⑴ 如何提升注冊會計師業務審計的質量
一、注冊會計師審計質量存在的問題
我國國家審計署日前組織對16傢具有上市公司年度會計報表審計資格的會計師事務所的審計業務質量進行了檢查,發現有14家會計師事務所出具了23份嚴重失實的審計報告,造成財務會計信息虛假71.43億元。會計師事務所和注冊會計師出具嚴重失實和有重大疏漏的審計報告的行為,嚴重損害了投資者的合法權益和社會公共利益。結果表明,注冊會計師審計業務質量令人擔憂,主要表現在以下兩個方面:
第一,會計師事務所對已經查明的上市公司財務會計信息虛假問題隱瞞未披露。7家會計師事務所在1個項目的審計報告中,對已經查明的上市公司會計報表中資產不實5.91億元、負債不實2.56億元、損益不實4.66億元、其他財務會計信息不實18.98億元,共計32.11億元的問題,隱瞞未披露。
第二,會計師事務所沒有查出上市公司財務會計信息存在的虛假問題有重大疏漏。11家會計師事務所在18個項目的審計報告中,對上市公司會計報表中資產不實5.43億元、負債不實.57億元、損益不實3.97億元、其他財務會計信息不實29.35億元,共計39.32億元的問題,沒有查出來。
就我國審計市場的現狀來看,上市公司注冊會計師審計可靠性較差,難以真正起到改善財務會計信息質量,保護投資者特別是中小投資者利益的作用。
二、注冊會計師審計質量低下的原因
造成注冊會計師審計質量低下的原因是多方面的,主要可分為外部執業環境和審計職業界自身兩個方面的原因:
(一)外部執業環境影響
1、我國目前存在著「委託人缺位」現象。作為企業債權人的銀行,後台老闆也是國家;經營者大多由政府直接任命,競爭性的經理人市場尚未形成。事實上,上市公司對會計報表的審計需求,大多來自政府強制性要求,而非其主觀願望,這就造成了市場對高質量審計服務的淡漠。若考慮到上市公司為維持配股資格、避免被摘牌或ST等目的,他們所需的恰恰是那種低質量的審計服務。低質量的需求必然導致審計師提供的服務朝著假冒偽劣的方向發展。
2、注冊會計師處於依從地位。在我國,來自於發起人或控股股東的經營者,集公司決策權、管理權、監督權於一身。股東大會流於形式,經營者由被審計人變成了審計委託人,並決定著審計人的聘用、收費等事項,完全成了審計的「衣食父母」。會計師事務所在審計「交易」的契約中明顯處於從屬地位。從經濟上看,他們遷就上市公司,甚至與之共謀,幾乎成了一種理性選擇。因為共謀受到查處的概率很小,得到的收益是確定的,且遠遠大於可能發生的成本。
3、我國上市公司注冊會計師審計市場結構不合理。目前具有上市公司審計資格的會計師事務所太多,市場集中程度低。這樣,上市公司選擇的空間很大,總可以找到願意滿足其不當意願的事務所為他們提供審計「服務」。此外,會計師事務所的審計活動帶有顯著的地域性。
(二)職業界自身因素
1、注冊會計師業務水平不高。我國注冊會計師審計職業發展較晚,使得我國的注冊會計師在人員素質、執業能力上均表現出整體的低水平。許多依賴於職業判斷進行的審計項目無法實施,這客觀上限制了審計質量的提高。
2、事務所人員更新速度太快。事務所每年這樣周而復始的招聘、解聘,造成注冊會計師行業人員流動速度過快,結果由非熟練人員、非專業人士挑大樑,導致注冊會計師的整體素質下降,建章、建制工作無法有效展開,執業人員的業務培訓和注冊會計師的後續教育成為一句空話。
3、外部監管不力。外部監管是保證審計信息質量的最後一道屏障或者說是處罰措施。我國各級注冊會計師協會盡管已做了大量的行業監管工作,但仍然存在監管工作力度不夠、監管工作體制不順、監管隊伍力量不足等問題,許多不法行為無法得到揭露,注冊會計師的機會主義動機必然大量帶入其行為模式。何況一些違規行為即便被揭發了出來,對其處罰的力度也相當有限。
