放管服改革與金融賬戶服務

A. 放管服改革的內容和意義

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。「放」即簡政放權，降低准入門檻。「管」即創新監管，促進公平競爭。「服」即高效服務，營造便利環境。放管服是要重塑政府與市場關系。處理好政府與市場關系是深化經濟體制改革的核心問題，也是深化行政體制改革、轉變政府職能的主要內容，主要是解決在市場經濟中政府應當發揮什麼作用，市場應當發揮什麼作用。
只有定位科學，才能使政府和市場在各自領域發揮好作用，相互促進，相互補充。通過簡政放權把不該由政府管理的事項交給市場、企業和個人，凡是市場機制能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能乾的就讓企業干。
通過放管結合、優化服務，把該由政府管的事管好管住，在強化市場監管，促進公平競爭，維護市場秩序，優化政務服務、彌補市場失靈等方面發揮積極作用，從而使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，重塑政府與市場的關系。
(1)放管服改革與金融賬戶服務擴展閱讀：
「放管服」工作要求
（一）自覺扛起改革重任。各地區、各部門要按照黨中央、國務院確定的目標任務，大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型，結合實際細化分階段重點工作，在重點領域制定可量化、可考核、有時限的目標任務，以大局意識和工匠精神抓好落實。
（二）支持地方和基層大膽探索。各地要從自身實際出發，銳意探索創新，創造更多管用可行的「一招鮮」。主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面。完善容錯糾錯機制，明確免責界限，為改革者撐腰、為擔當者擔當。

B. 放管服改革的內容和意義是什麼

放管服就是要重塑政府與市場關系。處理好政府與市場關系是深化經濟體制改革的核心問題，也是深化行政體制改革、轉變政府職能的主要內容，主要是解決在市場經濟中政府應當發揮什麼作用，市場應當發揮什麼作用。

只有定位科學，才能使政府和市場在各自領域發揮好作用，相互促進，相互補充。通過簡政放權把不該由政府管理的事項交給市場、企業和個人，凡是市場機制能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能乾的就讓企業干。

通過放管結合、優化服務，把該由政府管的事管好管住，在強化市場監管，促進公平競爭，維護市場秩序，優化政務服務、彌補市場失靈等方面發揮積極作用，從而使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，重塑政府與市場的關系。

(2)放管服改革與金融賬戶服務擴展閱讀

「放管服」工作要求

（一）自覺扛起改革重任。各地區、各部門要按照黨中央、國務院確定的目標任務，大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型，結合實際細化分階段重點工作，在重點領域制定可量化、可考核、有時限的目標任務，以大局意識和工匠精神抓好落實。

（二）支持地方和基層大膽探索。各地要從自身實際出發，銳意探索創新，創造更多管用可行的「一招鮮」。主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面。完善容錯糾錯機制，明確免責界限，為改革者撐腰、為擔當者擔當。

C. 二手車流通將迎「放管服」 汽車金融滲透率有望提高

12月13日，針對網友提出的二手車交易混亂的問題，商務部回復表示，國務院相關部門將繼續做好二手車流通領域的「放管服」改革，修訂包括《二手車流通管理辦法》在內的立法規章，完善二手車流通管理。此消息發布後，行業內引發廣泛討論。有業內人士判斷，《二手車流通管理辦法》的修訂，旨在解決行業發展所面臨的問題，將進一步促進我國二手車市場的繁榮。

實際上，二手車市場規模的擴大，不僅需要政策的支持，也需要各類資本和金融手段的助力。日前，在2020(第五屆)中國汽車金融行業北京峰會上，來自行業內的專家、企業代表就「如何提高汽車金融在二手車市場的滲透率」這一話題進行了深度討論。

* 汽車金融滲透率有望提升

根據中國汽車流通協會公布的數據顯示，今年1-11月全國累計完成交易二手車1263.35萬輛，累計同比下降4.55%，降幅較1-10月進一步收窄。交易金額為8317.59億元，累計交易額同比下降6.5%。

