剛果布的黃金產量

Ⅰ 剛果（金）

剛果民主共和國（舊稱扎伊爾共和國），簡稱剛果（金）。首都金沙薩。位於非洲大陸中部，大西洋東岸，赤道橫貫北部，長約 1300 多 km。南北相距 2190 km，東西相距2110 km，陸地邊緣長約 9375 km，東鄰烏干達、盧安達、蒲隆地、坦尚尼亞，北鄰中非、蘇丹，西鄰安哥拉飛地卡賓達、剛果（布），南鄰尚比亞、安哥拉，被稱為「架鎖國」。面積234.5萬km² ，在非洲僅次於蘇丹和阿爾及利亞。

人口5500萬，班圖族人約佔84%。官方語為法語。民族語為剛果語、林加拉語、斯瓦西里語和盧巴語。大部分剛果人信奉泛靈教、基督教，小部分人信奉金邦古教、伊斯蘭教和原始宗教。

剛果（金）北部屬赤道型氣候，高溫、潮濕、多雨。南部屬熱帶草原氣候，一年兩季，旱、雨季交替。東部海拔較高，氣候溫和。年平均降雨量為 1500～2000mm。年均氣溫為27℃。

海岸線37km，沿岸有巴納納、博馬和馬塔迪三港，馬塔迪為主要海港，辟有通往北歐、法國、地中海、美國、日本5條定期航線，年吞吐量約為 80多萬t。金沙薩恩吉利國際機場連接世界主要大洲，還有金沙薩、盧本巴希、基桑加尼和戈馬4個國際機場、35個普通機場和 100多個小機場及起降跑道，設有比利時、喀麥隆、肯亞、安哥拉、幾內亞和衣索比亞6家外國航空公司辦事處，LAC和 CAL 兩家國內航空公司，洲際航線約為 2.7 萬km，非洲航線約為 1.4萬km，國內航線約為 3.9 萬km。邊境城市迪洛洛連接安哥拉的洛比托，卡萊米可通坦尚尼亞的達斯港，薩卡尼亞連接尚比亞，戈馬連接盧安達，阿魯連接烏干達，宗戈連接中非共和國，金沙薩的恩戈比拉碼頭連接剛果（布）的布拉柴維爾。擁有公路 15萬km。實際上 85%為土路。鐵路長約 5254km，其中金沙薩-馬塔迪干線，總長 365km。年設計承運能力為600萬t，但目前實際能力僅為 120萬t。全國河流總長2.3萬km，其中1.5萬km可航行150～400t的船隻，2785km可航行 800～1000t的船隻。

金沙薩（首都）、盧本巴希（加丹加省省會）、基桑加尼（東方省省會）、班頓杜（班頓杜省省會）、戈馬（北基伍省省會）、布卡武（南基伍省省會）、金都（馬尼埃馬省省會）、姆班達卡（赤道省省會）、卡南加（西開賽省省會）、姆布吉～馬伊（東開賽省省會）、馬塔迪（下剛果省省會）。

人均國民收入127美元。

貨幣：1998年6月30日，剛果（金）發行新貨幣——剛果法郎。當時官方比價：1剛郎=10萬新紮伊爾，1美元=3 剛郎。因受內戰的影響，經濟每況愈下。1998年，經濟負增長約為-3.5%；1999年，達到-14%，創歷史新低。至2001年4月官方比價1美元=53.5剛郎，平行市場比價1美元=230剛郎。通貨膨脹率突破500%大關。

14世紀，班圖人在剛果河下游建立剛果王國。15至18世紀，葡、荷、英、法、比相繼入侵。19世紀，比利時國王將其劃為「私人采地」。1956年，民族主義者發動獨立起義。1960年6月30日，剛果（利）共和國成立。卡薩武布為第一任總統，盧蒙巴為第一任總理。1965年11月24日，蒙博托執政，成立第二共和國。1971年改國名為扎伊爾共和國。1997年5月17日，卡比拉領導的解盟推翻蒙博托政權，成立第三共和國，更名為剛果民主共和國。

