金融機構青年思想認識

① 六談思想認識內容有哪些

六談思想認識內容如下：

1、政治理論學習必問必查必談

對黨組織堅持用黨的科學理論武裝黨員、加強政治理論學習情況必問，要求把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於新時代民營經濟統戰工作和工商聯工作的重要指示精神，作為首要政治任務，建立健全常態化學習制度。

對堅持問題導向、立足黨員自身職責和工作實際查擺問題情況必查，要求對照習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，對照新時代民營經濟統戰工作高質量發展的要求，認真查擺差距、不足和問題；對不認真學、理解偏差、轉化不夠的必談，進行提醒。

2、嚴守黨的紀律必問必查必談

對黨組織帶領黨員認真學習貫徹黨中央、上級黨組織重要紀律規定和黨建、黨風廉政建設工作的新精神新要求等情況必問，要求定期召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人，強化案例教育，以案釋法、以案明紀、以案促改，增強底線思維。

對加強內部巡視和專項整治、督促整改落實等情況必查，要求及時了解掌握基層黨組織、黨員中存在的違紀違規行為，有針對性地制定整改措施；對不認真組織學習研究、未結合實際拿出貫徹落實措施的必談，進行提醒。

3、推進攻堅項目必問必查必談

對黨組織研究部門單位商會發展中的重點難點問題情況必問，要求圍繞推動實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，認識新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，確立並實施黨組織戰斗堡壘攻堅項目。

對參與服務「兩個健康」各項工作中取得的成效和貢獻必查，要求團結廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，發揚斗爭精神，勇於創新，努力破解「兩個健康」領域重點難點問題，助力民營經濟高質量發展；對敷衍應付、拖沓延誤、成果不顯著的必談，進行提醒。

4、苗頭性傾向性問題必問必查必談

對黨員遵守紀律制度中出現苗頭性、傾向性問題、有來信來電來訪反映的必問，要求做好思想政治工作，及時發現問題，進行批評糾正，抓早抓小，防微杜漸；對存在問題是否違規違紀，對意識形態責任制、黨規黨紀和各項規章制度執行等情況必查。

要求對問題線索分類處置，查明真相，並向紀檢部門反映；對行為不當、存在違規違紀需要處分的必談，進行提醒並按規定進行處理。

5、履行崗位職責必問必查必談

對幹部崗位職務發生變動、幹部日常工作考核等情況必問；對幹部是否及時到崗到位、進入角色開展工作，以及在工作項目中的成效與角色貢獻必查，激勵幹部履職盡責、勇於創新、擔當作為；及時了解幹部工作情況和思想動態，對不適應或未達到新崗位新職責要求的必談，進行提醒。

6、考核評選表彰必問必查必談

對黨建工作考核、直屬黨組織書記述職評議考核、黨建「六好」工作機制考評結果以及「兩優一先」、創建模範機關先進單位、青年理論學習標兵等表彰表揚情況必問；對在考核評選中發現的問題開展整改工作、以考核推動全面從嚴治黨。

主體責任在基層黨組織落地生根等情況必查，要求強化考核結果運用，發揮引領示範作用；對考核結果一般和差的、被組織處理和紀律處分的必談，進行提醒。

深化運用六必問六必查六必談工作制度

壓實管黨治黨政治責任，全國工商聯制定出台《關於各級黨員領導幹部履行「一崗雙責」六必問六必查六必談的工作制度》，推動黨組成員、部門單位商會黨組織負責人及黨員領導幹部在六種情況下對所分管（聯系）的部門單位商會黨員幹部進行必問必查必談。

層層傳導壓力，加強對黨員的教育、管理、監督，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。深化運用六必問六必查六必談工作制度作為推動各級領導幹部落實管黨治黨政治責任的重要載體，作為督促、指導、提醒、糾偏的重要手段。

注重常態化與及時化，注重結果反饋和作用發揮，通過層層約談提醒、層層明晰責任、層層傳導壓力，推動全國工商聯機關黨的建設高質量發展。

以上內容參考 人民網-建立「六必」工作制度壓實從嚴治黨責任

② 青年樹立理想信念的意義

愛因斯坦曾經說過：「每個人都要有一定的理想，這種理想決定著他的努力和判斷的方向。」
因此，身為青年一代的我們自然而然地也就離不開堅定的理想和堅定的信念作引路了，我們一旦有了理想，才能擺正自己的位置，也才會在日常工作中奮勇當先，並且在逆境中學會生存，順境中學會生活，做到有志者事竟成。那麼，作為普通、平凡的我們，該如何樹立堅定理想的信念呢？
首先，樹立理想，堅定生活的信念。理想是我們每一個人的指路明燈，也是我們工作、學習、生活、思想上的根本動力，是我們人生事業和生活的精神支柱；理想是我們對自己知識的進一步融合與貫通，它能給我們明確地指出自己的選擇與追求，它能使我們對未來充滿希望，對幸福的夙願充滿期待。作為青年一代的我們，為確定美好的方向和奮斗目標，要甘願為實現理想盡最大努力而奮斗；當然，如果我們沒有理想，人生就會失去方向，做起事來就會一塌糊塗，不得心應手，因為我們的人生就好比無邊無際的海，水手就是我們自己，而理想就是舵，舵穩了，急流、浪潮、漩渦與暗礁在我們的面前就顯得微不足道，擋不住我們堅定的信念；舵如果不穩，我們就會失去方向，隨波逐流，隨時都有被風浪打沉的危險。
其次是做積極思想的主人。思想是行動、生活表現的源泉，眾所周知，言必行、行必果，我們每個人所處的環境和從事的工作可能都不一樣，工作的艱辛和歷程也許都會深深地紮根在我們心中，特別是工作、生活上，我們苦也好，累也好，但必須有一顆積極的思想和積極的心態作堅強的後盾，只有這樣，我們才能為自己樹立的理想充滿信心。思想像陽光，好時陽光明媚，不好時烏雲密布，同樣道理，我們的思想內心要充滿歡樂、寧靜和擁有美好祝願。人，都有七情六慾，有喜情、苦情、悲情，由此，我們就要善於從中解脫出來，如果我們的心中被一切雜念堵塞，思想混亂，找不到人生的目標、失去奮斗方向的話，那麼樹立的理想很快就會被拋下，並且會讓我們身體疲憊不堪。此時，要驅除消極思想，我們就得認識自己，在認識中不斷地改變前進的方向，畢竟愉悅的思想就像一位好醫生，同樣可以驅除、醫治我們身體上的病痛，在趕走傷心的同時，我們對同事、朋友、親人更要懷有良好的祝願，祝願一切平安。如果我們長時期地生活在惡欲、懷疑的思想里，那麼就好比鳥兒失自由，身處牢籠。但如果我們能夠認真地學會思考，善於從煩心的事情中解脫出來，擁有健康的思想、遠大的理想，並以愉快、積極的態度面對一切事物，那麼我們每一個人就會很快地通向幸福大門。

