⑴ 綜合管廊建設應注意哪些環境問題
城市地下綜合管廊建設主要有兩個問題：一是管線入廊難；二是入廊以後收費難；三是管廊投資量大。
解決前兩個問題，一是加強宣傳力度，二是採取鼓勵優惠政策，三是加強管理。
按照文件規定：城市規劃區范圍內的各類管線原則上應敷設於地下空間。已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予許可審批，建設部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。各行業主管部門和有關企業，要積極配合城市人民政府做好各自管線入廊工作。
實行有償使用。入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費水平要統籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，由地下綜合管廊建設運營單位與入廊管線單位根據市場化原則共同協商確定。
解決第三個問題，一是鼓勵社會資本。特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式。二是加大政府投入。三是完善融資政策。信貸支持、專項金融債，企業債和項目收益票據。特許經營權、收費權和購買服務協議預期收益做擔保。
參考：http://www.planning.org.cn/law/news_view?id=3003
⑵ 綜合管廊施工過程中注意哪些問題
城市地下綜合管廊建設主要有兩個問題：一是管線入廊難；二是入廊以後收費難；三是管廊投資量大。 解決前兩個問題，一是加強宣傳力度，二是採取鼓勵優惠政策，三是加強管理。 按照文件規定：城市規劃區范圍內的各類管線原則上應敷設於地下空間。已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予許可審批，建設部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。各行業主管部門和有關企業，要積極配合城市人民政府做好各自管線入廊工作。 實行有償使用。入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費水平要統籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，由地下綜合管廊建設運營單位與入廊管線單位根據市場化原則共同協商確定。 解決第三個問題，一是鼓勵社會資本。特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式。二是加大政府投入。三是完善融資政策。信貸支持、專項金融債，企業債和項目收益票據。特許經營權、收費權和購買服務協議預期收益做擔保。 參考：http://www.planning.org.cn/law/news_view?id=3003
⑶ 深圳市地下綜合管廊管理辦法(試行)(2020修正)
第一章總 則第一條為規范地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護，統籌各類管線敷設，集約節約利用地下空間，提高城市綜合承載能力，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內地下綜合管廊的規劃、建設、運營和維護等管理活動。第三條本辦法所稱地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建於城市地下用於容納兩類及以上城市工程管線的構築物及附屬設施。
本辦法所稱城市工程管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內為滿足市民生活、生產需要的給水、排水、再生水、燃氣、熱力、供冷、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號等市政公用設施管線。
本辦法所稱附屬設施，包括用於支持管廊正常運行的消防、排水、通風、照明、供電、通信、安全監控等設施。第四條管廊管理遵循政府主導、市場參與、規劃先行、統籌建設、強制入廊、有償使用的原則。第五條市人民政府設立管廊建設管理綜合協調機構，統籌協調管廊管理工作，提高管廊規劃建設的科學性、整體性和系統性。
各區人民政府（含新區管理機構，下同）按市區政府投資事權劃分規定負責本轄區內管廊的規劃、建設等工作。第六條市住房建設部門是本市管廊主管部門，履行以下職責：
（一）組織制訂管廊管理政策法規、發展戰略、年度建設計劃和技術規范；
（二）推進管廊與其他市政基礎設施的同步建設，指導監督各類管線入廊；