其中，11月，全國二手車交易量為157.38萬輛，相比去年同期增長13.74個百分點。中國汽車流通協會分析稱，上半年受疫情影響，僅5月份二手車交易量較去年同期略有增長，進入第三季度全國交易量由降轉升，市場活力已不斷增強。記者注意到，盡管疫情對整個汽車行業帶來較大沖擊，但二手車的交易並未停滯，甚至成為了部分公司的新增長點。例如，廣匯汽車(600297)就曾公告過可轉債方案，擬投6.00億元用於二手車網點建設，以推動二手車業務成為公司營業收入的新增長點。

平安銀行汽車消費金融中心副總裁徐增武也表示，在國內疫情得到有效控制後，平安銀行涉及到二手車領域的業務份額明顯提升，這充分證明國內的二手車市場還有很大的空間。同時，在交易量持續增長的過程中，汽車金融的滲透率也有所提升。在他看來，汽車金融工具的介入，更多的還是要為二手車交易過程中各個參與者提供便利性，去解決他們的核心痛點問題。

羅蘭貝格執行總監趙雯婷表示，隨著二手車交易量和二手車本身單價和質量的提升，未來會有更多的金融需求待開發。她公布了一組由羅蘭貝格統計的數據。相關數據顯示，2019年，美國、德國、法國的汽車金融滲透率均達70%，而中國新車總體金融滲透率為43%，二手車為28%。由於二手車估值困難且客戶徵信情況相對偏弱，因此融資租賃在二手車金融市場的佔比更高。趙雯婷認為，隨著政府對二手車市場監管力度的強化，國內二手車市場的規模有望進一步擴大，相應的二手車的金融滲透率也會有所提高。對於汽車金融公司而言，應該更好地設計自身的產品以及做好風控，以迎來高增長潛力的二手車市場。

近日，在2021中國汽車市場發展預測峰會上，中國汽車流通協會公布了一項預測，預測顯示，2021年我國二手車交易量有望達到1700萬輛，增幅在15%左右。郎學紅認為，在二手車市場交易規模持續上漲的情況下，汽車金融可以作為拉動汽車消費的一大引擎。但汽車金融的滲透，與我國的整體貨幣政策有關，會隨之進行寬松和收緊，建議企業在把握市場機遇的同時，也要盡力地規避風險，做好平衡。

文章來源：人民網汽車

D. 「放管服」改革成效顯著嗎

不久前，《全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》甫一公開，立即收獲無數點贊。36項改革任務，全部列出路線圖、時間表，明確了誰牽頭、誰負責，充分顯示出「放管服」改革攻堅深水區的責任擔當。

從國務院部門行政審批事項提前兩年實現削減1/3的目標，到中央和省級政府取消、停徵和減免收費1100多項，再到權力清單、負面清單、責任清單釐清政府與市場邊界，「放管服」改革牽一發而動全身，有力帶動價格、財稅、金融、社會事業等其他領域改革。哪裡「放管服」改革搞得好，哪裡營商環境就改善得快，哪裡的市場活力就強、發展勢頭就好，改革溢出效應日益顯現。

