貴州省外匯政策支持

1. 貴州經濟發展怎麼樣

第一部分 貴州經濟發展現狀分析建國以來，特別是改革開放以來，實施開發帶動戰略，使貴州經濟持續快速發展、經濟增長幅度基本上保持在９％左右，全省生產總值(註：國家統計局規定，自2004年開始，各省、自治區、直轄市的「國內生產總值GDP」改稱「生產總值」)從1978年的46.62億元、增加到2003年的1344.31億元，增長28.8倍。全省人均生產總值從1978年的156.16元增加到2003年的3600元，增長23倍多。從縱向比較，貴州經濟發展快速，成績很大。從橫向比，我省與周邊省市及鄰國還存在較大差距，需要奮發努力。第一，以2003年為例，貴州除人口總數居第15位外，其餘地區生產總值，人均生產總值等主要經濟指標仍居全國掛末地位。第二，由於貴州區位偏離對外開放前沿地帶，長期飽受對外開放區位劣勢之苦，至今仍是我國西部弱勢群體中的弱勢群體。第三，近年來經濟增長幅度雖超過全國平均增長幅度，但好些主要經濟指標越來越落後。第四，在全國31個省(區、市)新經濟「座次」排序中也位居滯後地位，但比人均生產總值排序前進４位，表明只要政策措施得當，還會給落後的貴州帶來新的希望。其次，將貴州與東盟10國進行比較，貴州經濟發展水平遠低於東盟的新加坡、汶萊、馬來西亞、泰國、菲律賓和印尼，與越南不相上下，比寮國、柬埔寨和緬甸略高。第二部分 貴州省進一步實施開放帶動戰略迫在眉睫我國是一個發展中大國，貴州是我國經濟技術落後的內陸近海省份之一，資金和技術缺口尤為突出。為了加速貴州社會主義現代化建設進程，實現經濟跨越式發展，更需要大力發展外貿，利用外資，引進先進技術以及擴大多種形式的國際經濟技術合作。制約貴州經濟發展的原因是多方面的，復雜的。我們認為更重要的原因是實施開放帶動戰略的力度不夠，以開放帶動經濟發展的力度不大。應當看到，貴州經濟的較快發展主要是內需主導型經濟的發展。由於受制於內需主導型經濟弊端諸多因素的制約，經濟開放度低，致使貴州經濟的地區競爭力與企業競爭力弱這里，以2003年為例分析貴州經濟開放度。經濟開放度，是指一個國家或地區經濟參與國際分工和國際交換(即融入國際經濟體系)的程度。為近年來一些歐美學者和國際經濟組織的專家所提出。測量這一指標的要素主要是市場准入。在國家對關稅與非關稅措施，知識產權保護，服務貿易壁壘等政策統一實施的情況下，分析考察經濟開放度的指標體系主要有貿易開放度、資本開放度和服務開放度等３個重要指標。(一)貿易開放度(即對外貿易依存度)貿易開放度指一國(或一個省區)在一定時期的對外貿易總額與其地區生產總值（GDP)的比率。貴州2003年的貿易開放度為6．03％，同期全國的貿易開放度為60.27％。按照國際劃分一個國家或地區是否是開放經濟的起碼標准，貿易開放度大於10％者為開放經濟，小於10％為封閉經濟的話，貴州至今乃屬封閉經濟。在改革開放已達20多年的今天，我們把它叫做內需主導型經濟為好。貴州貿易開放度很低，表明對外貿易在貴州經濟發展中的作用小，地位低、尚未將對外貿易作為「經濟增長的發動機」，開放帶動戰略尚未落到實處。我們用定量方法，計算出2003年貴州出口對GDP的貢獻率為2.13％，進口對GDP的貢獻率為1.53％，僅相當於全國進口貿易和出口貿易對GDP貢獻率的15％(二)資本開放度資本開放度，一般指一個國家或地區在一定時期內利用外資總額占其GDP的比率。2003年全國實際利用外資535億美元，同期貴州僅為0.56億美元，約佔全國利用外資的0.1％。全國資本開放度為3.8％，貴州為0.34％，約相當於全國的1/10。從開放經濟學的定量方面進行分析，貴州利用外資的業績指數很小，其作用不很明顯。一個省(區、市)利用外資的業績指數，是指在一定時期內，該省(區、市)利用外資的流入量佔全國外資流入量之比除以該省(區、市)GDP佔全國GDP總量的比例。如果指數值等於１，表明該省(區、市)利用外資的比例與其佔全國GDP的比例相當；指數大於１，表示該省(區、市)利用外資高於其GDP規模，業績大；反之，業績小。根據上述利用外資業績指數含義，得出利用外資業績指數公式：式中：K為利用外資業績指數； fdi為該省(區、市)利用外資流入量; FDI為全國外資流入量； gdp為該省區的生產總值； GDP為全國GDP總量。據以上公式計算，貴州在1995年的業績指數為0.140，在全國各省(區、市)中排列23位；1998年貴州業績指數為0.089排列28位；2003年貴州業績指數為0.053，排列第29位。可見，貴州利用外資的業績指數接連下降，確實值得認真反思!為了分析研究貴州利用外資的前景，我們引入了利用外資潛力指數這個開放經濟學的定量分析指標。所謂利用外資的潛力指數是指一個省(區、市)未來吸引外資的競爭力和潛力。這里選擇７個變數作為評價吸引外資的潛力指標，它們是：人均GDP，過去10年GDP增長率，出口依存度，每千人擁有電話數，人均電力消費量，研究和發展佔GDP的比例，受高等教育人數占總人口的比例。