中剛外交關系：1961年2月20日中剛建交，同年9月18日兩國斷交，1972年11月24日復交。

國家元首：總統：約瑟夫·卡比拉。

執政黨：解放剛果民主力量聯盟（簡稱：解盟）。

政治制度：根據第三共和國憲法草案，實行參眾兩院和總統內閣制。

一、礦產資源

剛果（金）礦產資源豐富，特別是銅（評價時間久遠，須重新評價）、鈷、金剛石的儲量名列世界前茅（表1），其他礦產還有石油、天然氣、煤、鋅、金等。

表1 剛果（金）礦產儲量

2.銅、鈷

吉卡礦業（Gecamine）是剛果（金）最主要的銅、鈷生產者，2002年產銅19495t，比2001年的20621t下降5.46%；產鈷2209t，比2001年的3875t下降42.99%。2002年佛瑞斯特金屬集團（Malta Forest Group）、奧托昆普采礦集團（Outukumpu Mining Group）和吉卡礦業參與組成的風險組織盧布姆巴西特瑞爾協會（Societe des Terris de Lubumbashi）產銅1298t，氧化鈷1930t。吉卡礦業和佛瑞斯特金屬集團參與創建的盧韋希西（Lwishishi）選礦工程，2002年產銅5597t（精礦金屬含量），鈷5499（精礦金屬含量）；2001年分別是12236t，5506t；買主是奧托昆普采礦集團（OMG）。社會政治問題、戰爭、劫掠是礦山生產下降的主要原因，管理差、缺少資金、缺少能源、運輸設施陳舊導致礦山超負荷生產。吉卡礦業採取了一些挽救措施，包括關閉虧損工廠，恢復與國際機構的聯系等。最近世界銀行同意提供4500萬美元，助其解決1萬名冗餘雇員的問題。

其他的主要國有生產者，剛果工業協會的索迪姆科公司（Sodimco）也遇到類似的問題，估計其所屬的姆索西（Musoshi）和金森達（Kinsenda）兩個銅礦儲量240萬t，平均品位Cu3%。

美國菲爾德礦產（American Mineral Fields）公司、英美公司（Anglo-American）和吉卡礦業組成的風險組織剛果礦產發展組織（CMD）打算利用科爾韋茲礦山（Kolwezi）的尾礦生產銅和鈷，尾礦儲量11200萬t，平均品位Cu1.48%，Co0.32%，一期工程產能銅4.2萬t/a，鈷0.7萬t/a。

菲爾普斯道奇公司（Phelps Dodge）與澳大利亞BHP公司協議共同承擔勘查坦科夫古魯米（Tenke Fugurume）的工程，估計礦石儲量54700萬t，平均品位Cu3.5%，Co0.27%，一旦開采，生產能力可達銅10萬t/a，鈷0.7萬t/a。

第一昆藤礦物公司（First Quantum）擁有里卡西（Likasi）和金阿米阿姆布博（Kingamiambo）礦山尾礦壩51%的控制權。計劃開發迪庫盧西（Dikulushi）銅銀礦，估計礦石儲量190萬t，平均品位Cu8.6%，Ag266g/t。初期送尚比亞的穆夫里拉（Mufulira）選礦廠生產精礦。

3.鋅

2002年1月美國菲爾德礦產（American Mineral Fields）公司和因科公司（Zincor）達成一致協議，因科公司是庫姆巴資源公司（Kumba，前身是埃斯科公司（Iscor），共同管理恢復基普希（Kipushi）鋅礦的生產，該礦1929年開始投產1993年基本停產，1994～2000年平均年產鋅1700t。生產能力研究報告表明，產能可達到生產鋅精礦10t/a（金屬量），壽命20年。礦山1150～1500m水平段礦石儲量1700萬t，平均品位Zn16.7%，Cu2.23%；1500～1800m水平段礦石儲量900萬t，平均品位Zn23.3%，Cu1.93%。

4.金

許多地區都有金礦分布，最主要是在上剛果區。政府沒有控制金的開采和生產，因為叛軍控制國家的東部地區。2002年未見有產量的報道。

過去加拿大班羅資源公司（Banro）控制的薩吉瑪公司（1997年成立，包括控制區內金、錫、鉭開采權）93%的產權，政府控制7%，控制區面積10271km²，10個允許采礦礦區和47個可轉讓區。由於戰爭基伍（Kivu）省布卡武（Bnkavu）西南的金礦包括卡米圖加-墨堡（Kamituga-Mobale）、盧圭什瓦（Lugushwa）、納莫亞（Namoya）、提萬茲戛（Twanziga）於1997年被迫關閉。加拿大班羅資源公司提出訴訟，政府敗訴，2002年4月18日歸還班羅資源公司在卡米圖加、盧圭什瓦、納莫亞、提萬茲戛100%的產權，恢復生產30年的慣例。

