兩會地方交易所

『壹』 2009年兩會關於房地產的內容

「兩會」上，屬於高度資金密集型的房地產，一直成為一個熱門話題和提案集中的領域。今年的「兩會」上，同樣有提案擊中開發商的命穴，有提案再次建議取消多年來備受詬病的商品房預售制度。

民建中央提交的27個集體提案中，就有個名叫「關於加快修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》，促進房地產業的健康發展的建議」的提案建議，加快修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》，並全面取消商品房預售制度，建立商品房竣工入市銷售制度。

民建中央的提案認為，「商品房預售制度缺陷客觀上為房地產開發商掠奪社會財富創造了條件」。歷時十餘年的房地產預售制度，已成為房地產市場不規范的主要根源之一，主要存在三大問題。其一是嚴重侵犯購房人的權益。由於購房人缺乏《擔保法》保障，導致房屋面積縮水、建築設計變更、配套設施建設滯後、環境描述浮誇、房屋質量缺陷等問題得不到解決，更為嚴重的是誘發了延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押，最後「攜款潛逃」等違法犯罪行為。其二是風險分擔機制嚴重缺失。商品房預售制度降低了開發商的門檻，使得不具備開發實力的企業進入了市場，增加了開發商投資出問題的幾率，銀行和購房人被動成為風險投資的犧牲品。三是套取詐騙銀行信貸資金，當資金鏈出現問題時，開發商便通過「假按揭」的方式套取銀行信貸資金。適時果斷取消商品房預售制度，是消除房地產市場不規范的重要舉措。目前取消商品房預售制度已具備了比較堅實的基礎。首先是金融體系改革和金融制度創新為房地產開發提供了多元化的融資方式，銀行貸款、發行股票、債券融資等方式均可補缺預售商品房籌資的功能。其次是房地產開發商積累了一定的實力，具備了駕馭資金項目運作的能力，對預售商品房制度的依賴性已減弱。

其實，早在2005年8月16日，中國人民銀行發布《2004年中國房地產金融報告》，建議「可以考慮取消現行的房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售」。《中國房地產金融報告》稱，「很多市場風險和交易問題都源於商品房新房的預售制度，目前經營良好的房地產商已經積累了一定的實力，可以考慮取消現行的房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售」。中國人民銀行有關人士曾指出，完善我國商品房預售制度，就是要取消預售的融資功能。

只是，在建設部2005年8月19日組織全國知名房地產開發企業、房地產經紀企業、金融部門和中國社會科學院召開討論「取消房屋預售制度」的建議的會議上，結果出現壓倒性的觀點，認為在目前房地產政策、市場環境下取消房屋預售制不現實。

而社會輿論依然繼續抨擊房地產銷售的預售制度，「兩會」提案依然繼續建議取消房地產預售制度。

在2006年3月的十屆全國人大四次會議上，由全國人大代表、中國人民銀行南寧中心支行行長白鶴祥領銜、共有33位代表簽名向大會提交的議案，建議修改城市房地產管理法，取消房地產預售制度，並歷數了房地產預售制度存在的七大問題：1、法律關系復雜增加了法律風險。商品房預售交易不僅涉及開發商與購房人之間的法律關系，還牽涉到開發商與其有債權債務關系的其他法律關系。在多層復雜的法律關系中，任何一個環節發生法律風險，均可能影響到商品房交易合同的履行。2、購房人缺乏擔保的法律保障。在商品房預售中，購房人往往是先支付一筆不小的購房款給開發商，而開發商僅承擔工程完成後將現房交付購房人的義務，購房人事先支付的購房款項因缺少有效的擔保制度而得不到保護。3、剝奪了購房人對實物的知悉權。這給開發商預售中以廣告和宣傳資料誤導甚至欺騙消費者或事後擅自變更設計、規劃及用料創造了機會。4、從預售到現房交付期限過長。一旦開發商的履約能力發生變化，往往讓購買方蒙受損失。5、期房交易類似期貨交易，容易造成房地產價格泡沫。6、「假按揭」套取、詐騙銀行信貸資金。「以小搏大，空手套白狼」是不法房地產商普遍和常用的手法，而房屋預售制度為其提供了便利。7、房地產風險主要由銀行信貸資金和購房人承擔。房地產預售制度不僅降低了開發商的門檻，使部分並不具備開發商實力的企業進入市場擾亂正常的經營秩序，而且一旦開發商投資出現問題，銀行和購房人就成了開發商投資風險的承擔者和犧牲品。

接著，在2007年「兩會」期間，全國人大代表洪可柱提案指出，房地產市場惡性膨脹，房價繼續上漲，是由於「低比例首付」和「商品房預售制度」推波助瀾。預售制度下的商品房交易是在信息完全不對稱的條件下發生。由於商品房的預售允許尚未經過驗收合格，甚至是尚未建成的建設項目進入市場，商品房的質量、權屬關系等關系消費者切身利益的重大事項僅靠一紙售樓合同以及開發商提供的售樓書來界定，顯然違反了國家的有關規定。而未經合格驗收的商品房是無法取得房地產證的，消費者權益自然得不到根本性的保障。要遏制這些情況發生，其方法就是停止實施商品房預售制度。提案建議提高個貸首付比例，逐步取消房屋預售制度。先在全國部分地區將個人住房貸款首付比例由目前30%提高到50%，對購買多套（二套及以上）用於投資及投機的行為，原則上應不實行按揭；建議研究制定實施對非投機、投資而自住購買多套房的「累進」首付比例制度；為防止開發商弄虛作假搞「假按揭」。由此可以看出央行、銀監會在2007年9月27日出台「二套房貸」政策的雛形。

