鼓勵金融機構扶持物流業發展

1. 物流快運的發展前景怎麼樣

物流快運的發展前景怎麼樣？

2. 發改委：鼓勵地方政府盤活閑置土地 用於物流用途

觀點地產網訊：3月1日，國家發改委發布《關於推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》，指出要推動物流高質量發展作為當前和今後一段時期改善產業發展和投資環境的重要抓手，培育經濟發展新動能的關鍵一招，以物流高質量發展為突破口，加快推動提升區域經濟和國民經濟綜合競爭力。

《意見》指出，將推動國家物流樞紐網路建設，圍繞「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大戰略實施，依據國土空間規劃，在國家物流骨幹網路的關鍵節點，選擇部分基礎條件成熟的承載城市，啟動第一批15個左右國家物流樞紐布局建設，培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業，促進區域內和跨區域物流活動組織化、規模化、網路化運行。

在土地方面，《意見》指出，創新用地支持政策，指導地方加大土地政策支持力度，鼓勵地方政府利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用於物流用途。探索政府負責土地平整並建設道路、管網等基礎設施，企業負責建設經營性物流基礎設施，約定土地物流用途並長期租賃的新型物流用地供應保障模式。研究利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的支持政策。

鐵路劃撥用地用於物流相關設施建設，從事長期租賃等物流經營活動的，可在五年內實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的，按新的用途、權利類型和市場價格以協議方式辦理。對企業利用原有土地進行物流基礎設施建設的，在辦理規劃條件、規劃許可等方面予以支持。

同時，加強投融資支持方式創新。按照「扶優做強」原則，研究設立國家物流樞紐中央預算內投資專項，支持國家物流樞紐的物流基礎設施建設。鼓勵符合條件的金融機構或大型物流企業集團等發起物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流設施建設。

支持符合條件的物流企業發行各類債務融資工具，拓展市場化主動融資渠道，穩定企業融資鏈條。鼓勵持牌金融機構在相應的金融業務資質范圍內開發基於供應鏈的金融產品，引導和支持資金流向實體企業，加大對小微企業融資支持力度。

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3. 央行、銀保監會重磅發聲：落實房貸延期還款政策 加大對物流通暢的金融支持

今年以來，外部環境復雜性、不確定性增加，國內疫情多點散發，小微企業、個體工商戶困難加劇，尤其是貨運物流行業。同時，由於疫情散發對部分地區的生產生活造成了影響，緩交房貸的呼聲再起。

面對新形勢新特點，如何進一步發揮金融支持實體經濟的作用十分重要。近日，央行、銀保監會有關負責人在新聞發布會上進行了表態，將抓細抓實房貸延期還款政策，緩解受疫情影響客戶還款的壓力；加大對物流通暢和產業鏈供應鏈穩定的金融支持，對運輸物流企業和貨運司機開辟「綠色通道」。

落實房貸延期還款政策

近期，部分銀行出台了房貸延期還款政策，最長可延期半年還款，並配備相應的徵信保護政策。實際上，早在2020年新冠疫情暴發之初，央行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合發布的《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》就提出，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。

銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞表示，從執行情況來看，銀行機構按照監管要求，完善工作機制，明確申請流程，拓寬辦理渠道，積極做好政策落實。2020年以來，銀行機構通過延後還款期限、調整還款計劃，以及對符合條件的客戶不催收、不報徵信、不納入黑名單等措施，為受疫情影響客戶紓困解難。

例如，建設銀行累計為100萬的客戶延後按揭貸款還款期限，金額大約是4330億元。農業銀行辦理按揭貸款延期140萬筆，金額4658億元。有效緩解了受疫情影響客戶還款壓力，為打贏疫情防控攻堅戰、阻擊戰提供了有力支持。

央行數據顯示，我國商業性個人住房貸款余額是38.8萬億元，公積金貸款余額約7萬億元，兩項合計超過46萬億元，對應大約1億筆貸款。貸款質量整體比較好，不良率長期維持在0.3%左右。央行金融市場司司長鄒瀾介紹，「從大型銀行當時的實踐來看，在（2020年）疫情初期，個人住房貸款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期還款政策實施後，貸款質量總體保持穩定；隨著後來疫情緩解，居民收入恢復，貸款償還很快恢復正常，到2020年末，不良率已經回到了0.29%的原有水平。」