三、提高注冊會計師審計質量的對策
(一)強化協會監管制度
中國注冊會計師協會是財政部領導下的一個半行政半自律的機構,它的職責是服務、協調和管理三個方面。服務,是指協會應該維護注冊會計師的職業權益,反映他們的意見要求,關心他們的成長發展,解決他們的困難問題。協調,是指協會要協調與會計師事務所有關的外部和內部關系,為會計師事務所開展業務創造良好的客觀環境。管理,包括兩方面含義:一是指作為同業組織行使的自我管理;二是由主管財政機關委託、授權協會,行使某些管理會計師事務所和注冊會計師的行政職責。應借鑒國外協會的做法,中央注協和地方注協應建立起包括上市公司年報審計披露監管制度、執業質量檢查制度、業務報備制度、談話提醒制度、注冊會計師年檢制度、懲戒制度、誠信檔案制度等相關制度,強話協會的監管制度,切實提高注冊會計師審計質量。
(二)改善外部執業環境
1、法制環境。審計的基本職能是經濟監督、經濟鑒證和經濟評價。實現基本職能的手段是獲取審計證據,對照審計標准,得出審計結論,表達審計意見。良好的法制環境會鼓勵、支持審計人員獨立行使審計職權,保護審計人員的利益,激發審計人員的主觀能動性,從而提高審計質量。由於法律的嚴肅性和權威性,讓被審計單位認識到審計的重要性和嚴肅性,積極配合審計人員,提供客觀真實的財務資料,使審計人員能客觀、公正地發表審計意見,提高審計質量。
2、社會環境。審計涉及到許多組織和個人的利益,也會觸犯一些組織和個人的利益,因此審計工作需要得到社會的理解和支持。應向人們宣傳審計的重要性和意義,讓人們不斷學習和了解審計工作,支持審計工作,積極配合,才有利於審計人員開展審計工作,提高審計質量。
3、文化環境。全社會文化程度的高低影響著人們對審計的認識和理解,進而影響著審計作用的發揮,影響著審計的實施范圍、方式和內容。被審計單位的管理人員的文化程度高低直接影響著審計信息的利用,從而影響著審計監督作用的發揮。審計人員文化程度的高低也直接影響著審計工作的效率和效果。文化環境不僅影響審計人員的業務能力和審計信息的社會效用,而且在客觀上也構成了提高審計質量的必備條件。
4、工作環境。審計的工作環境是指審計人員在被審計單位的工作條件以及被審計單位對於審計工作的理解、支持與配合程度。審計雖然是一種高層次的綜合性經濟監督活動,但它又是一項規范化和程序式的常規性經濟監督工作。從某種意義上講,接受審計的單位不一定有管理上的問題,沒有接受審計的單位就不一定不存在問題。因此,這就要求人們在充分認識審計作用的前提下,以一種正常的心態來接受審計主體所依法實施的審計作業,並對其工作給予良好的合作、支持與配合,不可人為地給審計人員的工作設置障礙,從而保證審計人員能夠在正常的工作環境下,按照正常的工作程序實施審計作用,保證審計證據搜集上的全面性以及審計結論的客觀公正性。
5、人際環境。審計的人際環境是指審計工作人員自身思想、業務、心理素質所確定的其與同事及被審計單位的領導和群眾之間合作共事的氛圍。它的形成,在一定程度上有賴於審計人員的個人品質、對於審計職業的奉獻精神以及協調人際關系能力。如果他們這方面的能力缺乏,就難以與被審計單位的職工以及審計同事處理協調好工作關系,就不能迅速地打開審計工作局面,就難以取得被審計單位領導和職工的信任,就難以得到審計同事的支持,那麼,就必然會給其順利實施審計作業帶來一定程度的困難,因而必將會對審計質量產生影響。
(三)完善會計師事務所的內部管理制度
