職能部門杠桿作用

❶ 如何撬動職能監督

撬動職能監督的方法是紀檢建議書。職能部門是履行本領域監督責任的「第一道關口」，紀檢建議書則是撬動職能監督的重要杠桿。貫通縣、鎮、村三級監督職能，織密織牢三級監督網路，推動監察職能不斷向基層延伸，以「小支點」撬動「大監督」。縣級牽頭，探索建立辦案協作區。

❷ 淺談如何建立和完善財務管理機制

答，下面本人就談談自己的一點淺薄見解：
一、建立、健全和創新各項財務管理工作制度
在現代市場經濟條件下，任何一個企業想順利地進行生產經營管理活動，提高經濟效益，就必須加強財務管理工作。要加強財務管理，就必須要加強財務管理制度制定和創新，這些制度有資金籌集管理制度、資金投放和運用管理制度、資金的耗費管理制度、資金的回收管理制度、利潤分配和股利決策管理制度、資產評估與企業清算管理制度、成本控制和績效考核制度等等，通過制定和實施這些制度，有效地履行財務管理職能，為提高了企業整體管理水平打下良好基礎。
二、推進全面預算管理
預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能有效地幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。預算的編制根據企業發展所處的歷史時期不同，構建預算控制模式的起點也有所不同。如果企業處於初創時期，則預算應以資本為起點進行編制;如果企業處於成長時期則預算應以銷售為起點編制;如果企業處於成熟時期則預算以成本控制為起點進行編制;如果企業處於衰退時期則預算應以現金流量為起點進行編制等。預算的編制一般分為以下四個部分：銷售預算、生產預算、成本費用預算和資金預算(資金預算也叫財務預算)。推行全面預算管理是成功企業多年積累的經驗，對企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強競爭力，激發企業員工的工作熱情和責任感有著十分重要的意義。
三、建立責任中心，分解責任預算
不同的預算需要由不同的單位、部門和人來執行，這就要求我們對企業各組織機構和職能部門工作性質進行分析，劃分責任中心。所謂責任中心,就是預算執行主體,它是企業內部能夠在恰當程度上使責、權、利相結合的組織單位。確定責任中心, 實際上也就是解決各項預算指標由誰負責的問題，這也就為分配責任預算奠定了基礎。一般來說,責任中心可分為成本中心、利潤中心和投資中心。
所謂成本中心，是指只發生成本而不取得收入的責任中心。這類責任中心只對可控成本負責，對它們只是考核成本，而不能對利潤和投資效果進行考核。成本中心分為標准成本中心和費用中心。
所謂利潤中心，是指既對成本負責還要對收入負責，根據收入和成本費用能計算出經營成果的責任中心。這里所說的無論是收入還是成本費用，對於利潤中心來說都是可控的，可控收入減去可控成本費用後所得的是該中心的可控利潤。利潤中心分為自然利潤中心和人為利潤中心。
所謂投資中心，是指既要對成本負責，也要對利潤負責，還要對投資收益負責的中心是投資中心。投資中心在責任中心中處於最高層次，它具有最大的決策權，也承擔最大責任。這里的投資不僅包括證券投資，而且還包括經營性資產投資。
四、加強融資決策管理，確定合理的資本結構
為了保證公司正常發展所需資金，那就需要確定合理的融資渠道和融資結構，所謂融資結構指企業通過不同渠道籌措的資金的有機結合以及各種資金所佔比例，具體指企業所有的資金來源項目之間的比例關系，即內源融資(企業留利既股利分配決策)和外源融資(商業信用融資、金融機構借款、發行債券和股票融資)資金的構成比例。只有在企業確定了合理的資本結構，才能更好發揮財務杠桿作用，才能真正實現財務管理目標---企業價值最大化，才能避免由於資本結構不當帶來的財務風險。
企業融資應遵循的原則：1、結合公司實際量力而行;2、融資方式多種多樣，企業要對融資方式和融資結構進行決策，力爭使籌資成本最低;3、保持公司對企業的絕對控制權和競爭能力的提高;4、發揮財務杠桿作用，降低籌資風險。
五、加強投資決策管理，規避投資風險
企業投資是企業市場競爭的重頭戲，在生產性投資(國定資產投資、流動資產投資和其他資產投資)和金融資產投資(債券投資、股票投資)中，若目光准確、及時、迅速，就能搶占市場，獲取有豐厚回報。若判斷失誤，輕則貽誤商機，重則拖垮整個企業，使企業被淘汰出局。因此，面對新世紀的發展要求，培育和不斷壯大投資形成能力無疑具有重要意義。在未來的投資戰略設計中必須妥善解決以下兩大問題：確定合理的投資總水平，優化投資結構;科學地制定空間投資戰略，其前提是明確這一戰略設計的出發點和歸宿，明確投資的空間結構。關於產業投資戰略需要特別關注的是：確立優化的產業投資的價值標准與基本目標;實現最優的產業投資連帶效應。只有在以上問題得到科學合理的解決，才能分散投資風險，提高資金使用效率，從而實現企業價值最大化的財務管理目標。
六、搞好財務控制和財務分析，糾正偏差
預算和計劃制定後，交由有關責任單位或部門執行，這時我們的工作重心就轉入了對執行過程式控制制，控制的目的是提高各種收入和收益，降低生產經營成本和投融資成本，精打細算，提高資本營運能力和盈利能力，減少投資決策的不確定性，降低財務風險和經營風險，確保預算和計劃得到有效執行。在此基礎上搞好財務分析，目的是了解過去、評價現在、預測未來，幫助企業改善決策的不確定性。分析結果是對企業預算執行情況、償債能力、盈利能力和抵抗風險能力作出正確評價，找出存在問題和預算執行偏差。然後開展問題和偏差調查，找出問題和偏差存在的根源，採取行動糾正偏差，糾差主要手段有：1、若是計劃預算不合理造成偏差，那就重新制定計劃或預算和目標;2、若是任務不明確造成偏差，那就重新委派任務明確責任;3、若是人員執行不力造成的偏差，那就採取人事手段，增加人員、選拔新的主管或更換人員;4、若是指導和領導方面原因造成的偏差，那就要我們改進指導方法和領導作風，實施更有效的指導方法和領導方法。糾偏目的是使預算更加貼切實際。