針對當前疫情散發影響的情況，央行和銀保監會做了具體部署。其中，銀保監會將重點抓實抓細政策落實。如，豐富辦理渠道，提高工作效率，加強與客戶溝通，通過靈活調整按揭貸款還款安排、合理延後還款期限等方式緩解受疫情影響客戶還款的壓力。

央行對徵信權益保護提出了要求，鄒瀾表示，下一步，央行還將持續關注疫情形勢，指導銀行重點做好幾方面工作：一是強化以客戶為中心的理念，對於正常還款有困難的客戶，要區分是還款能力還是還款意願的原因，要區分是受疫情影響的短期還款能力還是中長期還款能力，將延期還款政策落到實處；二是加大政策宣傳力度，適當簡化業務流程，聚焦重點客戶群，因地制宜採取更大力度、更有針對性的措施；三是針對零售業務鏈條長、客群多樣化的特點，要加大各層級業務培訓，完善客戶服務體系，落實徵信權益保護，暢通投訴維權渠道，不斷提升服務質量。

加大對物流通暢的金融支持

我國小微企業和個體工商戶量大面廣，數量上佔1.5億戶市場主體中的絕大多數，幫扶小微企業和個體工商戶是保市場主體、保居民就業的重要內容。今年以來，國內疫情多點散發，服務業等部分行業和小微企業受到了嚴重沖擊，正常生產經營面臨較大困難。為幫助小微企業和個體工商戶緩解資金壓力，渡過難關，央行、銀保監會進一步加大了金融支持力度。

銀保監會政策研究局負責人葉燕斐介紹，一是原有政策要繼續實施好，特別是要支持小微企業、製造業企業，落實「六穩」「六保」政策。二是對目前出現的一些新情況，特別是餐飲、旅遊等行業，對這些出現特殊困難的行業要加大政策支持力度。三是要督促銀行機構做好延期還本付息政策到期的接續轉換。對於具有還款意願和吸納就業能力存在臨時性經營困難的小微企業要統籌考慮展期、重組等手段，按照市場化原則自主協商貸款還本付息方式，引導銀行保險機構靈活配置金融資源。

「事實證明，這些紓困政策對穩定行業發展和穩定信貸資產質量發揮了很大作用。」劉忠瑞在回答21世紀經濟報道記者提問時如是表示。

鄒瀾介紹，今年2月份，國家發改委等部門出台了《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，從普惠性金融支持措施和行業特定扶持措施兩個方面，對餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航業等特殊困難行業給予重點的傾斜幫扶。3月末，全國普惠小微貸款余額20.8萬億元，同比增長24.6%，繼續保持較高增速。

值得一提的是，當前疫情形勢出現了新變化。近日，銀保監會專題研究金融支持貨運物流保通保暢工作。為統籌做好疫情防控和物流保通保暢工作，對銀行業保險業提出了明確要求，主動採取精準有效措施，全力以赴幫助貨運物流行業紓困解難。通過加大資金支持、幫扶重點群體、提升服務效率、創新擔保方式、加強保險保障、確保資金安全等多種措施，督促銀行保險機構加強金融服務，保障產業鏈供應鏈安全穩定。

在加大對物流通暢和產業鏈供應鏈穩定的金融支持方面，央行在4月15日表示，將運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，支持和引導金融機構加大金融支持力度，對運輸物流企業和貨運司機開辟「綠色通道」，合理給予貸款展期和續貸安排，增加民航運輸信貸投放，建立信貸、債券融資對接機制，發揮應收賬款服務平台作用，支持產業鏈供應鏈穩定循環。

4. 物流管理如何降本增效

物流業貫穿一二三產業，銜接生產與消費，涉及領域廣、發展潛力大、帶動作用強。推動物流降本增效對促進產業結構調整和區域協調發展，培育經濟發展新動能，提升國民經濟整體運行效率具有重要意義。下面是我為大家帶來的物流管理如何降本增效的知識，歡迎閱讀。