1、建立科學合理的內部組織結構。應借鑒國外的成功經驗,建立明確的內部組織結構,按不同等級確定各自的責任、權力,並與其薪酬相掛鉤,逐步形成主任會計師或首席合夥人領導,其他合夥人分工負責的管理體制。如何對事務所內部治理機制進行設計與使用,最終取決於收益與成本比較。由於每個事務所的業務特徵、人力資本構成、所處地域文化背景的不同,事務所本身的文化傳統及內部成員的行為方式也迥異。我們只能在借鑒其他成功事務所的基礎上,發現其成功、有效的原因,結合自己的特點,來尋找對自己最為有效、也最為經濟的治理機制。
2、建立一套完整的內部管理制度。我國目前已採用合夥制的會計師事務所,在內部管理上還是相當的薄弱和落後,為了有效地規避風險,應建立一套完整的內部管理制度,合理劃分合夥人之間的分工與責任,妥善解決合夥人與員工之間的矛盾,保證服務質量控制及合理地進行利益分配。這些制度應包括人事管理制度、財務管理制度、質量控制制度、民主管理制度等。
⑵ 2016年審計准則做了哪些修訂
2016年12月22日,中注協發布《關於做好上市公司2016年年報審計工作的通知》(會協【2016】75號)。《通知》指出新制定(修訂)的12項審計准則即將發布 ,事務所和注冊會計師要准確把握新審計報告模式的變化,做好准則實施的准備工作,並按部署的時間和范圍做好貫徹實施工作。強調2016年7月,財政部、銀監會發布《關於進一步規范銀行函證及回函工作的通知 》,事務所要高度重視、認真學習領會並帶頭實踐。
《通知》還提出了2016年度事務所應當特別關注的五類特殊公司 審計,分別是產能嚴重過剩行業的上市公司、農、林、牧、漁類以及高新技術產業相關上市公司、頻繁並購重組的上市公司、涉及高風險金融業務的上市公司和發生重大非常規交易的上市公司。
上市公司變更財務報表審計機構或內部控制審計機構的,前後任事務所均要在變更發生之日起5個工作日內,以網上報備的形式 在中國注冊會計師行業管理信息系統中填報相關變更信息。
詳情如下:
中國注冊會計師協會關於做好上市公司2016年年報審計工作的通知
會協〔2016〕75號
各省、自治區、直轄市注冊會計師協會,各證券資格會計師事務所:
為維護公眾利益,深化行業誠信建設,規范注冊會計師執業行為,提升上市公司年報審計工作質量,推動資本市場持續健康發展,現就做好上市公司2016年年報審計工作通知如下:
一、總體要求
各證券資格會計師事務所(以下簡稱事務所)要認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,把做好2016年年報審計工作作為服務國家建設大局的具體行動。事務所要結合行業主題年活動,以提升年報審計工作質量為目標,以強化年報審計風險管控為重點,切實完善和有效實施質量控制相關政策與程序,恪守誠信、獨立、客觀、公正的原則,做好2016年年報審計各項工作。
二、嚴格遵守職業道德守則與要求
事務所要按照職業道德守則和相關問題解答的要求,制定切實可行的政策和程序,並嚴格貫徹執行。要持續向員工傳達職業道德相關要求,建立涉及職業道德問題的咨詢和報告機制。
事務所要高度重視獨立性問題,正確理解並嚴格執行簽字注冊會計師、質量控制復核人以及其他關鍵審計合夥人的定期輪換制度。要嚴格遵守向被審計單位提供非鑒證服務時的獨立性要求,特別關注網路事務所的獨立性。
職業判斷是注冊會計師行業的精髓,職業判斷能力是注冊會計師專業勝任能力的核心。事務所和注冊會計師要以《中國注冊會計師職業判斷指南》為指導,採取必要的措施提升職業判斷的能力與質量。注冊會計師要始終保持職業懷疑態度和應有的關注,充分關注事實依據、行業及被審計單位情況,合理運用職業判斷並作出適當記錄。
事務所要制定並實施合理的專業服務收費標准,規范事務所項目工時管理和成本核算,杜絕支付或索取回扣、壓價競爭、或有收費等不當行為。要切實踐行《證券期貨資格會計師事務所抵制行業不正當低價競爭倡議書》承諾,自覺維護行業公平競爭秩序和行業形象。
三、強化質量控制體系建設