③ 我要一篇預備黨員思想認識啊，是大學生的，謝謝哈

轉預備黨員思想匯報正文2008-01-14 21:14首先，作為新時期的先進青年，先進大學生，我們應該在生活里克勤克儉，嚴格要求；在工作中身先士卒，勤勤懇懇，不斷增強貫徹黨基本路線的自覺性；在學習上，以「書山有路勤為徑，學海無邊苦作舟」的精神，不斷增加新的科學文化知識，不斷提高自我政治理論修養，努力爭取在建設有中國特色社會主義過程中建功立業。這不僅是一種政治責任，也是一種精神追求，是實現個人社會價值和人生價值的最高理想。
其次，我認為作為一名入黨積極分子，一個有志投身於共產主義事業的當代青年，必須增強黨性鍛煉，提高政治理論素養，加強個人修養。從改革開放以來，國家的經濟建設取得了令人矚目的成績，這是黨的英明領導和決策的結果，也是千千萬萬共產黨員，密切聯系群眾，領導人民共同努力的結果。但是，同時黨內也出現了令人痛惜的腐敗現象，很多黨員甚至是黨員幹部，包括那些為黨的事業做過很多工作的老黨員沒有經得起新時期經濟浪潮的沖擊，思想退化變質。腐敗不僅給國家經濟帶來巨大損失，也給黨在人民心中的形象帶來極大的負面影響。因此，提高政治理論素養，加強個人修養，是我們這些新世紀大學生的首要學習任務。努力學習鄧小平理論和「三個代表」思想是我們事業取得勝利的思想保證，也是合格黨員的基本要求。針對目前國家改革處在攻堅期，發展處在關鍵期，穩定處在敏感期的形勢特點，要搞好經濟建設和改革開放，黨的廉政建設，沒有鄧小平理論和「三個代表」思想指導，只會變成盲目的實踐，甚至危急到黨在人民群眾的地位，我們需要理論的指導，尤其是鄧小平理論和「三個代表」思想。並且，我覺得作為一名入黨積極分子，應該按照「三個代表」的要求為人處事。加強自我修養，應該從我做起，「不以惡小而為之，不以善小而不為」，切實按照「三個代表」要求去做。一名共產黨員就是要做有理想、有道德、有文化、有紀律的「四有新人」，在社會主義「兩個文明」建設中建功立業。做一個有抱負有大志，踏實苦幹、樂於奉獻的跨世紀新人；做一個不計名利和得失，不被燈紅酒綠所迷惑的堅強革命戰士；做一個有道德良知、遵紀守法的現代公民。

最後，堅定共產主義信念，認真學習通過開展各項學習、工作進行實踐鍛煉，不斷增強克服困難的信心和能力，人們對事物的正確認識，往往是要經過實踐——認識——再實踐——再認識這一漫長的過程，並不斷循環往復，才能夠獲得的。要通過身邊活生生的、實實在在的、投身於建設有中國特色社會主義偉大事業的實踐活動，來加深對黨和共產主義事業的認識，強化正確的入黨動機。只有樹立了正確的入黨動機，才能具有持久不衰的動力，刻苦學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及「三個代表」的重要思想，並將其作為自己的行動指南，更加自覺地貫徹執行黨的基本路線，把對共產主義事業的忠誠同執行黨的基本路線統一起來，在改革開放和現代化建設中積極做出貢獻；才能夠在日常工作、學習和生活的各個方面，更加嚴格地要求自己，盡力擺正黨和人民的利益同個人利益的關系，逐步培養和樹立起甘願「吃虧」、不怕「吃苦」、為人民無私奉獻的人生價值觀；才能夠正確對待爭取入黨過程中遇到的一些具體問題。

④ 淺議如何促進當代青年成長成才的意義

摘要：培養和造就千百萬社會主義事業的建設者和接班人，首先必須加強青年思想政治教育。在現時代，堅持用馬克思主義的最新成果武裝教育青年的意義，實質上就是以科學發展觀引領和促進青年成長成才，把廣大青年團結在黨的周圍，堅定不移地跟黨走中國特色社會主義事業的道路。 關鍵詞：當代青年；馬克思主義中國化；科學發展觀；青年成長成才；共產主義信念 Abstract: Trains and accomplishes billion cause of building up socialism's constructor and the successor, must first strengthen the youth Ideological and political ecation. In the present time, insisted that with Marxism's newest achievement military ecate youth's significance, materially is eagerly anticipates and promotes the youth by the scientific development concept to grow matures, unites the general youths in party's periphery, takes the cause of socialism with Chinese characteristics's path steadfastly with the party. key word: Youth of the period; Marxism Chinese; Scientific development concept; The youth grows matures; Communism belief前言「關注青年就是關注未來，擁有青年也就擁有未來」，加強對青年問題的研究，促進青年成才，已成為社會關注的焦點。在我國，由於社會轉型和深刻變革，不僅給人們帶來了思想認識上的猛烈沖擊，對青年人的世界觀、人生觀、價值觀更是造成了不可忽視的影響。馬克思主義作為一種被實踐證實的正確的世界觀、人生觀、價值觀，是引導青年人加強思想建設，樹立共產主義信念，不斷完善自身政治素質的有力武器。科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，起著承前啟後進一步促進中國青年成長成才的作用。所以堅持用科學發展觀來武裝教育青年，對促進當代青年成長成才具有非常重要的意義。 一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果 回顧中國發展歷程，從新中國成立到改革開放至今，中國從一個落後民族逐步發展成為無論是軍事、政治、經濟還是科學、文化、醫療等各方面都全面發展，綜合國力日益增強的大國，可以說與馬克思主義科學理論中國化的每個階段密切相關。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為中國社會主義事業指明了方向。 黨的十六屆三中全會明確提出「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。」這是黨中央運用馬克思主義基本原理總結國內外經濟社會發展的經驗教訓所得出的科學結論。科學發展觀是對建設中國特色社會主義理論的豐富，具有明確的科學性。這一發展觀，把社會發展和人的發展提到了一個更全面、更協調的高度，體現了我國社會發展的特點和廣大人民的發展要求，具有鮮明的時代性與發展性。這一發展觀既著眼於現實的多項事業發展又立足於長遠的可持續發展，既保證經濟的重點發展又兼顧社會的全面發展，既突出促進人的全面發展又強調人與自然的協調發展，發展的眼光更加深遠，發展的方式更加多樣，發展的要求更加明確，具有明顯的長遠性和多樣性。黨中央提出的科學發展觀，既是我國社會主義現代化建設的指導理論，也是促進人的全面發展必須堅持的指導理論。 科學發展觀作為與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想一脈相承的科學理論，是馬克思主義中國化的最新成果，它繼承和發揚馬克思主義的先進成果，是其品質和精髓在新時代的傳承。 二、科學發展觀促進當代青年成長成才具有時代意義 科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。科學發展觀產生於當代，是與我們社會現實緊密相聯的，對於促進青年成長成才具有非常深刻的時代意義。 青年成長成才的首要標準是要有理想和信念。青年若是思想覺悟上不過硬，即便是事業上取得再大的成功，也不可能對國家、對人民作出任何貢獻。對於當代青年，指導思想素質培養的一個重要時代工具就是科學發展觀。當今社會是一個信息飛速發展、競爭日益激烈的社會，青年人正面臨著前所未有的巨大挑戰。當代青年在一定程度上存在「一個中心」、「兩個矛盾」、「三個壓力」。一個中心就是以自我成才為中心；兩個矛盾就是自我期望值高與現實實現率低的矛盾，對環境高要求與自身低奉獻的矛盾；三個壓力就是學習、生活、就業壓力。科學發展觀作為發現問題、分析問題、解決問題的方法論，對青年的思想和行為具有實踐指導意義。以科學發展觀作指導，青年應學會正確處理各種問題和矛盾，學會運用科學合理的方法去解決學習、生活、工作中遇到的各種難題。