（三）負責管廊建設、運營的監督檢查，建立檢查考核機制並組織實施；
（四）指導管廊運營單位和管線單位制定管廊綜合應急預案；
（五）協助相關部門明確管廊建設運營的投融資模式、有償使用和財政補貼機制；
（六）法律、法規、規章及市人民政府授予的其他職責。第七條交通運輸部門負責監督管理由其頒布施工許可的與道路工程同步建設的管廊工程建設，配合道路用地紅線范圍內的管廊日常維護和應急搶險工作。
水務部門負責監督管理與水務工程同步建設的管廊工程建設，配合與水務主體工程同步建設的管廊日常維護和應急搶險工作。
住房建設部門負責本條第一款、第二款規定以外管廊工程的施工許可及監督管理。第八條規劃和自然資源部門負責組織編制管廊專項規劃，負責管廊工程規劃用地管理、測繪管理，按職責分工落實管線入廊要求，負責管廊信息管理。
發展改革部門負責管廊工程的立項、投資計劃管理，指導管廊有償使用機制的建立。
財政部門負責管廊建設資金和財政補貼資金的籌措、安排和監管，做好年度預算編制。
應急管理機構負責統籌協調管廊事故引發的應急搶險工作。
城建檔案管理機構負責管廊的建設檔案管理，協同規劃和自然資源部門管理管廊信息。
燃氣、熱力、電力、通信等管線行業管理部門按照職責分工，共同推動管廊建設和管線入廊工作。第九條市區人民政府、有關部門和單位，應當按照《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規、規章和安全生產規劃規定，在管廊規劃、建設、運營、維護過程中履行安全生產監督管理職責。第十條管廊建設採用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結合的模式。
政府投資可以採用直接投資、資本金注入、作價出資等方式。
政府可以通過特許經營、投資補貼、貸款貼息、土地使用權作價出資等形式，推動社會資本參與管廊的投資和建設。
社會資本參與投資的管廊，由投資協議等確定管廊產權、建設和運營維護等內容。第十一條管廊工程的設計應考慮各類管線接入、敷設、增容、引出支線等需求，因地制宜，符合相關標准和技術規范，確保管廊安全運行。
市住房建設部門應當會同規劃和自然資源、交通運輸、水務、電力等有關部門，制定符合我市實際的管廊工程相關技術規范。第十二條市人民政府全額出資的管廊由有關職能部門、政府投資項目代建機構或者市人民政府確定的市基礎設施投資平台公司負責建設，並由市基礎設施投資平台公司持有管廊產權。
區人民政府全額出資的管廊由相關職能部門、政府投資項目代建機構或者區人民政府確定的單位負責建設，並由區人民政府確定的單位持有管廊產權。
本條規定的市基礎設施投資平台公司、區人民政府指定的管廊產權持有單位及第十條第四款中投資協議確定的管廊產權單位以下合稱管廊產權單位。
⑷ 西安市城市地下綜合管廊條例
第一章總 則第一條為了規范城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和管理，集約利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建築法》《陝西省城市地下管線管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指建於城市地下，用於集中容納電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等城市工程管線的構築物及附屬設施。第四條綜合管廊的建設管理應當遵循政府主導、科學規劃、有序推進、安全運行的原則。第五條市、區縣人民政府應當加強對綜合管廊工作的組織領導，建立協調機制，研究解決建設管理中的重大問題。第六條市住房建設行政主管部門是本市綜合管廊工作的行政主管部門，負責全市綜合管廊建設、運營的監督管理。
區縣住房建設行政主管部門負責轄區內綜合管廊建設、運營的監督管理。
發改、財政、資源規劃、生態環境、交通、城管、水行政、公安、文物、應急、人防、工信等部門，按照各自職責，做好綜合管廊相關工作。第七條市、區縣人民政府應當加強綜合管廊建設資金的統籌，將建設資金和運營補助納入財政預算。第八條市、區縣人民政府可以通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，推動社會資本參與綜合管廊的建設和運營。
鼓勵管線單位參與綜合管廊投資建設和運營。第九條鼓勵科學研究和技術創新，推廣新技術、新材料和新工藝，提高綜合管廊建設、運營和管理水平。第二章規劃與建設第十條市住房建設行政主管部門應當會同資源規劃、發改、城管、水行政、人防等部門，在地下管線普查的基礎上，統籌各類管線實際發展需要，組織編制綜合管廊專項規劃，報市人民政府批准後公布實施。