南非的安格魯（Anglo）黃金公司和加拿大巴瑞克（Barrick）黃金公司等風險開發公司控制著剛果（金）北部布尼阿（Bunia）地區基羅-莫托（Kilo-Moto）金礦田的57000km²的勘查權，因戰爭原因2000～2001年沒有進行勘查工作。

5.金剛石

據報道（Mining Journal Ltd.，2003），2002年產量2170萬ct，比2001年增長19.23%，價值3.96億美元。

剛果（金）是世界上重要的金剛石生產國之一。最大的金剛石富集區分布在東開賽省的姆布吉-馬伊（Mbuji Mayi）到西開賽省的緹西卡帕（Tshikapa）和上剛果區的基桑加尼（Kisangani）。主要開采者米尼爾巴克萬伽（Miniere Bakwanga，簡稱Miba），國家佔80%，比利時西貝卡（Sibeka）公司佔20%。Miba開始對恢復森迦礦山35%佔有權的談判，估計該礦擁有3500萬ct的儲量。另外，還有一些小規模的開采商和經營商。政府最近批准了7個貿易場所，還引入尋找金伯利岩筒的國際規則，開展反對戰爭地區的走私工作。

6.礦產品貿易

剛果（金）於1971年加入關貿，1995年成為世貿組織成員。已同世界（包括中國）44個國家簽訂了雙邊經貿協定，參加了中非國家經濟共同體等9個地區性組織，還參加了國際錫協和ACP等14個國際和多邊經貿組織。主要礦產品貿易對象是美國、比利時、法國、德國、日本和南非。

三、礦業政策

1.礦業法

剛果（金）政府為進一步促進本國的礦產資源開發與開采，2002年7月11日頒布了新的礦業法。勘查許可證的主要內容有：

（1）勘查許可證期限2年，可續期3次，每次最多為2年。

（2）一般同一人獲得的勘查許可證不得超過20個。

（3）符合下列條件者勘查許可證可續期：①證明上一期勘查期間遵守了有關合約；②提交上一期勘查工作的技術報告、附詳細圖件和資料；③提交初步的工作及相應的費用計劃；④負責官員對技術報告和工作計劃的批准書。

（4）在勘查許可證面積范圍內，許可證持有人在履行有關條例後有權獲得采礦許可證或出讓許可證。

采礦許可證的主要內容有：

（1）采礦許可證允許許可證持有人在地面面積已定、深度不限的范圍內從事許可證所授予的所有勘探、普查和開采所屬礦產資源活動的專屆權利。

（2）采礦許可證也授予持證人以從事選礦、冶煉、加工、化學處理等所有一切與礦產有關活動的權利。

（3）采礦許可證期限5年，在前一有效期內履行合法的和規定的義務之後，可續期，續期最多3次，每次期限也是5年。

（4）下列諸種情況不授予采礦許可證：①不執行勘查許可證，或開采許可證所定范圍確定的義務；②沒有發現可采礦床；③未提交與礦床規模相應的生產和投資計劃書、未提交就執行委員會所定開發目標的活動計劃書和未確定實施計劃的充分的技術和金融手段。

2.鼓勵投資法

剛果（金）投資法產生於1986年。此法目前正在修訂中。該投資法規定了3項優惠制度：①一般優惠制度。凡投資不少於1000萬扎幣（金額為舊扎幣，下同。根據購買力變化，可作適當調整）的企業，如投資者系外國人，投資總額80%來源國外，投資借款低於70%，可申請享受一般優惠制度，可免交注冊比例稅或固定稅，免交股息所得稅（免交期為5年），免交佔用地皮稅（免交期為5年），免交設備、材料和零配件等進口關稅，免交工資稅（免稅期視僱工人數，1～5年不等），對幫助實現幹部當地化的外籍人員，予以免交個人所得稅（免交期為5年），對有利於平衡國際收支的出口產品，予以免交出口關稅，對設在外省的外商企業，予以免交地方稅（免交期為5年）。②協議優惠制度。凡符合上述一般優惠制度規定的投資，如系對國家、社會發展具有重大意義，而且投資特別巨大（超過5億扎幣），可申請享受協議優惠制度。剛果（金）給予上述一般優惠待遇外，還可予以減免多種直接、間接稅和其他附加稅，減免期為10年。詳見剛果（金）投資法。