通過計算，得出1995年貴州吸引外資的潛力指數為0.062，在全國排名29位，2003年為0.050，在全國排名31位。貴州在我們繪制的全國務省(區、市)利用外資業績和潛力指數分布圖中屬於落後省份。貴州不可能對所有行業和項目的投資都具有相同的吸引力，應該找准貴州在利用外資中的比較優勢，積極吸引適合貴州投資環境的外資，才能提高自己利用外資的業績和引進外資的潛力。(三)服務開放度一般以反映國際化水平指標較高的國際旅遊服務外匯收入占其GDP的比率表示。它指在一定時期一個國家或地區的國際旅遊外匯收入占其GDP的比率。由於2003年遭受非典的嚴重影響，不能反映我國旅遊業發展的客觀現實，特選擇2002年的指標來分析我國和貴州旅遊業的開放度。2002年全國實現國際旅遊對外匯收入203.85億美元，國際旅遊服務開放度為1.65％。同期貴州實現國際旅遊外匯收入0.795億美元，國際旅遊服務開放度為0.59％，即僅相當於全國國際旅遊服務開放度的1／3。在全國各省(區、市)中排名28位。為了對貴州國際旅遊，服務開放度進行定量分析，我們引入了開放經濟學的國際旅遊服務率和國際旅遊外匯收入業績指數兩個指標。所謂國際旅遊服務率，是指一定時期，一國或地區從事國際旅遊職工人數同接待國際旅遊者人數之比率。由於資料可獲得性的限制，一般採用國際旅遊接待率和人均創匯額這兩個指標進行定量分析。以2002年為例，計算出全國的國際旅遊服務接待率為413％，即每位職工接待外國旅遊者４人以上，人均創匯22.9萬美元。同期，貴州國際旅遊接待率為315％，即每位職工僅接待３人，人均創匯只有10.98萬美元。一個省(區、市)國際旅遊外匯收入的業績指數，指在一定時期內的國際旅遊外匯收入佔全國國際旅遊外匯收入的比率除以該省(區、市)的GDP佔全國GDP總量的比率。指數大於１，表示該省(區、市)收入了相對於其GDP規模更多的國際旅遊外匯收入，其業績優秀；反之，其業績差。我們據此，分別計算出1998年和2002年兩個不同時期全國各省(區、市)的國際旅遊外匯收入業績指數。貴州業績指數1998年為0.358，排名15位，2002年為0.1739，排名下降到22位，說明貴州雖擁有一定的旅遊資源比較優勢，但由於投入不足，經營管理不力等原因，致使旅遊競爭力越來越低下。通過上述經濟開放度三個主要指標的定量與定性深入分析研究，說明貴州經濟開放度很低。開放經濟學(Economics of opening to The Outside world) 認為，貿易開放度必須大於10％以上(2003年貴州只有6.03％，經修正調整後低於2％)，資本開放度和服務開放度都必須大於１％(貴州2003的資本開放度為0.3％，2002年服務開放度只有0.55％)，才算開放經濟。可見，貴州至今還算不了開放經濟，而屬封閉經濟范疇，在我國經濟正融入世界經濟的今天，我們還是叫其為內需主導型經濟為好。所謂內需主導型經濟，是指經濟活動和各類企業的建立都是為了滿足國內，特別是本省各族人民生產和生活的需要，幾乎沒有或很少考慮產品面向國際市場，通過國際交換實現價值增值等問題。因此，貴州經濟的地區競爭力和企業競爭力都弱，產品難以進入國際市場和參與國際競爭。因此，貴州省進一步實施開放帶動戰略迫在眉睫，勢在必行。第三部分 對貴州省進一步實施開放帶動戰略的建議一、全省上下要提高對進一步實施開放帶動戰略重要性和緊迫性的認識，全面、准確地理解省委和省政府實施開放帶動戰略的總體部署，並將其落到實處。二、提高貴州經濟開放度是進一步實施開放帶動戰略的關鍵和具體內容。1．提高貿易開放度，就是要擴大對外貿易規模，使外貿總額占貴州GDP的比率達20％以上(相當於修正調整後的10％以上)。2．提高資本開放度，就是要大力引進外資，使利用外資總額占其GDP的比率達１％以上。3．提高服務開放度，就是要加快國際旅遊服務業等的發展，使國際旅遊外匯收入占貴州GDP的比率達１％以上。三、認真分析入世後的新形勢、熟練利用WTO的原則，規章、例外條款和保障機制，將入世後的機遇變為現實，化解風險，應對挑戰。四、抓住中國——東盟自由貿易區的建立給貴州帶來的發展機遇，將其作為進一步擴大對外開放的重要突破口。五、堅持科學的發展觀，按照「五個統籌」的要求，統籌國內、省內經濟發展與對外開放。全面理解對外開放政策的含義，認真貫徹實施開放帶動戰略的總體部署和對外開放的三個層次。六、CEPA(內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排)已從2004年１月１日開始實施，要認真研究它給貴州帶來的發展機遇與沖擊，積極探尋應對措施。七、全面貫徹落實2004年３月11日《國務院關於進一步推進西部大開發的若干意見》和2003年８月《貴州省政府關於西部大開發若干政策措施實施意見》。八、政府應盡快出台相關政策，支持企業走向國際市場，參與國際競爭，開展跨國經營活動。九、積極發展高新技術產業，加快產業結構的調整，以信息化帶動工業化，提升產業層次，優化出口商品結構。十、大力培養高素質的創新型涉外人才，為進一步實施開放帶動戰略提供人才支撐。

