北方特能集團十三五戰略規劃

① 如何充分發揮集團戰略規劃引領作用

一、加強規劃計劃管理，確保業務板塊協調發展
一是立足集團公司「十三五」規劃的整體發展定位，下半年組織各單位完成配套專項規劃編制工作；二是持續跟蹤規劃落實完成情況，及時總結分析，確保集團公司戰略意圖落實到位，為集團公司長遠發展奠定基礎；三是加大計劃執行力度，充分發揮集團公司OA系統功能，健全固定資產投資、招標及合同管理信息化平台，優化管理方式，加強過程式控制制，強化動態管理，提升計劃管理工作效率。
二、加大改革創新力度，提升業務板塊轉型發展
一是按照國企改革政策要求和集團公司安排部署，加快推進發展混合所有制經濟試點的改革步伐，不斷優化股權結構，完善法人治理，強化風險管控，提升企業綜合競爭力，及時總結形成可借鑒、可推廣的發展模式；二是牢牢抓住創新發展，緊跟國際國內燃氣領域最新發展、最新技術、最新應用，大力實施引進來再創新戰略，特別是要將「互聯網+」深度融入到集團燃氣儲運、城市燃氣和燃氣綜合利用中，提升產品質量和服務水平，實現各業務板塊升級發展。
三、加快推進項目建設，保證業務板塊一體化發展
一是積極推進項目建設規范化管理，全面梳理項目建設管理制度，結合項目管理實際，對已下發的項目投資管理、中間交接、竣工驗收等11項管理制度進行修訂和完善，並根據現階段項目管理需要，新制定項目投資決策、項目預結算等4項新制度，提升集團項目管理水平，指導各控股公司完善項目管理體系；二是做好重點項目建設督導服務工作，進一步優化聯系包抓重點項目的方式方法，在原有周報、月報、季報的基礎上，對於已經開工建設或已開展實質性工作的重點項目，建立日報制度，實時掌握項目進展最新動態，及時統籌協調解決發現的問題；三是加大項目建設監督考核力度，優化完善目標責任考核指標體系和實施方案，明確責任，規范程序，促進年度目標任務的實現。
四、深入加強對外合作，促進業務板塊規模化發展
一是堅持項目建設與戰略合作的有機結合，充分利用國家鼓勵天然氣產業發展的相關政策，依託集團公司管網優勢，創新合作模式，拓展新的合作領域；二是積極落實中省深化國有企業改革發展精神要求，加強與地方政府、央企、省企、民企等各類投資主體之間的合作，突出抓好已簽訂戰略合作協議的落實；三是加快實施「走出去」戰略，充分發揮自身優勢，把握「一帶一路」發展機遇，放眼全球，做好規劃和布局，建立境外信息和政策收集機制，積極參與國內外涉氣項目投資合作，提升陝西燃氣品牌知名度和影響力。

② 十三五規劃主要內容有哪些

1、主要目標：經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質量普遍提高，就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全.

2、基本公共服務均等化水平穩步提高；國民素質和社會文明程度顯著提高，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強；生態環境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

3、強化結構升級支撐，提出實施高端裝備創新發展工程、戰略性新興產業發展行動，明確信息化、農業現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領域的重點任務。

4、強化民生改善支撐，提出實施脫貧攻堅重點工程、基本公共服務項目、社會關愛行動計劃等重大民生工程，明確教育、健康、就業、文化等領域發展重點。

5、補短板、促平衡、兜底線方面更加註重履行好政府職責，把實現全面脫貧、保就業穩定、保義務教育、保基本醫療、保基本養老、保民生底線等作為更好履行政府職責的著力點。

(2)北方特能集團十三五戰略規劃擴展閱讀

十三五規劃的指導思想：

1、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

2、堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求。

3、加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

參考資料來源：共產黨新聞網-解讀「十三五」規劃「三個看點」

③ 「十三五」規劃內容有哪些

「十三五」規劃是在「四個全面」戰略思想指導下制定的首個五年規劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標，「十三五」是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟後的關鍵作用。
十八屆五中全會對「十三五」提出的新目標和要求如下：
1.保持經濟增長，
2.轉變經濟發展方式，
3.調整優化產業結構，
4.推動創新驅動發展，
5.加快農業現代化步伐，
6.改革體制機制，
7.推動協調發展，
8.加強生態文明建設，
9.保障和改善民生，
10.推進扶貧開發。
其中，加強生態文明建設是首度寫入五年規劃。