編制綜合管廊專項規劃，應當征詢管線單位及社會公眾的意見。
經批準的綜合管廊專項規劃，未經法定程序不得變更。第十一條綜合管廊專項規劃應當符合國土空間規劃要求，與各類地下管線、城市道路、地下空間開發利用、軌道交通、文物保護、人民防空等專項規劃相銜接，合理確定綜合管廊建設布局、管線種類、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序，綜合考慮城市發展和安全，預留和控制有關地下空間。第十二條城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當根據綜合管廊專項規劃要求，同步建設綜合管廊。
老城區結合舊城更新、軌道交通建設、道路改造、河道治理、地下空間開發等，因地制宜、統籌安排綜合管廊建設。第十三條下列區域應當優先建設綜合管廊：
（一）交通流量較大和管線密集的城市主幹道、軌道交通、地下綜合體等地段；
（二）城市高強度開發區域、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處；
（三）道路寬度不適宜單獨敷設多種管線的路段。第十四條市住房建設行政主管部門根據綜合管廊專項規劃，編制綜合管廊中長期建設計劃和年度實施計劃，並將年度實施計劃及時告知管線單位。管線單位應當將與綜合管廊同步建設的管線計劃報送市住房建設行政主管部門。第十五條綜合管廊設計應當滿足綜合管廊專項規劃確定的管線入廊需要及抗震、人防、綜合防災等需要，考慮管線接入、引出支線需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修空間要求。綜合管廊檢修口、出入口等地上附屬設施應當與周邊風貌相協調。第十六條綜合管廊應當配套建設消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監控、標志、安全與警報、智能管理等附屬設施，考慮人防設防需求，促進智能化管理，確保安全運行。
綜合管廊建設應當滿足管線獨立運行、維護和安全管理需要，避免相互干擾。
綜合管廊建設需要利用城市綠地地下空間的，應當符合有關規范，不得改變綠地性質，頂部覆土厚度應當滿足喬木正常生長需要。第十七條綜合管廊建設單位應當按照程序辦理建設工程相關手續。綜合管廊建設需穿（跨）越或者利用城市道路、人民防空設施、河道及堤防設施，或者涉及消防安全、文物保護、軍事用地、樹木保護的，綜合管廊建設單位應當依法辦理其他相關手續。
⑸ 市場仍維持存量資金博弈，板塊間蹺蹺板效應明顯，注重節奏參與
財經新聞精選
深交所：合並主板與中小板將於4月6日正式實施
深交所消息，日前，經中國證監會同意，深交所發布兩板合並業務通知及相關規則，明確合並實施後的相關安排，於4月6日正式實施兩板合並。同時，深交所對相關規則進行了適應性修訂，主要涉及刪除中小板相關表述、統一高送轉定義、調整相關交易指標計算基準指數、取消持續督導專員制度等。上述調整安排於4月6日兩板合並實施時生效。
深交所：創業板風險警示股票、退市整理股票價格漲跌幅限制比例為20%
深交所發布關於修改《深圳證券交易所交易規則》的通知：本所對風險警示股票、退市整理股票交易實行價格漲跌幅限制。主板風險警示股票價格漲跌幅限制比例為5%，退市整理股票價格漲跌幅限制比例為10%。創業板風險警示股票、退市整理股票價格漲跌幅限制比例為20%。自2021年4月6日起施行。
全國人大常委會副委員長王晨：推動中醫葯法有效實施，促進中醫葯事業高質量發展
全國人大常委會副委員長王晨31日在中醫葯法執法檢查組第一次全體會議上強調，通過執法檢查，嚴格落實中醫葯法規定，壓緊壓實政府責任；遵循中醫葯發展規律，傳承精華、守正創新；認真總結、科學評估中醫葯在治療新冠肺炎等方面的效果，充分發揮中醫葯的積極作用；加強配套制度建設，完善中醫葯法律體系；加強法律宣傳普及，推動全社會更加深入全面地了解和落實中醫葯法。
央行：所有貸款產品均應明示貸款年化利率
央行公告，為維護貸款市場競爭秩序，保護金融消費者合法權益，所有貸款產品均應明示貸款年化利率。貸款年化利率應以對借款人收取的所有貸款成本與其實際佔用的貸款本金的比例計算，並折算為年化形式。其中，貸款成本應包括利息及與貸款直接相關的各類費用。貸款本金應在貸款合同或其他債權憑證中載明。若採用分期償還本金方式，則應以每期還款後剩餘本金計算實際佔用的貸款本金。
國常會：推進減稅降費落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策
