沃克爾外匯沈陽

⑴ 我很有問題

奧巴馬上任後,恢復市場信心､帶領美國經濟走出衰退成為最棘手的任務｡從奧巴馬當選以來的形勢分析，新政府拯救經濟的思路主要包括兩個方面：增加經濟投入，為中產階級減稅｡其主要經濟政策包括貿易､金融､能源､稅收和醫療等五個方面｡

貿易政策:看淡貿易全球化

奧巴馬以及民主黨在貿易政策上帶有更多"保護主義"色彩,傾向於重新審視與別國的貿易協議｡奧巴馬表示，盡管美國商業的成功依賴"繁榮發展的貿易以及美國產品受到的門戶開放待遇",但他簽署的任何協定"不僅要考慮到大公司的利益,心裡還必須放著我們整個國家和我國工人的利益｡"奧巴馬已經表示將對美國貿易政策進行重大調整,把重點放在制訂可落實的環境和勞工標准上來,防止經濟"快速下滑"｡

奧巴馬政府的貿易政策將著眼於國內需要,看淡貿易全球化｡

(一)重新審視自貿協定｡奧巴馬承諾重新審視和修訂北美自由貿易協定､美國-哥倫比亞自由貿易協定､美國-韓國自由貿易協定等｡

據路透社報道,奧巴馬要求修改北美自貿協定,加入有關保護勞工和環境的條款;在美國國會就美哥自貿協定投票前,奧巴馬認為哥方必須加大力度打擊針對貿易工會成員的暴力;他明確反對美韓自由貿易協定,認為兩國應就美國車商進入亞洲市場問題進行重新談判,並應確保韓向美開放更多農業和製造業方面市場｡

奧巴馬還有意削弱美國總統享有的"貿易促進權",讓國會在選擇自貿談判對象上發揮更大作用｡

(二)推動世貿談判｡奧巴馬表示還將敦促世界貿易組織切實執行國際貿易協定,阻止他國繼續不公平補貼出口商品､對美國出口設置非關稅壁壘等行為｡奧巴馬承諾上台後推動世貿談判,稱達成多哈回合貿易協定有助於美國貿易出口和就業｡但在另一方面,他有意施壓國會通過法令,取消把業務轉移到海外的美國公司所享稅務優惠,促使那些公司把業務迴流美國,以保證國內就業崗位｡

擁有1050萬成員的美國勞工聯合會和產業工會聯合會政策主管特亞•李說,布希政府的貿易戰略實際上是幫助美國企業把工作崗位轉移到海外｡他認為,在奧巴馬的貿易議程中,立足國內將是關鍵｡在貿易爭端方面,奧巴馬認為美國有必要更積極地向世界貿易組織提起仲裁､訴訟等｡

金融政策:平衡市場加強監管

美國經濟已陷入衰退,高負債率,高失業率,消費者信心指數下降,信貸的周轉率嚴重下降｡奧巴馬支持政府實施金融救援計劃,但認為救市只是臨時措施,應同時加強監管,政府需要平衡市場與政府監管｡

奧巴馬2008年12月18日宣布3項涉及金融監管的官員提名,其中包括證券交易委員會主席､產品期貨交易委員會主席和美國聯邦儲備委員會的一個董事席位｡他誓言加強金融監管､打擊貪婪無度和操縱價格,以恢復金融系統穩定､重振投資者信心｡奧巴馬表示:"我們將大力強化監管機制,使之從面向20世紀金融體系升級為面向21世紀金融體系"｡

近期美國銀行業頻頻告急｡16日花旗披露近83億美元的季度巨虧,並公布拆分計劃,美國最大的銀行美國銀行因收購美林後資金緊缺,接受了美國財政部實施的總額達1380億美元的一攬子救助｡據透露,奧巴馬的經濟團隊正在考慮推出更激進的手段根治銀行業的壞賬問題｡其中包括設立一家獨立的國有"壞賬銀行",或在現有的私人大銀行內部設立幾家"壞賬銀行"來接管金融機構的不良資產;或設立一系列專門處理各種不同資產級別的機構｡除設立"壞賬銀行"外,新政府還在考慮擴大為銀行提供資產擔保的范圍,甚至不排除效仿上世紀90年代歐洲推行的大規模銀行國有化策略｡如果最終付諸實施,可能是美國有史以來最強有力的援助銀行業舉措｡

能源政策:開發新能源

降低對石油的依賴､開發新能源是奧巴馬能源政策的核心｡奧巴馬試圖在刺激經濟復甦與環境保護目標上找到一個平衡點,他主張減少對國外石油的依賴,推動美國的"能源獨立",催生一個全新的能源產業｡

奧巴馬表示,清潔能源能夠創造新的就業機會｡就像柯林頓政府通過大力發展信息技術成功推動全球化,並佔領經濟制高點,奧巴馬也把新能源技術看成是新的經濟增長支點,試圖創造美國新的經濟優勢｡

奧巴馬已公布的能源政策,包括如下部分:

關於能源戰略轉型:為美國家庭提供短期退稅,應對日益上漲的能源價格;未來十年投入1500億美元資助替代能源研究,並為相關公司提供稅務優惠,有助於創造500萬個就業崗位｡

關於電力方面:大幅減少對中東和委內瑞拉石油的依賴,計劃到2012年,美國發電量的10%將來自可再生能源等,2025年這一比例將達到25%｡

關於環境保護:奧巴馬表示將減少50億噸二氧化碳的排放,承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%｡

關於汽車方面:奧巴馬表示,他將促使政府和私營行業大舉投資混合動力汽車､電動車等新能源技術,減少美國的石油消費量｡以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節能型汽車,動用40億美元的聯邦政府資金來支持汽車製造商,力爭到2015年實現美國的混合動力汽車銷量達到100萬輛｡支持強制性的"總量管制與排放交易"制度,力爭在2050年之前實現二氧化碳減排80%,低於1990年的水平｡

關於新能源技術方面:奧巴馬計劃用3年時間將美國的風能､太陽能和地熱發電能力提高一倍｡政府將大量投資綠色能源——風能､有著廣闊前景的新型沙漠太陽能陣列和永遠有效的絕緣材料及核能等｡其他還包括混合動力汽車､動力電池､核能､風電､和太陽能設備等｡清潔能源已經成為美國能源的重中之重,美國積極發展風電､水電､核電､太陽能､地熱等可再生能源的戰略已不可逆轉｡

關於建築方面:奧巴馬將大規模改造聯邦政府辦公樓,包括對白宮進行節能改造;將推動全國各地的學校設施升級,通過節能技術建設成21世紀的學校;要對全國公共建築進行節能改造,更換原有的採暖系統,代之以節能和環保型新設備｡

關於資金投入:奧巴馬將對充電式混合動力汽車､風能､太陽能､核能等進行資本支持,對於鄉村的清潔能源產業也會有一定的信貸支持｡而且,奧巴馬政府也有可能建立一個聯邦資金支持的全國清潔能源的貸款機構,向可再生能源項目投放低利率貸款或進行貸款擔保,以激勵普通投資者在可再生能源領域的發展｡目前還有議員呼籲建立一個相關的基金會來為房屋業主改進能源使用效率提供資金｡

稅收政策:恢復稅收法案"公正性"

在奧巴馬計劃出台的一攬子經濟刺激方案中,減稅計劃將占其中的40%左右｡這項減稅舉措將主要面對繳納所得稅或申報低收入津貼的人群,目標是恢復稅收法案的"公正性",也就是讓中低收入納稅人減少稅賦,高收入家庭增加稅賦｡比如大幅度增加所得稅信用,這將直接提高貧困工人的收入｡

奧巴馬同時提高了對富人的稅率｡他表示,會通過增收年收入在25萬美元以上家庭的工薪稅來改善社會保險的財務狀況｡他將美國人的所得稅上限從35%提高到39.5%,這相當於柯林頓執政後期的水平｡而資本利得稅率將從15%提高到20%-28%｡"附帶權益",即從私募股權投資和對沖基金中獲得的收入將按照普通收入來征稅,而不是以前的資本利得｡

另外,根據奧巴馬的減稅計劃,企業還可以用去年的巨額損失和2009年可能出現的任何損失來沖抵過去5年所繳納的稅款,這實際上將幫助企業從政府獲得現金支持｡

減稅計劃的另一部分內容明確表示,招聘新人或取消裁員計劃的企業可以獲得1年的稅項減免,這部分金額總計可能會達到400億-500億美元｡奧巴馬的減稅計劃可能還將讓小企業在2009年和2010年沖抵總計高達2.5億美元的多項支出｡目前這一上限為1.75億美元｡

醫療體系改革:擴大醫保覆蓋面

奧巴馬推行醫療改革的主要目的是擴大醫療保障的覆蓋面,希望每個美國人都能享受到醫療保險,以及加強監管、利用稅收改善醫療保險計劃｡政策主張包括:希望所有的孩子都能享受健康保險,他將通過廢除布希政府對年收入25萬美元以上家庭的稅收削減來支付這筆費用;要求實現醫療保險的全面覆蓋;向低收入家庭提供補貼;家庭在購買保險的時候可以選擇私營或者選擇政府的醫療保險計劃;保險可隨工作一起變動｡

除了要繼續擴大醫療援助計劃以及兒童醫療保障計劃,把更多的窮人納入醫療保障的安全網,奧巴馬的醫改計劃核心在於,設立一個形式上和Medicare類似的政府醫療保險計劃,面向那些目前既不享受僱主提供的醫療保險,也不符合條件參加已有的政府醫療計劃的沒有醫療保險的人群｡奧巴馬將創建一項新的全國健康保險計劃,也就是建立一個政府保險機構,直接為上述人群買保險｡

奧巴馬這個計劃最大的效用在於,短期內通過政府直接組織投入與強制性法規,令沒有醫療保險的人的數量減少一半左右,同時在一定程度上減少政府為那些沒有醫療保險的人所支付的醫療費用開銷。