④ 2019年關於十三五規劃綱要全文全方位解讀

11月3日，《******關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文發布。明年3月全國人大將通過該文件並在1-2天內公布最終版本的「十三五規劃綱要」全文。以下為大家全方位解讀十三五規劃全文。

深化住房制度改革

《建議》提出：維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。

深化戶籍制度改革

《建議》提出：推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

堅守耕地紅線

《建議》提出：堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，提高糧食產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。

實行脫貧工作責任制

《建議》提出：實行脫貧工作責任制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。

培養新型職業農民

《建議》提出：穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。培養新型職業農民。深化農村土地制度改革。

適當降低社會保險費率

《建議》提出：實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

深化幹部人事制度改革

《建議》提出：優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部，提高專業化水平。深化幹部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性。

完善政績考核評價體系和獎懲機制

《建議》提出：優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部，提高專業化水平。深化幹部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性。

進一步理順中央和地方收入劃分

《建議》提出：深化財稅體制改革。建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。

建立國家人口基礎信息庫

《建議》提出：加強社會治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。

推進公立醫院改革

《建議》提出：全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。

全面實施二孩政策

《建議》提出：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。

漸進式延遲退休

十三五規劃建議提出：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出台漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

建立基本養老金合理調整機制

《建議》提出：實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。

擴大金融業雙向開放

《建議》提出：擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單。

設立綠色發展基金

《建議》提出：支持綠色清潔生產，推進傳統製造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。

推進股票和債券發行交易制度改革

《建議》提出：加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

加快開放電力、電信等自然壟斷行業的競爭性業務

「建議」指出：完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。

擴大高校和科研院所自主權

《建議》提出：擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍 人才 更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平

《建議》提出：提高高校教學水平和創新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作。優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

超前布局下一代互聯網

《建議》提出：拓展網路經濟空間。實施「互聯網+」行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網路提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基於互聯網的各類創新。

實行最嚴格的水資源管理制度

實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。

實施新能源汽車推廣計劃

《建議》提出：推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。

設立空間治理體系

《建議》提出：以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

加快推進國防和軍隊改革

《建議》提出：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二〇二〇年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的******現代軍事力量體系。

加強網上思想文化陣地建設

《建議》提出：加強網上思想文化陣地建設，實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，凈化網路環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。

積極參與新領域國際規則制定

《建議》提出：加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網路、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。

嚴禁移植天然大樹進城

《建議》提出：完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性採伐，增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。

建立全國統一實時在線環境監控系統

《建議》提出：改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。

⑤ 十三五規劃項目

（一）加強組織領導。各地區、各部門要將推進重大工程項目實施列入年度重點工作，明確組織管理架構和決策機制。完善逐級落實、層層負責的工作推進機制，明確具體責任人，堅持一級抓一級，全程負責，一抓到底。
（二）細化實施責任。分類明確政府在重大工程項目實施中的責任，公共服務、基礎設施、環境保護、體制改革等主要由政府負責實施的，要細化各級政府相關部門的實施主體責任；科技創新、產業升級等主要由市場發揮作用的，要明確各級政府相關部門的推進責任和服務責任。
（三）健全統籌協調機制。重大工程項目各牽頭單位要充分發揮現有協調機製作用，搭建定期會商和信息交換平台，創新溝通和協作方式，重點加強跨地區、跨部門重大工程項目的統籌協調，齊心協力共同做好重大工程項目實施工作。

法律依據：
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第三條戰略導向「十四五」時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依託國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。