2. 個人外匯政策2021年新規

個人外匯政策2021年新規新增銀行應按規定填寫個人結售匯系統銀行網點信息登記表，向外匯局提出系統接入申請。
外匯局在對銀行申請驗收合格後，予以准入。
境內居民個人系指居住在中華人民共和國境內的中國人、定居在中華人民共和國境內的外國人（包括無國籍人）以及在中國境內居留滿一年（按申請人護照上登記的本次入境日期計算）以上的外國人及港澳台同胞。
非居民個人系指外國自然人（包括無國籍人）、港澳台同胞和持中華人民共和國護照但已取得境外永久居留權的中國自然人。
現匯帳戶境內居民個人收到的港、澳、台地區或者境外（以下簡稱「境外」） 匯入的外匯或攜入的外匯票據轉存款帳戶。
現鈔帳戶境內居民個人持有的外幣現鈔存款帳戶。
居民個人不得以自身名義為機構辦理外匯收付。
禁止境內居民個人將其外幣現鈔存儲變為現匯存儲。
《個人外匯管理辦法實施細則》第一條 為規范和便利銀行及個人的外匯業務操作，根據《個人外匯管理辦法》，制定本細則。
第二條 對個人結匯和境內個人購匯實行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬美元。國家外匯管理局可根據國際收支狀況，對年度總額進行調整。
個人年度總額內的結匯和購匯，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過年度總額的，經常項目項下按本細則第十條、第十一條、第十二條辦理，資本項目項下按本細則「資本項目個人外匯管理」有關規定辦理。
第三條 個人所購外匯，可以匯出境外、存入本人外匯儲蓄賬戶，或按照有關規定攜帶出境。
第四條 個人年度總額內購匯、結匯，可以委託其直系親屬代為辦理，超過年度總額的購匯、結匯以及境外個人購匯，可以按本細則規定，憑相關證明材料委託他人辦理。
第五條 個人攜帶外幣現鈔出入境，應當遵守國家有關管理規定。
第六條 各外匯指定銀行（以下簡稱銀行）應按照本細則規定對個人外匯業務進行真實性審核，不得偽造、變造交易。
銀行應通過個人結售匯管理信息系統（以下簡稱個人結售匯系統）辦理個人購匯和結匯業務，真實、准確、完整錄入相關信息。
第七條 國家外匯管理局及其分支機構（以下簡稱外匯局）負責對個人外匯業務進行統計、監測、管理和檢查。