李克強主持召開國務院常務會議，部署推進減稅降費落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策。會議指出，今年在調整一些階段性政策的同時，不搞「急轉彎」，採取對沖措施幫助市場主體恢復元氣，鞏固經濟恢復基礎。
（投資顧問：林旭銳，執業證書號S0260615100004）
二、市場熱點聚焦
市場點評：市場仍維持存量資金博弈，板塊間蹺蹺板效應明顯，注重節奏參與
周三A股各大指數均出現小幅回調，截止收盤，滬指收盤下跌0.43%，收報3441.91點；深證成指下跌0.79%，收報13778.67點；創業板指下跌0.46%，收報2758.50點。市場成交量萎縮，兩市合計成交6874億元，當日北向資金凈賣出79.03億。盤面上看，環保水務、電力、建築、京津冀等板塊漲幅靠前，航空、保險、釀酒等板塊跌幅靠前。行業板塊漲跌互現。當前市場進入到存量資金博弈期，板塊間蹺蹺板效應明顯。建議投資者可適時把握市場結構性機會，高拋低吸，穩健的可等指數再度回落時適當逢低關注碳中和、基建、順周期三條主線，重點關注電力、環保、工程建設、港口水運、稀土、有色和鋼鐵等板塊。股市有風險，投資需謹慎。
（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）
宏觀視點：雄安新區啟動區基礎設施建設全面開工，城市框架逐漸拉開
事件：據新華社消息，日前，雄安新區啟動區基礎設施建設全面開工。作為雄安新區率先建設區域，啟動區規劃范圍38平方公里，是北京非首都功能疏解首要承載地。30日，啟動區基礎設施項目全面開工，城市框架逐漸拉開。據了解，啟動區市政道路及綜合管廊項目將採取統一規劃、分段實施的辦法，緊張有序推進，確保啟動區「三橫四縱」骨幹路網項目如期完工，為啟動區發展提供支撐。
來源：證券時報網
點評：消息面提到：「雄安新區啟動區基礎設施建設全面開工，城市框架逐漸拉開 」可見雄安新區建設正如火如荼，熱火朝天，相關各項基建設施及其他配套設施將有望持續受益，建議可適當中短線關注雄安概念股。
（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）
建築行業：優選低估值龍頭和基本面改善個股
事件：行情回顧：上周A股主要股指普遍上漲,上證綜指漲0.40％,滬深300指數上漲0.62％,深證成指上漲1.20％,創業板指數上漲2.77％,建築行業上漲0.81％。最近一年以來建築行業跑輸指數較多,春節之後低估值板塊反彈,行業表現好於滬深300指數,行業指數與滬深指數剪刀差逐漸縮小，預計伴隨行業政策環境好轉，建築行業有望迎來新一輪估值修復。
來源：國信證券研報
點評：隨著今年十四五規劃落實,建築行業有望迎來估值修復。建築行業龍頭公司市佔率快速提升,八大央企新簽訂單市佔率從2015年的27％提高到了當前的37％。在手訂單為歷史最高水平,業績確定性強,估值修復空間大,當前建築業整體處於估值底部,龍頭公司性價比高，建築行業經過過去幾年的調整,當前市盈率9倍,市凈率0.9倍,不論是絕對估值還是相對估值都在歷史底部，建議中線可逢低積極關注布局。
（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066)
新股申購提示
新 風 光申購代碼787663，申購價格14.48元；
格林精密申購代碼300968，申購價格6.87元；
三、重點個股推薦
參見《早盤視點》完整版（按月定製路徑：發現-資訊-資訊產品-資訊-早盤視點；單篇定製路徑：發現-金牌鑒股-早盤視點）
⑹ 重慶市城市綜合管廊管理辦法
第一條為了規范城市綜合管廊管理，集約利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，提升城市品質，保障城市公共安全，根據《中華人民共和國建築法》《重慶市城市管線條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市城市規劃區內從事綜合管廊規劃、建設、運營、維護等相關活動，適用本辦法。第三條城市綜合管廊管理應當遵循政府主導、公益為主、規劃統籌、因地制宜、社會參與、有償使用的原則。第四條市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對城市綜合管廊管理的組織領導，建立協調機制，解決城市綜合管廊管理中的重大問題。
住房城鄉建設主管部門負責統籌城市綜合管廊管理，以及城市綜合管廊特許經營管理工作。
發展改革、經濟信息、財政、規劃自然資源、城市管理、文化旅遊、通信、人民防空等有關部門在各自職責范圍內做好城市綜合管廊相關管理工作。第五條市、區縣（自治縣）人民政府應當按照事權劃分在年度預算中統籌安排城市綜合管廊建設和運營資金。