⑤ 青年大學習你的認識和提高如何,表現如何

青年大學習，我個人要尊敬師長，要學習先輩們的一些傳統的優秀的文化，要熱愛自己的傳統文化

⑥ 演講稿 關於 五四九十周年

今年是偉大的「五四」愛國主義運動90周年期間。在九十年前，在一場波瀾壯闊的革命青年運動中，愛國主義精神同民主科學精神凝聚為一體，共同創造了既有深刻內涵、又有鮮明時代特徵的「五四」精神。愛國、進步、民主、科學的偉大精神，推動著中國歷史的進步。「五四」運動三年後，在中國革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國共產黨的直接領導下中國共產主義青年團宣告成立。這是二十世紀中國革命史和青年運動史上的一件大事，也是中國革命不斷深入和中國青年運動蓬勃發展的必然結果。從此，團組織團結和帶領一代又一代青年，沿著黨指引的正確方向，開始了波瀾壯闊的奮斗歷程。
九十年後的今天，我國進入了全面建設小康社會、加快建設社會主義現代化的新的發展階段。當前，全縣上下緊緊圍繞十二屆六次全委（擴大）會議和全縣三級幹部大會確定的目標任務，下大力氣壯大三大產業、實施三大工程、推進三大攻堅，全力建設「經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會文明、民生殷實、環境優美」的新XX。同時，受國際金融危機的影響，今年將是近年來我縣經濟發展最困難的一年，壓力催生動力，挑戰蘊育機遇，作為新時代的有志青年，我們要充分認清自身肩負的責任，弘揚「五四」精神，勇挑時代重任，牢記黨和人民的重託，自覺投身XX改革開放的偉大實踐中，以此為自己的神聖職責，以此為自己的人生理想，以此為自己的最大光榮。

弘揚「五四」精神，勇挑時代重任，就是要以中國特色社會主義理論體系為引領，大力加強青少年思想政治教育。

弘揚「五四」精神，就是要把青少年的個人志向與國家和民族的振興結合起來，把個人的成長融入到構建和諧社會的偉大實踐中，不斷增強歷史責任感和使命感。
1、堅持以科學發展觀武裝青年、引導青年。全縣各級團組織要堅持用科學發展觀統攬全局，把學習實踐科學發展觀和學習宣傳貫徹落實黨的十七大、團的十六大精神結合起來，引導青少年深入學習實踐科學發展觀，樹立科學發展的意識、增強促進科學發展的能力，夯實堅定理想信念的基礎。
2、堅持以生動活潑的主題教育活動凝聚青年、引導青年。要緊緊抓住紀念建國60周年、「五四」運動90周年、建隊60周年的有利契機，廣泛開展 「民族精神代代傳」、「祖國發展我成長」、「振興中華我自信」等主題教育活動，深入開展青少年道德實踐活動，引導青少年通過體驗教育提高思想道德素質。繼續開展「邁好青春門、走好成人路」主題教育活動，舉行規范的成人宣誓儀式，進一步強化中學生的公民教育。
3、堅持以當前形勢教育青年、引導青年。今年青年思想教育工作契機多、考驗大，我們要用縣委關於當前形勢的科學判斷統一青年思想，引導廣大青年認清我縣當前經濟社會發展的形勢，切實把思想和行動統一到到貫徹縣委的各項決策部署上來，維護社會安定和諧。
4、加強網路信息化建設,搶占思想教育陣地。要把網路信息化建設作為加強青少年思想政治教育的重要載體，作為共青團組織吸引凝聚青年的重要陣地，全力推進各級團組織的網路信息化建設。團縣委在去年開通工作博客的基礎上，今年又開通了共青團XX縣委網站，盡可能多地藉助網路這一平台教育青年、引導青年。六月底，具備條件的基層團組織要開通工作博客，構建涵蓋省、市、縣
、鄉、村的共青團工作網路。

弘揚「五四」精神，勇挑時代重任，就是要以建功立業為主題，團結帶領廣大青年為推動XX轉型發展、安全發展、和諧發展作貢獻。

「黨有號召，團有行動」是共青團的優良傳統。全縣各級團組織要把思想認識統一到縣委、縣政府壯大三大產業、實施三大工程、推進三大攻堅的重大工作部署上來，圍繞黨政大局創造性地開展團的工作。
1、組織青年在推動轉型發展中擔當重任。要充分發揮青年人才、智力、科技等優勢和生力軍作用，引導廣大青年不斷強化創新意識，提升自主創新能力，積極投身節能減排行動，在推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新中大顯身手，以優異的創新成果促進全縣轉型發展。
2、組織青年在推動安全發展中爭做表率。要大力開展群眾性青年安全生產創建活動，通過創建「青年安全生產示範崗」，進一步增強廣大青年職工對安全生產重要性的認識，加強安全生產的監督管理，保障人民群眾的生命財產安全，最大限度地消除事故隱患，以青年安全生產促進全縣安全發展。
3、組織青年在推動和諧發展中體現作為。要深入開展「青年志願者」、「青年文明號」、「保護母親河」、「希望工程」、「手拉手」等品牌工作，引導廣大青少年自覺參與到引領風尚、保護環境、傳播文明、扶弱濟困等實踐活動中來，以青少年文明和諧行動促進全縣和諧發展。

弘揚「五四」精神，勇挑時代重任，就是要以促進青年就業創業為重點，充分履行服務青年、維護青少年合法權益的職能。

1、突出重點，竭誠服務青年就業創業。針對青年就業難的問題，各級團組織要突出抓好青年技能培訓，提升青年就業創業能力。要通過舉辦青年就業創業見習基地、青年創業交流會等活動，在全社會營造鼓勵青年創業、支持青年創業的良好氛圍。團縣委將積極運作青年創業小額貸款項目，爭取政府相關部門和金融機構支持，對擁有創業項目、具備創業能力，而在創業資金上存在困難的青年進行直接的資金援助，扶持青年自主創業。
2、整合資源，竭誠服務青少年成長成才。各級團組織要發揮優勢，引導青年樹立終身學習的觀念，深入開展形式多樣的青年文化行動，服務青年學習成才。要繼續抓好大學生暑期社會實踐活動，幫助他們更好地融入社會、服務社會。扎實抓好「留守兒童」關愛工作，為進城、外出務工、就業青年解除後顧之憂。深入開展「真情助困進萬家」、「送溫暖、獻愛心」、扶貧助殘助學等惠民行動，切實為進城務工青年、下崗失業青年、殘障青少年、流浪未成年人等群體排憂解難。
3、以人為本，竭誠維護青少年合法權益。履行縣預防青少年違法犯罪領導組辦公室職能，協助政府管理青少年事務，貫徹落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，進一步完善未成年人保護工作機制，整合社會資源，協調、督促有關部門共同做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作，積極參與專項整治和綜合治理工作。開展「法制教育進校園進農村進社區」活動，加強青少年法制宣傳教育，為青少年健康成長創造良好的環境。深化「青少年維權崗」創建活動，推動形成學校、家庭、社會相結合的法制教育網路，著力營造全社會保護青少年合法權
益的良好環境。

弘揚「五四」精神，勇挑時代重任，就是要大力加強團的自身建設，永葆共青團的生機與活力。

1、堅持黨建帶團建。黨組織從制度安排、幹部配備、工作指導三個方面的帶動，對於基層團組織建設和基層工作至關重要。堅持黨建帶團建，團組織要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持；要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織並且有團員青年的地方建立團組織；要努力使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。
2、大膽探索基層團建創新。以團縣委機關開展學習實踐科學發展觀活動為契機，積極探索新領域區域建團、聯合建團、網路建團等新的有效方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑，在有條件的村嘗試開展村村聯建、村校聯建、村企聯建等團建方式，擴大對新興領域的團建力度，進一步建立健全與經濟社會發展相適應的組織運行機制。今年，將結合縣內實際情況，下大功夫在農村團建、企業團建、學校團建和「兩新」組織團建中建立一批團建創新示範點，以此帶動全縣各級團組織加強基層團建工作。
3、加強團員和團幹部隊伍的建設。要加強團員的經常性教育，規范入團教育，把好入口關，不斷提高「推優」的數量和質量。要加強對團幹部隊伍的培養和教育，在農村鼓勵和支持大學生村幹部兼任村團支部書記，力爭使所有大學生村官都能夠加入基層團幹部隊伍。
4、履行「全團帶隊」職責，加強對少先隊的領導。抓住少先隊建隊60周年的契機，大力加強少先隊基層建設、隊伍建設和基礎工作，切實抓好少先隊基層組織示範點建設。
「五四」運動以來的中國青年運動史，譜寫了中國社會發展的壯麗篇章。在「五四」精神的感召下，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣廣大團員青年一定能繼續發揚「黨有號召，團有行動」的光榮傳統，牢記使命，不負重託，以「青春創業」的實際行動，為實現XX經濟社會的新發展貢獻力量！