❸ 企業如何控製成本

1、現代的企業最要緊的一個方面是技術的研發，這是大部分企業家都十分關注的一個事情，因為企業的技術越先進，技術創新越多，那麼競爭力就會越強，所以現在很多的企業家把精力都放在了這里。

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企業的競爭在我們這個社會是十分激勵的，現在很多的企業為了發展，在不斷的競爭人才和競爭市場佔有率，企業的競爭可以加強企業本身的發展，提高企業的技術開發，但是企業的競爭也會造成企業的倒閉，所以要競爭中生存很不容易。

在商品經濟范疇內，作為組織單元的多種模式之一，按照一定的組織規律，有機構成的經濟實體，一般以營利為目的，以實現投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產品或服務換取收入。它是社會發展的產物，因社會分工的發展而成長壯大。企業是市場經濟活動的主要參與者；在社會主義經濟體制下，各種企業並存共同構成社會主義市場經濟的微觀基礎。企業存在三類基本組織形式：獨資企業、合夥企業和公司，公司制企業是現代企業中最主要的最典型的組織形式。

❹ 如何發揮稅收杠桿作用促進經濟發展

運用稅收杠桿，促進經濟平穩較快發展

「穿襖提領子，牽牛牽鼻子。」當前，企業是經濟發展的主體，也是貫徹落實科學發展觀的重要載體，是經濟增長的一個主要來源，也是國稅部門行政管理的相對人。在金融危機形勢下，國稅部門應該把為企業服務作為「牛鼻子」，努力在稅收政策上進一步扶持，在稅收管理上進一步規范，在稅收服務上進一步改進，幫助企業解困，促進企業發展，促進經濟平穩較快發展。