城市綜合管廊建設資金可以按照國家和本市有關規定，採取政府投資、銀行貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌措。鼓勵通過政府與社會資本合作、特許經營、參股控股等多種方式，吸引社會資本投資建設和運營城市綜合管廊。第六條城市綜合管廊實行有償使用制度。入廊費和日常維護費標准及付費方式、計費周期等有關事項由管廊運營單位與入廊管線權屬單位按照市場化原則協商確定。
住房城鄉建設主管部門應當會同發展改革等有關部門制定城市綜合管廊入廊費和日常維護費指導意見。
入廊費可以根據城市綜合管廊建設成本，入廊管線種類、佔用管廊空間比例、單獨敷設和更新改造成本等因素確定。日常維護費可以根據城市綜合管廊運行、維護、更新等成本，以及入廊管線種類、佔用管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素確定。第七條城市綜合管廊特許經營管理應當按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。第八條住房城鄉建設主管部門應當會同規劃自然資源、管線行業主管等有關部門組織編制城市綜合管廊專項規劃，經依法批准後，納入國土空間規劃。
城市綜合管廊專項規劃編制應當征詢管線權屬單位意見，管線權屬單位應當在職責范圍內配合。第九條城市綜合管廊專項規劃應當加強系統布局，形成干線、支線和纜線有機銜接的管廊系統。住房城鄉建設主管部門應當根據本市山地城市特點，編制干線、支線、纜線管廊地方標准。
已規劃城市綜合管廊的區域，城市管線規劃應當與城市綜合管廊專項規劃相銜接，新建、改建、擴建的市政公用管線工程，原則上應當以管廊形式進行規劃。
因特殊情況確需在城市綜合管廊以外規劃的，規劃編制部門應當徵求住房城鄉建設主管部門意見。第十條住房城鄉建設主管部門應當根據城市綜合管廊專項規劃，統籌考慮新城區建設、舊城區改造、地下空間開發、城市軌道交通建設、城市道路建設、城市管線建設等因素，組織編制城市綜合管廊中長期建設規劃和年度建設計劃，並及時書面告知管線行業主管部門和規劃自然資源部門。
管線行業主管部門應當根據城市綜合管廊中長期建設規劃、年度建設計劃和管線權屬單位需求，組織編制本行業管線年度入廊建設計劃，並報住房城鄉建設主管部門。
住房城鄉建設主管部門根據城市綜合管廊建設進度和管線權屬單位需求，統籌各行業管線年度入廊建設計劃，合理安排管線入廊建設時序，納入城市管線年度建設計劃。第十一條管廊建設單位應當履行項目基本建設程序，依法辦理相關手續。
管廊工程建設應當落實各方質量安全主體責任，建立城市綜合管廊工程質量終身責任制度。第十二條管廊建設單位在編制管廊工程設計方案時，應當征詢管線權屬單位意見。管線權屬單位應當復核入廊管線規模並書面回復。
規劃自然資源部門應當會同住房城鄉建設等有關部門對管廊工程設計方案進行審查，並征詢管線權屬單位意見。第十三條已規劃的城市綜合管廊應當與新建、改建、擴建的城市道路同步建設。
道路建設單位應當根據城市道路年度建設計劃和城市綜合管廊年度建設計劃，合理安排建設工期，組織管廊建設單位進行管廊與道路設計綜合，並依法辦理相關手續。
管廊建設單位應當根據城市道路年度建設計劃和城市綜合管廊年度建設計劃，與道路建設單位同步實施城市綜合管廊建設。
⑺ 南寧市地下綜合管廊管理條例
第一章總則第一條為了規范地下綜合管廊的管理，集約利用地下空間，提高城鎮綜合承載能力，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城市和鎮地下綜合管廊的規劃、建設、運營和維護等活動。第三條本條例所稱地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建設於地下用於容納兩類以上工程管線的構築物以及附屬設施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。第四條市、縣（區）人民政府應當加強對管廊管理工作的組織領導和統籌協調。
市住房和城鄉建設部門是本市管廊管理工作的主管部門，縣（區）住房和城鄉建設部門負責本轄區內的管廊管理工作。
發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、應急管理、市政和園林、城市管理綜合行政執法、相對集中行政審批等部門以及鎮人民政府，按照各自職責做好管廊管理工作。第五條管廊建設採用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結合的模式。
政府可以通過特許經營、投資補貼、貸款貼息、土地使用權作價出資等形式，鼓勵和引導社會資本參與管廊的投資和建設。