⑥ 如何編制「十三五」規劃

華彩咨詢集團是這方面的權威，建議你去華彩咨詢集團官方網站學習下，或者參加它們的十二五規劃培訓班。這個班可以教你如何編制十二五規劃
課程大綱:
1."十二五"規劃背景解讀
1)國家戰略(科學發展與自主創新)解讀與"十二五"規劃
2)區域發展戰略(科學發展與自主創新)解讀與"十二五"規劃
3)重點產業政策解讀與"十二五"規劃
4)國有企業及國資委發展趨勢預測與"十二五"規劃
5)【專題研討】對於"十二五"規劃構建的思考?
2."十二五"規劃核心概念深度解讀
1)中國企業發展的內在規律探索
2)重新理解集團--戰略規劃核心主體再解讀:對集團認識的幾種誤區;關於人造經濟的思考;單體公司VS集團型公司
3)重新解讀戰略:三大問題--戰略的目的;三個階段--戰略的組成;三種本質--戰略的內涵
4)關於集團戰略
5)集團戰略的價值
6)集團戰略到底能解決什麼問題呢?
7)集團戰略三個方向的營銷
8)集團發展模式和總體商業模式構築
【實戰案例】:復星的戰略之魂;中糧集團的戰略轉型;世界是可以重組的
3."十二五"規劃方法論大嬗變--從分析型戰略到構建型戰略
1)正眼解讀分析型戰略
2)誤區與局限:分析型為什麼不適應集團的戰略規劃?
3)構建型戰略的來龍去脈
4)構建型戰略的特點解析
5)構建型戰略的適用范圍及常見模式
【實戰案例】中國建材集團的超常規重組戰略
【專題研討】兩種類型戰略在中國集團型企業中的運用得失分析
4.突出整體設計和系統構建的"十二五"規劃核心要素深度解讀
1)集團的整體戰略:全局:集團的整體戰略;集團層面戰略五要素;多元化集團戰略的典範
2)集團發展模式:破除傳統誤區:集團發展模式不是摸索出來的，是設計出來的;知名公司集團發展模式點評;集團跨界整合模式
3)資本運作戰略:在集團型企業裡面的資本運作的理解;資本運作戰略的四個層次:資產運作、內涵式資本運作、外延式資本運作、產融結合
4)產業組合戰略:集團的產業組合決定了集團運作的實質和規律;從戰略重要程度來管理產業的多層次組合;從管理和運營維度來看的產業特徵組合的四個維度
5)橫向戰略的構築與運作:何謂橫向戰略;橫向戰略的九種演繹;以關聯為核心構築橫向戰略--積極設計是關鍵;制定橫向戰略
6)集團能力建設:正眼看待集團能力建設;戰略控制力;總部能力搭建;子集團(業務單元)能力戰略搭建
【專題研討】如何構建集團思考能力?
5."十二五"規劃十步法操作指引
1)五年規劃體系溯源
2)戰略規劃中必須關注的幾個要點
3)戰略診斷
4)戰略分析與預測
5)重大課題研究
6)戰略思考
7)集團整體戰略方案設計
8)整體與總部，子集團，業務單元戰略規劃
9)戰略實施與推動
10)戰略落地的總結與評估
6.戰略規劃的實施和落地--集團戰略管理體系
1)三個體系、五大支撐
2)推動戰略落地的十大工程
3)戰略管理的能力
4)集團戰略管理體系對戰略的反作用力
7.回顧總結、答疑

⑦ 十三五規劃的目標是什麼

法律分析：十三五規劃的目標是經濟保持中高速增長。創新驅動發展成效顯著。發展協調性明顯增強。人民生活水平和質量普遍提高。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型。

法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第三章主要目標

按照全面建成小康社會新的目標要求，今後五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。產業邁向中高端水平，農業現代化進展明顯，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，先進製造業和戰略性新興產業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步提高。

——創新驅動發展成效顯著。創新驅動發展戰略深入實施，創業創新蓬勃發展，全要素生產率明顯提高。科技與經濟深度融合，創新要素配置更加高效，重點領域和關鍵環節核心技術取得重大突破，自主創新能力全面增強，邁進創新型國家和人才強國行列。

——發展協調性明顯增強。消費對經濟增長貢獻繼續加大，投資效率和企業效率明顯上升。城鎮化質量明顯改善，戶籍人口城鎮化率加快提高。區域協調發展新格局基本形成，發展空間布局得到優化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結構不斷優化，國際收支基本平衡。

——人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化體育、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

——國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。中華文化影響持續擴大。

——生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。

⑧ 十三五規劃建議全文詳細解讀(3)

支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，參與國家雙向開放、「一帶一路」建設。支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。支持澳門建設世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進澳門經濟適度多元可持續發展。

加大內地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平台建設。加深內地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環保等領域交流合作。深化泛珠三角等區域合作。

