降低企業杠桿率工作怎開展

① 降低杠桿率有什麼好處

中大咨詢的國企改革專家認為，從某種意義上說，降低企業杠桿率是穩增長的專重要基礎。通過屬改善企業資產負債結構、穩妥推動市場出清、有序開展市場化債轉股、大力拓展融資渠道、著力營造良好的市場與政策環境、強化企業債務約束等主要方式和途徑，有利於幫助企業減輕負擔、輕裝上陣，為加快推進我國經濟轉型升級、提質增效夯實基礎。當前，中央強調宏觀去杠桿，是為了管控債務擴張，核心是防範金融風險，尤其是系統性的金融風險。

② 五部門明確今年降低企業杠桿率嗎

根據國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會、國資委等五部門聯合印發的《2018年降低企業杠桿率工作要點》，將建立健全企業債務風險防控機制。充分發揮國有企業資產負債約束機製作用，加強金融機構對企業負債的約束，完善國有企業資本管理機制，健全企業債務風險監測預警機制，完善大型企業債務風險聯合處置機制。

工作要點指出，要協調推動兼並重組等其他降杠桿措施。積極推動企業兼並重組，多措並舉盤活企業存量資產，有序開展資產證券化，多方式優化企業債務結構，積極發展股權融資。

③ 為什麼要降低企業杠桿率

要降低企業杠桿率事實上為了降低企業經濟負擔。

④ 國資委如何推動國企降杠桿

8月8日，來國家發展改革委、人民銀自行、財政部、銀保監會、國資委等五部委聯合印發《2018年降低企業杠桿率工作要點》（下稱《工作要點》）的通知。對於國有企業這一降杠桿的重要主體，《工作要點》在建立國有企業資產負債約束機制、完善「僵屍企業」債務處置政策體系等方面作出詳細部署。

同時，國資委針對警戒線和償債能力，把98家中央企業進行業務分類，將超過了警戒線，且償債能力較弱的企業納入重點管控。對納入重點管控的企業又進行分類管控，再分為三大類：第一類是重點關注的，指負債水平超過警戒線，但償債能力、流動性、盈利能力還可以的企業；第二類是重點監控類，指比重點關注類企業杠桿水平更高一些的企業；第三類是特別監管類，是一些必須採取嚴格管理措施的企業。對這三類企業，採取不同程度的管控措施，包括對開支規模、投資規模、薪酬、成本費用（招待費、管理費等）的從嚴控制。

⑤ 國企去杠桿任務重困難多如何破解

為推進央企降杠桿工作，國務院常務會議推出一系列舉措，包括要建立嚴格的分行業負債率警戒線管控制度；建立多渠道降低企業債務的機制；積極穩妥推進市場化法治化債轉股，督促已簽訂的框架協議抓緊落實；強化問責等。

在當前經濟環境下，國企降杠桿也需積極穩妥地推進。連平建議，首先要確定合理的降杠桿目標。應充分考慮中國國情和央企特點，結合不同行業的特
點，把企業負債率目標定在合理水平上，即便是適當高一點的水平也是可以接受的。其次，要制定規劃。目前，國企負債規模很大，降杠桿如果壓得過猛，企業將難
以承受。因此，有關方面應把握好節奏，下足「綉花」功夫，敢於啃硬骨頭，分步驟實施，嚴防風險，持之以恆地加以推進。

國企的資金還是很雄厚的。

⑥ 三去一降一補面對新情況該怎麼干

「三去一降一補」,今年咋干?

2018年,我國開啟高質量發展新征途。中央經濟工作會議把深化供給側結構性改革作為今年八項重點工作之首,明確提出扎實推進供給側結構性改革,繼續抓好「三去一降一補」。去年「五大任務」成績單不錯,今年政策方向沒有變,面對新情況、新問題,具體該怎麼干?

我們以五個真實故事為切口,探討在新的一年如何發力供給側,提高供給體系質量。

一家銀行的去杠桿

債轉股,銀企兩相宜

故事

「去年公司通過債轉股、減少貸款規模,去杠桿工作取得了一定進展,壓力也緩解了不少。」太鋼集團有關負責人說,從與工商銀行提出債轉股意向至資金到位,整個過程不足半年。

2017年6月,工行通過設立專項資產管理計劃,以增資擴股的方式向太鋼集團全資子公司——嵐縣礦業投資40億元,這筆債轉股資金先由嵐縣礦業償還集團內部借款,再由太鋼集團償還存量流動資金貸款等短期負債,這樣一來,在降低企業杠桿率的同時,還能最大限度優化企業負債期限結構,提高企業財務穩健性。通過增加權益和償還存量負債的雙重去杠桿效應,嵐縣礦業的資產負債率由67.5%降至32.2%、太鋼集團的資產負債率將由69.9%降至66.7%。