⑦ 保險業支持萬眾創新

國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見
國發〔2015〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對於推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發億萬群眾智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。根據2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支持產業鏈、產業鏈帶動就業鏈，現提出以下意見。
一、充分認識推進大眾創業、萬眾創新的重要意義
——推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇。隨著我國資源環境約束日益強化，要素的規模驅動力逐步減弱，傳統的高投入、高消耗、粗放式發展方式難以為繼，經濟發展進入新常態，需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過結構性改革、體制機制創新，消除不利於創業創新發展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業，形成小企業「鋪天蓋地」、大企業「頂天立地」的發展格局，實現創新驅動發展，打造新引擎、形成新動力。
——推進大眾創業、萬眾創新，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意願、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體「如魚得水」，通過創業增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。
——推進大眾創業、萬眾創新，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善於創造、勇於創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過加強全社會以創新為核心的創業教育，弘揚「敢為人先、追求創新、百折不撓」的創業精神，厚植創新文化，不斷增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。
二、總體思路
按照「四個全面」戰略布局，堅持改革推動，加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利於創業創新的良好氛圍，讓千千萬萬創業者活躍起來，匯聚成經濟社會發展的巨大動能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協調，構建有利於大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的政策環境、制度環境和公共服務體系，以創業帶動就業、創新促進發展。
——堅持深化改革，營造創業環境。通過結構性改革和創新，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，增強創業創新制度供給，完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環境，推動社會縱向流動。
——堅持需求導向，釋放創業活力。尊重創業創新規律，堅持以人為本，切實解決創業者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創業創新活力，開辟就業新空間，拓展發展新天地，解放和發展生產力。
——堅持政策協同，實現落地生根。加強創業、創新、就業等各類政策統籌，部門與地方政策聯動，確保創業扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創業創新經驗。
——堅持開放共享，推動模式創新。加強創業創新公共服務資源開放共享，整合利用全球創業創新資源，實現人才等創業創新要素跨地區、跨行業自由流動。依託「互聯網+」、大數據等，推動各行業創新商業模式，建立和完善線上與線下、境內與境外、政府與市場開放合作等創業創新機制。
三、創新體制機制，實現創業便利化
（一）完善公平競爭市場環境。進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創業者提供更多機會。逐步清理並廢除妨礙創業發展的制度和規定，打破地方保護主義。加快出台公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場環境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利於創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事後監管辦法。建立和規范企業信用信息發布制度，制定嚴重違法企業名單管理辦法，把創業主體信用與市場准入、享受優惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式。
（二）深化商事制度改革。加快實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」、「一照一碼」，落實「先照後證」改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，為創業創新提供便利的工商登記服務。建立市場准入等負面清單，破除不合理的行業准入限制。開展企業簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依託企業信用信息公示系統建立小微企業名錄，增強創業企業信息透明度。
（三）加強創業知識產權保護。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。積極推進知識產權交易，加快建立全國知識產權運營公共服務平台。完善知識產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
（四）健全創業人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。加快完善創業課程設置，加強創業實訓體系建設。加強創業創新知識普及教育，使大眾創業、萬眾創新深入人心。加強創業導師隊伍建設，提高創業服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創業創新績效評價機制，讓一批富有創業精神、勇於承擔風險的人才脫穎而出。
四、優化財稅政策，強化創業扶持
（五）加大財政資金支持和統籌力度。各級財政要根據創業創新需要，統籌安排各類支持小微企業和創業創新的資金，加大對創業創新支持力度，強化資金預算執行和監管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設立創業基金，扶持創業創新發展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網路等軟硬體設施給予適當優惠，減輕創業者負擔。
（六）完善普惠性稅收措施。落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支持政策。修訂完善高新技術企業認定辦法，完善創業投資企業享受70%應納稅所得額稅收抵免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。
（七）發揮政府采購支持作用。完善促進中小企業發展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業發展的支持效果。加大創新產品和服務的采購力度，把政府采購與支持創業發展緊密結合起來。
五、搞活金融市場，實現便捷融資
（八）優化資本市場。支持符合條件的創業企業上市或發行票據融資，並鼓勵創業企業通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰略新興產業板。加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。研究解決特殊股權結構類創業企業在境內上市的制度性障礙，完善資本市場規則。規范發展服務於中小微企業的區域性股權市場，推動建立工商登記部門與區域性股權市場的股權登記對接機制，支持股權質押融資。支持符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債等企業債券創新品種。
（九）創新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，不斷創新組織架構、管理方式和金融產品。推動銀行與其他金融機構加強合作，對創業創新活動給予有針對性的股權和債權融資支持。鼓勵銀行業金融機構向創業企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化的金融服務。
（十）豐富創業融資新模式。支持互聯網金融發展，引導和鼓勵眾籌融資平台規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理。豐富完善創業擔保貸款政策。支持保險資金參與創業創新，發展相互保險等新業務。完善知識產權估值、質押和流轉體系，依法合規推動知識產權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態化、規模化發展，支持知識產權金融發展。
六、擴大創業投資，支持創業起步成長
（十一）建立和完善創業投資引導機制。不斷擴大社會資本參與新興產業創投計劃參股基金規模，做大直接融資平台，引導創業投資更多向創業企業起步成長的前端延伸。不斷完善新興產業創業投資政策體系、制度體系、融資體系、監管和預警體系，加快建立考核評價體系。加快設立國家新興產業創業投資引導基金和國家中小企業發展基金，逐步建立支持創業創新和新興產業發展的市場化長效運行機制。發展聯合投資等新模式，探索建立風險補償機制。鼓勵各地方政府建立和完善創業投資引導基金。加強創業投資立法，完善促進天使投資的政策法規。促進國家新興產業創業投資引導基金、科技型中小企業創業投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金、國家中小企業發展基金等協同聯動。推進創業投資行業協會建設，加強行業自律。
（十二）拓寬創業投資資金供給渠道。加快實施新興產業「雙創」三年行動計劃，建立一批新興產業「雙創」示範基地，引導社會資金支持大眾創業。推動商業銀行在依法合規、風險隔離的前提下，與創業投資機構建立市場化長期性合作。進一步降低商業保險資金進入創業投資的門檻。推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，不斷加大對創業創新企業的融資支持。
（十三）發展國有資本創業投資。研究制定鼓勵國有資本參與創業投資的系統性政策措施，完善國有創業投資機構激勵約束機制、監督管理機制。引導和鼓勵中央企業和其他國有企業參與新興產業創業投資基金、設立國有資本創業投資基金等，充分發揮國有資本在創業創新中的作用。研究完善國有創業投資機構國有股轉持豁免政策。
（十四）推動創業投資「引進來」與「走出去」。抓緊修訂外商投資創業投資企業相關管理規定，按照內外資一致的管理原則，放寬外商投資准入，完善外資創業投資機構管理制度，簡化管理流程，鼓勵外資開展創業投資業務。放寬對外資創業投資基金投資限制，鼓勵中外合資創業投資機構發展。引導和鼓勵創業投資機構加大對境外高端研發項目的投資，積極分享境外高端技術成果。按投資領域、用途、募集資金規模，完善創業投資境外投資管理。
七、發展創業服務，構建創業生態
（十五）加快發展創業孵化服務。大力發展創新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創空間，完善創業孵化服務。引導和鼓勵各類創業孵化器與天使投資、創業投資相結合，完善投融資模式。引導和推動創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，完善技術支撐服務。引導和鼓勵國內資本與境外合作設立新型創業孵化平台，引進境外先進創業孵化模式，提升孵化能力。
（十六）大力發展第三方專業服務。加快發展企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業化服務，不斷豐富和完善創業服務。
（十七）發展「互聯網+」創業服務。加快發展「互聯網+」創業網路體系，建設一批小微企業創業創新基地，促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合，降低全社會創業門檻和成本。加強政府數據開放共享，推動大型互聯網企業和基礎電信企業向創業者開放計算、存儲和數據資源。積極推廣眾包、用戶參與設計、雲設計等新型研發組織模式和創業創新模式。
（十八）研究探索創業券、創新券等公共服務新模式。有條件的地方繼續探索通過創業券、創新券等方式對創業者和創新企業提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟體開發、研發設計等服務，建立和規范相關管理制度和運行機制，逐步形成可復制、可推廣的經驗。
八、建設創業創新平台，增強支撐作用
（十九）打造創業創新公共平台。加強創業創新信息資源整合，建立創業政策集中發布平台，完善專業化、網路化服務體系，增強創業創新信息透明度。鼓勵開展各類公益講壇、創業論壇、創業培訓等活動，豐富創業平台形式和內容。支持各類創業創新大賽，定期辦好中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽和創新挑戰大賽等賽事。加強和完善中小企業公共服務平台網路建設。充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵和支持有條件的大型企業發展創業平台、投資並購小微企業等，支持企業內外部創業者創業，增強企業創業創新活力。為創業失敗者再創業建立必要的指導和援助機制，不斷增強創業信心和創業能力。加快建立創業企業、天使投資、創業投資統計指標體系，規范統計口徑和調查方法，加強監測和分析。
（二十）用好創業創新技術平台。建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。完善國家重點實驗室等國家級科研平台（基地）向社會開放機制，為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。鼓勵企業建立一批專業化、市場化的技術轉移平台。鼓勵依託三維（3D）列印、網路製造等先進技術和發展模式，開展面向創業者的社會化服務。引導和支持有條件的領軍企業創建特色服務平台，面向企業內部和外部創業者提供資金、技術和服務支撐。加快建立軍民兩用技術項目實施、信息交互和標准化協調機制，促進軍民創新資源融合。
（二十一）發展創業創新區域平台。支持開展全面創新改革試驗的省（區、市）、國家綜合配套改革試驗區等，依託改革試驗平台在創業創新體制機制改革方面積極探索，發揮示範和帶動作用，為創業創新制度體系建設提供可復制、可推廣的經驗。依託自由貿易試驗區、國家自主創新示範區、戰略性新興產業集聚區等創業創新資源密集區域，打造若干具有全球影響力的創業創新中心。引導和鼓勵創業創新型城市完善環境，推動區域集聚發展。推動實施小微企業創業基地城市示範。鼓勵有條件的地方出台各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。
九、激發創造活力，發展創新型創業
（二十二）支持科研人員創業。加快落實高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系，建立健全科研人員雙向流動機制。進一步完善創新型中小企業上市股權激勵和員工持股計劃制度規則。鼓勵符合條件的企業按照有關規定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創業積極性。支持鼓勵學會、協會、研究會等科技社團為科技人員和創業企業提供咨詢服務。
（二十三）支持大學生創業。深入實施大學生創業引領計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金。引導和鼓勵高校統籌資源，抓緊落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等。引導和鼓勵成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者等擔任兼職創業導師，提供包括創業方案、創業渠道等創業輔導。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業。
（二十四）支持境外人才來華創業。發揮留學回國人才特別是領軍人才、高端人才的創業引領帶動作用。繼續推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創業創新人才引進機制。進一步放寬外籍高端人才來華創業辦理簽證、永久居留證等條件，簡化開辦企業審批流程，探索由事前審批調整為事後備案。引導和鼓勵地方對回國創業高端人才和境外高端人才來華創辦高科技企業給予一次性創業啟動資金，在配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障等方面完善相關措施。加強海外科技人才離岸創業基地建設，把更多的國外創業創新資源引入國內。
十、拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業
（二十五）支持電子商務向基層延伸。引導和鼓勵集辦公服務、投融資支持、創業輔導、渠道開拓於一體的市場化網商創業平台發展。鼓勵龍頭企業結合鄉村特點建立電子商務交易服務平台、商品集散平台和物流中心，推動農村依託互聯網創業。鼓勵電子商務第三方交易平台渠道下沉，帶動城鄉基層創業人員依託其平台和經營網路開展創業。完善有利於中小網商發展的相關措施，在風險可控、商業可持續的前提下支持發展面向中小網商的融資貸款業務。
（二十六）支持返鄉創業集聚發展。結合城鄉區域特點，建立有市場競爭力的協作創業模式，形成各具特色的返鄉人員創業聯盟。引導返鄉創業人員融入特色專業市場，打造具有區域特點的創業集群和優勢產業集群。深入實施農村青年創業富民行動，支持返鄉創業人員因地制宜圍繞休閑農業、農產品深加工、鄉村旅遊、農村服務業等開展創業，完善家庭農場等新型農業經營主體發展環境。
（二十七）完善基層創業支撐服務。加強城鄉基層創業人員社保、住房、教育、醫療等公共服務體系建設，完善跨區域創業轉移接續制度。健全職業技能培訓體系，加強遠程公益創業培訓，提升基層創業人員創業能力。引導和鼓勵中小金融機構開展面向基層創業創新的金融產品創新，發揮社區地理和軟環境優勢，支持社區創業者創業。引導和鼓勵行業龍頭企業、大型物流企業發揮優勢，拓展鄉村信息資源、物流倉儲等技術和服務網路，為基層創業提供支撐。
十一、加強統籌協調，完善協同機制
（二十八）加強組織領導。建立由發展改革委牽頭的推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度，加強頂層設計和統籌協調。各地區、各部門要立足改革創新，堅持需求導向，從根本上解決創業創新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。重大事項要及時向國務院報告。
（二十九）加強政策協調聯動。建立部門之間、部門與地方之間政策協調聯動機制，形成強大合力。各地區、各部門要系統梳理已發布的有關支持創業創新發展的各項政策措施，抓緊推進「立、改、廢」工作，將對初創企業的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領式轉變。建立健全創業創新政策協調審查制度，增強政策普惠性、連貫性和協同性。
（三十）加強政策落實情況督查。加快建立推進大眾創業、萬眾創新有關普惠性政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善政策執行評估體系和通報制度，全力打通決策部署的「最先一公里」和政策落實的「最後一公里」，確保各項政策措施落地生根。
各地區、各部門要進一步統一思想認識，高度重視、認真落實本意見的各項要求，結合本地區、本部門實際明確任務分工、落實工作責任，主動作為、敢於擔當，積極研究解決新問題，及時總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，加強輿論引導，推動本意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創業、萬眾創新的空間，匯聚經濟社會發展新動能，促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
國務院
2015年6月11日