堅持「九二共識」和一個中國原則，秉持「兩岸一家親」，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作。推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對台合作平台。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農業、文化、教育、科技、社會等領域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多台灣普通民眾、青少年和中小企業受益。

(五)積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網路、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。

推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系。支持發展中國家平等參與全球經濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監管改革。

加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟夥伴關系協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力於形成面向全球的高標准自由貿易區網路。

(六)積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。

擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續發展議程。

維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持並參與聯合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控 熱點 敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協調，參與維護全球網路安全。推動國際反腐敗合作。

七、堅持共享發展，著力增進人民福祉

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

(一)增加公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。

加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務，努力實現全覆蓋。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。加強對特定人群特殊困難的幫扶。

創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業改革。

(二)實施脫貧攻堅工程。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對「一方水土養不起一方人」的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網路等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

提高貧困地區基礎教育質量和醫療服務水平，推進貧困地區基本公共服務均等化。建立健全農村留守 兒童 和婦女、老人關愛服務體系。

實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制，激勵各類企業、社會組織、個人自願採取包干方式參與扶貧。把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。

(三)提高教育質量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。

推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

促進教育公平。加快城鄉義務教育公辦學校標准化建設，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。辦好特殊教育。

提高高校教學水平和創新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作。優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

落實並深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監督。支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

(四)促進就業創業。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平台。

統籌人力資源市場，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。加強對靈活就業、新就業形態的支持，促進勞動者自主就業。落實高校 畢業 生就業促進和創業引領計劃，帶動青年就業創業。加強就業援助，幫助就業困難者就業。

推行終身職業技能培訓制度。實施新生代農民工職業技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制。提高技術工人待遇，完善職稱評定製度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區、行業、企業之間自由流動。建立和諧勞動關系，維護職工和企業合法權益。

完善就業服務體系，提高就業服務能力。完善就業失業統計指標體系。

(五)縮小收入差距。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入。調整國民收入分配格局，規范初次分配，加大再分配調節力度。

健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制，完善適應機關事業單位特點的工資制度。

實行有利於縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，規范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

支持慈善事業發展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志願服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。

(六)建立更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出台漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫保繳費參保政策。全面實施城鄉居民大病保險制度。改革醫保支付方式，發揮醫保控費作用。改進個人賬戶，開展門診費用統籌。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。整合城鄉居民醫保政策和經辦管理。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。鼓勵商業保險機構參與醫保經辦。將生育保險和基本醫療保險合並實施。

統籌救助體系，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。

(七)推進健康中國建設。深化醫葯衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫葯聯動，推進醫葯分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。優化醫療衛生機構布局，健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，完善基層醫療服務模式，發展遠程醫療。促進醫療資源向基層、農村流動，推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。

堅持中西醫並重，促進中醫葯、民族醫葯發展。完善基本葯物制度，健全葯品供應保障機制，理順葯品價格，增加艾滋病防治等特殊葯物免費供給。提高葯品質量，確保用葯安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務。

實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

(八)促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。

積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。

堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權益。支持殘疾人事業發展，健全扶殘助殘服務體系。

八、加強和改善黨的領導，為實現「十三五」規劃提供堅強保證

發展是黨執政興國的第一要務。各級黨委必須深化對發展規律的認識，提高領導發展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。

(一)完善黨領導經濟社會發展工作體制機制。堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委(黨組)領導核心作用，加強制度化建設，改進工作體制機制和方式 方法 ，強化全委會決策和監督作用。提高決策科學化水平，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制。完善信息發布制度。

優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部，提高專業化水平。深化幹部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部工作積極性、主動性、創造性。

加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用，激勵廣大幹部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會。

反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步、不能放鬆。要堅持全面從嚴治黨，落實「三嚴三實」要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現幹部清正、政府清廉、政治 清明 ，為經濟社會發展營造良好政治生態。

(二)動員人民群眾團結奮斗。充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。

加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，正確處理人民內部矛盾，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。高度重視做好意識形態領域工作，切實維護意識形態安全。

鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，深入開展民族團結進步宣傳教育，引導宗教與社會主義社會相適應，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結。

(三)加快建設人才強國。深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。

推動人才結構戰略性調整，突出「高精尖缺」導向，實施重大人才工程，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才，聚天下英才而用之。發揮政府投入引導作用，鼓勵企業、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進。