事務所要樹立質量至上的意識,制定並執行全所統一的質量控制政策和程序,做好業務承接與保持、業務委派、質量復核和報告簽發等關鍵環節的風險管控。
事務所要高度重視業務承接與保持,嚴格執行風險評估程序。要從執業質量的角度而非短期商業利益的角度考慮業務的承接與保持問題,要堅決杜絕分所或合夥人擅自承接高風險業務的情況。
事務所要建立全所統一的項目管理和人員委派機制,綜合考慮業務復雜程度、合夥人專業勝任能力、合夥人業務量等因素進行項目委派,避免出現部分合夥人業務負荷過重的情況。
項目合夥人要深度參與審計業務,對項目組成員進行持續有效的督導,對業務執行過程中的重大問題予以充分關注並採取適當的應對措施。事務所要強化高風險業務的項目組內復核和項目質量控制復核,特別關注復雜交易和重大事項相關的職業判斷的合理性和審計結論的恰當性。
四、認真做好財務報表審計
近日,新制定(修訂)的12項審計准則即將發布,事務所和注冊會計師要准確把握新審計報告模式的變化,做好准則實施的准備工作,並按部署的時間和范圍做好貫徹實施工作。2016年7月,財政部、銀監會發布《關於進一步規范銀行函證及回函工作的通知》,事務所要高度重視、認真學習領會並帶頭實踐。
注冊會計師要貫徹風險導向的審計理念,按照審計准則及相關問題解答的要求,恰當設定並運用重要性水平,充分識別和評估可能存在的重大錯報風險,並據此設計和實施有針對性的進一步審計程序,切實做好審計計劃和風險評估工作。
注冊會計師要充分關注收入的確認與計量、關聯方關系及其交易、存貨計價、持續經營能力等關鍵審計領域;要嚴格對照準則要求,恰當設計並執行函證、監盤、減值測試等審計程序,獲取充分、適當的審計證據,並恰當形成審計工作底稿。
在充分關注面臨退市風險、業績大幅波動等上市公司的基礎上,事務所應當特別關注下列類型公司的特殊性:
一是產能嚴重過剩行業的上市公司 。充分關註上市公司的持續經營能力,關注產銷量與行業總體趨勢及市場需求關系的合理性;特別關註上市公司在經營困難時期作出的特殊交易安排。
二是農、林、牧、漁類以及高新技術產業相關上市公司 。在評估舞弊風險時充分考慮稅收優惠政策的影響;要特別關注特殊存貨的存在性和計價的准確性,必要時考慮利用專家工作。
三是頻繁並購重組的上市公司 。對頻繁並購重組、主業不突出的上市公司保持高度警覺;關注業績補償條款會計處理的恰當性,警惕上市公司為達到業績承諾而操縱利潤;關注治理層和管理層是否發生重大變化,特別關注是否存在管理層凌駕於內部控制之上的可能性;關注商譽確認的合理性以及減值准備計提的恰當性。
四是涉及高風險金融業務的上市公司 。關注金融工具分類的恰當性和計價的准確性;特別關注混合金融工具會計處理的恰當性;對於進口付匯額度較大、海外融資頭寸較大的上市公司,關注匯率波動對上市公司經營業績的影響,特別關注外匯套期保值的有效性和會計處理的恰當性;關注發行債券的信用風險。
五是發生重大非常規交易的上市公司 。特別關注臨近會計期末發生的、難以確定商業實質、交易條款異常、與海外客戶和供應商進行的重大非常規交易,充分考慮舞弊的可能性;要針對重大非常規交易專門設計實施審計程序,獲取具有高度相關性和可靠性的審計證據。
五、扎實做好內部控制審計
注冊會計師要深入貫徹風險導向審計的思路和要求,採用自上而下的審計方法,以風險評估為基礎,確定重要賬戶、列報及其相關認定,對相關內部控制進行測試以獲取內部控制設計及運行有效的審計證據,不得以財務報表審計未發現錯報來推斷內部控制有效。
注冊會計師要明確內控缺陷的認定步驟和認定標准,准確區分內部控制重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷,充分關注可能表明內部控制存在重大缺陷的跡象。