3. 中國現在的外匯政策急求~

國家對外匯沒有放開也沒有禁止的，看各地地方對政策的理解程度，有的寬松有的嚴格的

4. 2017年外匯管理有什麼新規定

最新的個人購匯說明書中，明確給出了境內個人在辦理個人購匯業務時的六項禁止行為，分別是：

1、不得虛假申報個人購匯信息

2、不得提供不實的證明材料

3、不得出借本人便利化額度協助他人購匯

4、不得借用他人便利化額度實施分拆購匯

5、不得用於境外買房、證券投資、購買人壽保險和投資性返還分紅類保險等尚未開放的資本項目

6、不得參與洗錢、逃稅、地下錢庄交易等違法違規活動。

(4)貴州省外匯政策支持擴展閱讀：

主要類型：

1、各國外匯管理制度主要有三種類型：第一種是嚴格型外匯管制，即對經常項目和資本項目都實行管制，實行這種外匯管制的國家通常經濟比較落後，外匯資金短缺，市場機制不發達，因而試圖通過集中分配和使用外匯以維持穩定的匯價、保障國際收支平衡、維護民族經濟的發展。

2、第二種是部分型外匯管制，即對經常項目的外匯交易原則上不加限制，但對資本項目的外匯交易進行一定的限制。如日本、丹麥、挪威、法國、義大利等約20個國家。

3、第三種是完全自由型外匯管制，即對經常項目和資本項目的外匯交易均不進行限制，外匯可自由兌換、自由流通、自由出入國境，實行金融自由化。這類國家有美國、英國、瑞士、荷蘭、新加坡和外匯儲備較多的石油輸出國（如科威特、沙烏地阿拉伯等）。

4、中國外匯管理體制基本上屬於部分型外匯管制，對經常項目實行可兌換；對資本項目實行一定的管制；對金融機構的外匯業務實行監管；禁止外幣境內計價結算流通；保稅區實行有區別的外匯管理等。這種外匯管理體系基本適應中國當前市場經濟的發展要求，也符合國際慣例。

5. 外匯管理局最近關於外匯有沒有什麼新政策

核銷單不用了，不用核銷了，用外匯監測系統了。

6. 外匯政策

因為，與買入現匯來相比，銀行買入現源鈔後要承擔更高的成本費用。當客戶把現匯賣給銀行，就是把其在國外銀行的外匯存款賣給銀行。這筆外匯存款從賣給銀行的那一刻起，就轉移到銀行的名下。銀行只要做相應賬務處理，就可以馬上得到這筆在國外銀行的外匯存款，並可以馬上開始計算利息。而如果銀行買入的是現鈔，由於外幣現鈔不能在交易的當地流通使用，需要把現鈔運往國外，所以它不僅不能立即獲得存款和利息，而且還得支付費用保管現鈔。等到現鈔積累到足夠數量，銀行才能把這些外幣現鈔運送到國外，存在國外的銀行里。直到此時，銀行才能獲得在國外銀行的外匯存款並開始獲得利息。銀行收兌外幣現鈔需要支付的具體費用包括：現鈔管理費、運輸費、保險費、包裝費等、這些費用就反映在現鈔買入價低於現匯買入價的差額里。
銀行在處理外匯業務時主要是靠:「賣出價-買入價」來賺錢。現鈔的買入價比較低，再減去中間的成本費，就是銀行通過現鈔所賺的盈利。可以看出最後銀行通過現匯和現鈔的盈利就差不多了。
現在已經取消取消現匯和現鈔賬戶了，對個人非經營性外匯收付統一通過外匯儲蓄賬戶進行管理。