只是，盡管社會輿論一直詬病房地產預售制度，盡管不斷有「兩會」提案建議或要求取消房地產預售制度，但預售制度依然巋然不動。直到今年本次「兩會」，出現集體提案建議，加快修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》，並全面取消商品房預售制度，建立商品房竣工入市銷售制度。本文作者陳真誠分析認為，尤其在當前房地產實際情勢下，房地產正處於深度調整之中，全國各地市場普遍低迷，消費者持續觀望，大多數開發商普遍遭遇資金短缺壓力，民建中央提交的關於取消房地產預售制度，將再次對房地產預期形成進一步打擊，無異於擊中了當前房地產業的明穴，直接擊中了目前中國開發商的命穴。

眾所周知的是，房地產屬於高度資金密集型行業。開發商購買土地之後，通過工程建設方墊支修建達到預售條件，然後通過項目預售收取購房者的首付款以及銀行給予的按揭貸款，就可以幾乎無風險地獲得可觀的開發利潤、極高的自有資本利潤率，推進項目滾動開發。

如果開發商自有資金不夠，那麼，要不導致開發商的投資規模減小，或項目開發進度放慢，要不導致開發商因無法投資開發而退出市場。正是中國人發明的房地產預售制度，幫助中國的不少開發商在一定程度上解決了資金不足的問題，使之能在短期內能夠湊足大量資金得以進行房地產開發，在房地產市場很不成熟的大環境下能實現快速增長。

在房地產開發商的項目投資中，主要的資金來源主要包括：開發商自有資金、銀行貸款、預售收款和預售中的銀行按揭貸款以及建築工程款墊資、其他供應方的墊資等。通過預售收款和預售中的銀行按揭貸款，實際上是開發商進行房地產開發融資的一種主要渠道，也是重要融資渠道之一。如果取消房地產預售制度，並嚴格執行禁止土地抵押貸款的話，開發商的融資渠道將變得十分的狹窄，將對開發商造成比較大的影響。對具體的開發商來說，就意味著要求其有相當高的自有資金，否則，就無法進行房地產開發，或只得減少開發規模，降低開發速度。對於整個房地產來說，如果取消房地產預售制度，就意味著提高了開發商的市場准入門檻，可能導致行業開發規模下降，將促使市場洗牌。房地產經營模式，也會發生很大的變化。

客觀而言，從目前的實際情況來看，不少地方出現違規發放預售證的情況。在房地產潛規則下，有的項目甚至還在挖地基時就已開始預售，有的項目利用購房者的信息不對稱，交付的商品房與預售過程中描述的相差甚遠。也就是說，在一定程度上說，房地產預售制度，確實存在著已成為房地產市場不規范的主要根源之一，也是可能誘發延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押甚至「攜款潛逃」等問題的原因，或還存在著這樣或那樣的問題。本文作者陳真誠分析認為，盡管從長遠來看，取消房地產預售制度將是未來的發展方向，是大勢所趨，但是，在目前房地產市場形勢下，如果取消房地產預售制度，這劑用葯的葯效確實太猛，可能導致房地產業進行一次徹底的大洗牌，大量開發商因為缺乏足夠資金實力而從行業中消失。正是基於目前中國房地產市場的實際情況，由於房地產市場還不成熟，不少開發商資金實力不夠，房地產融資渠道有限，盡管關於建議取消房地產預售制度的提案正擊中房地產開發商乃至目前整個房地產行業的命穴，但可以說，在短期內還不會取消房地產預售制度。即便要取消房地產預售制度，需要考慮到市場現狀、對市場的沖擊力和大多數開發商的承受力，給房地產行業和大多數開發商一個調整期，更需要修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》，在法律建設和行業管理上進行配套，因此，就需要一個過渡過程。否則，不但開發商不會同意，住房和城鄉建設部不會同意，地方政府也不會同意。終究，取消房地產預售制度，就可能導致房地產開發節奏放緩，商品房交易稅收、土地出讓金等就會下降，地方政府的財政收入就要減少。這些，正是地方政府所不願意出現的事情，必然促使地方政府想方設法地出面阻止取消房地產預售制度，或在執行上大打折扣，乃至完全變樣。

不過，據悉，住房和城鄉建設部正在籌劃修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》。其結果，即便不會在短期內取消房地產預售制度，也可能對房地產預售制度進行一定程度的調整。這自然會對一些開發商造成一定程度的影響，尤其會對房地產預期形成比較大的影響。而最近，從「兩會」上傳出的信號來看，中央政府對房地產金融的政策，難以再次松動。這樣，房地產開發企業普遍遭遇資金短缺壓力的情況，短期內難以有大的改觀。因此，本文作者陳真誠分析認為，對房地產預售制度等制度可能發生的變革及產業形勢等，開發商需引以高度重視。