一、深化「放管服」改革，激發物流運營主體活力

(一)優化道路運輸通行管理

2017年年內實現跨省大件運輸並聯許可全國聯網，由起運地省份統一受理，沿途省份限時並聯審批，一地辦證、全線通行。參照國際規則，優化部分低危氣體道路運輸管理，促進安全便利運輸。保持治理超限超載運輸工作的延續性，合理確定過渡期和實施步驟。完善城市配送車輛通行管理政策，統籌優化交通安全和通行管控措施。鼓勵企業開展共同配送、夜間配送。

(二)規范公路貨運執法行為

推動依託公路超限檢測站，將由交通部門負責監督消除違法行為、單位交警單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化，避免重復罰款，並在全國范圍內強化督促落實。原則上所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至經縣級以上政府批准設立的公路超限檢測站進行。公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關規定繳入國庫，落實罰繳分離。

依據法律法規，抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標准並向社會公布。嚴格落實重點貨運源頭監管、「一超四罰」依法追責、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴格貨運車輛執法程序，執法人員現場執法時需持合法證件和執法監督設備。完善公路貨運執法財政經費保障機制。健全全國公路執法監督舉報平台，暢通投訴舉報渠道。

(三)完善道路貨運證照考核和車輛相關檢驗檢測制度

進一步完善道路貨運駕駛員從業資格與信用管理制度，運用信息化手段推進違法失信計分與處理，積極推進年審結果簽注網上辦理和網上查詢，在部分省份探索實行車輛營運證異地年審。2017年年內將貨運車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)依據法律法規進行合並，並允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負擔。

(四)精簡快遞企業分支機構、末端網點備案手續

指導地方開展快遞領域工商登記「一照多址」改革。進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續。嚴格落實快遞業務員職業技能確認與快遞業務經營許可脫鉤政策。

(五)深化貨運通關改革

2017年年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿易「單一窗口」標准版，實現一點接入、共享共用、免費申報。

二、加大降稅清費力度，切實減輕企業負擔

(六)完善物流領域相關稅收政策

結合增值稅立法，統籌研究統一物流各環節增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半徵收優惠政策。

(七)科學合理確定車輛通行收費水平

選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。省級政府可根據本地區實際，對使用ETC非現金支付卡並符合相關要求的貨運車輛給予適當通行費優惠。嚴格做好甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)取消政府還貸二級公路收費工作。落實好鮮活農產品運輸「綠色通道」政策。

(八)做好收費公路通行費營改增相關工作

2017年年內出台完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統一的收費公路通行費發票服務平台，完成部、省兩級高速公路清分系統改造，推進稅務系統與公路收費系統對接，依託平台開具高速公路通行費增值稅電子發票。

(九)加強物流領域收費清理

開展物流領域收費專項檢查，著力解決「亂收費、亂罰款」等問題。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。完善港口服務價格形成機制，改革拖輪計費方式，修訂發布《港口收費計費辦法》。

清理規范鐵路運輸企業收取的雜費、專用線代運營代維護費用、企業自備車檢修費用等，以及地方政府附加收費、專用線產權或經營單位收費、與鐵路運輸密切相關的短駁等兩端收費。

三、加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力

(十)加強對物流發展的規劃和用地支持

研究制定指導意見，進一步發揮城鄉規劃對物流業發展的支持和保障作用。在土地利用總體規劃、城市總體規劃中綜合考慮物流發展用地，統籌安排物流及配套公共服務設施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產業集聚區等物流集散地布局和完善一批物流園區、配送中心等，確保規劃和物流用地落實，禁止隨意變更。

對納入國家和省級示範的物流園區新增物流倉儲用地給予重點保障。鼓勵通過「先租後讓」、「租讓結合」等多種方式向物流企業供應土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批准可採取協議方式辦理土地有償使用手續。各地要研究建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。