（一）在稅收政策上進一步扶持

克服當前特殊時期面臨的困難，離不開企業自身的努力，也離不開國家的宏觀調控政策和各級政府所採取的幫助企業的措施。從國稅部門來講，最重要的是用好用足現有的稅收優惠政策。

第一，認真落實各項稅收調控措施。實施好結構性減稅政策，落實好國家支持「三農」發展、促進資源綜合利用、擴大消費需求、促進就業再就業、鼓勵自主創新、扶持返鄉農民工創業等方面的稅收政策，支持成長型和就業型企業發展，為地方企業發展壯大和經濟結構優化升級提供良好的稅收政策環境。重點是落實好四項稅收調控措施。

一是全面實施增值稅轉型。2009年1月1日起，允許增值稅購進（包括接受捐贈、實物投資）或自製（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據從銷項稅額中抵扣，降低設備投資稅收負擔，支持企業更新技術裝備。

二是全力落實好成品油消費稅改革措施和部分資源綜合利用產品增值稅調整政策。確保各項改革措施順利實施，平穩過渡。

三是支持中小企業發展。放寬增值稅一般納稅人認定標准。對從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，並兼營貨物批發或者零售的小規模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標准從100萬元以上降低為50萬元以上；除此之外的納稅人年應征增值稅銷售額從180萬元以上降低為80萬元以上。降低小規模納稅人增值稅徵收率。2009年1月1日起，將增值稅小規模納稅人的徵收率分別從工業6％和商業4％統一降低為3％，減輕中小企業稅收負擔。對中小型微利企業所得稅實行低稅率。對符合條件的小型微利企業，減按20％的稅率徵收企業所得稅，促進中小企業發展和全民創業。

四是全面落實國家出口退稅政策。簡化出口退稅管理程序。進一步擴大下放生產企業退稅審核許可權范圍；對於納稅信用等級為A級或B級的出口企業，在申報出口退稅時尚未到期結匯的，可先申報退稅並在貨物報關出口之日起210天內向退稅部門提供出口收匯核銷單；實行自動核銷方式的出口企業，退稅部門可依據外管提供的電子數據及核銷清單進行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。加大出口退稅力度。爭取更多出口退稅計劃，切實加快退稅審核進度，做到應退盡退，緩解出口企業資金壓力；深化遠程申報系統應用，完善系統功能，適時開發退稅審核結果遠程反饋功能，切實減輕出口企業負擔；進一步落實重點出口企業聯絡員制度，支持出口企業做大做強。支持「走出去」企業發展。幫助「走出去」企業充分利用境外稅收優惠和雙邊稅收協定的優惠待遇，消除境內外雙重征稅，保護企業合法權益，降低「走出去」企業整體稅負，促進企業發展壯大。

第二，積極研究解決企業改革、發展中的稅收政策問題。圍繞地方經濟發展的戰略部署，大力開展稅收政策調研，深入研究現行稅收政策的實施和調整對經濟發展和企業經營的影響，提出積極有效的對策建議，在推進經濟結構戰略性調整、加快工業化進程、促進科技進步、做大做強支柱產業和優勢企業等方面發揮積極作用。特別是要認真研究與國家宏觀調控政策對接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。同時，要把促進就業再就業擺在十分突出的位置，特別要關注困難群體、高校畢業生、返鄉農民工就業問題，積極研究運用稅收政策支持全民自主創業、鼓勵企業吸納安置，最大限度拓展就業空間，切實增加低收入者的實際可支配收入，以創業促就業，以就業促發展，以發展促和諧。

第三，加強稅收政策落實情況的檢查監督。健全稅收政策執行情況反饋評價機制，選定一批重點行業、重點企業作為當前國家出台的宏觀稅收調控政策落實情況的聯系點，跟蹤政策執行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項目等具有特殊性的產品、企業和行業，重點跟蹤調查，定期收集、匯總有關數據，及時分析研究稅收政策調整、執行對江西經濟、稅收的影響，促進各級領導的科學決策；同時，及時掌握政策落實進展情況，解決政策落實過程中存在的問題，確保稅收政策落實准確、全面、到位。加大稅收監督力度，繼續開展重點執法檢查和效能監察，重點檢查新出台的稅法和稅收政策的落實情況、規范稅務行政處罰自由裁量權的執行情況以及規范行政許可（審批）事項的落實情況，確保政策效應不偏移、不弱化。