E. 賬戶風險防控和優化服務工作特色做法及典型案例

摘要 您好，很榮幸為您解答問題

F. 如何推進"放管服"改革，提高行政效能和服務水平

（一）「放」的方面
國家部委層面，囿於法制、觀念、利益和能力，擔心改革進程出現問題要承擔責任，不積極回應「群眾和地方點菜」，必須做出格局上的調整。一是企業、項目和個人的審批事項可否不到部委再審批，現在不少事項是省一級政府打包統一上報來批，把關效果一般，應該通過其他方式加強規劃管理和科學論證；二是技術檢驗類許可，比如電梯，可否認證後不再審批許可，而是通過事中事後監管和標准化評估來實現管理；三是資質資格類，該動一些打著生命安全、生產安全旗號許可事項了，不少加強監管的機構，還在使用老辦法設許可門檻，有些實踐證明效果一般，比如醫師證，保健品和葯品專業人員資格證等，可否取消許可，改用其他評價方式和事中事後監管方式予以管理。
大家經常抱怨不同部門難以協同下放某一事項，實際上部門也有苦衷，畢竟同一事項的管理責任和管理內容不同，對下級部門的承接能力也是考驗，但改革不應停留在某一事項審批要不要、放不放，而應研究整個行政職權體系的合理分工問題，在進一步改革中考慮相關監管職能和機構的整合問題。地方行政審批制度改革要再出發再攻堅，要進一步加大簡政放權力度，以清理部門規章和省級人大條例、省級政府規章為重點，切斷掌控行政權力者以此尋租、與民爭利的灰黑路徑。在清理行政審批項目的同時，還要同步清理具有審批特性的其他權力事項和公共服務事項。
（二）「管」的方面
政府管的改革在體制、機制、法制、能力和文化等諸多方面都有尋求突破的空間。一是要構建科學的監管職責體系，完善綜合監管，推進市縣兩級綜合行政執法改革，減少多頭執法和重復檢查，消除監管盲點，在機構未進行大的調整前，要按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，制定部門監管責任清單，明確監管主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保事有人管、責有人負。二是政府部門內部應探索審批監管服務分開，解決內部職能邊界，構建決策執行監督相對分離相互制約權力運行機制，比如有些地方在推進「兩集中兩到位」改革時對部門內設機構進行調整，歸集行政審批權，明確內部對外監管處室；三是進一步探索中央和地方監管職能和責任劃分問題，要構建新型監管體系，不能迴避中央和地方的事權和財權劃分問題，不研究這個問題，監管永遠難以制度化落地。比如環評、能評等一些中介服務事項，可否讓地方承擔更大責任；四是商事制度改革實現了「先照後證」，很多前置審批變為後置審批，但沒「證」企業還是運行不了，還要進一步清理後置審批事項，取消沒有法律法規依據、不必要的後置辦證事項。為企業發展創造條件。五是加快推進全國統一的信用信息共享交換平台建設，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段的監管制度，信息歸集共享機制真正建立起來、順暢運轉，事中事後監管的許多問題都會迎刃而解。六是強化信用監管。搭建企業信用信息公示系統，扎實做好企業信用信息公示工作，盡快健全相關制度，將企業信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作的審批程序，整合監管資源和執法力量，推行協同監管和綜合執法，建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，創新經營異常名錄和「黑名單」制度，真正做到「一處失信，處處受限」。七是豐富智能監管。積極運用物聯網、雲計算、大數據等信息化手段創新和加強市場監管，鼓勵開發綜合監管系統，使用智能化執法終端，實現監管和執法辦案的全程信息化，提高市場監管效能。整合抽查抽檢、網路市場監測、違法失信、投訴舉報等相關信息，加強監管風險監測研判，做到早發現、早預警。八是創新日常監管。普遍推廣「雙隨機」抽查機制，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，確保監管執法的科學性、公正性。此外，地方政府必須要求所有基於辦事人申請的行政審批和公共服務事項一律進駐政務服務大廳，規范審批流程，強化窗口主導，推進政務服務規范化、標准化，全程電子監察，讓政府權力在陽光下運行。
（三）「服」的方面
首先是創新服務理念。建議研究企業全生命周期服務和公民個人全生命周期服務兩個問題。提高服務「雙創」的效率，為企業開辦、成長和推出提供「一條龍」服務。現在政府的相關改革集中在商事制度改革和投資建設項目報批環節，這兩個環節是企業入口改革和企業投資環節問題，也就是企業發展的第一步，如何服務企業持續健康發展和轉型升級，特別是困難時期的金融和政策方面支持尤為重要，金融機構對國有和民營企業區別對待，造成很多民營企業融資難、融資貴和許多金融領域不正常現象。此外還應研究出台企業退出機制政策制度，不僅包括問題很多的僵屍企業，還有活力不足的新辦企業。另一方面，要研究與民眾關系密切的就是人的全生命周期管理服務問題。據調查，一個人從出生到死亡需要辦理400多個證件，多數證件只用一次，證件清理任務繁重，應該成為改革重點，增強民眾的改革獲得感。再就是民生服務問題，要區分公共服務、政府服務、社會服務等概念和范疇，對於那些不該政府管的應該換種改革思路，採用市場機制機制解決。要提高公共服務供給效率，推廣政府和社會資本合作模式，多渠道提升公共服務共建能力和共享水平，要依託「互聯網+政務服務」，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。其次是優化服務方式。政務服務中心是解決政府與公眾「最後一公里」或者說「最後一米」的問題，「放管服」改革必須打通這一道關，要把政務服務中心作為推進改革的抓手，加快構建統一的「一站式」服務體系，各級政府要認真落實「一個部門一個窗口對外、一級政府『一站式』服務」的要求。通過轉變傳統管理方式，優化和再造業務流程，全面梳理涉及群眾辦事的政務服務事項，逐項梳理基本流程和辦事依據，簡化無謂證明和煩瑣手續，推進政務服務的協同化、便捷化和智能化，切實解決傳統管理環節多、材料多、往返多等現實問題，實現政務服務事項的網上綜合受理和全程協同辦理，涉及政務服務事項的證件數據、相關證明信息等跨部門、跨區域、跨行業互認共享，切實做到「證件聯用、信息聯通、服務聯動」，力促「群眾跑腿」向「數據跑路」轉變、「條塊分割」向「整體聯動」轉變、「群眾來回跑」向「部門協同辦」轉變。再次是加強對各地政務服務體系建設的指導。在調研中地方一直呼籲國務院設立中央政府政務服務管理機構，根據多年調研和溝通匯報，筆者認為，現在可以在國務院信息公開與政務公開辦公室加掛政務服務體系建設指導辦公室牌子，兩塊牌子一套人馬。政務服務體系建設指導辦公室主要負責推進、指導、協調、監督全國政務服務改革創新和體系建設工作，負責對中央政府各部門設立服務大廳、窗口進駐、事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，並對全國政務服務中心和網上辦事大廳建設工作進行業務指導。
深化「放管服」改革是一場牽一發而動全身的深刻變革，是構建現代政府治理體系的重要抓手，各級政府要樹立大局意識，相忍為國、讓利於民，以政府減許可權權，激發市場社會新活力，創造新供給，釋放新需求，培育新動能，打造高效透明低成本的政務服務體系，要以「啃硬骨頭」和「自我革命」的精神，以「三嚴三實」狠抓落實的作風，敢於涉險灘，敢於過深水區，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，要堅持問題導向，推出更加務實有效的舉措，真抓實干，狠抓落地，將「放管服」改革做深、做透、做到位，不斷推向深入。

