關於促進小額貸款公司有序發展的通知

A. 河南省小額貸款公司試點管理暫行辦法的總則

第一條為全面落實科學發展觀，有效配置金融資源，加快我省縣域金融服務體系建設，引導民間資本規范運作，緩解中小企業貸款難問題，促進「三農」、中小企業和縣域經濟健康快速發展，推動我省小額貸款公司健康、有序和持續發展，維護小額貸款公司、股東和債權人的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業監督管理委員會中國人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發[2008]23號）（以下簡稱《指導意見》）和《河南省人民政府辦公廳關於開展小額貸款公司試點工作的意見》（豫政辦〔2008〕100號）（以下簡稱《試點工作意見》）的精神，結合河南實際，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱小額貸款公司，是指在河南省行政區域內，由自然人、企業法人與其他社會組織投資依法設立，不吸收公眾存款，可經營小額貸款業務，經工商登記注冊取得營業執照的有限責任公司或股份有限公司。
第三條小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。
小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。
第四條河南省人民政府辦公廳金融聯絡辦公室會同省中小企業局、省財政廳、省工商局、人行鄭州中心支行和河南銀監局建立河南省小額貸款公司試點工作聯席會議制度，河南省人民政府分管副秘書長為召集人，負責審定試點管理暫行辦法，指導省轄市、縣（市、區）政府及相關部門做好監督管理和風險處置工作，協調處理試點工作中出現的重大問題。
河南省中小企業服務局為全省小額貸款公司試點工作主管部門，會同有關部門制定具體明確的試點管理暫行辦法，負責對小額貸款公司的設立、變更和終止等事項進行核准，指導與督促省轄市、縣（市、區）政府加強對小額貸款公司的監管，制定明確的金融風險防範措施，落實相應的處置責任，建立小額貸款公司的動態監督系統，及時識別、預警、防範和處置風險等，實施日常監督管理。
各級中小企業工作部門要會同財政、工商、人行、銀監等有關部門按照各自職責對小額貸款公司進行監督管理，積極引導小額貸款公司為「三農」、中小企業和縣域經濟提供信貸服務；財政部門做好小額貸款公司的財務監督管理，協助有關部門做好風險識別與預警工作；工商部門做好准入把關工作，加強監督管理，強化年度檢驗；人行分支機構加強對小額貸款公司利率、資金流向的動態監測，並將小額貸款公司納入信貸徵信系統；銀監部門協助主管部門積極開展小額貸款公司的培訓工作，有針對性的對小額貸款公司及其客戶進行相關培訓。
第五條各省轄市政府及相關部門，負責本地小額貸款公司的政策宣傳和協調指導工作，統籌安排小額貸款公司的布局，審報縣（市、區）政府有關試點方案，監測分析防範本地小額貸款公司的風險。
第六條試點縣（市、區）政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料審核工作，承擔小額貸款公司監督管理和風險處置責任，組織中小企業、財政、工商、人行、銀監等職能部門跟蹤監管資金流向，嚴厲打擊非法集資、非法吸收或變相吸收公眾存款、發放高息貸款等金融違法活動。
第七條各級房產、國土、車管等相關部門，對於小額貸款公司的貸款業務，要及時辦理抵（質）押登記手續。
第八條在試點期間，按照省政府的統一部署，各省轄市政府要認真選擇試點對象，有條件、分步驟地推進試點工作，防止一哄而上、擅自設立小額貸款公司。各級政府和監管部門要建立分工明確、各負其責、多方聯動、協調一致的監管機制，認真做好風險管理、防範和處置工作。試點企業要嚴格按照核定的經營范圍在縣（市、區）行政區域內從事經營活動，堅持小額貸款的經營取向，切實為「三農」、中小企業和縣域經濟發展服務。

B. 小額貸款公司管理辦法有哪些

小額貸款公司管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強對小額貸款公司監督管理，規范小額貸款公司的經營行為，保障小額貸款公司穩健運營，根據《中華人民共和國公司法》和《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發2008〕23號)要求，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指依法在本省境內由自然人、企業法人或其他社會組織出資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司和股份有限公司。

凡在本省行政區域內注冊並從事小額貸款業務的小額貸款公司的設立、變更、終止、經營活動和監管均適用本辦法。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 第四條小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第五條 青海省金融工作辦公室應當建立健全促進全省小額貸款公司健康發展的政策措施，負責全省小額貸款公司的准入、退出、日常監管和風險處置。州(地、市)金融工作辦公室負責本轄區小額貸款公司的准入、退出的初審工作和日常監管、風險處置。

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字型大小、行業及組織形式依次組成，其中行政區劃指州(地、市)、縣級行政區劃的名稱，行業表述應當標明「小額貸款」的字樣，組織形式為有限責任公司或股份有限公司，且公司名稱應當符合我省工商企業注冊的有關規定。未經批准，任何公司名稱中不得標注「小額貸款」字樣，法律、行政法規另有規定的除外。

C. 關於小額貸款公司試點的指導意見的監督管理

凡是省級政府能明確一個主管部門（金融辦或相關機構）負責對小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省（區、市）的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。
小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理並承擔風險。
小額貸款公司應按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸後檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。小額貸款公司應加強內部控制，按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。
小額貸款公司應按照有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，准確進行資產分類，充分計提呆賬准備金，確保資產損失准備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。
小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和年度業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。
小額貸款公司應接受社會監督，不得進行任何形式的非法集資。從事非法集資活動的，按照國務院有關規定，由省級人民政府負責處置。對於跨省份非法集資活動的處置，需要由處置非法集資部際聯席會議協調的，可由省級人民政府請求處置非法集資部際聯席會議協調處置。其他違反國家法律法規的行為，由當地主管部門依據有關法律法規實施處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，並將小額貸款公司納入信貸徵信系統。小額貸款公司應定期向信貸徵信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