（二）在稅收管理上進一步規范

國家擴大內需、促進增長，到2010年底將完成4萬億投資。稅收作為財政收入主要來源，在預算支出大幅增加的壓力下，對於支撐政府性投資，控制財政赤字，擔負重要使命。在金融危機的影響下，國稅部門必須進一步依託「四位一體」稅源管理機制，為平衡地方財政收支和保持經濟平穩較快發展提供資金保障。

第一，正確處理經濟與稅收的關系。一是牢固樹立稅收為經濟發展服務的觀念。我們要正確認識稅收與經濟的關系，強化大局意識、責任意識、服務意識，牢固樹立稅收服從服務於經濟發展的觀念，充分發揮稅收的職能作用。二是牢固樹立依法治稅的觀念，找准堅持依法治稅與促進經濟發展的結合點。加快經濟發展，需要理順依法治稅與促進經濟發展的關系。依法治稅是稅收工作的基礎、靈魂和立足點，是稅務機關的基本職責。依法治稅與發展經濟實質上兩者是辯證統一關系，堅持依法治稅本身就是對發展經濟的促進。國稅部門通過依法應收盡收，籌集財政收入保障地區經濟建設和社會發展的資金需要；依法禁止收「過頭稅」，可避免加重企業負擔，增強企業的競爭能力；通過不折不扣地落實各項稅收政策，可調整產業結構、產品結構，促進經濟的持續、健康發展。應當看到，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，依法治國、依法治省、依法治稅是大勢所趨，國稅部門促進經濟發展的思路不能局限於過去單純依靠減免稅的做法，必須破除單純通過減免稅「放水養魚」的傳統觀念，樹立新型的稅收經濟觀，立足於為企業營造一個公平法治的稅收環境。

第二，適度放寬管理措施。在依法治稅的前提下，靈活運用稅收政策，對稅收優惠有幅度規定標準的一律從優執行，對沒有明文禁止和未明確的政策從寬掌握，以緩解企業融資困難，減輕企業經營成本。一是延長納稅人申報納稅期限。自2009年1月1日起，將所有納稅人的納稅申報期限由每月10日延長至15日，方便納稅人申報納稅。二是支持困難企業渡過難關。2009年，經國稅機關批准，小規模就業型、成長型困難企業繳納增值稅可以實行按季申報；資金周轉困難的企業可以申請緩繳稅款，並免交滯納金，緩解納稅人資金周轉壓力。對成長型、就業型困難企業已批准享受再就業稅收優惠政策的，如2008年已滿三年，可繼續延長一年。三是支持農民工返鄉創業。農民工返鄉創業免交稅務登記工本費。執行增值稅起征點國家規定的最高上限，即：銷售貨物的起征點定為5000元；銷售應稅勞務的起征點定為3000元；按次納稅的起征點定為200元。四是繼續推行依法稽查、文明執法。依法慎重採取強制執行、稅收保全措施，確保稅收執法行為合法、規范、必要、有效。科學安排檢查計劃，規范檢查計劃管理，嚴格檢查計劃審批，最大限度減少多頭檢查、重復檢查現象。鼓勵企業在限期內開展自查，對自查中發展的一般性稅收違法行為，允許企業只補繳稅款、滯納金，免予罰款處罰。改進檢查方法，提高檢查效率，縮短檢查時間，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。

第三，進一步提高機關效能。各級國稅機關要從服務地方經濟社會發展的大局出發，高度重視，精心組織，扎實開展機關效能建設，推進依法行政工作，進一步提高稅收行政效率和稅收服務水平。一是嚴格控制稅務行政處罰自由裁量權。減少稅務行政處罰的隨意性，切實保障納稅人、扣繳義務人及其他稅務當事人的合法權益。二是改進稅務行政審核審批。堅持合法、合理、高效、便民和權責統一、監督有效的原則，進一步清理和規范稅務行政許可（審批）項目，精簡審批項目，簡化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高審批效能。三是以最快速度依法為納稅人辦理減、免、緩稅事項。堅決貫徹國家結構性減稅政策，按規定程序以最快速度、最優政策為納稅人辦理減、免、緩稅事項，緩解納稅人資金困難，支持納稅人生產經營。