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⑧ 分類開展青年思想教育是指什麼

新時期如何圍繞青年特點,開展好思想教育工作青年是最富有朝氣、最富有創造性、最富有生命力的群體~是企業建設和發展的生力軍。著名詩人臧克家先生曾說過:"青年是寶藏~青年是黃金~寶藏需要挖掘~黃金需要熔煉。"要發揮青年的聰明才智~調動青年的積極性、主動性和創造性~引領青年在企業生產建設中發揮生力軍作用~就必須圍繞青年的特點~緊密結合企業實際情況~創造性地、有針對性地開展思想政治教育工作。
加強對青年的理想信念教育和價值觀教育當前企業青年思想開放程度高、接受新事物能力強~知識面廣、主體意識強~容易受到各種思想和文化的影響~既具有鮮明的時代特質~也表現出思想不穩定性、價值觀多元性。青年由於受自身條件、環境、教育和主觀能動性不同的影響~其素質結構不可能完全一致。部分青年的價值觀念和價值取向發生錯位~思想上存在著集體主義意識淡薄、對未來信心不足、不安心本職工作、過於重視索取、責任感淡化、進取意識不強等問題。
在做青年思想工作的方式方法上要增強針對性~突出實效性。客觀把握青年的思想脈搏~引導青年樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀~加強企業發展的形勢任務教育~正面宣傳企業的發展前景,引導青年員工用發展的目光看企業、看問題~消除青年員工思想認識上的困惑和顧慮~增強對企業發展的信心~提高青年員工面對改革的心理承受能力和綜合素質。幫助青年克服急功近利~眼高手低的不良行為~