注冊會計師要全面評價獲取的審計證據,發表恰當的審計意見,規范出具審計報告。要同時考慮財務報表審計中實施的控制設計和運行有效性測試的結果,避免出現審計判斷不一致的情況。不得通過增加強調事項段等方式規避出具否定意見的審計報告。
六、及時准確做好年報審計業務信息報備
上市公司變更財務報表審計機構或內部控制審計機構的,前後任事務所均要在變更發生之日(董事會通過變更審計機構的決議之日)起5個工作日內,以網上報備的形式在中國注冊會計師行業管理信息系統中填報相關變更信息。若報備後信息變化的,應當在5個工作日內登陸系統予以更正,並告知我會。
我會將根據《上市公司年報審計監管工作規程》的要求,對2016年上市公司財務報表審計和內部控制審計情況進行全程監控,並適時啟動年報審計監管約談。對涉嫌違反執業准則和職業道德守則的事務所和注冊會計師,我會將在2017年度執業質量檢查中予以重點關注。
⑶ 如何研究審計的質量用什麼指標和方法來衡量上市公司的審計質量
審計質量衡量標准分析
審計的基本特性有真實性、有效性、經濟性、及時性以及合法性。筆者認為,當審計的過程和結果都滿足了審計的基本特性,就可以表示該審計的審計質量較高。換句話說,可以用審計的基本特性來衡量審計質量。具體表述為:
1.經濟及時性
指審計工作必須提高工作效率,節約審計成本,貫徹「成本效益」原則,以最小的投入獲得最大的產出。並且須在規定的時間內,保質保量的完成審計任務。
2.真實合法性
指審計工作的過程是真實、客觀的,審計工作的結果如實反映了實施審計的范圍、依據、程序。並且審計工作必須貫徹依法審計的原則,按照審計准則的規定實施審計,包括審計程序合法、取證合法、處理處罰合法等。真實性要求具有相近背景的不同審計人員,分別採用同一審計方法,對同一審計事項實施審計後,能夠得出相對一致的結論。使得審計工作的「產品」有助於其用戶正確做出決策,發揮審計工作的作用。
審計質量影響因素
審計職業的存在或客觀需求在於其可有效降低所有者與管理者之間利益沖突的代理成本,是由其對外提供服務產品的質量決定的。審計質量主要包括審計工作質量和審計成果質量兩部分,兩者既有區別,又有聯系。工作質量是成果質量的保證,成果質量是工作質量的綜合反映。只有高質量的審計服務能使財務報告具有更高的信息含量,減少委託人與代理人之間的代理成本,從而增加經濟價值。反之,低質量的審計服務不僅不能增加經濟價值,反而純粹是一種社會資源的浪費。
在市場經濟條件下,特別是資本市場的運行中,由注冊會計師實施的財務報表獨立審計發揮著不可或缺的作用。這種作用具體表現為監督、預警和經濟補償三方面的機制對於獨立審計質量的要求,正是由這三方面的機制內在決定的。依據我國資本市場的現狀,影響審計質量主要有會計師事務所、公司治理以及審計市場這三方面的因素。
1.會計師事務所對審計質量的影響
會計師事務所對審計質量的影響主要表現在事務所的規模組成形式、審計收費、市場佔有率以及審計人員的專業素質。規模越大的會計師事務所對單個客戶收入的依賴程度越低,而機會主義行為的機會成本越大,所以,一般認為規模大的事務所識別舞弊並出具更嚴厲審計意見的能力顯著強於小規模事務所;行業專長會計師事務所在某種或者少數幾種行業的審計業務中培育出的特殊專長,它使會計師事務所在這些行業的審計市場上占據著較大的份額。由於同一行業中的不同客戶具有相同或類似的組織與營運機制、存在行業特定的會計或審計准則,行業特定的知識可以使作為行業專家(instrys Peeialist)的審計師更好地發揮效應。此外,審計工作是一項實踐性很強的工作,審計人員的經驗是至關重要的。審計經驗決定著審計人員進行職業判斷和收集審計證據的效率和效果。經驗豐富的審計人員在審計工作中更可能找到審計風險高的領域,降低審計的風險,提高審計的質量。審計人員需要掌握審計、會計、法律、稅務、管理等領域的理論和實務以及計算機技術,同時,由於經濟活動中的不確定性和會計審計活動中的會計判斷,要求審計人員具備高水平的職業判斷能力去關注審計中的風險。專業水平是審計人員必備的。執業經驗的缺乏和職業判斷偏差,不僅會浪費大量的審計成本,也容易形成錯誤的審計意見,從而導致低的審計質量。
