業盡快做大o做強，從7而帶動一q批相關企業的發展。第二r，發展農業產業投資基金。投資基金具有風0險共擔、收益共享的優勢，能較好地滿足創業企業早期的資金需要，對於l中3小f企業的發展能夠發揮重要的作用。在高科技領域和基礎設施領域，我國的風4險和產業投資基金已r經有了m較大w的發展。但農業產業往往伴隨著較大a的自然風8險，對民間資本吸引3力i較弱，因此，政府需要出台扶持政策，發展民間資本與n政府共同參與m的農業產業投資基金。 (四)加快推進農業保險的發展 鑒於c農業保險成本高、風0險大e、收益差，為1推進農業政策保險的起步，可以6通過政府的適當補貼和政策優惠，吸引3和鼓勵社會各方7力t量投資設立農業保險機構。建議中1央財政出資建立中0央級農業救災保險基金；探索將農村財產險、壽險和農業生產的政策性保險合並經營，用財產險和壽險的盈餘，適當補貼生產保險的不g足，實現險種的搭配互7補；鼓勵地方1政府、農業大b企業、社區q集體經濟組織、農民個i人c各出一o點資金，各級政府補一m點資金的辦7法辦8保險；對經辦1農業政策性保險的保險機構適當減免所得稅；對農業政策性保險實施再保險。在發展政策性保險業務的同時，同樣通過一k定的稅收優惠，鼓勵發展投資主體多渠道、經營主體多樣化8的農業保險機構，並鼓勵引8入r外資保險公2司開c辦7農業保險業務。 (五q)加強農村金融產品的創新 具體可以7在農村金融信貸產品、農村存款業務及p農村金融服務方8式上e實施創新。例如農村金融信貸品種可以6進行如下m創新。農業銀行對農業產業化5龍頭企業，可舉辦2「企業＋協會＋基地＋農戶5」的「訂4單農業」貸款，創辦7票據貼現、項目融資、科研貸款、訂7單貸款等；農業發展銀行在農村公2共事業貸款上h，創辦7「信用共同體」貸款；農村信用社要在小t額貸款和聯保貸款的基礎上m，開k辦8農村公5職人f員為8農戶6保證貸款。隨著《物權法》的實施，擴大p農戶6和農村中3小k企業以7動產和不l動產抵(質)押貸款范圍，可創辦3倉7單質押貸款、灘塗承包經營權和林業資源抵押貸款、農民住房貸款、農民外出務工g和回鄉c創業貸款等。 (六3)加快農村利率市場化5改革 一a方3面要端正思想認2識，走出理論誤區x。要糾正「農村利率越低越好」、「低利率就是對農民的支a持」、「低利率才h能讓城鄉w人u民用得起貸款」等諸如此類的錯誤認5識。涉農貸款應在利率覆蓋風0險的原則下t進行，即借貸利率要能覆蓋貸款業務的全部成本。另一i方8面應盡快明確在農村信用社、村鎮銀行、農村互2助資金組織等領域取消貸款利率的上i限規定。 (七j)完善農村金融監管體系 一b方1面，要改進監管理念，完善監管技術，提升1監管質量和效率，充實監管力j量。另一o方8面，中5央銀行要根據有關金融法律法規，加強對農村金融市場的監管，以4維護其良好的運作，並促使農村金融機構建立健全內1控制度。 (八i)優化2農村金融生態環境 一u是強化5法制建設，夯實金融生態的制度基礎。首先，盡快修訂6完善《破產法》《刑法》《擔保法》《物權法》等法律法規，嚴肅追究惡意逃廢債務的自然人h和企業法定代表人b的刑事責任。其次，在《商業銀行法》的基礎上q，針對農村金融發展實際，盡快制定出台《農村合作金融法》等農村金融法律法規。最後，要大i力j推行依法行政，克服地方0保護主義o，大m力y支s持司法公3正，保障政府信用，杜絕不p應有的行政干t預。 二d是完善徵信體系，優化0金融生態的信用環境。首先，要綜合運用法律、經濟、宣傳、輿論監督等手0段，建立和完善社會信用的正向激勵和逆向懲戒機制。其次，要廣w泛開k展企業信用評級和信用鄉z鎮、信用村、信用社區b、信用戶5、信用企業建設，進一r步營造重信用、講誠信的社會風1氣7。再次，要加快對工n商、稅務、公7安、銀行等部門f的信用信息資源聯網步伐，推進企業和個g人r信用信息基礎資料庫建設，實現社會信用信息資源共享。 gūa聖顎eb