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一共四篇，鏈接兩篇，下面文字兩篇?an=0&si=2&wtp=wk宏觀經濟形勢分析及政策取向2003年工業生產增長農村經濟穩步發展；固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續擴大；外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區域經濟的協調發展。2004年，我國經濟發展面臨的國際環境總體上可能好於2003年。主要國際經濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高於2003年。國際經濟的這些新變化，對於我國加快發展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩定回升。一、2003年經濟和社會發展去的顯著成績2003年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發生的自然災害，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從容應對，果斷決策，適時調控，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰勝了各種自然災害，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭。初步預計，全年國內生產總值突破11萬億元人民幣，增長速度達到8．5％左右，人均國內生產總值首次超過1000美元。經濟增長的質量和效益進一步改善，全年財政收入增收較多。工業企業實現利潤大幅度增長。工業生產增長加快，農村經濟穩步發展。重工業增長繼續快於輕工業，電子信息、交通運輸設備、電氣機械等技術含量較高的製造業成為工業增長的主導力量。原煤和電力生產繼續保持較快增長。工業產銷銜接水平進一步提高。農業優質化、區域化、產業化不斷推進，畜牧業和養殖業較快發展。國家進一步加大了對農村「六小」工程、農村醫療衛生和教育事業等方面的投入力度，農村生產生活條件得到改善。固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續擴大。全年全社會固定資產投資預計增長23％。國債投資進一步向改善農村基礎設施、啟動公共衛生設施建設、促進區域協調發展、加強環境保護和生態建設、推動技術進步等重點領域傾斜。工業企業技術改造的積極性繼續提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強。居民消費受「非典」沖擊曾一度大幅下滑，但「非典」過後很快恢復，預計全年增長9％。消費結構升級步伐加快，居民用於汽車、通訊、住房等方面的消費支出大幅度增加。外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿進出口總額將達到8400億美元。出口總額中，機電產品出口所佔比重超過50％，高新技術產品和服裝、鞋類等傳統產品出口進一步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車等進口增加較多。全年貿易順差比上年減少。通過進一步拓寬外商投資領域和改善投資環境，實際利用外商直接投資繼續保持在較高水平。實施「走出去」戰略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩定，國家外匯儲備繼續增加。各項改革有序推進，促進區域經濟協調發展的工作力度不斷加大。政府機構改革穩步推進，國有資產管理體制改革邁出重要步伐，金融分業監管體系框架基本形成，食品安全和安全生產監管體制建設得到加強。電力、電信、民航等行業的改革穩步實施。農村改革進一步深化。西部開發工作取得新進展，西部地區生態環境保護和重點工程建設積極推進。東北地區等老工業基地調整改造開始啟動。各項社會事業穩步發展，人民生活繼續改善。增加國債投入，加快公共衛生體系建設，農村基礎教育學條件進一步改善。科技發展在一些領域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉居民收入繼續提高。就業再就業工作取得積極成效，全年新增城鎮就業800萬人以上。社會保障工作進一步加強。二、2004年經濟發展環境和經濟工作的總體要求2004年，我國經濟發展面臨的國際環境總體上可能好於2003年。主要國際經濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高於2003年。國際經濟的這些新變化，對於我國加快發展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩定回升。從國內來看，國民經濟仍具備較快發展的條件：（1）擴大內需政策效應會進一步顯現，經濟發展的物質技術基礎不斷增強，有效供給能力顯著提高；（2）對外開放繼續擴大，使我們能夠更加充分地利用兩個市場、兩種資源，經濟發展空間和迴旋餘地不斷拓寬；（3）黨的十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的貫徹實施，將使一些多年阻礙發展的體制性、機制性障礙逐步消除，各種所有制企業發展的潛力將得到更好地發揮，為經濟發展提供新的動力；（4）經過多年的實踐，國家宏觀調控的經驗更加豐富，駕馭復雜局面的能力進一步增強。但也必須看到，經濟發展中還面臨一些困難和問題：一是農民收入增長緩慢，特別是糧食主產區和純農戶增收困難，城鄉收入差距繼續拉大。糧食產量連續下降，一些地方忽視農業、忽視糧食生產的問題比較突出。二是就業形勢依然嚴峻。新增就業崗位不能滿足城鄉居民就業需要，社會保障面臨較大壓力。三是部分行業和地區盲目投資、低水平擴張的傾向比較明顯，一些地方盲目興開發區的問題比較突出，能耗高、資源浪費、環境污染等粗放經營的狀況比較嚴重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放偏快，貸款投向的行業結構不盡合理。五是經濟與社會發展不夠協調，公共服務發展不能滿足人民群眾日益增長的需要。六是國際貿易保護主義加劇，增大了我國擴大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。為鞏固當前經濟社會發展的好形勢，著力解決經濟生活中的突出矛盾，積極應對各種挑戰，中央經濟工作會議確定，2004年經濟工作總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，做好各項工作。堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。三、2004年宏觀調控政策取向和主要措施2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現「十五」計劃目標的關鍵一年，必須按照中央經濟工作會議的部署，進一步加強和改善宏觀調控，強化經濟監測預警和經濟運行調節，積極做好各方面工作。（一）堅持宏觀調控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點。2004年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。同時，根據形勢的變化，區別情況，適時適度地調整政策實施的力度和重點，有針對性地解決經濟運行中出現的突出矛盾和問題，努力保持經濟的平穩增長，避免出現大起大落。在實施積極的財政政策方面，考慮到保持穩定、促進發展、推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續發行一定數量的長期建設國債，重點發揮國債資金在調整經濟結構。促進協調發展方面的作用，加大對「六小」工程等農村基礎設施、公共醫療衛生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發和東北地區等老工業基地調整改造、生態建設和環境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設。加大調整財政支出結構的力度，重點向「三農」、公共衛生、就業和社會保障等領域傾斜。對一般性支出繼續實行零增長，遏制一些地方建設中的「形象工程」和「政績工程」。