7. 中國政府的外匯市場政策

一、企業開立、變更和關閉經常項目外匯賬戶，由事前審批調整為由銀行按外回匯管理要答求和商業慣例直接辦理，並向外匯局備案。提高企業經常項目外匯賬戶限額。允許有真實交易背景需對外支付的企業提前購匯。

二、簡化服務貿易售付匯憑證並放寬審核許可權。

三、進一步簡化境內居民個人購匯手續，提高購匯限額，實行年度總額管理。在額度之內，個人憑真實身份證明在銀行辦理購匯並申報用途；銀行對超過額度部分的個人購匯在審核相關憑證後按實際需求供匯。

四、拓展境內銀行代客外匯境外理財業務，允許符合條件的銀行集合境內機構和個人的人民幣資金，在一定額度內購匯投資於境外固定收益類產品。

五、允許符合條件的基金管理公司等證券經營機構在一定額度內集合境內機構和個人自有外匯，用於在境外進行的包含股票在內的組合證券投資。

六、拓展保險機構境外證券投資業務，允許符合條件的保險機構購匯投資於境外固定收益類產品及貨幣市場工具，購匯額按保險機構總資產的一定比例控制。

8. 外匯新政策

應該說新的個人外匯管理辦法更加松寬了。原來是年度收匯金額不超過2萬美元，現在已到5萬美元了。你的老闆在2萬美元/年的情況下你的老闆居然可以做到那麼大金額，那麼在5萬美元/年的條件下應該做得更好。但世界上怕就怕認真二字。如果今年政府逗硬了，這種生意就沒法做了。為什麼不考慮找外貿公司代理呢？雖然付出一點點手續費，但可以退稅啊！多的錢都賺回來了。

9. 外幣兌換相關政策

規定：
一、各經營外匯業務的銀行（以下簡稱「銀行」）應按經批準的外匯存款業務章程規定，為各國駐華外交機構、領事機構、商務機構、駐華的國際組織機構和民間機構（以下簡稱「駐華機構」）開立外幣存款帳戶或人民幣特種存款帳戶，並監督開戶單位的收付。該帳戶不能代其他單位辦理收付。駐華機構從其帳戶中提取外匯兌換券時，開戶行須在水單上加蓋「不可兌回外幣」戳記。對其未使用的外匯兌換券不得兌回外幣，只能在中國境內繼續使用。
二、各銀行應按經批準的外匯存款業務章程規定，為上述機構所屬常駐人員（以下簡稱「常駐人員」）開立外幣存款帳戶和人民幣特種存款帳戶。常駐人員從其帳戶中提取外匯兌換券時，開戶行須在水單上註明「常駐人員存款戶」。離境時，如要求將未用完的外匯券兌成外匯匯出或攜出境外，銀行憑本人出境證明或飛機票和有效期內的兌換水單方予兌給部分外匯（最多不超過原兌換數的百分之五十）。常駐人員不出境者，對未用完的外匯券不能兌回外匯，只能在中國境內繼續使用。
三、各銀行對短期來華的外國旅遊者、華僑、港澳台同胞辦理外幣兌換外匯券時，須在水單上登記其本人姓名及護照號碼；未用完的外匯券要求兌回外幣時，須向銀行提供有效期內的兌換水單，出境證明或飛機票，准予一次性兌回外幣（最多不超過原兌換數的百分之五十），銀行即收回水單。
上述規定自本文發布之日起執行。凡與本規定有抵觸者，均以本規定為准。