G. 放管服改革是指什麼

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。「放」即簡政放權，降低准入門檻。 「管」即公正監管，促進公平競爭。 「服」即高效服務，營造便利環境。

2018年8月2日，公安部宣布9月1日前全面推行公安交管「放管服」。2018年11月29日起，公安部施行深化治安管理「放管服」改革措施，通過減輕企業經濟負擔、減免企業辦事證明材料、建立企業內部安全隨訪制，進一步方便企業群眾辦事創業。

(7)放管服改革與金融賬戶服務擴展閱讀：

「放管服」工作要求

（一）自覺扛起改革重任。各地區、各部門要按照黨中央、國務院確定的目標任務，大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型，結合實際細化分階段重點工作，在重點領域制定可量化、可考核、有時限的目標任務，以大局意識和工匠精神抓好落實。

（二）支持地方和基層大膽探索。各地要從自身實際出發，銳意探索創新，創造更多管用可行的「一招鮮」。主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面。完善容錯糾錯機制，明確免責界限，為改革者撐腰、為擔當者擔當。

（三）加強改革協同攻關。要解決改革推進中存在的「最後一公里」、「中梗阻」和「最先一公里」問題，堅決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效。加強部門之間、部門與地方之間的協同支持，形成合力。

（四）加快完善法律法規。按照在法治下推進改革、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一切不符合新發展理念、不利於高質量發展、不適應社會主義市場經濟和人民群眾期盼的法律法規，及時把改革中形成的成熟經驗制度化。

（五）狠抓改革舉措落實和督查問責。國務院辦公廳和各部門要把落實「放管服」改革各項舉措、優化營商環境情況作為督查重點，對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責。