3.稅收管理法

剛果（金）視稅收政策為宏觀調控手段之一，旨在增加國庫收入，減少預算赤字。剛果（金）稅種大體如下：

直接稅：

（1）屬物稅

①土地稅（修訂中）；②礦區、林區和石油區土地稅（待定）；③車輛稅（修訂中）。

（2）所得稅

①租房稅（35%）；②不動產稅（20%）；③職業活動稅。

A.公司利潤稅（40%）B.自由職業固定稅（35%）C.工資所得稅（35%）D.外籍人員工資特別稅（33%）

間接稅：

（1）關稅

①進口稅5%～30%不等（+進口營業稅3%～13%不等+統計稅+行情稅+罰款等）；②出口稅0.7%～10%不等（+出口營業稅0.25%～3%不等+統計稅+罰款）。

（2）營業稅

①銷售營業稅（3%+13%不等）；②服務營業稅（6%+18%不等）；③房建營業稅（18%）。

（3）工業促進稅

（4）市政稅等

4.工商登記法

在剛果（金）組建公司，需要辦理下列手續：①在所轄市區公證部門對公司章程進行公證；②在所轄地法院進行商業注冊號登記；③對外國公司進行商業注冊號登記時，還須在指定商業銀行開立賬戶，並凍結賬戶存款；④在公司組建或改組時，需要在政府的每日公報上公布公司章程，繳納固定稅或比例稅和登報費；⑤如系股份有限公司，須報請總統批准，並繳納保證金；⑥在經濟工業部辦理國家鑒定號；⑦在剛果（金）央行辦理進出口商名錄登記；⑧在環境保護部等辦理環境保護許可證等證書。

5.勞動管理法

剛果（金）勞動法產生於1967年，1989年作了重要修改，條文規定了企業與工人從僱傭到合同完結過程中的關系。勞動法的主要內容是：①確定工資級別；②工人的僱傭和解僱手續；③休假和事假的期限；④中止合同的規定，預先通知的期限；⑤勞動場所的安全；⑥醫療費、交通費、住房津貼。關於工資：剛果（金）政府保護法律規定的最低工資，工人按規定的工資級別領取工資，工頭和幹部的工資按企業與個人簽訂的合同執行。工資中不包括應由業主承擔的交通費、住房津貼、家庭補助及醫療費用。關於外國人就業：剛果（金）法律明顯保護本國人的就業機會。外國人須獲得工作證後方能就業。獲取工作證的條件繁多，僱主將為獲證者支付250美元至750美元不等的稅費。關於社會保險，勞動法規定僱主須向社會保險機構登記並繳納工人退休或事故保證金。保證金為工人月工資的7.5%，其中4.5%由僱主承擔，3%由工人自己承擔。關於職業培訓，僱傭5人以上工人的企業每年必須向國家職業培訓學校繳納一筆保證金作為對工人進行職業培訓的經費。金額為企業上一季度工資總額的1%。

四、重要事件

（1）自從卡比拉執政以來，部族戰爭不斷。1998年8月爆發的戰爭，先後有7個非洲國家的軍隊捲入。盧安達和烏干達分別出兵支持反政府武裝「剛果民主聯盟」和「剛果解放運動」，而安哥拉、辛巴威和納米比亞則出兵支持剛果（金）政府。剛果（金）成為非洲大規模武裝沖突的場所，至今已奪去了大約300萬人的生命，200餘萬人淪為難民。戰爭同時殃及周邊國家，影響到這些國家的穩定和發展。聯合國等國際組織和包括南非在內的許多國家一直在進行外交斡旋，以早日結束這場戰爭。2002年4月15日，其東北部的蘭杜族人和赫馬族人為了爭奪土地和自然資源再度發生部族沖突。2002年7月22日，在南非副總統祖馬的調停下，剛果（金）和盧安達代表在比勒陀利亞經過5天的談判，終於達成了和平協議。但是2003年6月東方省伊圖里縣縣府布尼亞市的倫杜和赫馬兩個部族的民兵再次發生激烈武裝沖突。2004年3月27日午夜至28日中午，一夥武裝分子突襲了首都金沙薩的多個軍事目標，企圖發動軍事政變。

（2）根據聯合國有關規定，中國政府經國務院、中央軍委批准，2003年4月中國首次派遣維和部隊赴剛果（金）參加聯合國維和行動。2003年12月3日中國第二批赴剛果（金）維和部隊官兵前去替換第一批維和部隊。

（3）2003年3月初剛果（金）政府有關部門在首都金沙薩查獲一批走私的核材料。這是4年來第五次查獲走私核材料。這批走私核材料不能用來製造核武器，最多隻能用於生產放射性「臟彈」，製造放射性污染。情報機構已經採取措施，努力遏制在本土上進行的核材料販賣活動，尤其是在大城市金沙薩、基桑加尼及礦產豐富的加丹加省。