『貳』 2010兩會上引起巨大反應的發言

「這次的『兩高』報告完全不為追求掌聲，沒有虛的，用事實、用詳細的數據說話，求真務實是一大顯著特點。」

——全國政協委員張穹

「希望最高人民檢察院積極推動《看守所法》的制定，不僅清理『牢頭獄霸』，同樣監督公安機關的行為。」

——全國政協委員劉白駒

「有學歷、無閱歷，這是一些年輕司法工作人員的顯著特徵。司法工作不僅需要學識還需要閱歷，要創造條件讓年輕司法人員增加社會經驗、社會閱歷。」

——全國人大代表、上海市人民檢察院檢察長陳旭

「我們找到了黃河泥沙的『靶心』，就在陝北榆林與內蒙古交界處1.88萬平方公里的黃土高原。這里的水和沙有望被萬座攔沙壩鎖定在原地，不再流入黃河。」

——全國人大代表、黃河水利委員會主任李國英

「重慶涉黑案件的審理程序公開公正透明，『打黑』不存在不公正、擴大化、運動化問題。」

——重慶市高級人民法院院長錢鋒

「『明星制度』的速成模式成為當前娛樂圈的『法則』。不少明星成長經歷坎坷、教育程度偏低，成名是他們的唯一追求。」

——全國政協委員、中央音樂學院副院長葉小鋼

「水污染有隨水體流動、跨區域擴散的特點，污染與損害分散在多個行政區域。大量的水污染事故實際處於無司法救濟的狀態。」

——全國政協委員、最高人民法院副院長萬鄂湘

「網路民意並不完全反映整個社會的意見。我們一定對此要有選擇性和鑒別力。」

——全國人大代表、浙江工業大學經貿管理學院教授程惠芳

「要使我國競技體育持續健康發展，必須改革並建立『新舉國體制』，讓競技體育事業逐步回歸教育系統。」

——民進中央提案

「執行難問題靠法院自身是不能徹底解決的，但不容忽視的是，確有部分案件是由於法院自身原因，包括消極不作為、違規執行導致案件未正常執結。」

——全國人大代表、遼寧大學法學院
你說的是梁季陽的講話，內容如下：
董建華]:現在請梁季陽委員發言。 [16:56]
[梁季陽]:主席、副主席、各位委員，我發言的題目是：規范房地產市場，維護社會公正，確保經濟安全。 [16:56]
[梁季陽]:一、造成高房價的原因是什麼？ [16:56]
[梁季陽]:當前比較流行的觀點：由於我國土地資源緊缺，在市場經濟條件下，需求大於供給，房價上漲是必然的。錯了！這是一種錯誤的輿論導向！ [16:57]
[梁季陽]:1.房地產市場的病根在於土地壟斷，在於地方政府對土地財政的過度依賴。 [16:57]
[梁季陽]:在市場經濟條件下，供給方與需求方的基本關系是兩個完全平等的經濟主體之間的關系。在我國房地產市場的供需雙方中，供方中除了房地產商外，實際上還有控制著土地資源，收取各種契稅費的地方政府。而房地產需求方是分散的、弱勢的個體購房者。因此，我國房地產市場的供求雙方並不是完全平等的經濟主體。 [16:57]
[梁季陽]:地方政府是我國房地產交易中最大的獲利者。據統計，2009年，全國的土地出讓金收入已經超過1.5萬億元。不少城市的土地出讓金已經佔地方財政收入近50%。為什麼在房價下跌的時候，地方政府總會或明或暗的「托市」、「救市」？原因是不言而喻的。 [16:57]
[梁季陽]:2.房價快速上漲的另一個原因是土地、房產的投機。 [16:58]
[梁季陽]:近年來房地產商大肆囤地、炒地，地王頻現。由於房地產的暴利，許多與建築業並不相乾的企業蜂擁進入房地產市場，包括一些大型央企紛紛涉足房地產業，並獲利頗豐。 [16:58]
[梁季陽]:據統計，目前十大房地產企業的土地儲備規模超過3億平方米，可供各自開發7、8年，甚至超過10年。1998年—2008年十年間全國用於房地產開發的土地，目前仍有近40%囤積在開發商手中。 [16:59]
[梁季陽]:除了民間資本的炒房團推波助瀾外，許多富裕家庭也投資炒房獲利，由此導致住宅空置，一些一線城市的增量住宅空置率達到50%。 [16:59]
[梁季陽]:二、高房價對我國社會經濟的危害 [16:59]
[梁季陽]:1.過高的房價和房地產的暴利破壞了社會的公正公平，敗壞了社會風氣，威脅了社會和諧穩定，嚴重地損害了黨和政府在人民群眾中的威信。 [16:59]
[梁季陽]:2.過高的房價給人民群眾生活造成了巨大的壓力，阻礙了擴大內需、拉動消費政策的落實。 [16:59]
[梁季陽]:3.由於房地產行業佔有國民經濟中過高的比重，擠壓了其他關系國民經濟命脈的重要行業的資源分配、金融支持和發展空間，不利於我國產業結構的調整與升級。 [17:00]
[梁季陽]:4.房產泡沫是經濟發展的重大隱患，一旦泡沫破滅將會造成災難性後果。 [17:00]
[梁季陽]:三、規范完善房地產市場的三點建議 [17:01]
[梁季陽]:1.降低地方政府對土地財政的依賴程度。 [17:01]
[梁季陽]:地區經濟的發展，應該是依靠科技創新，依靠實體經濟，通過產業振興，名正言順地收取企業和納稅人的稅收來實現。應該認識到，世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的。中央政府要對此高度重視，從財稅體制改革入手，從根本上解決地方政府對土地財政的過度依賴。 [17:01]
[梁季陽]:2.禁止房產投機，遏制住宅投資。 [17:01]
[梁季陽]:我國政府一直嚴厲禁止糧食囤積、投機，這使得我國多年來成功地保持糧食價格的基本穩定。在同樣是人民生活必需的住房上，應該堅持同樣的原則。切實執行土地開發的有關法律法規，嚴厲打擊囤地行為，決不心慈手軟。 [17:01]
[梁季陽]:應該遏制房地產市場的過度投資行為，例如，對住宅空置者徵收閑置稅，也可以借鑒韓國的一戶一宅、多宅重稅的政策。 [17:02]
[梁季陽]:3.以土地管理變革帶動房地產業改革。 [17:02]
[梁季陽]:加快《土地管理法》修訂進程，逐步建立農村集體土地與城市國有土地「同地、同價、同權」的健康發展模式，推進農村集體建設用地流轉改革。 [17:02]
[梁季陽]:「住有所居」是黨中央、國務院對人民的庄嚴承諾。我們相信黨和政府有能力給人民提供滿足基本需求的住所，就像我們以僅18億畝的耕地成功解決13億人民的溫飽一樣。安居而樂業，才是真正的小康社會！ [17:02]
[梁季陽]:謝謝！ [17:03]