㈦ 研究農村金融發展有哪些意義
我國農村金融市場從建國後到上世紀90年代期間各大銀行縣級及以下分支機構網點眾多，上世紀90年代開始，各大銀行進行商業化股份制改革紛紛撤出農村金融市場，導致出現很多農村金融服務空白的地區。而此時沒有城市大本營的農村信用社只能「留守」農村，被迫成為農村金融市場的主力軍、壟斷者。根據經濟學原理可知，壟斷意味著低效率、資源配置不當。可以說，90年代以來的農村金融改革一直發展緩慢效果不佳，除了法律體制不健全的因素外，還有一個主要原因是，作為農村金融的壟斷者缺乏改革的動力。農村金融機構的存款在不斷增加，但實際上，農戶從以農信社為代表的農村金融機構獲得的貸款仍不足其向農信社存款的1/3，這種狀況一直延續至今。[3]而此時農村金融機構卻出現了嚴重的非農化趨勢，農村資金繼續大量外流。以山東農信社為例，2009-2011年資金凈流出量分別達到211.2億元、413億元和330.7億元。①這一切表明，以農信社為代表的農村金融機構改革發展全力為三農服務的內部動力不足。而新型農村金融機構的定位就是服務三農，貸款資金80%以上都投向農戶（農村小微企業），其在農村金融市場正在從星星之火不斷發展壯大，這勢必會對原有農村金融機構造成沖擊（特別是有利於提升農村金融市場的競爭程度）。面對新型農村金融機構的迅速發展，原有農村金融機構要居安思危，將其面對現實的和潛在的威脅和壓力轉化成內部深化改革發展的動力。
針對目前新型農村金融機構發展帶來的影響，筆者認為，其發展給以農信社為代表的原有農村金融機構帶來如下思考：（1）必須要積極深化改革，完善內部治理機制，提高員工素質，提升金融服務水平；（2）要始終牢記自己的金融陣地是農村金融市場，存款要「取之於農村、用之於農村」，不能再做農村資金外流的抽水機，要做發展農村經濟、促進新農村建設的助推器；（3）將自己放在與新型農村金融機構處於全力為「三農」服務的同一起跑線上，將其視為地位平等的競爭者，否則將來有可能被新型農村金融機構搶走大量儲戶，甚至被其取而代之。
㈧ 結合新農村建設,談談如何完善農村金融服務體系
如何完善農村金融服務體系?
一是深化農村信用社改革，發揮支農主內力軍作用。爭取1年時間容實現貸款風險向五級分類的過渡，3年基本理順管理體制，用5－10年時間把農村合作金融機構分期分批逐步建成產權明晰、經營有特色的社區性農村銀行業金融機構。
二是加快政策性銀行改革，充分發揮支農作用。農業發展銀行要擴大業務范圍和服務領域，適時增加飲水安全、小型農田水利建設、秸稈發電、小水電等農村基礎建設和農村技術改造，更多地支持產業化龍頭企業，發揮好農業綜合開發等政策性專項貸款職能。
三是加快農業銀行改革，加大對農村的市場化支持力度。按照產權股份化方向，通過國家扶持和自身重組，把農業銀行整體改造為國家控股的股份制商業銀行。
四是加快組建郵政儲蓄銀行，建立完善郵儲資金迴流農村的機制。今年年內要完成郵政儲蓄銀行的組建工作，將郵政儲蓄業務從郵政部門完全獨立出來，擴大郵政儲蓄資金自主運用的范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
五是支持發展其他形式的農村金融服務組織和方式。通過深化改革，轉換機制，推動現有農村金融機構之間開展競爭。