2.公司治理對審計質量的影響
完善的公司治理結構可以塑造真正的審計需求者,防止審計關系失衡,使獨立審計真正成為維護和加強委託人與受託人之間相互信任、合理保障各自利益的基礎。相反,公司治理結構的缺陷會深度影響審計關系格局[3]。公司治理機制通過激勵和監督的方式制約管理層行為,減少其對外部審計師審計過程和發表審計意見的干預,以保證外部審計師的獨立性,進而保證審計質量。上市公司大股東持有的流通股比例,上市公司治理結構中,獨立董事人數的比例以及上市公司高層管理人員的受教育程度都會影響審計質量。
3審計市場對審計質量的影響
注冊會計師審計服務的主要對象是資本市場,上市公司的年報審計是獨立審計的重要組成部分。審計環境由不同的具體環境因素所組成,既包含審計賴以存在和發展的有利因素,也包含制約和抵制某些審計活動的不利因素。兩種因素既相互對立,又相互依賴,前者產生正面效應,後者產生負面影響,兩者綜合最終產生一定的審計效果。本文討論的審計環境主要為審計市場的競爭程度、集中程度和審計的監管體系。
⑷ 淺論如何提高審計工作的質量
要進行審計質量控制,必須分析影響審計質量的因素。審計人員及其組織、被審計單位、審計程序、審計標准、審計方法手段等都可能對審計質量產生影響,可將其概括為以下三個方面:
1.審計人員的獨立性。獨立性是指審計人員在執行審計業務出具審計報告時,應當在實質上和形式上都獨立於委託單位和其他機構。審計人員獨立於委託單位,才能以客觀、公正的態度發表審計意見。獨立於其他外部機構,才能得到社會公眾的信任。注冊會計師審計是受託審計,但現實中,審計委託人和被審查客戶同為被審計單位的管理當局,這種異化的受託關系使得會計師事務所在承受客戶巨大的壓力和在不菲的經濟利益的誘惑下,很難保持獨立性。
2.審計人員的執業經驗和職業態度。審計工作是一項實踐性很強的工作,審計人員的經驗是至關重要的。審計經驗決定著審計人員進行職業判斷和收集審計證據的效率和效果。經驗豐富的審計人員在審計工作中更可能找到審計風險高的領域,降低審計的風險,提高審計的質量。審計人員的職業態度是他們對待審計工作的整體心態的外露。審計人員要保持勤勉盡責謹慎的職業態度,時刻有一個為信息使用者提供高質量的審計服務、負責的心態,才可能減少工作中的失誤,提高工作的質量。
3.審計信息有效需求不足與審計質量。注冊會計師審計服務的主要對象是資本市場,上市公司的年報審計是獨立審計的重要組成部分。我國證券市場處於初創時期,現實中真正的審計信息的需求者主要有公司的股東(包括控制股東和小股東)和債權人(銀行和其他債權人)。從股東方面來看,無論對於國有獨資公司還是股份公司,國有股東缺位現象嚴重,控制性股東實際上控制著董事會,而廣大小股東短期投機動機使他們沒有形成對審計信息的強烈需求,因此,審計信息的需求者主要是國有股東和控制性股東。債權人主要是銀行,對審計信息有一定的需求,但考慮我國銀行的國有性質,這種需求要打折扣。因此,最終的主要需求者是證券市場的監管部門,這種需求可以說是政府監管導向性需求。對高質量審計信息的有效需求不足。
⑸ 淺析如何提高上市公司會計信息質量
辛勤(遼寧大金重工股份有限公司,遼寧 阜新 123000)