『叄』 兩會進行時 | 汽車圈代表們的八個關鍵詞

全國兩會召開，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出多項建議。
文 ｜ 宋豆豆
5月21日，2020年全國兩會開幕，既標志著全國疫情防控阻擊戰取得階段性勝利，也宣告著後疫情時期中國為恢復經濟、實現高質量發展蓄積能量。
汽車行業已成為國民經濟的重要支柱產業，2019年，我國汽車產銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，全年汽車生產總值超過8萬億人民幣，佔GDP比重達到8%，實現利稅超過4800億人民幣。過去兩年來汽車行業面臨巨大的壓力和挑戰，2020年黑天鵝疫情的影響，使得持續下行的車市再遭重創。
全國兩會的召開，汽車行業和汽車市場的政策調整備受關注，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出了多項建議，其中新基建、汽車稅改、新能源汽車、插混汽車、智能網聯、品牌向上、全球發展、適度放開「禁限摩托」成為汽車圈代表們關注的焦點。

一、新基建

今年以來，「新基建」概念火熱，4月20日，國家發改委相關負責人表示，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網路為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。新基建的風口，將為行業發展注入強心針，業內預計將產生萬億級市場。
全國政協委員、北汽集團黨委書記兼董事長徐和誼在《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》中提到，建議通過跨產業的合作，來推動汽車智能網聯化、電動化的發展，推動智慧城市的建設。
以車為新型基礎設施推動智慧城市建設，應該做到：一、革新汽車產業頂層設計思路，加大對新型汽車產業的支持；二、聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦；三、引導的同時監管智能共享汽車發展；四、引導跨產業合作，規范跨產業數據應用。
全國政協委員、網路董事長李彥宏今年的兩會提案同樣聚焦新基建，提出加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。他建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
新基建的發展，對電化學儲能新型基礎設施的建設提出了更高要求。全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示，「新基建」以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。曾毓群建議：強化頂層設計，將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示範站，引領全球能源轉型，塑造中國製造新名片。

二、汽車稅改

第18次走進兩會現場的全國人大代表、吉利控股董事長李書福在今年的兩會建言中重點聚焦汽車稅改問題，與長城汽車總裁王鳳英聯名提交了《關於將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。在其提出的三項建議中，有兩項與汽車稅改相關，分別涉及車輛購置稅和汽車消費稅。
針對車輛購置稅，李書福建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。同時，建議將調整後的車輛購置稅地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
在消費稅層面，李書福建議將其由目前的生產環節後移至銷售環節，中央與地方採取「五五共享」的模式，有利於減少企業流動資金的大量佔用，有利於企業更好地將資金投入到技術創新和產品研發層面，推動產業的高質量發展。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪聚焦抗疫減負、促進汽車消費，包括：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決「停車難」、「充電難」問題。
三、新能源汽車

2019年以來，受宏觀經濟增速放緩、行業深度調整、補貼政策退坡等多重因素影響，中國新能源汽車產業發展遭受到了前所未有的發展壓力：2019年全年產銷量出現了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，產銷下降態勢嚴峻，包括動力電池、零部件、整車企業在內的整個產業鏈持續承壓。
徐和誼認為，新能源汽車行業面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產業鏈風險持續攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產業發展已進入攻堅克難的關鍵階段。他提出三點建議：一、建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值；二、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能；三、建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮在《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》中提到，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨諸多新問題。他建議：第一、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；第二、改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；第三、繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍基於對汽車產業的深度實踐和調研，提出四項建議，重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標准建設等議題，以解決中國汽車產業協調發展與中國汽車產業全球化發展過程中所遇到的突出問題，推動中國汽車產業創新與高效發展。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，並提出建議：一、確立小型電動車產品標准；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；三、給予小型電動車稅費優惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