研究建立完善的政府公共投資機制，形成穩定的、與經濟和社會發展要求相適應的政府公共投資資金來源，逐步解決多年來國家在公共基礎設施建設、社會事業發展、生態建設和環境保護等方面欠帳過多的問題。繼續實施穩健的貨幣政策，發揮好貨幣政策的宏觀調控職能，綜合運用各種貨幣政策工具，注重「預調」和「微調」，促進貨幣信貸總量合理增長。加強信貸政策和產業政策的協調配合，鼓勵和引導商業銀行調整信貸結構，增加對促進結構調整、擴大消費、增加就業等方面的信貸支持。擴大直接融資比重。加強金融監管。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩定。（二）努力增加農民收入，高度重視糧食安全。統籌城鄉發展，繼續把解決「三農」問題作為經濟工作的重中之重，地關注農村，關心農民，支持農業。（1）實行最嚴格的耕地保護制度。開展全國性的基本農田保護執法大檢查，制止亂占濫用耕地。（2）堅決糾正忽視糧食生產的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產區糧食綜合生產能力，加大對中低產田改造和現有大型商品糧生產基地等建設的投入，對農村中小型基礎設施建設投入要重點向糧食主產區傾斜。主銷區也要保護基本農田和保持必要的糧食綜合生產能力。（3）穩步推進農業結構調整。加快農產品優質化和區域化的步伐，加強農業科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農產品的產量和質量。積極發展畜牧業。促進農業產業化經營和龍頭企業的發展。（4）努力增加農民現金收入。重點做好對農民外出務工的服務，加大對拖欠、剋扣農民工工資問題的檢查和處罰力度，保障農民工的合法權益。國家支持的農村項目建設投資中要專門列支農民報酬一項。進一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼。加快推進農村稅費改革，除煙草稅外，全部取消農業特產稅，降低農業稅稅率，平均降低1個百分點。力爭2004年農民人均純收入實際增長5％，稅費負擔比上年有所減輕。（三）加強引導和調控，遏制盲目投資和低水平擴張。堅持以市場為導向，更加註重運用信息手段加以引導，經濟手段加以調節，法律手段加以規范，並輔之以必要的行政手段，促進鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業健康發展。（1）加快制定和完善行業發展規劃和產業政策，完善並嚴格執行行業准入標准，建立行業信息發布制度，引導地方和企業的投資方向。（2）充分發揮市場機制優勝劣汰的作用，推進企業實施聯合重組，加快結構優化升級，促進優勢企業發展，淘汰落後生產能力。（3）完善土地管理制度，嚴格用地管理，對不符合行業規劃和產業政策、達不到行業准入標準的建設項目，一律不得批准用地。繼續清理整頓各類開發區。（4）加強金融機構與宏觀調控部門的協調配合，引導商業銀行依據產業政策和產業發展指導目錄，對有市場、有效益、符合環境和生態保護要求的生產企業和建設項目，積極予以支持；對盲目投資、低水平擴張問題比較突出的領域的建設項目，要嚴格審貸。（四）將擴大就業放在更加突出的住置，努力創造的就業機會。切實落實中央已確定的各項政策措施，繼續把就業再就業工作抓緊抓實。（1）各級政府要建立健全就業和再就業工作責任制，加大對再就業的扶持力度。完善就業和失業統計制度。（2）在稅收、融資和市場准入等方面創造有利條件，大力發展勞動密集型產業，積極扶持中小企業和民營經濟的發展，充分挖掘和發揮第三產業吸納勞動力的潛力。（3）加大對國有大中型企業主輔分離、輔業改制的支持力度，充分利用企業非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，創造新的就業崗位，安置下崗分流職工。（4）深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國統一規范的勞動力市場。完善就業服務和培訓體系，鼓勵靈活就業和自主創業，健全再就業援助制度。（五）促進和擴大居民消費，繼續增強國內需求增長。要積極創造條件，進一步發揮城鄉居民消費需求潛力，為經濟持續平穩發展打下穩固的基礎。一是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農民增收，又要努力增加城鎮中低收入者的收入，完善並嚴格執行不同地區的最低工資標准，加大對收入再分配的調節力度和對困難群體的扶持力度。二是大力改善消費環境。加強農村基礎設施建設和商品流通設施、商業網點建設，加快推進城鄉用電同網同價。繼續擴大消費信貸規模。推行醫療服務價格、非義務教育收費決策聽證制度，合理確定價格和收費標准。繼續整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐活動，保護消費者合法權益。三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費。推行電信普遍服務，促進農村和邊遠地區電信消費。繼續改善旅遊基礎設施和旅遊服務，發展體育和文化產業，鼓勵居民擴大旅遊、體育健身和文化消費。（六）堅持以結構調整為主線，切實轉變經濟增長方式。繼續推進經濟結構的戰略性調整，增強經濟發展的後勁。引導各方面量力而行，克服經濟發展中單純追求速度、急於求成、過度消耗資源的傾向，切實把提高經濟增長質量和效益作為經濟工作的重點。（1）以市場為導向加快產業升級步伐。採用先進適用技術改造傳統產業，大力發展裝備製造業。積極推進高新技術產業化，逐步形成掌握核心技術和擁有自主知識產權的高新技術產業。（2）努力緩解經濟發展中的瓶頸制約。加快電源電網建設，做好電力調度，增加電力供應；加快大型煤炭基地建設，加大重要礦產資源勘探開發力度；合理調配運輸能力，加快重要交通干線和樞紐的建設。（3）按照統籌人與自然和諧發展的要求，使經濟發展與人口、資源、環境相適應，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點行業節水、節能技術改造。統籌區域發展，逐步形成東中西互動、優勢互補、相互促進的格局。完善西部開發的政策措施，繼續加強基礎設施和生態環境建設，努力發展特色經濟和優勢產業。有效發揮中部地區的區位優勢和經濟優勢，支持中西部加快改革和發展。繼續加大東部地區對外開放力度，提升產業技術水平和國際競爭力。積極實施東北地區等老工業基地振興戰略，集中力量進行重點地區、重點優勢產業以及重點行業和企業的調整改造。大力推進資源型城市經濟轉型。（七）加大改革和投入力度，促進社會事業發展。根據我國的基本國情和發展階段，突出重點，加快發展科教文衛事業。（1）抓好疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系和衛生執法監督體系等建設。逐步建立和完善農村醫療衛生體系，做好新型農村合作醫療試點工作。（2）將農村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農村適齡少年兒童接受義務教育的權利。加快推進西部地區「兩基」攻堅，加大農村中小學危房改造力度。推進高等教育學科專業結構調整，大力發展職業教育和繼續教育，加快緊缺人才培養。（3）做好中長期科技規劃的編制工作。加強國家創新體系、國家科技基礎設施建設，逐步提高研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重。支持民營科技企業發展。（4）推進文化體制改革和機制創新，鼓勵多渠道資金投入，引導和促進文化事業和文化產業協調發展。（5）做好人口和資源、環境保護工作。（八）努力擴大外貿出口，提高利用外資質量和水年。統籌國內經濟發展和對外開放的關系。（1）進一步做好進出口宏觀調控。培育國內優勢品牌，提高出口產品技術含量和附加值。改革進出口商會體制，完善對企業的服務。加強重要商品進出口的平衡和管理，繼續嚴厲打擊走私、販私活動。健全產業損害預警系統。加強對外談判工作，有效地應對國際貿易摩擦。（2）進一步改善投資環境，注重提高引資質量，把利用外資與國內產業結構調整優化及國有企業改組改造結合起來。研究規范開發區發展的政策措施，促進開發區健康發展。（3）加強對境外投資合作的規劃指導，推動我國與東盟建立自由貿易區。積極發展我國的跨國公司。全面落實並逐步完善內地與我國港澳地區更緊密經貿關系的安排。（九）認真貫徹落實黨的十六屆三中會會的部署，進一步深化各項改革。利用當前經濟增長較快、發展環境比較寬松的有利時機，抓緊研究解決深層次的體制和機制問題。