鼓勵管線產權單位、管理單位（以下簡稱管線單位）參與管廊投資建設和運營管理。第二章規劃與建設第六條市管廊主管部門應當會同相關部門編制城市管廊專項規劃，報市人民政府批准後實施。
縣（區）管廊主管部門應當會同相關部門編制縣人民政府所在地的鎮、全國和自治區重點鎮（以下簡稱重點鎮）以及其他具備條件的鎮的管廊專項規劃，報本級人民政府批准後實施。第七條管廊專項規劃應當與控制性詳細規劃、地下空間開發利用、地下管線、道路交通（含城市軌道交通）等專項規劃相銜接。
編制管廊專項規劃時，應當征詢管線單位、城市軌道交通和管廊的建設、運營單位等相關單位的意見。第八條市管廊主管部門應當編制城市管廊五年建設規劃和年度建設計劃，徵求有關部門和管線等相關單位的意見後，報市人民政府批准實施。
縣人民政府所在地的鎮、重點鎮和其他具備條件的鎮的管廊建設規劃和年度建設計劃編制工作，由縣（區）人民政府根據實際情況統籌確定。
各類管線建設計劃應當與管廊建設規劃和年度建設計劃相銜接。第九條管廊工程設計應當符合有關標准和規范的要求，積極推廣應用新工藝、新材料和新設備。
管廊建設單位應當就管廊工程的設計方案徵求管廊運營、管線單位等相關單位的意見，相關單位應當在七個工作日內答復。第十條城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路，應當根據功能需求同步建設管廊。
老城區應當結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發、給排水以及其他市政管網改造項目等，因地制宜、統籌安排管廊建設。
有下列情形之一的，應當優先建設管廊：
（一）交通流量較大和管線密集的城市主幹道；
（二）地下軌道交通、地下綜合體等地段；
（三）城市高強度開發區、重要公共空間；
（四）主要道路交叉口、道路與鐵路的交叉處。第十一條管廊列入年度城建計劃並開工建設後，管線單位申請在管廊以外新建按照規劃應當入廊的管線的，相關部門不予許可。第十二條管廊建設工程竣工後，應當依法進行規劃核實和竣工驗收，經驗收合格後方可交付使用。非單獨立項的管廊建設工程，應當組織專項驗收。
管廊建設單位組織竣工驗收時，應當邀請管廊運營單位和入廊管線單位參加，聽取意見。
管廊實行工程質量責任終身制。管廊建設單位應當在管廊地面構築物顯著位置設置工程質量責任永久性標牌，接受社會監督。第十三條政府投資建設的管廊建設工程竣工驗收合格後，應當移交給政府確定的管廊運營單位運營和維護管理。
社會投資、政府與社會資本合作投資建設的管廊建設工程竣工驗收合格後，應當按照投資協議約定移交運營和維護管理，並報管廊主管部門備案。投資協議沒有約定管廊運營單位的，按照前款規定辦理。第十四條管廊建設單位應當在管廊建設工程驗收合格後三個月內，向城建檔案管理機構和管廊運營單位移交竣工檔案、測繪成果及其電子文件等資料。移交的資料應當真實、准確、完整。第十五條已建成管廊的區域，新敷設的管線和到期更新、遷改（搶修除外）的既有管線，應當按照規劃入廊；其他既有管線，應當因地制宜、統籌安排，按照規劃逐步入廊。下列情形除外：
（一）根據國家標准或者規范無法入廊的；
（二）管廊空間滿負荷無法繼續容納的；
（三）管廊專項規劃、詳細規劃未安排納入的。
⑻ 綜合管廊施工中主要的安全措施有哪些
城市地下綜合管廊建設主要有兩個問題：一是管線入廊難；二是入廊以後收費難；三是管廊投資量大。 解決前兩個問題，一是加強宣傳力度，二是採取鼓勵優惠政策，三是加強管理。 按照文件規定：城市規劃區范圍內的各類管線原則上應敷設於地下空間。已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予許可審批，建設部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。各行業主管部門和有關企業，要積極配合城市人民政府做好各自管線入廊工作。 實行有償使用。入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費水平要統籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，由地下綜合管廊建設運營單位與入廊管線單位根據市場化原則共同協商確定。 解決第三個問題，一是鼓勵社會資本。特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式。二是加大政府投入。三是完善融資政策。信貸支持、專項金融債，企業債和項目收益票據。特許經營權、收費權和購買服務協議預期收益做擔保
⑼ 珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例