D. 政治7+4的現實依據和理論依據

摘要 根據國家統一部署，履行地方金融監管職責，「7+4」類機構包括典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司、區域性股權市場、融資擔保機構、小額貸款公司等7類機構，以及投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等4類機構。

E. 國家對於小額貸款公司的政策是什麼

小額貸款公司是由自然人或企業法人發起設立、只用資本金發放小額貸款、不能吸收存款的法人機構，是近年來中央針對農村地區金融需求，鼓勵探索建立的一種新型貸款組織。貸款利率掌握在基準利率的4倍以內，一般為18%左右。
2005年、2006年兩個中央一號文件都提出要探索建立更加貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織，增加農村金融供給，解決微小企業和農民貸款難等問題。根據這一要求，人民銀行、銀監會、財政部、商業部等部門就開展小額貸款組織試點問題多次進行調研和政策研討。2005年10月，開始在山西、四川、貴州、內蒙古、陝西五省(區)各選擇一個縣進行小額貸款公司試點，由人民銀行進行業務指導。同時提出，試點以外省政府搞試點的，可自行組織。
2008年5月4日，中國銀監會、中國人民銀行聯合下發了《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號，以下簡稱《意見》)，對開展小額貸款組織工作提出了更加具體明確的指導意見。
(一)性質和設立。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。有限責任公司注冊資本金不低於500萬元，股份有限公司注冊資本金不低於100萬元。
(二)資金來源。小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。
(三)資金運用。小額貸款公司發放貸款，要堅持「小額、分散」的原則。同一借款人貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限不得低於基準利率的0.9倍。
(四)監督管理。凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責對小額貸款公司的監督管理，並願意承擔小額貸款公司風險處置責任的，方可在本省(區、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點。申請設立小額貸款公司，經省主管部門批准後，到當地工商部門申請辦理注冊手續，並向公安機關、銀監部門、人民銀行報送相關材料，接受監督檢測。
(五)發展方向。小額貸款公司依法合規經營，沒有不良信用記錄的，可在股東自願的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行。

F. 關於小額貸款公司的法律法規

1、《關於小額貸款公司試點的指導意見》
2、關於印發《貸款公司管理暫行規定》的通知
3、關於印發《貸款公司組建審批工作指引》的通知
4、關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知
5、農村資金互助社示範章程

G. 山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法魯金辦發〔2008〕1號 還有效嗎

關於開展2013年第二批小額貸款公司試點資格競爭選拔工作的通知 濰金發[2013] 65號 各縣市區金融辦： 根據《山東省金融工作辦公室關於通過競爭選拔機制確定小額貸款公司試點資格有關問題的通知》（魯金辦字〔2013〕81號）和《濰坊市金融工作辦公室關於印發<濰坊市小額貸款公司試點競爭選拔工作方案>的通知>（濰金發〔2013〕25號）及省金融辦通知要求，現啟動我市2013年第二批小額貸款公司試點資格競爭選拔工作。現將有關事項通知如下： 一、試點指標 根據省金融辦對我市指標測算，我市本批小額貸款公司試點資格指標為3個。 二、擬設立小額貸款公司的資格要求 1、所有股東條件均符合《山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法》（魯金辦發〔2008〕1號）、《山東省人民政府辦公廳關於進一步推進小額貸款公司試點工作有關問題的通知》（魯政辦發〔2010〕18號）和省政府辦公廳《轉發省金融辦等部門關於促進小額貸款公司規范健康發展的意見的通知》（魯政辦發〔2012〕21號）等文件規定； 2、董事和高級管理人員的任職資格符合《山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法》、《山東省金融工作辦公室關於印發<山東省小額貸款公司高級管理人員任職資格管理辦法（試行）>的通知>（魯金辦字〔2013〕145號）和《山東省金融工作辦公室關於切實加強小額貸款公司高管人員管理的通知》（魯金辦字〔2013〕146號）等文件的規定； 3、主發起人持股比例不得低於注冊資本總額的20%，不超過注冊資本總額的49%；實力雄厚、信譽良好、經營優秀的優質大型企業發起設立小額貸款公司，經批准，其持股比例上限可適度放寬；其餘單個自然人、企業法人、其他經濟組織及其關聯方持股比例原則上不超過注冊資本的15%； 4、主發起人只限於1家企業法人； 5、入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委託資金入股； 6、其他條件均要符合《山東省小額貸款公司試點暫行管理辦法》等文件的規定； 7、按要求提供全面、真實、有效地申報材料和證明文件，並承諾對材料真實性承擔一切責任。 三、工作程序 1、市金融辦發布競爭選拔通知（2013年10月12日）。 2、各縣市區金融辦自接到通知後應立即組織轄區內有意向單位進行申報，並對其申報過程給予指導。 3、各縣市區金融辦對申報材料的完整性、真實性及合規性等方面進行初審，出具初審意見，並在規定時間內將申報材料報至市金融辦（市金融辦受理時間截止於2013年10月31日）。 4、市金融辦組織復審申報材料（2013年11月1日至11月6日）。 5、市金融辦組織召開評審會（2013年11月7日）。 6、公示評審結果（2013年11月8日至11月14日）。 7、市金融辦將競爭選拔結果及相關材料報省金融辦進行審核。 四、申報材料 根據《濰坊市金融工作辦公室關於印發<濰坊市小額貸款公司試點競爭選拔工作方案>的通知》（濰金發〔2013〕25號）文件要求提供。望你們按照通知要求，認真做好轄區內有意向單位的申報組織工作。 濰坊市金融工作辦公室 2013年10月12日 據上所述 是有效的詳細的你可以打省金融辦電話咨詢。