(十一)布局和完善一批國家級物流樞紐

加強與交通基礎設施配套銜接的物流基礎設施建設。結合編制國家級物流樞紐布局和建設規劃，布局和完善一批具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐，並在規劃和用地上給予重點保障。

(十二)加強重要節點集疏運設施建設

統籌考慮安全監管要求，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設銜接。統籌利用車購稅等相關資金支持港口集疏運鐵路、公路建設，暢通港站樞紐「微循環」。

(十三)提升鐵路物流服務水平

著力推進鐵路貨運市場化改革，發揮鐵路長距離干線運輸優勢，進一步提高鐵路貨運量佔全國貨運總量的比重。探索發展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯動發展。支持鐵路運輸企業與港口、園區、大型製造企業等開展合資合作，按需開行貨物列車。

加快一級和二級鐵路物流基地建設，重點加強進廠、進園、進港鐵路專用線建設，推動解決鐵路運輸「最後一公里」問題。鼓勵企業自備載運工具的共管共用，提高企業自備載運工具的運用效率。大力推進物聯網、無線射頻識別(RFID)等信息技術在鐵路物流服務中的應用。

(十四)推動多式聯運、甩掛運輸發展取得突破

做好第二批多式聯運示範工作，大力推廣集裝箱多式聯運，積極發展廂式半掛車多式聯運，有序發展馱背運輸，力爭2017年年內開通馱背多式聯運試驗線路。大力發展公路甩掛運輸。完善鐵路貨運相關信息系統，以鐵水聯運、中歐班列為重點，加強多式聯運信息交換。

(十五)完善城鄉物流網路節點

支持地方建設城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。加強配送車輛停靠作業管理，結合實際設置專用臨時停車位等停靠作業區域。

加強交通運輸、商貿流通、供銷、郵政等相關單位物流資源與電商、快遞等企業的物流服務網路和設施共享銜接，逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網路，鼓勵多站合一、資源共享。加強物流渠道的安全監管建設，實現對寄遞物流活動全過程跟蹤和實時查詢。

(十六)拓展物流企業融資渠道

支持符合條件的國有企業、金融機構、大型物流企業集團等設立現代物流產業發展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節點物流基礎設施建設，支持應用新技術新模式的輕資產物流企業發展。

鼓勵銀行業金融機構開發支持物流業發展的供應鏈金融產品和融資服務方案，通過完善供應鏈信息系統研發，實現對供應鏈上下遊客戶的內外部信用評級、綜合金融服務、系統性風險管理。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統合作。

四、加快推進物流倉儲信息化標准化智能化，提高全鏈條運行效率

(十七)推廣應用高效便捷物流新模式

依託互聯網、大數據、雲計算等先進信息技術，大力發展「互聯網+」車貨匹配、「互聯網+」運力優化、「互聯網+」運輸協同、「互聯網+」倉儲交易等新模式、新業態。加大政策支持力度，培育一批骨幹龍頭企業，深入推進無車承運人試點工作，通過搭建互聯網平台，創新物流資源配置方式，擴大資源配置范圍，實現貨運供需信息對接和實時共享，減少迂迴、空駛運輸和物流資源閑置。

(十八)開展倉儲智能化試點示範

結合國家智能化倉儲物流基地示範工作，推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發展步伐，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。

(十九)加強物流裝載單元化建設

加強物流標準的配套銜接。推廣1200mm×1000mm標准托盤和600mm×400mm包裝基礎模數，從商貿領域向製造業領域延伸，促進包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標准化，推動標准裝載單元器具的循環共用，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。

(二十)推進物流車輛標准化

推行貨運車型標准化，加大車輛運輸車、17.5米超長平板半掛車等重點車型標准化治理工作力度，2017年年內完成60%不合規車輛運輸車更新淘汰。推廣使用中置軸汽車列車等先進車型，促進貨運車輛標准化、輕量化。

五、深化聯動融合，促進產業協同發展

(二十一)推動物流業與製造業聯動發展

研究制定推進物流業與製造業融合發展的政策措施，大力支持第三方物流發展，對接製造業轉型升級需求，提供精細化、專業化物流服務，提高企業運營效率。鼓勵大型生產製造企業將自營物流面向社會提供公共物流服務。支持具備條件的物流企業申報高新技術企業。