第一章總則第一條為了規范地下綜合管廊（以下簡稱管廊）規劃、建設和管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，集約、節約利用土地和優化城市地下空間，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內管廊的規劃、建設、運營、維護和檔案信息管理等活動。
本條例所稱管廊，是指建於城市地下用於容納兩類及以上城市工程管線的構築物及附屬設施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。第三條管廊建設與管理堅持政府主導、規劃先行、統籌建設、信息共享、安全運行、有償使用的原則。第四條市人民政府建立管廊工作領導協調機制，統籌協調管廊建設和管理工作。
各區人民政府、橫琴新區和經濟功能區管理機構負責本區域內管廊的建設和管理工作。第五條市市政行政管理部門負責管廊的綜合協調和監督管理工作，並組織實施本條例。
發改、規劃、建設、國土、交通、公路、水務、城市管理行政執法等部門按照各自職責做好管廊的管理工作。第六條城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當根據功能需求，規劃以干線、支線管廊為主的管廊；老城區結合城市更新、道路改造、地下空間開發等要求，因地制宜、統籌規劃以纜線管廊為主的管廊。
管廊建設按照管廊專項規劃有序推進，並與道路建設同步進行。第七條市、區人民政府，橫琴新區和經濟功能區管理機構加強對管廊建設資金的統籌，在年度預算和建設計劃中安排管廊項目，並可以納入地方政府采購范圍。
鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產權單位、管理單位（以下稱管線單位）參與管廊投資建設和運營管理。第二章規劃與建設第八條管廊專項規劃由市規劃行政管理部門會同相關部門組織編制，報市人民政府批准實施。
編制管廊專項規劃時，編制單位應當征詢管線單位的意見。第九條管廊專項規劃應當符合城市總體規劃，與地下空間開發利用、各類地下管線、道路交通等專項規劃相銜接，並納入控制性詳細規劃。
管廊專項規劃按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，並明確建設規模和時序。第十條建設、交通、公路等行政管理部門、各區人民政府、橫琴新區和經濟功能區管理機構按照管廊專項規劃，在編制道路年度建設計劃和城市更新計劃等建設方案時，應當統籌安排管廊建設工作。第十一條管廊設計應當符合國家標准，滿足所在區域應當入廊管線的需要，確保管廊安全運行。第十二條管廊建設工程的設計應當徵求管廊運營管理單位（以下稱管廊運營單位）和入廊管線單位的意見。第十三條已建管廊區域內的管線，除根據相關技術規范和標准無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規劃要求進入管廊。
有關行政管理部門和管線單位應當按要求做好管線入廊工作。對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予規劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。第十四條管廊工程應當按規定組織工程竣工驗收，合格後方可交付使用。第三章運營與維護第十五條管廊運營單位是管廊運營、養護管理的責任主體，對管廊進行運營和養護，並按約定向入廊管線單位提供管廊使用及養護管理服務。
管廊運營單位的確定辦法由市人民政府另行規定。第十六條管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的責任和義務。第十七條管廊實行有償使用，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標准原則上由雙方協商確定，市人民政府在必要時可以依法實行政府定價或者政府指導價。市價格部門會同市市政、財政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費的指導意見，作為確定費用標準的參考依據。
入廊費主要根據各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定，適當考慮管廊本體及附屬設施建設成本。日常維護費主要根據管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線佔用管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。