全國人大代表、合眾新能源汽車董事長方運舟認為新能源汽車不是產品和各個企業之間的競爭，而是和傳統汽車之間兩個業態的競爭。他此次提出七項建議：一、大力推進對公市場使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購指標；三、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場，四、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；五、延長國補政策退坡時間，加快資金結算；六、給予金融、稅費及資金支持；七、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
此外，曾慶洪提出加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。

四、插混汽車

全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱在《關於大力推廣插電式混合動力汽車的提案》中呼籲——給予插電式混合動力汽車與純電動汽車相同的待遇。他建議，對技術指標符合《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予以下優惠政策：
（一）取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；
（二）保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
（三）提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；
（四）打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；
（五）鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。

五、智能網聯

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。例如，支持有條件的地區建設高度自動駕駛先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用。
此外陳虹建議，提高城市交通管理水平，逐步開放城市限購限行。做好城市交通基礎信息的數字化積累，加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行；運用大數據和人工智慧演算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理，同時通過增加小區立體停車庫改造及構建共享平台，來化解停車難的問題。

六、品牌向上

朱華榮在提案《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中呼籲：一、倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；二、大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；三、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。

七、全球發展

面對日益復雜的國際環境和撲朔迷離的競爭格局，中國汽車「走出去」仍面臨諸多困難和問題，長城汽車總裁王鳳英呼籲：一、制定中國汽車「走出去」國家戰略，推動汽車強國建設；二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」；五、優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。

八、適度放開「禁限摩」

值得一提的是，李書福建議適度放開「禁限摩」，包括：一、試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法；二、重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理；三、鼓勵摩托車相關企業在新能源暨摩托電動化方向加大研發力度，出台全國統一的電摩上牌政策。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 兩會下來對國家金融的影響和對房產的調控體現在哪些方面

今年出台的房地產調控手段中，最見效的手段。
一是限貸二是限購。貸降低了金融杠桿，目前開發貸基本處於無米下炊的階段，開發商對於成本高達15%到20%的房地產信託都趨之若鶩。目前的情況延續下去，即便現金流再好、周轉率再高的公司，到下半年資金也將難以為繼，他們不得不通過合資、項目合作等方式尋求生存機會。前幾年激情四射、大舉擴張的房地產公司，上半年就會遭遇到資金門檻。只要央行與銀監會繼續收緊開發貸款，同時用清查土地增值稅等外部手段威逼，將開商利潤降到15%以內，到3、4月份房價必降無疑。開發商不得不飲鴆止渴，他們或者以金融租賃、抵押的方式獲得數倍於銀行貸款的高利貸，或者向同樣高成本的房地產信託尋求幫助，事實上，中小房地產商還不入信託的法眼，最終只能被吞並了事。 限購一刀切抑制了房地產價格的上漲幅度。限購使異地購房大幅減少，中國最活躍的房地產投資群體集體進入冬眠期。兩個房地產業內的朋友告知，限購產生了立竿見影的效果，在某個一線城市限購令之後別墅豪宅購買者降到零，市中心的知名豪宅經過資格篩選之後，從去年收繳定金時的500個購買者下降到50個，而另一個一線城市超過千萬的別墅僅售出七套。 行政手段是最肅殺的工具，可以讓市場瞬間凝結。可見，房地產價格不是能不能降的問題，而是敢不敢降的問題。 面對肅殺的氣氛，筆者依然認為房地產市場不可能就此進入冬天，而是會由夏入秋，理由同樣基於行政因素。既然中國的房地產並非完整市場，或者說市場化徒有其表，那麼，可以倒推回去，當初讓房地產上升的理由如今是否已經消失，如果完全消失，說明房地產市場大幅下降對實體經濟構不成沖擊，房地產市場受怎麼樣就怎麼樣；如果並未完全消失，甚至核心作用仍然保留，說明房地產市場將不會被允許大幅下挫，否則中國實體經濟將被房地產拽入深壑陪葬。 很顯然，中國房地產市場核心作用仍未消失。作為中央與地方分稅制改革不公平的中間過度產品，土地財政起到了越來越重要的作用。2010年，去年全國國有土地有償出讓收入是29397億，同比比上年增長106.2%。長期數據同樣可以印證這一點，2006年至2010年，全國土地出讓金收入分別為0.7萬億元、1.3萬億元、0.96億元、1.59萬億元和2.9萬億元人民幣。「十一五」期間全國土地出讓金總收入約為7.45萬億元人民幣。目前政府下決心改變土地依賴症，但理智的人都清楚，重度依賴症患者需要的是循序漸進、逐步戒癮，而不是大刀闊斧立刻捆綁戒除。
另一方面，房地產曾經作為中國拉動內需、回籠貨幣最重要的手段，2009年樓市成交額就占兩成以上GDP，降低房地產交易量，中國內需數據不會因此上升，反而會下降。 中國房地產從來都不是真正的市場，我們生活在市場的幻夢中，如今是從夢中醒來的時候了。以市場為名抨擊房地產調控的人，比政府的行為好不了多少，他們維持的是一個不公平、充斥泡沫與腐敗的所謂市場。正是在這個意義上，筆者贊成房地產調控，降低泡沫是房地產恢復健康的第一步，先退燒再治本，順理成章。 認為房地產經此輪調控就回歸健康，是過於天真過於樂觀了，筆者相信，雖然大方向不會變，但房地產調控必然經歷數輪反復，最終才會達到各利益階層的妥協，才會讓房地產與實體經濟恢復正常。 希望目前的調控是從偽市場回歸真市場的過程，在房地產退燒之後，限貸與限購等充斥行政與計劃色彩的手段能退市調控，轉而以稅收、貨幣等政策調控房地產市場。但這是緩慢的過程，也許需要十年以上的時間。這並非悲觀，而是中國轉型的艱難、社會結構難以改變所導致的必然後果。