摘要:會計信息作為信息使用者進行投資時賴以決策與分析的基礎,其真實性越來越引起人們的重視。如果會計信息失真,它不但擾亂了市場經濟秩序,破壞了上市公司的社會形象,而且挫傷了廣大投資者的積極性,使信息使用者產生一種不信任的感覺。因此,如何提高會計信息質量,保證會計信息的可靠性和真實性,對促進我國市場經濟發展和維持社會穩定有著重要的意義。本文結合上市公司會計信息質量現狀,剖析質量薄弱的原因,提出解決問題的對策。
關鍵詞:上市公司;會計信息質量;現狀;對策
1 上市公司會計信息質量現狀
1.1 信息披露不真實。信息披露不真實主要有以下幾個方面:一是利潤造假。上市公司為了自身利益,常常採用多提多攤的手法,把本不該列入本期的成本費用列入本期;一些上市公司甚至還利用非經常性損益實現賬面上的扭虧為盈,誘導投資者。二是盈利預測弄虛作假。很多公司為了盡可能在上市時募集資金,常在盈利預測方面做虛假陳述,甚至故意操縱盈利預測,發布誤導性信息。三是提供虛假的會計信息。一些上市公司在披露會計信息時,常採用手段發布虛假的會計信息披露。
1.2 會計信息披露不夠及時。若不及時公布,信息的相關性就會降低。在證券市場上,若信息披露及時,投資者能在第一時間獲得准確的信息,從而做出正確的決策;相反,如果信息披露不及時,不僅會影響投資者的決策,而且還可能有一些內幕人員利用時間差進行內幕交易、牟取暴利。目前上市公司在實際操作中存在的主要問題有:上市公司將有利的會計信息提前披露,而將不利的會計信息延遲披露。
1.3 信息披露不充分。會計信息充分披露要求信息披露當事人依法充分完整的公開所有法定項目的信息,不得有遺漏和短缺。但在實際操作中,一些上市公司通報有利的消息而隱瞞不利和消息,常常隱瞞部分事實,誤導投資者。主要表現有償債能力、或有事項、關聯交易等信息披露不充分。
2 造成上市公司會計信息質量薄弱的原因分析
2.1 會計法規不完善。在我國,雖然已相繼修訂了《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規范》等法律、法規,但由於經營者法制觀念淡薄,有關規定不配套,執法環境欠佳及執法者本身素質低下,對違規違紀者懲罰不力等因素,會計法律規范的執行仍不理想。就現有會計管理法規、會計管理體系而言,還存在理念滯後,規定內容空泛,監管手段不明確等局限。
2.2 社會監督力度不夠。我國上市公司會計信息的社會監管,主要是由會計師事務所進行的獨立審計來完成的。其他社會機構或組織,雖然對上市公司會計信息的監管也起到一定作用,但是並沒有相關的法律將其納入監管主體的范圍,賦予其監管責任。以會計師事務所進行的獨立審計為主的會計信息社會監管,能夠促使上市公司強化會計核算基礎工作,加強對會計人員的培訓,提高其業務水平,從而有利於對會計信息披露的規范。但是,從目前的監管效果來看,並不令人滿意,這種社會監管機制仍然存在諸多問題。
2.3 上市公司內部有意進行違規操作。上市公司的管理層處於利益驅動,失實披露會計信息。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館由於在現代股份公司中,股東和受託管理公司的經濟利益傾向於提高利潤,並往往藉助於會計上的技術處理達到自己的目的。此外,在日益激烈的市場競爭條件下,證券市場也成為展現企業形象的一個重要舞台,公司的盈利以及其它有利好消息,有利於吸引投資者。因此提高公司的股票價格,有利於樹立公司的良好形象,使公司在競爭中立於有利地位。而且由於我國證券市場建立的時間不長,一些成熟的觀念和意識還沒有建立起來,許多上市公司對會計信息披露的做法也不很成熟,這樣製作出來的信息常常不能完全符合規范的要求。