(二十二)加強物流核心技術和裝備研發

結合智能製造專項和試點示範項目，推動關鍵物流技術裝備產業化，推廣應用智能物流裝備。鼓勵物流機器人研發創新和推廣應用。

(二十三)提升製造業物流管理水平

建立製造業物流成本核算制度，分行業逐步建立物流成本對標體系，引導企業對物流成本進行精細化管理，提高物流管理水平。

六、打通信息互聯渠道，發揮信息共享效用

(二十四)加強物流數據開放共享

推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及單位、工商、海關、質檢等領域相關物流數據開放共享，向社會公開相關數據資源，依託國家交通運輸物流公共信息平台等，為行業企業查詢和組織開展物流活動提供便利。結合大數據應用專項，開展物流大數據應用示範，為提升物流資源配置效率提供基礎支撐。結合物流園區標準的修訂，推動各物流園區之間實現信息聯通兼容。

(二十五)推動物流活動信息化、數據化

依託部門、行業大數據應用平台，推動跨地區、跨行業物流信息互聯共享。積極支持基於大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監控等第三方物流信息平台創新發展。

(二十六)建立健全物流行業信用體系

研究制定對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄，對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發行等方面依法予以限制，構建守信激勵和失信懲戒機制。

七、推進體制機制改革，營造優良營商環境

(二十七)探索開展物流領域綜合改革試點

順應物流業創新發展趨勢，選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點，深入推進物流領域大眾創業萬眾創新，打破地方保護和行業壟斷，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。探索建立物流領域審批事項的「單一窗口」，降低制度性交易成本。強化科技創新、管理創新、機制創新，促進物流新業態、新模式發展，形成可復制、可推廣的發展 經驗 。

5. 國務院：拓展冷鏈物流企業投融資渠道 培育較強國際競爭力龍頭

觀點地產網訊：12月12日，國務院辦公廳關於印發「十四五」冷鏈物流發展規劃的通知。

據觀點地產新媒體了解，規劃提出，物流企業冷庫倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。拓展冷鏈物流企業投融資渠道，鼓勵銀行業金融機構等對符合條件的冷鏈物流企業加大融資支持力度，完善配套金融服務。

規劃提出，積極培育發展第三方冷鏈物流企業，開展品牌創建工作，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。鼓勵冷鏈物流企業通過兼並重組、戰略合作等方式優化整合資源，拓展服務網路，培育龍頭冷鏈物流企業，提升市場集中度。鼓勵大型生產、流通企業整合開放內部冷鏈物流資源，開展社會化服務。依法合規推動冷鏈物流平台企業發展，擴大冷鏈資源要素組織規模和范圍，提升冷鏈物流組織化、規模化運營能力。

推動第三方冷鏈物流企業專業化發展、規模化經營和數字化轉型，著力培育具有較強國際競爭力的龍頭企業。

結合新型城鎮化建設，依託縣城、重點鎮布局建設一批產地冷鏈集配中心，改善產地公共冷庫設施條件，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，提高農產品商品化處理水平，減少產後損失，實現優質優價。服務本地消費市場，拓展產地冷鏈集配中心中轉集散、分撥配送功能，優化完善縣鄉村冷鏈物流服務。

規劃還提出，在消費規模和物流中轉規模較大的城市新建和改擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能。在符合規劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發地塊等建設「近城而不進城」的銷地冷鏈集配中心，提高冷鏈干線與支線銜接效率。密切銷地冷鏈集配中心與存量冷鏈設施業務聯系，引導冷庫等設施向銷地冷鏈集配中心集中，推進城市冷鏈設施布局優化。

6. 大家幫忙找資料阿 好的追加50

哈佛商學院的邁克爾?波特教授認為創立一個有競爭力的產業集群並非易事，要付出許多方面的努力才有可能取得成功，政府政策對於產業的形成、發展、成熟起到了積極的作用，從而促進產業的健康、穩定、持續地發展。

