集團公司全面深化改革方案

『壹』 全面深化改革的方法

國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領導和我國社會主義制度的優勢發揮了無可比擬的重要作用。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善於運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。

『貳』 如何全面深化和推進國有企業改革

(1)把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制。現代企業制度是適應市場經濟的要求、依法規范的企業制度，它的典型形式是公司制，它的基本特徵是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度，實現出資者所有權和企業法人所有權的分離，有利於政企分開、轉換國有企業的經營機制，有利於培養多元化的投資主體和對國有企業進行戰略性改組。

(2)分類指導，從搞好整個國有經濟出發，「抓大放小」，對國有企業進行戰略性改組。「抓大」就是抓好一些關系國民經濟命脈、體現國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟規律的要求，採取有力的政策措施，扶優扶強，提高它們的素質和競爭能力；「放小」就是採取改組、聯合、兼並、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式放開放活國有小企業，使國有小企業能靈活地適應市場。

(3)按照「三個有利於」標准，探索和發展公有制的多種實現形式。在社會主義市場經濟條件下，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營形式都可以大膽利用。

(4)把改革、改組、改造和加強管理結合起來。要在國有企業改革的過程中，積極推動國有資產的流動和重組，使資源得到合理利用；把改革和技術改造結合起來，加快國有企業的技術進步，鼓勵、引導社會資金投向企業的技術改造，形成面向市場的新產品開發和技術創新機制；切實加強企業的內部管理，努力探索符合市場規律和我國國情的企業領導體制和組織管理制度，建立決策、執行和監督體系，形成有效的監督和制約機制。

(5)鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效並實施再就業工程。為加快國有企業的改組和調整，要鼓勵優勢企業兼並困難企業；對長期虧損、扭虧無望的企業要實施破產；富餘人員分流，也是提高企業經濟效益的重要途徑，但這會給一部分職工帶來暫時的困難，黨和政府要採取積極措施，關心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業門路，推進再就業工程。

(6)推進以建立社會保障制度為重點的配套改革。建立社會保障體系實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善社會保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；建立有效的國有資產管理、監督和營運機制，保證國有資產保值增值，防止國有資產流失；建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革，為深化國有企業改革和調整經濟結構創造良好的外部環境。

『叄』 全面深化改革的主要內容是什麼

主要內容是完善政治體制，破除體制內弊端，是全面深化改革的基本點。革新經濟體制，完善經濟體系，是全面深化改革的關鍵項。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則。

描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，合理布局了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

完善和發展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現代化是相輔相成的。完善和發展中國特色社會主義制度既是建設中國特色社會主義的根本保障，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要前提。

中國特色社會主義制度是新中國成立以來特別是改革開放以來我們黨和國家在實踐中逐步形成的，集中體現了社會主義的特點和優勢。全面深化改革，努力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景，必須始終堅持並不斷完善和發展中國特色社會主義制度。