要協調好改革進程中各方面利益，注意把握好改革力度、發展速度和社會可承受程度的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。（1）加快調整國有經濟布局和結構，建立健全國有資產監督管理體制，發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團，繼續放開搞活國有中小企業。推進國有企業規范的股份制改造，發展混和所有制經濟和非公有制經濟。完善電信、電力、民航等行業管理體制改革，穩步推進郵政、鐵路等行業的改革，加快市政公用事業市場化步伐。（2）認真實施行政許可法，繼續推進行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進一步確立企業的投資主體地位，允許民間資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。（3）穩步推進財稅、金融和價格改革。逐步推行增值稅由生產型向消費型轉變，改革出口退稅機制。健全金融企業監管機制，深化金融企業改革，建立健全內控機制。選擇有條件的國有獨資商業銀行實行規范的股份制改造，進一步做好農村信用社改革試點工作。出台電價改革配套法，完善水、石油、天然氣價格形成機制。（4）加快社會保障制度改革，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。積極探索機關和事業單位社會保障制度改革。（十）關心群眾生活，維護社會穩定。堅持以人為本，把保護人民群眾切身利益作為經濟工作的出發點和落腳點。從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，千方百計地幫助群眾解決生產生活中的困難和問題。（1）繼續鞏固「兩個確保」，規范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學、醫療、住房等方面的實際困難。（2）加大農村扶貧開發力度，擴大以工代賑規模，規范農村社會救濟制度。做好災區和貧困戶的稅費減免，切實解決好災區群眾的生產生活困難。（3）進一步完善和落實安全生產的各項制度和措施，堅決遏制重大安全事故的發生。（4）切實維護社會穩定，嚴厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規范化、制度化、法制化的軌道。第二篇：關於當前宏觀經濟形勢及政策的討論述評[摘要]經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕於耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關於這個問題的討論再度「熱」起來。由於這種討論對於微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。經濟理論界對我國經濟是否過熱問題的爭論，自2003年第2季度開始就一直不絕於耳，媒體炒作的介入和境外傳來的聲音更是使這個熱點變得沸沸揚揚。到了去年底至今年初以來，隨著2003年全年的經濟增長格局基本明了，圍繞著2004年宏觀經濟的走勢與宏觀政策的取向，關於這個問題的討論再度「熱」起來。由於這種討論對於微觀經濟活動和宏觀決策層都會產生影響，對其中的主要觀點和主張進行梳理綜述，具有明顯的現實意義。一、關於經濟是否過熱的不同判斷大多數爭論不休的問題，多半與問題的含義或邊界不清晰有關。這次關於是否「經濟過熱」問題的爭論也是這樣。從總供給與總需求的關系看，宏觀經濟是「過熱」還是「不過熱」，即總需求（增長）是不是超過總供給（增長），只能有兩種不同的判斷。但是，當前對這個問題卻產生了多種不同的看法。其中的主要觀點可概述如下：1．認為經濟存在著過熱的趨勢或苗頭最初引起對經濟過熱問題爭論的，就是有些經濟學家提出了這種觀點。提出這種觀點的主要依據是經濟增長速度過快，生產資料價格上漲；其背後則是貨幣供應和貸款增加偏多。如到2003年7月底，廣義貨幣（M2）同比增長20．7％，金融機構各項貸款同比增長23．2％，均達到了偏高水平。對此，連美聯儲主席格林斯潘也於2003年7月15日在華盛頓舉行的國會聽證會上明確提出，中國需要控制貨幣供應量的增長，以避免出現通貨膨脹。同時，一些研究中國問題的國外經濟學家也發表文章，指出中國經濟出現過熱的兆頭。2．認為經濟只出現局部過熱另一些經濟學家認為，經濟只是出現了局部過熱，而不能說是全面「過熱」或總體過熱。局部過熱的主要表現是：固定資產投資增長過快（投資增長速度超過了30％）；一些行業（如房地產、鋼鐵、建材、汽車等）投資和發展過熱；很多地區的開發區建設（圈地）過熱；地方政府主導性投資過熱。這種觀點可能是比較主流的觀點。大多數國外報刊和國外經濟學家對中國經濟的評論也傾向於這種觀點，認為當前中國經濟的過熱主要是一種投資性過熱。局部過熱論的另一種看法是過量供應的貨幣流向了資產市場，導致以房地產為首的資產市場過熱和價格上漲，而消費品市場則不出現過熱和價格上漲問題。3．認為當前的經濟過熱是一種「非典型」過熱有些學者認為，目前中國經濟已經進入過熱狀態，但這種過熱與過去不同，與世界多數國家的過熱也不同，是一種無通脹的經濟過熱。這種觀點提出，不要籠統地講經濟過熱，要將經濟過熱區分為合理性經濟「過熱」和非理性經濟過熱；要弄清究竟是合理性經濟「過熱」占上風，還是非理性經濟過熱占上風。並且，從目前經濟「過熱」的微觀機理看，內生性的市場推動型是主要的，外生性的政府推動型是次要的，這是此次經濟過熱與以往的不同之處。從總體上看，目前出現的經濟「過熱」既有合理性也有非理性，但前者超過了後者；它既屬於內生性的市場推動型的經濟過熱，又屬於外生性的政府推動型的經濟過熱，但前者超過了後者；它既與以往的經濟過熱有很大不同，又與以往的經濟過熱有某些相同，但前者超過了後者；因此，是一種與以往的經濟過熱有較大區別的非典型性的經濟過熱。不過，這種看法雖然有一定的道理，但將「經濟過熱」問題這種對總需求超過總供給增長的客觀現象的判斷，轉變為一種主觀的、微觀的分析，似乎已經偏離了宏觀經濟學的分析軌道，不完全是在討論同一個問題。4．認為經濟不存在過熱問題不同意或堅決否定經濟存在過熱問題的，也有一大批經濟學家。他們的主要觀點和依據如下：----現在說經濟過熱不符合實際。目前的經濟增長速度和物價上漲水平，根本不存在著過熱的問題。中國有廣闊的市場和投資空間，開發西部現在只是起步階段，振興東北老工業基地也才剛剛開始，如此廣闊的市場完全可以使投資增長持續下去，中國經濟將保持高速增長。----中國經濟的這一輪擴張，與10年前的情形大不相同。2003年與1992年經濟擴張的機理不同；前三季度的經濟增長速度尚未達到改革開放以來9．4％的年均水平，不能對當前經濟運行總體上做出「過熱」的簡單判斷。炒作經濟「過熱」對經濟的運行非常有害。----判斷經濟過熱的依據不存在。如：經濟增長速度低於潛在增長能力；價格上漲水平仍然較低；作為經濟晴雨表的股市處於低迷狀態，股票價格持續下降；生產資料價格的短期內上漲屬於恢復性上漲；最終消費增長乏力，居民消費傾向較弱成為制約經濟增長的重要因素；資金供給沒有出現緊張，利率仍處於歷史最低水平；貸款增長快是前幾年因惜貸而導致的存貸差太大的結果，是貸款緊縮後的恢復性增長，而貨幣供應（從M0到M2）的變化離開貸款的變化並不能說明我國經濟運行的實際問題；固定資產投資的高速增長沒有引起投資價格的明顯上漲；國民經濟運行整體的供求格局仍是供大於求；除了電力、鋼鐵等供應相對較緊張外，沒有出現明顯的「瓶頸」制約；經濟運行領域沒有出現明顯的「泡沫」；處於高增長期的房地產、汽車、鋼鐵等產業供求協調增長，發展速度雖高但沒有出現過熱，更沒有引起經濟運行的過熱；個別能源、原材料產品價格短期內大幅度上漲有特定的原因，的是結構問題，而不是經濟過熱的問題。----從經濟增長過程本身否定「經濟過熱論」。理由是：我國經濟已進入一個新的發展周期，相對於前幾年增長速度的連續下降，現在的反彈是經濟自身發展規律性的表現，不能人為地迴避甚至違背這種勢頭；看宏觀經濟形勢不能只盯著一年、一個季度，不能對短時間的變化妄下結論，而應看到長期趨勢；要在今後20年實現全面小康，必須保持年平均7．2％的增長速度，而有些年份高速增長是可能的，也是必然的；不能拿我國經濟的增長同國外簡單類比，我們的經濟增長中有水份，有重復計算的問題；目前的經濟增長中存在著五個同步現象，包括：經濟增長與結構調整同步、與經濟效益提高同步、與國家財政收入增長同步、與城市居民收入增長同步，以及國內經濟增長與涉外經濟增長同步。