現代物流產業是傳統和新興產業形態的結合體，是社會分工深化的結果。物流產業與國民經濟其他各產業有著密切的產業關聯，是有效實現社會再生產，提高國民經濟運行質量和效率，提高國民經濟綜合實力和競爭力的重要的基礎性產業。在經濟全球一體化背景下，現代物流企業的發展水平，是一個國家或地區綜合經濟實力的標志。現代物流業的發展將促進產業升級和結構優化，促進物流活動及資源在區域及國家層次的優化配置，實現國家或區域經濟發展的質量、效率和競爭力目標。對於這一浩大的系統工程，政府政策的調控之手是絕對不可或缺的。

日本物流產業的發展過程證實了這一觀點，日本政府通過建立和完善與物流相關的各項不同層次的法律和政策以推動和保障區域物流的快速和良性發展。並從1965年起便開始著手規劃、集資，在東京近郊的東西南北分別建立了葛西、和平島、板橋和足力四個現代化的物流基地。這些物流基礎對於東京以及整個日本的經濟復甦起到了至關重要的作用。由此可以看出科學合理的政府政策體系對於提高一個產業(尤其是新興產業)競爭力的重要意義。

政策體系對於我國物流產業發展的戰略意義

我國的物流產業還處在「導入期」，這也意味著學習和追趕的機會和空間，也就是說，我國物流產業相對於其他發達國家的物流產業而言存在著「後發優勢」。當然，後發優勢只是一種潛在的實現追趕的必要條件，要使後發優勢得以充分地利用和發揮，後發國家政府還必須創造一個有利的制度和政策環境。發達國家都非常重視及時推出物流發展政策，為物流產業保駕護航。例如，日本政府1997年4月制定的《綜合物流施策大綱》在指導本國物流產業發展過程中起到了重要的作用。因此，我們可以在充分學習美國、日本等國家發展物流產業經驗的基礎上，結合我國的具體情況，通過調整既有的不適應發展的政策與制定有利於物流發展的政策及措施，從而充分發揮物流產業的「後發優勢」，促進我國現代物流業的發展。具體而言，國家和地區通過實施物流產業政策，確定我國物流產業發展的宏觀戰略和階段目標，促進我國物流業順利從「導入期」向「成熟期」高速轉型；協調物流業與其他產業之間的架構，扶持弱小的物流企業，改造傳統的運輸和倉儲企業，優化物流產業結構，並推動其向高級化的方向發展；促進現代物流業空間布局、地區分工協作、資源地區配置和利用合理化；建立正常的市場秩序，提高物流市場績效；加快物流產業基礎硬體設施和軟體設施的建設，支持物流產業的高速高效發展。

物流產業政策體系

目前，現代物流業已經引起了中國各級領導、各級政府的高度重視。中央和地方政府也相繼出台了相關的物流發展政策。2004年，國家發展改革委等九部委下發了《關於促進我國現代物流業發展的意見》，對於物流產業政策的制定起到了指導性的作用。一般而言，產業政策主要由產業結構政策、產業組織政策、產業發展政策三大方面構成。在本文中，我們則根據產業政策的功能將物流政策體系劃分為支持性、引導性和發展性政策三個模塊。如圖1所示。

一、支持性政策體系

物流是一個復合型產業，同時也是一個新興的產業，物流產業的發展與基礎設施的建設以及相關的配套環境息息相關。支持性政策體系旨在為物流產業提供一個發展的基礎平台，其主要包括：

1.物流產業政策

建議在現有的物流產業政策體系的基礎上，將阻礙物流暢通的各類不符合市場競爭原則、違反國家法律法規規定的地方保護、區域封鎖、行業壟斷、市場分割政策逐步廢除，努力建設統一開發、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系。規范物流業市場行為，建立物流服務質量標准及行業規范。

2.政府投資政策

對於建設投資規模較大的物流基礎設施及配套設施、公共信息平台等公共建設項目，政府可通過投資、補貼等方式參與建設。

3.企業融資政策

充分發揮金融機構在扶持現代物流企業發展中的杠桿調節作用，降低物流企業融資成本。支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金發展社會化、專業化的物流企業。對資產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業要支持鼓勵上市。各類金融機構應對效益好、有市場的物流企業給予重點支持。