優化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，營造有利於人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環境，健全有利於人才向基層、中西部地區流動的政策體系。

(四)運用法治思維和法治方式推動發展。厲行法治是發展社會主義市場經濟的內在要求。必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

加強黨對立法工作的領導。加快重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的法律規范體系。

加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經濟，推行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。深化司法體制改革，尊重司法規律，促進司法公正，完善對權利的司法保障、對權力的司法監督。弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。

(五)加強和創新社會治理。建設平安中國，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

加強社會治理基礎制度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。

完善社會治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系，建設基礎綜合服務管理平台。落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，加強和改進信訪和調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。嚴密防範、依法懲治違法犯罪活動，維護社會秩序。

牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大監管執法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產安全。

貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰略，落實重點領域國家安全政策，完善國家安全審查制度，完善國家安全法治，建立國家安全體系。依法嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

(六)確保「十三五」規劃建議的目標任務落到實處。制定「十三五」規劃綱要和專項規劃，要堅決貫徹黨中央決策部署，落實本建議確定的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措。各地區要從實際出發，制定本地區「十三五」規劃。各級各類規劃要增加明確反映創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。

實現「十三五」時期發展目標，前景光明，任務繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!

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⑨ 2019年專家解讀十三五規劃綱要任務目標方案

未來五年，是我國全面建成小康社會的決勝期。實現全面小康，邯鄲怎麼辦?剛剛閉幕的十四屆人大四次會議給出了答案，會議審查並批准了《邯鄲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，為未來五年描畫出發展藍圖，成為全市人民追尋小康夢的行動綱領。近期，邯鄲日報編輯部組織記者對市發改委等「十三五」規劃綱要主要參與者進行走訪座談，從今天起陸續推出規劃綱要系列解讀。

決勝「十三五」，全國一盤棋，建成全面小康，邯鄲這盤棋如何走?為此，記者走訪了邯鄲市「十三五」規劃綱要的主要參與制定者。

邯鄲市發改委主任高和平說，「十三五」規劃綱要是一本綱領性文件，為我們決勝「十三五」全面建成小康社會指明了方向。制定「十三五」的過程，就是一次統一思想、增強信心、鼓舞鬥志的過程。「十三五」規劃綱要為我們今後五年的工作，提出了目標、努力方向和重點任務，落實好、實施好「十三五」規劃綱要，邯鄲全面建設小康社會的目標就一定能夠實現。

「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是推進京津冀協同發展的關鍵期，也是邯鄲轉型升級的突破期。科學編制和實施好《邯鄲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，對於推進全市經濟社會持續穩定健康發展、確保如期全面建成小康社會、建成宜居宜業宜游的富強邯鄲美麗邯鄲，具有重大現實意義和深遠歷史影響。

《綱要》的編制，是在貫徹中央、省關於制定「十三五」規劃有關要求和關於經濟工作一系列最新精神的基礎上，在市委《建議》的指導下，圍繞和遵循市委《建議》提出的發展方向和戰略任務，進一步做好了細化指標、突出重點、強化措施和深入落實。在框架結構上，共分四大板塊、十二個章節，包含了5萬余字、387個重大項目。

【關鍵詞】三期疊加

解讀：河北省發改委宏觀經濟研究所副所長高智認為，制定「十三五」規劃對未來五年的判斷至關重要。站在國家宏觀經濟戰略的高度看，邯鄲正處在三大國家戰略(環渤海經濟區戰略、中原經濟區戰略和京津冀協同發展戰略)的疊加區。

高智認為，這是一個非常尷尬的位置，這個位置既可以享受三大戰略帶來的政策紅利，但也有可能同時被三大戰略邊緣化，因此，未來邯鄲的定位決定著與這三大戰略的關系，而在功能上，邯鄲應該著力去做的是如何實現三大戰略的有效銜接。

在中原經濟區戰略規劃中，邯鄲被定位成中原經濟區與環渤海經濟區合作交流的北部門戶，而在京津冀協同發展戰略中，邯鄲則被定位為京津冀世界級城市群中的區域中心城市。那麼，邯鄲的定位應該是什麼呢?綜合幾大戰略對邯鄲的表述，邯鄲的城市定位最終被確定為「京津冀聯動中原的區域中心城市，環渤海輻射中西部的重要門戶城市」。