2.4 企業內部治理結構有缺陷。具體表現在,一是從上市公司股權結構來看,存在著嚴重失衡。股東大會大多是擺擺樣子,難以有效監督公司管理人員,大股東干預上市公司日常決策的不規范現象時有所見。二是從公司董事會的結構和功能來看,許多由國有或集體企業改制而成的上市公司,公司的董事長多數仍由原來的廠長或者經理擔任,習慣於既管決策,又管經營。三是從監事會的監督來看,其監督功能弱化、缺乏權威,部分監事因缺乏法律、財務等專業知識無法行使職權。許多公司的監事。是由現任董事長或總經理上市前的副職或助手來擔任,由原來的上下級關系轉變為現在的相互制衡關系,其監督難度可想而知。
3 提高上市公司會計信息質量的對策
3.1 完善會計法規體系。我國在借鑒國際會計准則制定我國會計准則上邁出了較大步伐,但在具體執行時還存在一定的問題,一個制定得再好的會計准則,如果得不到有效執行,那就是形同虛設。所以,要建立一個行之有效的會計准則執行機制。同時,不斷完善會計法律法規建設,從制度層面預防會計違規行為。會計法律法規的作用在於強約束性,通過對具體會計核算業務進行規范性約束,來達到規范會計行為的結果,最終達到提高會計信息質量的目的。
3.2 完善公司的治理結構,健全企業內部控制。應按照現代企業制度的要求,健全企業的內部治理結構,一是明確董事會、監事會和經營者責、權、利,建立股東對經營管理者的強力約束,建立董事會與經理層之間基於合約的委託代理關系;二是理順委託方和代理方的利益關系,解決國有股產權主體虛位問題;三是通過權利分配、權利制衡和信息披露等機制,在企業內部控制機制上減少會計造假的風險;四是完善業績評價機制,應考慮增加一些涉及企業持續經營能力等的非財務會計指標,使經營者所得的利益與企業目標約束掛鉤;五是改變激勵措施,防止經營者的短期行為,就經營管理者的激勵措施將長期績效補償與短期工薪支付分開。
3.3 逐步提高會計人員的業務水平和職業道德水平。會計人員如果缺乏必要的業務水平,很可能會出現會計信息差錯。而當會計人員缺乏職業道德時,那麼就算他的業務水平再高,也會出現會計信息舞弊。所以需要以技能培訓與強化職業道德教育相結合的方式來提高會計人員素質。即要經常對會計人員進行培訓教育,提高會計人員素質。高水平的專業素質是規范會計職業的前提條件,職業道德意識的提高是規范會計職業的重要因素,有助於會計人員形成正確的人生觀、價值觀,使其能夠抵制和化解來自外部的威逼利誘,依法辦事,正確處理國家、集體和個人的利益之間的關系,杜絕會計違法現象的發生。
3.4 完善公司獨立董事制度,建立審計委員會。完善的獨立董事制度可加強對上市公司的外部監督,並使董事會這一內部機構適當的外部化,從而形成一定的監督制約力量,加強了對公司經營活動的監督。同時,在獨立董事制度下設置審計委員會有助於對受制於經理層的會計信息進行再監督。鑒於會計信息由管理層負責編制和提供,而管理層的聘任顯然受大股東意志的支配或影響,為了防止內部人控制,制衡管理層和大股東在會計信息方面的權利,在公司的治理實務上,設立審計委員會,對受制於經理層的會計信息進行再監督。審計委員會最主要的功能是通過指導和協調公司內部審計工作與外部注冊會計師審計,確保公司披露的會計信息的質量。審計委員會制度的建立,可有效擺脫經理層的控制,實現對注冊會計師執業質量的再監督,從而為資本市場提供高質量的會計信息。
3.5 加強執法力度。要明確會計信息失真的責任承擔主體,應該將會計信息失真歸入企業領導者的約束體制中,而不應讓會計人員充當不該充當的角色,否則會適得其反。應該明確會計信息失真的衡量標准,使造成會計信息失真的成本遠遠高於其所得的利益,革除目前造假利益大於造假成本的現象,從經濟利益上隔斷對會計信息造假的偏好。
[2]李翔,馮崢.會計信息披露需求.來自證券研究機構的分析[J].會計研究,2006(3).[3]降琪琦.會計信息的優勢分析[J].財會通訊,2006(5).