4.土地政策

政府可以通過出台優惠的土地政策，整合存量資源，優化物流產業空間布局(物流園區、物流中心、配送中心)，鼓勵物流企業入駐相關的物流園區，充分發揮政府在物流產業發展中的宏觀調控作用，避免物流企業的重復建設，提高資源利用率。

5.稅費政策

現代物流產業包括不同服務業態和經營類別，如：運輸業、倉儲業、多式聯運及物流代理、流通加工、物流信息及咨詢。建議稅務部門積極開展研究，針對物流產業不同的業態提出合理的利於物流業持續、穩定發展的稅目及稅率。

6.運輸管理政策

開辟物流綠色通道，提供市區通行和停靠的便利。進一步提高貨物運輸、配送效率，優化各物流節點之間的轉運環節，支持物流企業提供「一體化、門到門」的先進物流服務，實現「貨暢其流」。

二、引導性政策體系

物流產業在我國仍處於「導入期」，各地方在物流基礎設施的建設過程中仍然存在一定的盲目性。引導性政策體系旨在為物流產業提供一個理性發展的平台。具體體現在：引導不同區域物流產業的合理分工；引導物流節點的合理規劃；解決工商企業「大而全、小而全」這種商業運作體制所帶來的問題，提高企業物流的運作水平；引導傳統的運輸倉儲企業向發展現代物流轉軌；指導物流企業在政府宏觀規劃的指導下有序發展。引導性政策主要包括：

1.空間布局引導政策

從國家宏觀環境來分析，我國經濟的發展過程呈現出明顯的區域特徵，中央政府可以根據東、中、西部不同的物流需求制定相關的區域物流產業發展引導政策。從各區域的環境來分析，地方政府也應該根據自身的經濟發展模式，構建科學合理現代物流體系，制定相關的土地、服務等優惠政策，引導不同類型的物流企業入駐相應的物流園區，避免重復建設，達到規模經濟效益，促進物流企業發揮協同發展優勢。

2.優化物流產業結構引導政策

通過各種支持性政策，引導不同類型的物流企業合理分布、共同發展，優化物流產業結構。在未來的幾年內，構建以公路、鐵路、航空、水運貨運企業為基礎的立體高效的物流產業結構，大力發展多式聯運型物流企業。

3.工商企業剝離物流業務引導政策

通過政策實施，引導工商企業剝離物流業務，提高物流活動社會化、專業化水平，促進了工商企業提高其核心競爭能力；支持工商企業進行內部產權改造和制度建設，以提升企業管理能力；鼓勵工商企業進行資產重組，整合各種物流資源，成立獨立核算、自負盈虧的物流公司，充分降低物流成本，提高物流運作效率。

三、發展性政策體系

物流企業是物流產業的市場主體，物流產業的成熟與相關物流企業的發展壯大是同步的。發展性政策旨在為物流產業提供一個產業升級平台，其主要包括：

1.鼓勵重點物流企業做大做強政策

在對物流企業進行考評的基礎上，通過資金支持、土地等優惠政策扶持重點物流企業的發展，鼓勵物流企業走整合、兼並的道路，做大做強，促進物流產業結構升級。

2.引入國外一流物流企業的政策

創造公平、公正的物流企業競爭環境，積極引進國外一流物流企業，擴大物流領域的對外開放，鼓勵國外大型物流企業根據我國法律、法規的有關規定設立分公司或辦事處。

此外，物流產業政策體系的制定和實施也需要一定的保障措施，如資金保障、體制保障等。我們相信，隨著我國物流政策體系的完善，物流將日益發揮其國民經濟「支柱型」的產業優勢。