依託這個定位，結合邯鄲的產業實際，在謀劃邯鄲未來產業定位時，商貿物流無疑成為一個突出的優勢。因此，在提出打造「全國重要的精品鋼材基地、先進裝備製造基地、食品工業基地、節能環保產業基地、新能源汽車基地」五大產業基地的同時，把「中國北方重要的商貿物流中心」這一重要戰略定位提了出來。

「十三五」時期，從我市面臨的「三期疊加」、轉型升級任務艱巨、社會建設滯後三個方面挑戰和深化改革、協同發展、「一帶一路」、世界科技革命四個方面歷史機遇進行了分析。綜合研判，機遇與挑戰並存，有利條件和不利因素同在，機遇大於挑戰。因此，我市必須增強發展意識、機遇意識和憂患意識，保持戰略定力，堅定必勝信念，譜寫「十三五」發展新篇章，確保全面建成小康社會，奮力把富強邯鄲、美麗邯鄲建設推向新階段。

【關鍵詞】三大發展戰略

解讀：三大發展戰略是選取在全市「十三五」經濟社會發展中起重要支撐作用的三個方面，其一是園區，其二是產業，其三是民生和基礎設施。由此，提出以下戰略部署。

——突出三大園區引領。推動冀南新區、邯鄲經濟技術開發區和冀·津循環經濟產業示範區主要經濟指標翻兩番，打造引領輻射全市經濟發展的重要經濟增長極。

——夯實六大產業支撐。培育形成精品鋼材、裝備製造、食品加工、節能環保、新能源汽車、現代物流六大千億產業。

——力推一區三網提升。打造中心城區350萬人、市轄區面積2500平方公里的都市核心區，建設環城水林生態網、輕軌快速交通網、便民設施網。

【關鍵詞】全面小康

解讀：綜合考慮未來五年的內外環境和發展條件，「十三五」期間，我市經濟社會發展要實現「四超、一個全面建成」，即在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，主要經濟指標增速超過全省平均水平，城鄉居民收入超過全省平均水平，城鎮化率超過全省平均水平，主要污染物排放削減率超過全省平均水平，到2020年全面建成小康社會。

根據市委《建議》「四個超過、一個全面建成」的要求進行測算設定，共包括28項指標，其中約束性指標15項，預期性指標13項。其中，主要經濟指標超過全省平均水平，地區生產總值年均增長8%左右(全省為7%左右)，力爭達到5000億元;主要污染物排放削減率超過全省平均水平;居民人均可支配收入達到29198元(全省為27000元);常住人口和戶籍人口城鎮化率分別達到60%以上和45.2%以上(全省分別為60%左右和45%左右);打造產業繁榮、保障有力的經濟強市，天藍水凈、地綠山青的生態綠城，安居樂業、和諧有序的幸福之都，到2020年全面建成小康社會。

【關鍵詞】五大發展理念

解讀：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議於10月26日至29日在北京舉行。全會強調，實現「十三五」時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

3月5日，*在參加上海代表團審議時強調，在五大發展理念中，創新發展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創新能力，力爭在基礎科技領域做出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。同時，創新發展居於首要位置，是引領發展的第一動力。

對邯鄲而言，堅持五大發展理念，落實好中央、省的會議精神，是我市推進「十三五」建成全面小康的政策保障。因此，扭住發展第一要務不放鬆，以提高發展質量和效益為中心，突出加快發展、轉型突破、補齊短板、做美生態四大戰略任務，堅守發展、生態、民生三條底線，著力在結構性改革上取得突破，重點推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，打造京津冀聯動中原的區域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰，是我們決勝「十三五」的關鍵舉措。

《綱要》提出的六項基本原則，也是由發展理念延伸而來，即堅持科技引領，走創新發展之路;堅持產業強市，走轉型發展之路;堅持統籌兼顧，走協調發展之路;堅持生態優先，走綠色發展之路;堅持合作共贏，走開放發展之路;堅持普惠民生，走共享發展之路。