10. 貴州省發展概況如何

一，貴州省旅遊業發展概況

一、貴州省旅遊業發展的基本情況及特點
貴州省按照《國務院實施西部大開發若干政策措施通知》中提出的「發展特色旅遊業」的精神，圍繞省委、省政府提出的「要把旅遊業作為特色優勢產業加以大力扶持和發展，培育成支柱產業，成為新的經濟增長點」的目標，積極推進貴州省旅遊業的建設和發展。實施西部大開發近五年來，全省旅遊總收入持續、快速增長，提前三年實現了「十五」計劃目標。2004年，全省接待入境旅遊者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美元；接待國內旅遊者2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內旅遊收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%，旅遊總收入167.75億元，同比增長43.54%。
貴州省旅遊業發展的基本特點：一是充分利用西部大開發的機遇，進一步堅定加快旅遊業發展的信心和決心。2002年出台了《貴州省委、省政府關於進一步加快旅遊業發展的意見》，標志著貴州省旅遊業進入了一個新的發展階段。面對新的機遇和挑戰，從貴州實際出發，充分發揮旅遊業富民強省、保護自然生態和民族民間文化、推動改革開放等功能和產業聯動效應，使旅遊業的發展與實現資源環境與社會經濟相協調。搶抓西部大開發歷史機遇，強化旅遊產品建設，調整產業結構，提升素質，創新旅遊業發展模式，使貴州旅遊業形成一條具有地區特色的發展之路。二是加大對旅遊業的投入。2000年至2004年，國家和貴州省各相關部門對旅遊業投入共計4.03億元，其中旅遊國債資金達3.25億元，投資總額超過了1980年至1999年貴州省財政對旅遊業的投入總和，極大地改善了旅遊的基礎設施建設。貴州省委、省政府在財政比較緊張困難的情況下，決定從2002年起，每年撥出專款1200萬元建立貴州省旅遊業發展專項資金，把對旅遊業的投入納入到財政預算中（從2005年起增加到2000萬元），這對進一步完善貴州旅遊基礎設施建設，加大旅遊宣傳推介力度起到了積極的促進作用。三是以交通為重點的旅遊基礎設施建設取得突破，高等級公路主骨架正在形成，公路主幹線通往重點旅遊區的道路條件顯著改善，幾個旅遊支線機場相繼通航和開工。四是旅遊規劃體系建設取得重大進展，在世界旅遊組織和國家旅遊局的指導下，利用世界銀行貸款，由國際著名旅遊規劃專家編制的《貴州省旅遊發展總體規劃》，獲得了貴州省政府和國家旅遊局的批准，地、縣級旅遊發展規劃和支線機場旅遊線路規劃及長徵文化、鄉村旅遊等專項旅遊規劃編制（修編）工作已相繼完成或啟動。五是旅遊精品戰略全面實施，以鄉村旅遊、生態旅遊和多民族特色文化體驗旅遊為重點的產品結構調整初見成效，全省首批三個優先發展重點旅遊區建設進展順利。旅遊宣傳促銷工作成效明顯，政府主導、企業運作、媒體參與的聯合促銷機制基本形成，「文化千島，生態貴州」的旅遊目的地形象已經凸現。六是旅遊管理體制改革取得突破，以優先發展重點旅遊區和國家級風景名勝區為重點的旅遊景區管理體制和投融資體制改革取得進展，旅遊企業與行政主管部門脫鉤工作全面推進。

二、貴州省旅遊業發展的基本經驗
1、從貴州實際出發，在實施西部大開發中，把積極爭取國家和省委、省政府支持，充分調動各方面積極性，營造旅遊業發展的良好環境，擴大旅遊業投入、抓好旅遊基礎設施建設、努力壯大旅遊產業規模作為加快旅遊業發展的重要措施。
; 2、搶抓機遇，求真務實，圍繞實施旅遊精品戰略，按照「規劃先行，保護第一」的原則，切實做好旅遊規劃編制和旅遊資源保護等基礎性工作，認真解決好旅遊業發展中的重點、難點問題。
3、堅持「以質取勝」和「以特取勝」，轉變旅遊經濟增長方式，大力發展鄉村旅遊、生態旅遊和民族文化旅遊，調整產品結構，優化產品體系。大力拓展中高端客源市場，積極推進區域合作，努力塑造貴州旅遊新形象。

4、始終把加強旅遊教育培訓、整治旅遊市場秩序、規范行業管理，作為提高我省旅遊業管理水平、經營水平和服務質量的重要環節來抓。大力推進旅遊管理體制改革，努力在旅遊區的開發建設和管理體制、經管機制的創新上進行新的探索。