7. 兩部委：加強土地和資金保障 保障物流用地需求

2日晚間，國務院轉發《國家發展改革委交通運輸部關於進一步降低物流成本實施意見的通知》。通知稱，為貫徹落實黨中央、國務院關於統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，進一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復生產生活秩序，現提出以下意見。
保障物流用地需求。對國家及有關部門、省（自治區、直轄市）確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設施等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設物流設施。指導地方按照有關規定利用集體經營性建設用地建設物流基礎設施。（自然資源部、中國國家鐵路集團有限公司、省級人民政府負責）
完善物流用地考核。指導地方政府合理設置物流用地績效考核指標。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率並用於倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。（自然資源部、省級人民政府負責）
拓寬融資渠道。加大中央預算內投資、地方政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨乾冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設的支持力度。引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融，依託核心企業加強對上下游小微企業的金融服務。充分發揮全國中小企業融資綜合信用服務平台作用，推廣「信易貸」模式。落實授信盡職免責和差異化考核激勵政策，明確盡職認定標准和免責條件。鼓勵社會資本設立物流產業發展基金。（國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀保監會、國家開發銀行按職責分工負責）
完善風險補償分擔機制。鼓勵保險公司為物流企業獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政策性擔保對物流企業的信貸擔保支持力度。發揮商業保險優勢，支持保險公司開發物流企業綜合保險產品和物流新興業態從業人員的意外、醫療保險產品。（中國銀保監會負責）

8. 關於國家政府對物流園的扶持政策有哪些

國家對物流園有以下的扶助政策：

1、切實減輕物流企業稅收負擔。

根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網路化、規模化發展要求，統籌完善有關稅收支持政策。

2、 加大對物流業的土地政策支持力度。

倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設施佔地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節約土地的基礎上，加大土地政策支持力度。

3、促進物流車輛便利通行。

進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。

4、 加快物流管理體制改革。

加快推進物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強依法行政，完善政府監管，強化行業自律。

5、鼓勵整合物流設施資源。

支持大型優勢物流企業通過兼並重組等方式，對分散的物流設施資源進行整合；鼓勵中小物流企業加強聯盟合作，創新合作方式和服務模式，優化資源配置，提高服務水平，積極推進物流業發展方式轉變。

6、推進物流技術創新和應用。

加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平台、智能交通、物流管理軟體、移動物流信息服務等關鍵技術攻關。

7、加大對物流業的投入。

各級人民政府要加大對物流基礎設施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。

8、優先發展農產品物流業。

要把農產品物流業發展放在優先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系，著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。

9、加強組織協調。

各地區、各有關部門要充分認識物流業的重要性，加快政府職能轉變和管理創新，積極推動物流業又好又快發展。

(8)鼓勵金融機構扶持物流業發展擴展閱讀：

《全國物流園區發展規劃（2013—2020年）》指出，總體來看，我國物流業發展水平還比較低，物流園區在規劃、建設、運營、管理以及政策方面還存在一些問題。

一是建設發展有待規范。一些地方脫離實際需求，盲目建設物流園區，片面追求佔地面積和投資規模，一些市場和物流企業也冠以物流園區的名稱。

二是設施能力有待提高。多數物流園區水、電、路、網路、通信等基礎設施建設滯後，集疏運通道不暢，路網配套能力較差，普遍缺少鐵路和多式聯運中轉設施。

三是服務功能有待提升。多數物流園區仍然存在著專業化程度不高、設施裝備配套性差、綜合服務能力不強、信息聯通不暢等問題。

四是經營管理體制有待健全。

五是政策扶持體系有待完善。物流園區普遍存在「落地難」、「用地貴」和基礎設施投資不足的問題。

今後幾年，是我國物流業發展的重要時期。《規劃》要求以市場需求為導向，以促進物流要素聚集、提升物流運行效率和服務水平、節約集約利用土地資源為目標，以物流基礎設施的整合和建設為重點，按照科學規劃、合理布局，整合資源、集約發展，完善功能、提升服務，市場運作、政府監管的基本原則，加強統籌規劃和管理，加大扶持力度，優化空間布局，促進物流園區健康有序發展，為經濟社會發展提供物流服務保障。

參考資料：

網路-國務院辦公廳關於促進物流業健康發展政策措施的意見

網路-全國物流園區發展規劃（2013—2020年）