受發展理念的統領，《綱要》提出了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大具有支撐作用的重要任務，同時，結合邯鄲鋼鐵轉型升級的形勢，結合京津冀協同發展的重大戰略機遇，結合邯鄲獨特的歷史文化底蘊和較好的文化產業規模，結合基礎設施對未來發展的重要支撐作用，提出了轉型發展、協同發展、文化發展和持續發展。

【關鍵詞】創新發展

解讀：催生創新發展新動力，加快建設科技強市。實施創業平台建設、創新能力提升、創新企業引培、創新 人才 培育、創新環境優化五大工程，開展「中國製造2025」邯鄲行動、「雙創」邯鄲行動、「互聯網+」邯鄲行動、「智慧邯鄲」行動「四大行動」，推動邯鄲向科技強市邁進。

【關鍵詞】轉型發展

解讀：強化轉型發展新支撐，加快推進產業升級。以提質增效為中心，以低碳、智能、融合為方向，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，打造精品鋼材、先進裝備製造、食品工業、節能環保產業、新能源汽車五大產業基地，壯大現代煤化工、新材料、生物三大特色產業，打造全國重要的先進製造業基地;打造現代物流、商貿服務、商務會展、健康養老四大標志性服務業，培育壯大科技服務、金融服務、信息服務、創意設計四大引領型服務業，培育壯大電子商務、總部經濟、服務外包三大新興業態，建設現代服務業區域中心城市;實施現代農業園區創建、種植核心產業帶建設、特色農產品基地培育、畜牧產業鏈打造四大工程，建設現代農業強市。

【關鍵詞】協同發展

解讀：融入協同發展新格局，加快提升區域地位。搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇，積極承接京津產業轉移和北京非首都功能疏解，加快建設京津先進製造業轉移承接地、食品工業擴能首選地、優質醫療教育資源合作優選地和旅遊目的地，打造京津冀聯動中原的區域中心城市。

【關鍵詞】協調發展

解讀：開創協調發展新局面，加快實現共同繁榮。加快行政區劃調整，理順城市管理體制，建設以現有城區、東部城區為雙核，以周邊縣城為輻射星城的都市核心區;開工建設城市軌道交通，提升城市服務功能;加快實施「大縣城」戰略，大力發展縣域經濟和持續推進美麗鄉村建設。

【關鍵詞】綠色發展

解讀：塑造綠色發展新環境，加快生態文明建設。持續實施大氣污染防治行動，加快中心城區重污染企業搬遷改造步伐，力爭退出全國空氣質量排名後十位;以創建國家森林城市為核心，持續開展綠美邯鄲行動，實施山川披綠工程，打牢生態本底;實施滏陽河系綜合治理、洺河及渚河治理工程，打造生態水系;讓空氣更清新，讓山川更秀美，讓家園更宜居，讓發展更可持續。

【關鍵詞】開放發展

解讀：放大開放發展新優勢，加快推進改革步伐。以推進供給側結構性改革為重點，全面深化各項改革;協作中原、對接沿海、放眼海外，全面擴大開放，積極融入「一帶一路」戰略，提升邯鄲國際陸港功能，加快武安保稅物流中心建設，加快申請建設邯鄲空港和邯鄲綜合保稅區，培育發展國別產業園。

【關鍵詞】共享發展

解讀：豐富共享發展新成果，加快推進民生普惠。實施脫貧攻堅、就業創業扶持、城鄉居民收入提升、社保擴面提標、教育提質惠民、「健康邯鄲」、公共安全、食品葯品安全八大民生工程，建設「幸福邯鄲」。

【關鍵詞】文化發展

解讀：順應文化發展新需要，加快建設文化強市。堅持先進文化方向，培育和踐行，繁榮發展文化事業，實施重點文化惠民工程，發揮我市文化底蘊深厚優勢，壯大特色文化產業，建設歷史文化名城，打造文化名城強市。

【關鍵詞】持續發展

解讀：拓展持續發展新載體，加快基礎設施建設。打造西部旅遊交通網路，加快太行山高速邯鄲段建設，全面建成「三縱兩橫一環」高速公路網路;完善鐵路客貨運輸網，規劃建設輕軌快速交通網、邯黃復線、鐵路專運線，謀劃建設聊-邯-長客運專線、邯鄲-石家莊城際鐵路和邯鄲高鐵動車所;加快邯鄲機場三期擴建，建設空港經濟區，打造區域性門戶機場和航空物流集散中心。