『伍』 兩會為什麼會影響到股市

當前影響中國股市的要點有三點：
1.是中國政府和歐美主要發達經濟體政府的貨幣政策；
2.中國國內經濟基本面；
3.股市本身市場交易情緒。
兩會的一系列決策會對以上三點有一定的影響。兩會的召開會決定國家宏觀調控的 政策，宏觀調控政策對經濟，對股市有很大的影響。

『陸』 兩會閉幕！這20件大事，將改變你的生活！

手機漫遊費何時能取消？70年住宅土地使用權到期怎麼辦？房貸會持續收緊嗎？個稅改革方案何時出台？治霾有何舉措？在今年全國兩會上，這20個老百姓關心的社會熱點問題，相關部門都給出了最新的權威回應。

關於二孩

18、「二孩想生不敢生」怎麼辦？

衛計委：四招舉措來解決

國家衛計委主任李斌

一要在「十三五」期間增加產科床位8.9萬張；二要加強重症孕產婦和新生兒救治中心建設；三要加強兒科醫生、助產士等緊缺人才培養；四要打造全程服務鏈。

關於反腐

19、反腐力度是不是有所減弱？

監察部：繼續堅定不移地反「四風」

監察部部長楊曉渡

反腐力度有所減弱是無稽之談。今年紀檢監察部門要繼續堅定不移地反對「四風」，對於「關鍵少數」領導幹部繼續嚴格要求。同時也關注人民群眾身邊的腐敗。

關於養老

20、養老院數量不夠、質量不高咋解決？

民政部：加快建設，放開市場

民政部部長黃樹賢

一方面要加快養老院的建設，放開養老市場，另一方面，今年會開展全面提高養老院質量的專項行動。

『柒』 全國兩會的防控細節是什麼

全國兩會防控細節如下：

1、提問話筒每次消毒；

2、限流乘坐電梯；

3、視頻采訪連線；

4、單人就餐；

5、口罩專用存放處；

6、免洗消毒液；

7、設立一米線；

8、工作人員戴手套；

9、設立消毒台。

疫情防控「十條措施」

一、各縣（市、區）、經濟技術開發區行政審批局，各分中心，各處、各窗口部門、各相關單位人員必須自覺遵守國家、省、市和政務辦的疫情防控各項規定，嚴格要求，壓實責任，積極配合落實疫情防控措施，主動參與防疫工作。

二、各縣（市、區）、經濟技術開發區行政審批局，各分中心，各處、各窗口部門、各相關單位人員及其家屬有從境外和國內高中風險地區來揚返揚的，須由專車接駁，配合做好「14+14」隔離醫學觀察，配合做好病毒核酸檢測。

三、來訪辦事人員和工作人員一旦出現發熱、咳嗽等不適症狀，在第一時間上報備案的同時，及時就近到醫療機構規范化設置的發熱門診或發熱診室就診，並做好核酸檢測。

四、來訪辦事人員和工作人員一律佩戴口罩，人與人間隔1米在中心門口等候，進入大廳按指示測體溫、消毒、登記信息及「健康碼」和「行程碼」查驗，在辦事區域服務對象離檯面保持1米接受辦事服務，防控小組人員要及時督促、提醒，維護辦事秩序，遇有突發情況上報並妥善處置。

五、各級政務服務大廳要求，對防疫工作責任進行再壓實，措施進行再靠實，增強防控意識，明確責任區域，強化網格化管理，嚴肅疫情防控紀律。同時向辦事群眾發放《疫情防控倡議書》。

六、堅持保持勤洗手、常通風、「一米線」的良好衛生習慣。取消集體團拜和大型慰問、聯歡、聚會等活動。線下會議單場50人以上，制定防控方案和應急預案，並報屬地疫情防控工作指揮部備案。倡導省內過節，不組織、不參加非必要的聚集性活動，提倡私人聚餐等控制在10人以下。

七、置辦年貨時，不購買來源不明的進口冷凍食品。接收快遞包裹或在家清洗冷鏈食品時，做好個人防護和包裝消毒。不從高中風險地區、國（境）外網購、海淘物品。

八、各縣（市、區）、經濟技術開發區行政審批局，各分中心，各處、各窗口部門、各相關單位春節期間要加強對全體人員及其家屬的排查，發現有高中風險地區旅居史或接觸的要及時上報並落實管控措施。