『肆』 中國船舶重工集團公司的企業改革

中國船舶重工集團有限公司2014年10月正式吹響軍工企業改革號角。對於「混改」，中船重工明確提出大力發展混合所有制經濟、積極引入外部資本。同時，加快科研院所的資產證券化步伐，推進優質資產重組，適時注入上市公司等工作也被中船重工提上日程。
繼兵器集團之後，中國船舶重工集團成為十大軍工集團中又一個推出全面改革的軍工集團。而中國重工作為中船重工主要上市平台，將成為此次「混改」的最大受益者。
在中船重工出台的《關於全面深化改革的若干意見》（下稱「改革方案」）中，大力發展混合所有制經濟成為此輪深化改革的重點，中船重工強調，公司的股份制改革要實現「一大多小」的格局—努力將中國重工打造成軍工行業上市旗艦，同時培育和打造若干非船舶領域的上市公司。
事實上，早在2013年9月中國重工便開始涉及中船重工旗下的軍工資產，並於2014年年初完成了對大連造船廠集團有限公司 （以下簡稱「大船集團」）及武昌造船廠集團有限公司（以下簡稱「武船集團」）的相關水面艦船資產的收購。而隨著中船重工「混改」的推進，更多的軍工資產也將逐步注入中國重工。
在混合所有制改革方面，中船重工提出優化國有股權結構，根據不同成員單位的定位，明確相應的國有股權比例：國家有規定的關系國家安全和國家戰略的單位，保持集團公司獨資；對國家重點保軍單位和集團公司重點發展領域的單位，保持集團公司的絕對控股；對部分支柱產業和高新技術產業中的重要骨幹單位，集團公司保持相對控股，其他單位的國有股權比例則根據國家要求和公司戰略確定。
改革方案明確中船重工的定位是國有資本投資公司，稱大力發展混合所有制經濟是中船重工著力的重點，並表示將積極吸引各種所有制資本通過出資入股、收購股權、股權交換、融資租賃等多種形式參與以中國重工為主的資本運作，推進優質資產重組。
此前中國重工就已經涉及對中船重工旗下軍工資產的收購。2013年9月13日，中國重工就向10家特定對象發行22.08億股股份，募資總額84.8億元，並從中拿出32.75億元收購中船重工旗下大船集團、武船集團軍工資產，包括超大型水面艦船、大中型水面艦船、常規潛艇、大型登陸艦等軍工重大裝備總裝的生產設計及總裝業務及資產。
中國重工作為整體上市平台，中船重工優質資產的注入一直在穩步進行著。2009年，中船重工首先將12家公司和4家研究所整合實現中國重工IPO ；2011年中船重工啟動重大資產重組，將剝離核心軍品總裝業務後的大船重工、渤船重工以及北船重工、山船重工等4家船舶公司注入上市平台；2012年，中船重工發行可轉債，將剝離核心軍品總裝業務後的武船重工以及其他5家公司、中船重工船舶設計研究中心有限公司部分股權注入上平台。而隨著中船重工「混改」大幕的拉開，更多的軍工資產及科研院所資產也會陸續進入中國重工。
事實上，對於中國重工，中船重工一直表現出了極大的重視。在2010年中國重工進行重大資產重組時，中船重工集團便承諾今後三年內將部分與中國重工存在潛在競爭的企業注入中國重工或盡力促使其滿足上市條件，並承諾在存在潛在同業競爭的16家企業滿足特定的觸發條件後一年內提議公司董事會審議相關資產的注入議案。
2014年2月14日，中國重工發布公告表示，在這16家企業中有11家還未注入，主要原因是多家企業大多處於虧損或微利水平，注入上市公司不符合投資者整體利益。在這剩餘未注入的11家公司當中，10家企業將在2017年2月15日之前被注入上市公司。大連漁輪公司因為客觀因素影響長期虧損、資不抵債，且被列入國家改革脫困政策性名單的實際情況，不再列入資產注入承諾名單。
對於10家企業注入情況，2014年8月28日，中國重工公告指出，上海瓦錫蘭齊耀柴油機有限公司已基本達到觸發條件，中船重工集團將在2015年2月15日前，完成上海瓦錫蘭齊耀柴油機有限公司注入公司尚需完成的必要前置程序；並在同一時間內，完成重慶長平機械廠因政策性債轉股尚在溝通協商中而延誤的相關改制工作，使之滿足注入的全部條件。
中船重工還有望迎來第三家上市公司。2014年4月18日，中船重工旗下的華舟重工進行預披露，擬在創業板上市。