三、貴州省旅遊業「十一五規劃」的基本思路

總體要求是:以全面建設小康社會、推進富民興黔為旅遊業發展的根木任務，把促進就業、解決「三農」問題、擴大對外開放和推進「三個文明」建設作為培育旅遊支柱產業的出發點和落腳點；堅持「以質取勝」、「以特取勝」，進一步轉變旅遊業經濟增長方式，在切實保護旅遊資源的前提下，實施精品戰略，大力發展生態旅遊、鄉村旅遊、文化體驗旅遊和紅色旅遊，打造精品線路，創建旅遊品牌；加大以入境游為重點的高中端客源市場開發力度，加強區域合作，拓展旅遊發展空間；調動各方面的積極性，整合相關行業、部門的資源優勢，形成合力，努力開創旅遊業齊抓共建的新局面。

發展目標是:在「十一五」期間，力爭實現旅遊總收入年均增長20%左右。2010年實現旅遊業總收入突破 300億元人民幣，相當於當年預計全省生產總值的13%左右，初步把旅遊業建成支柱產業，使貴州成為多民族特色文化和喀斯特高原生態旅遊的重要目的地，成為中國西部旅遊熱點地區。

四、貴州省旅遊業發展的主要措施

(一)實施旅遊精品戰略。繼續加大以交通為重點的旅遊基礎設施建設力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運構成的立體旅遊交通網路。以旅遊產品體系建設為重點，加快旅遊資源優勢向旅遊經濟優勢的轉化，爭取在首批三個優先發展旅遊區率先取得突破。以國際、國內旅遊市場需求為導向，在不斷鞏固和完善現有觀光、度假旅遊的同時，大力發展生態旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊和紅色旅遊，突出特色，打造一批交通便捷、環境優美、安全舒適、服務配套、在旅遊市場上影響大、競爭力強的旅遊精品，建設一批重點旅遊城市、特色旅遊城鎮及民族文化村寨，構建起初具規模的特色旅遊產品體系。

(二)加強區域旅遊合作。按照「資源共享、市場共拓、優勢互補、互利共贏」的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發揮比較優勢，明確區域旅遊發展方向，確定功能定位和區域分工，促進資源在空間上的有效配置。加強與國內外旅遊界的合作及與重點客源城市的協作，聯合周邊省區市共同策劃推出省際特色線路，形成開放、聯動和多元化的市場格局。以聯手開發客源市場、聯合打造區域旅遊品牌、建立無障礙旅遊區為重點，形成區域旅遊精品環線。近期正積極參與和推動「9+2」泛珠三角的旅遊合作，西南六省市區旅遊合作，以及不斷推進川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進區域旅遊合作的可持續發展。

(三)大力拓展旅遊市場。堅持以市場為導向，緊緊抓住兩個市場，著力拓展中高端旅遊客源市場。按照營銷渠道多樣化、營銷方式多元化的要求，切實把目的地形象推廣與旅遊產品營銷緊密結合起來，充分發揮新聞媒體和專業營銷網路開發旅遊市場的特長，形成組合優勢，有效拉動客源增長。大力開發日本、港台、東南亞和韓國、歐美等入境游市場，不斷拓展長江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國內重點市場。

(四)實施人才興旅戰略。圍繞培育旅遊支柱產業目標，實施人才興旅戰略。進一步加快旅遊院校教育、職業資格認證教育和崗位培訓的協調發展，擴大旅遊教育培訓與國際間合作與交流，力爭到2010年，建立起適應旅遊業發展需要的職業教育體系。把人才培養和招才引智緊密結合起來，加快培育旅遊人才市場，優化旅遊人才資源配置，在穩定和用好現有人才的基礎上，形成吸引國內外優秀人才服務貴州旅遊業的良好機制和有效渠道。通過項目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類旅遊專業技術人才和管理人才；鼓勵有條件的旅遊企業對做出重要貢獻的管理人才、專業人才實行期權、股權等激勵措施，以及採取知識、技術入股等形式，引進國內外優秀人才和智力，推動人才資源向人才資本的轉變。加強旅遊崗位培訓的力度，加大對旅遊人才資源開發的投入，建立健全多元化的旅遊教育投入機制，努力培養造就一文適應旅遊業快速發展需要的高素質人才隊伍。