九、各縣（市、區）、經濟技術開發區行政審批局，各分中心，各處、各窗口部門、各相關單位要進一步強化疫情防控的監督檢查工作，加強檢查政務大廳、交易中心開評標區、所有出入口、地下停車庫、食堂等重點區域的疫情防控落實情況，及時發現和整改各類隱患，堅決築牢疫情防控防線。

十、各有關單位要認真做好疫情防控物資儲備、人員值班、安全保衛等各項保障工作。

以上內容參考：中國網-全國兩會9個防控細節很暖心 防疫不放鬆！

光明網-疫情防控「十條措施」

『捌』 全國性場外交易市場的附錄

櫃台交易市場混戰 京津兩會期間上演小高潮
天津對櫃台交易市場（OTC）的「全力爭取」在兩會期間上演了小高潮。來自天津的全國人大代表在與媒體接觸時無一不談到OTC，並分別對該市場設計模式進行前所未有的闡述與說明，甚至預期推出時間。
據《21世紀經濟報道》報道稱，在相關管理部門一直沒有明確表態的形勢下，天津的積極顯得有些「過於高調」。消息人士表示，作為多層次資本市場中最基礎的一層，也是最涉及地方利益的環節，管理層希望統籌考慮，而不是在被地方政府「逼迫」下給出說法。」
天津：「全力爭取」
全國人大代表、天津市發改委主任李亞力的表態顯得躊躇滿志，他說：「籌建OTC市場的天時、地利、人和，現在天津都已具備，就等國務院一紙批復。」「現在還在做方案，力爭把風險防範措施做得周全些」。
就方案而言，全國人大代表、天津市市長戴相龍在「兩會」期間首次就櫃台市場模式作出明確說明關於天津設立櫃台市場有三種選擇：一是單獨設立櫃台市場；二是將現在的天津產權交易中心聯同北方產權交易共同市場，更名和改造為櫃台交易市場；三是將代辦股份轉讓系統並入櫃台交易市場。天津正就此積極研究。
「把代辦股份轉讓系統並入天津OTC市場幾乎是不可能的事。」消息人士表示，一是兩者定位不同，天津OTC市場瞄準的是非上市公眾公司，而代辦股份轉讓系統除了承接退市公司、兩網公司，最主要的發展方向是高科技企業，目前雖然只允許股東人數在兩百人以下的企業掛牌，但在積極研究公眾公司的問題。
二是代辦系統設在深交所，涉及地方利益，不太可能對現有格局進行變動。「況且證監會主席尚福林的講話已很明確，進一步拓展代辦股份轉讓系統，建立統一監管下的場外交易市場。」上述消息人士表示。
全國人大代表、天津濱海新區管委會主任皮黔生透露了天津OTC籌建的操作模式，一種是整合天津產權交易所，二是建立全新市場。「按照我個人的想法，我覺得應建立全新的OTC市場。建成後的市場將成為全國統一的、規范化、科學運營、嚴格監管的櫃台交易系統。」
據報道，從各位官員談話中不難看出，天津的OTC設想大有「吞並代辦系統而一統天下」的意圖。未經證實的消息稱，天津建設OTC市場已得到部委支持，籌備申請正由國家發改委相關部門走會簽程序，並與其他相關部委研究、溝通。
「若一切順利，則有望於上半年獲批。希望在國務院批復總體方案的同時，在金融專項改革方面，允許我們先走一步。不一定等到總體方案實施之後再做。條件成熟就可先做起來。」李亞力道出心中「渴望」。
北京：低調推進
與天津「高調」不同的是，北京正在低調「按部就班」地上報場外櫃台交易市場籌建申請。據知情人士介紹，北京的方案也是以改造北京產權交易所為核心，改建為全國性電子交易平台，主要功能將定位於推動科技企業股份制改，加強未上市企業股權管理以及促進非上市企業股權交易。
在相關年度工作會議上，北京產權交易所把「積極開展櫃台交易業務試點」作為今年工作的重要內容。無獨有偶，北京市發改委在中明確提出，北京要在「十一五」期間初步建成全面開放、監管有力、競爭充分、功能齊備、層次豐富的現代化、國際化金融體系。而「積極爭取發展股票場外交易市場」被明確列在其中。
「北京作為全國政治和經濟中心，不管出於什麼考慮，都會爭取OTC這個能影響本地經濟發展，提升本地經濟地位的市場。」知情人士表示，現在包括天津、北京、上海在內的很多地方都表態要在本地建立櫃台市場，一個很重要的原因就是要在「多層次資本市場」的詳細規劃確定前，在國務院「備個案，提醒一下」，以盡可能地讓自己的意見受到關注，以便「會哭的孩子有奶吃」。
懸念：困局難解
「現在不是簡單的市場設在哪的問題，涉及因素很多。」上述知情人士表示，首先，現在對於產權市場與多層次資本市場的關系尚無明確說法，是否納入該體系，如何納入，如何定位，與體系內其他市場如何銜接，高層均未有定論。這直接關繫到各地以產交所為基礎的場外市場方案的成敗，也關繫到涉及兩百多家各地產權機構的發展方向。
其次，證監會已明確表態要拓展代辦股份轉讓系統，建立統一監管下的場外交易市場，但現在代辦系統對科技企業掛牌試點後的許多政策和體制都沒有突破，如國有股怎麼辦、IPO綠色通道有沒有、轉板機制如何操作、稅率怎麼定。
另外，結算銀行仍只有建行一家，電子化交易的推進緩慢，等等。「只有把這些制約因素都解決了，才有推廣為全國性市場的可能性和必要性。而在解決之前，國務院批其他場外市場的可能性很小。」上述知情人士表示。
據了解，代辦系統相關問題正在積極推進。2007年1月19日，在無錫舉辦的第6次五方聯席會議（五方即證監會、中國證券業協會、深圳證券交易所、科技部、中關村園區管理會）上，各方均做了情況介紹，不過由於時間上與中央金融工作會議沖突，主要負責領導未到場，因而並無實質內容。而下次會議將由證監會牽頭，知情人士稱，「極有可能明確關於三板發展方向及具體政策。」場外交易系統破題在即。