『伍』 你認為當前集團公司全面深化改革工作需要關注哪些問題

安全第一

『陸』 深化國有企業改革工作實施方案出台後，作為企業應該怎麼做

至少要包含13項方案
「1+N」究竟有哪些方案?目前國資委沒有對外公布。
但從近20次國資委召開全面深化改革領導小組會議記錄來看，「1+N」中至少要包含13項方案。
首先，1+N中的是《關於深化國有改革的指導意見(建議稿)》，未來在中央和審定通過後，這項文件將成為當前國企改革的最重要的指導性文件。 在N的方面，首先從國資委層面要實現自我改革，因此會出台一份《關於完善國有資產管理體制的總體方案(建議稿)》。
其次，要明確好央企的分類，而且這項分類將被應用到改革的各個環節。如果前面的意見是「綱」，分類方案就是目，綱舉目張後整個改革才將體系成型。
國資委審議了兩份文件：一份是《國資委監管的中央功能界定分類方案(徵求意見稿)》。
彭建國也對本報記者透露，央企總體分為商業類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業一類、商業二類、公益類也即公共服務類。
商業一類是指競爭類的，以完全市場化和保值增值為目標;商業二類是指特殊功能類的，同時具備市場化和社會化目標;公益類則是完全社會化的目標。商業一類的是混合所有制改革的主戰場。
第二份文件是針對遠期規劃的——除了南車與北車、中電投與國核技之外還關注哪些要重組整合的，可看看這份文文件。它就是《中央布局結構調整總體方案(徵求意見稿)》。
混合所有制
接下來，混合所有制該出場了。
國資改革中混合所有制改革是重點工作，按照目前的會議紀要，國資委已經審議了《引入非國有資本參股中央項目暫行辦法(建議稿)》。 在實行混合所有制的過程中，將要試點員工持股，國資委已經審議了《關於混合所有制實行員工持股試點的指導意見》。
下一步在央企中推行的員工持股仍將以試點的方式推進，先試再推。
目前市場傳言的是，此次實現員工持股的試點將主要在商業一類中選取，商業二類和公益類一般不實行。
實行混合所有制後，國企需要給混合所有制在勞動和用工政策上松綁。同時，混合的時候需要解決國企的歷史遺留問題、讓能被混合的資產乾乾凈凈地同民資融合。
為此，國資委也審議了《加快剝離國有辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案(徵求意見稿)》。除了職工，實行混合所有制後隊對負責人的監管更為重要。
目前，國資委已經審議了《中央領導班子職位標准建設工作報告(送審稿)》。 發展混合所有制，最需要防範的問題是國有資產流失，為此國資委准備了多份文件對此實施預防。
國資委會議討論了《關於加強和改進國有資產監督防範國有資產流失的意見》，審議了《關於進一步加強和改進外派監事會工作的意見》，審議了《關於建立國有經營責任追究制度的意見(送審稿)》，研究了《關於防止國有資產流失和內部人控制的意見》。
層面，除了已經確定的六家改革試點之外，據本報記者了解，還有多家央企在自定改革草案以供國資委第二批試點選擇。

『柒』 如何提高全面深化改革實施方案質量

提高全面深化改革實施方案質量簡單的,我和你交流下.

『捌』 集團企業如何推進深化改革

一是通過改革徹底摒棄傳統產權理念，建立歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的現代產權制度，這是中航工業改革成功與否的核心和關鍵。以往我們不少企業改革之所以不成功，都是因為產權制度不明晰所造成的。
二是通過改革摒棄傳統企業組織形式，建立健全真正意義上的現代企業組織形式。組織形式是產權制度的具體表現形式和存在方式，不同的產權制度下，組織形式有著本質的區別。中航工業重組、整合後採用的母子公司制、事業部制等都是朝著現代企業組織形式這個方向努力的。
三是通過改革要摒棄傳統的管理模式，建立現代企業法人治理結構。一定要按照公司法確定股東大會、董事會、監事會、總經理的權利與義務，形成相互依託、相互制衡的監督制約機制。
四是通過改革中航工業要形成以股東大會為最高機構，以董事會為決策系統，以監事會為監督系統、以總經理為首、以行政管理人員為執行系統的法人治理結構