(五)提高旅遊服務質量，規范行業管理。營造依法行政、誠實守信的旅遊業發展環境。繼續抓好國家和省級旅遊管理、服務標準的實施和建設，通過實施標准化建設進一步規范和整頓旅遊市場秩序，完善旅遊景區、旅行社、旅遊飯店、旅遊客運等旅遊企業的管理機制和監督機制；以旅行社管理、導游管理、規范出境游和查處非法經營旅遊業務等四個環節為重點，加強旅遊質量監督管理工作，強化旅遊綜合執法機制；充分發揮旅遊行業協會的行業自律作用，進一步加強旅遊行風建設，促進全行業管理水平、經營水平和服務水平的進一步提高；牢固樹立「安全第一」的思想，抓好安全生產責任制的落實，防止重大旅遊安全事故的發生。

五、幾點啟示

1、認真貫徹執行行政許可法，進一步轉變職能，創新旅遊行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進一步深化旅遊行政執法體制改革，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的旅遊行政執法體系，嚴格依法行政，規范行政行為，提高行政效能。推進旅遊投資管理體制改革，真正確立企業的投資主體地位。加大旅遊行政審批制度改革力度，進一步簡化行政審批程序，逐步實行以監督執法為主的管理方式。

2、推進重點旅遊區管理體制和經營機制的改革創新。我省要按照「全省統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營」、「政企分開、事企分開」的原則，繼續推進重點旅遊區管理體制和經營機制的改革創新，實現所有權與經營權、管理權的分離。積極鼓勵旅遊區(點)在確保國有資產不流失，旅遊資源能夠有效保護和有利於促進旅遊業加快發展的前提下，依據規劃和相關法規的要求，採取經營權轉讓、特許經營、股份合作、租賃等多種形式，通過公開招標等多種方式選擇業主，引進社會資本參與旅遊區(點)的建設、管理，引進人才和現代管理理念。

3、擴大旅遊業對內對外開放。推進國有獨資旅行社股份制改革，推動國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進國有旅行社企業股權結構多元化。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入旅行社業。放寬市場准入限制，鼓勵省內外優勢企業採取多種方式到我省合資、合作經營旅行社。積極引進國外旅行社採取合資、獨資方式在我省開展旅行社業務。對在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質審查與項目審批方面適當放寬標准。省外、境外優勢企業通過投資、兼並、參股、收購、遷移總部等方式來湖北開展旅遊經營，凡國家沒有明確規定的，我方企業可以不控股。

4、進一步改善旅遊投資環境，建立協調對外、運轉高效的工作協調機制，規范旅遊招商引資激勵機制。建立和完善政府引導搭台、以企業為主體的旅遊招商引資機制，建立滾動的、分層次、分行業的旅遊招商引資項目庫，大力推行定點定向招商、代理招商等方式，提高旅遊招商引資的服務質量和實效。

5、加大對旅遊業的投入。省財政每年安排的旅遊業發展專項資金，要根據財力情況適當增加，主要用於旅遊開發項目貸款貼息及補助、旅遊規劃編制及產業發展研究、旅遊宣傳促銷等，其中用於宣傳促銷的比例不低於三分之一。各市州和重點旅遊縣（市、區）政府應安排相應旅遊業發展經費，納入財政預算。要切實保證重點旅遊景區開發、建設和保護的資金需求，相對集中投入，提高資金使用效益。交通、生態、水利、小城鎮建設、環境保護、扶貧開發等方面的資金和項目，要適當向重點旅遊景區傾斜。加快建設湖北旅遊項目庫，做好項目前期工作，爭取國家更大的支持。

6、拓寬旅遊項目融資渠道。爭取金融機構加大對我省旅遊基礎設施建設的信貸投入和延長貸款期限；爭取國家商業銀行總行對我省貸款金額較大的旅遊重點項目給予直貸。選擇條件成熟的部分旅遊區，採取經營權轉讓、特許經營、合資合作、租賃等方式，進行直接融資。吸引國外和省外資金參與我省旅遊資源開發、旅遊環境綜合治理和旅遊基礎設施建設。利用國外優惠貸款、政府間投資進行旅遊基礎設施項目和生態環保項目建設。積極探索以旅遊項目收益權作為質押向銀行貸款，通過建立旅遊產業基金、開放式旅遊基金和股權置換等方式進行市場融資。支持符合條件的旅遊企業發展成為上市公司。