『玖』 今年兩會提出對房價的十條政策是什麼

一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責 （一）統一思想，提高認識。 住房問題關系國計民生，經濟問題，更是影響社會穩定的民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利於經濟社會協調發展。
（二）建立考核問責機制。 住建部、監察部要對省人民政府的工作考核，加強監督檢查，建約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障房建設工作不力，影響社會發展的，要追責。
二、堅決抑制不合理住房需求 （三）實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。 購首套房且套型建築面積在90㎡以上的家庭，貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款的利率不得低於基準利率的1.1倍；
（四）發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。 財政部、稅務總局加快制定引導個人合理住房消費和調節個人 房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和政策，認真做好土地增值稅的徵收管理工作。
三、增加住房有效供給 （五）增加居住用地有效供應。 房價上漲過快的城市，要增加居住地總量。依法加快處置閑置用地，對收回的閑地，優先安排用於普通住房建設。探索「綜合評標」、「一次競價」、「雙向競價」，抑制居住地價非理性漲。
（六）調整住房供應結構。 各地要盡快編制和公布住房的建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。住房城鄉建設部門要加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。
四、加快保障性安居工程建設 （七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務 住建部、發展改革委、財政部盡快下達年度計劃及中央補助金。住建部要與各省政府簽訂保障房工作目標責任書，落實工作責任。地方要落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策。
五、加強市場監管 （八）加強對房地產開發企業購地和融資的監管。 嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，並限制有違法違規行為的企業新購置土地。房企在拍地和開發中，股東不得違規提供借款、轉貸、擔保。禁地產主業的國業參與商業土地開發和地產經營。
（九）加大交易秩序監管力度。 對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，並嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。
（十）完善房地產市場信息披露制度。 各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。

『拾』 兩會概念股有哪些

兩會概念股有：
大氣環境治理：【先河環保(300137)、股吧】、三維絲、科林環保、雪迪龍以及天瑞儀器等。
高科技應用領域: 華天科技、歌爾聲學、水晶光電、長盈精密。
養老：交大昂立、【魚躍醫療(002223)、股吧】、桑樂金、信隆實業、迪安診斷。

(10)兩會地方交易所擴展閱讀：
每年兩會召開期間股票走勢：
1994年至2016年的歷史統計經驗表明,」兩會」市場在會議後一周、會議後10個交易日、會議前一個月和會議後一個月上漲的可能性較大，但在會議期間平均而言，會前上漲的可能性較小，會後上漲的可能性較小。

中小企業在兩會股市開盤前一周、開盤後一周、開盤前10個交易日和開盤前一個月跑贏大盤的可能性更大「兩會」期間，大部分行業大概率下跌，所有行業在會後一周大概率上漲。多數行業在會前10個交易日、會後10個交易日、會前1個月、會後1個月上漲概率較高。過去五年，化工和輕工製造業在會後一周連續五年上漲，房地產和建築裝飾在會後一個月連續五年上漲。

兩會前後 a 股股市中股票走勢如何：
兩會市場先冷後熱。通過分析整理2006-2016年兩會前後滬指的歷史發展數據可以發現，這些年中國兩會根據市場喜憂參半，前冷後熱。會議前三個一個交易日，11年來，滬指已經下跌了6年，上漲風險概率我們只有45.5％，漲幅比例平均為0.02；大會中上漲以及概率問題也是45.5％，11年平均價格漲跌為-1.53％。兩會會議後，滬指上漲概率上升，會後7個交易日滬指上漲概率為63.64％，漲幅上漲概率為2.26％。會後30個交易日，滬指上漲的概率上升到72.72％，漲幅平均達到5.67％。

從概率上來說，兩會，之後滬指上漲的概率更高，而在兩會，會議之前和會議期間幾乎是漲跌互現，跌宕起伏。兩會市場的一般邏輯是，兩會，期間有金融市場穩定的需求，所以股市崩盤的概率很小。在下面的圖表中，僅在2008年的兩個交易日，上證綜合指數就下跌了15.63% 。事實上，前一個月兩會a股上漲概率相對較大，但在會前三天和會議期間，滬指更容易出現震盪調整格局。會後，政策利好、政策進行大力發展支持的行業市場有望走出上行趨勢，整體行情相對具有較好。