（三）在稅收服務上進一步改進

當前這個特殊時期，對優化稅收服務、營造稅收環境提出了更高的要求。越是困難的時候，企業對運行環境就越敏感、越依賴，通過這次金融危機，企業更能感受到這一點。稅收服務是企業運行環境的重要組成部分，為納稅人營造一個平等競爭的稅收環境，既是國稅機關的職責，也是國稅機關為納稅人提供的最好的服務。在今後的工作中，國稅機關要重點以法律法規為依據，以現實需求為導向，以信息化為依託，創新服務內容和手段，營造良好稅收政務環境。通過稅企雙方的共同努力克服金融危機的影響，促進經濟平穩較快發展。

第一，進一步加大稅收政策宣傳力度。採取舉辦各類培訓班等形式，利用媒體、網路、辦稅服務廳等載體，加強政策宣傳和納稅輔導。對外，重點是開展政策宣傳和培訓，組織國稅人員認真學習領會稅收政策的具體規定和操作規程，確保全體國稅人員准確理解政策、正確把握政策和嚴格執行政策，確保每一位國稅人員都必須熟悉每一條稅收優惠政策，每一條稅收優惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業。對外，重點是抓好政策宣傳和輔導，幫助納稅人掌握和運用好各項稅收政策；組織對企業法人和財務人員進行業務培訓，讓企業及時了解、掌握新政策，按政策規定計算、申報納稅；積極與企業溝通，了解企業在在的問題，考慮政策在實際執行中的困難，提出相應的解決辦法。另外，做好對地方政府的稅法宣傳，全面分析政策調整可能對當地經濟、財政收入帶來的影響，提請政府應該按照調整後有關政策的精神，調整經濟發展的思路，進一步優化經濟結構，尤其要重視環保、節能和高科技產業的發展，積極扶持出口產品企業的生產和競爭能力，充分釋放稅收在加快發展方式轉變、促進經濟結構調整方面的政策效應。

第二，進一步減輕納稅人不必要的辦稅負擔。繼續優化流程、整合業務，簡化資料、簡並報表，凡未經總局發文明確和省局批准，各地自選增設的要求納稅人辦理的涉稅事項和報送的涉稅資料一律取消。納稅人申請辦理的涉稅事項，統一由辦稅服務廳集中受理，做到一次告知；對同一納稅人不同稅種的信息採集、調查核實等工作，由稅收管理員統籌實施，避免同一事由多頭、多次找納稅人。

第三，不斷創新服務內容和手段。一是創新服務平台。加強辦稅服務廳建設，進一步規范辦稅服務廳窗口設置，有條件的地區可以試行自助辦稅。打造「國稅網上稅收服務廳」，拓寬辦稅方式和報稅渠道，引導納稅人選擇使用多元化電子申報繳稅方式，使納稅人足不出戶地履行納稅義務。繼續推廣多元化電子申報和增值稅發票網上認證系統。積極穩妥地推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅和同城通辦，方便納稅人辦稅。二是推行分類服務。在通過辦稅服務廳提供一般性納稅服務的同時，按照「一企一策、一戶一幫」原則，開展「一對一」服務納稅人活動。對大型企業，繼續推行稅收服務直通車制度；增值稅一般納稅人，大力加強網路辦稅平台建設；對個體工商戶，重點關注其發票領購、就近繳稅、稅法咨詢以及辦理停歇業等方面的服務需求；對農村納稅人，提供定期的上門辦稅咨詢服務。三是推進國、地稅聯合辦證。要充分利用好現有政府行政辦證服務中心資源，加強登記信息的交換與共享，為推行聯合辦理稅務登記工作做好准備。