工銀金融資產投資有限公司總裁張正華說,《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》提出,鼓勵面向發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業進行市場化債轉股。該公司積極推進各分行優選太鋼集團這類目標客戶,根據企業具體情況和去杠桿需求,合理設計債轉股方案。

「通過債轉股幫助企業脫困增效,也是在為銀行培育優質客戶,從根本上提升自身資產質量。債轉股對實體企業去杠桿具有明顯作用。」張正華介紹,工行已與逾30家企業簽訂了總金額超過4000億元的債轉股合作框架協議,按照「儲備一批、盡調一批、審批一批、投資一批」的安排穩妥推進。

展望

在各方共同努力下,企業杠桿率不斷攀升的態勢得到進一步遏制。截至去年11月末,規模以上工業企業資產負債率為55.8%,同比下降0.5個百分點。

2018年,打好防範化解重大風險攻堅戰,位列三大攻堅戰之首,重點是防控金融風險,其中去杠桿仍是一場重頭戲。「國有商業銀行作為金融系統最重要的組成部分、實體經濟最主要的債權人和金融服務機構,可以通過信貸管理、提供並購貸款、推進債務重組、開展債轉股等多種手段助推實體經濟去杠桿。」張正華說。

張正華認為,未來商業銀行支持企業去杠桿,一方面要通過對信貸投放總量、節奏和投向的把握,推進自身信貸結構調整,加大對低杠桿率企業的支持力度,控制對高杠桿率企業的信貸投放,引導企業在經營中關注自身杠桿率水平。另一方面,在把控風險的前提下,商業銀行應充分利用債轉股等創新金融服務工具,幫助企業切實降低杠桿率,同時在債轉股方案中,合理設計杠桿率、財務、投融資發展等重要指標約束機制,優化公司治理水平,幫助企業有效控制杠桿率、形成合理的資產負債結構。

此外,通過債轉股等方式,在幫助企業降杠桿的同時,商業銀行也取得了企業股東權利,應當發揮專業優勢,助力企業進一步提高公司治理水平、健全現代企業制度、提高管理效率,建立權責明確、制衡有效的負債行為決策執行監督機制。

「脫貧攻堅成績不能高估,困難不能低估,問題不能迴避。」劉永富介紹,深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧難度大,扶貧工作還存在不落實、不到位、不精準等問題,要堅持問題導向,採取切實有力措施認真解決。

打贏脫貧攻堅戰,要聚焦深度貧困地區、瞄準特定貧困群眾精準發力。中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴認為,深度貧困地區致貧原因復雜,一些致貧因素短時間內較難消除;一部分特殊類型的貧困人口,要按照現行標准脫貧還有相當的難度,必須採取超常規手段精準幫扶。

部分貧困群眾的思想貧困問題日益凸顯,激發他們的內生動力十分迫切。劉永富表示,要從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發內生動力並重轉變,加強政策引導、教育引導、典型引導,注重扶貧與扶志扶智結合,加快補齊貧困群眾「精神短板」,讓貧困群眾想干、敢幹、能幹、會干。

⑦ 隨著我國經濟發展，企業杠桿率將如何變化呢

中大咨詢的國企改革專家認為，去杠桿政策仍是個長期任務。隨著新經濟的迅速發展，創新層出不窮，全要素生產率將進一步提升。而如果新舊模式更替順利，得益於新動能，中國經濟有望迎來新一輪中高速增長，進入良性循環。同時，在新模式下，本來處於高杠桿的上游重工業行業比重不斷降低，戰略新興產業比重進一步增加，整體的企業杠桿率或自發地出現下滑。

⑧ 關於《積極穩妥降低企業杠桿率實施意見的》反饋意見

降杠桿需要「組合拳」
「我省企業杠桿率上升勢頭偏快，債務規模增長較快，債務負擔沉重。」人行南昌中心支行副行長陳鋒說，杠桿率是衡量一個地區或部門整體負債水平的重要指標。目前全省各行業企業負債率差異明顯，產能過剩行業負債率偏高問題突出。在國內外經濟環境更趨復雜的背景下，一些企業經營困難加劇，一定程度上導致債務風險上升，並存在沿債務鏈、擔保鏈和產業鏈蔓延的風險隱患。
據測算，我省總杠桿率並不高，但近兩年上升較快，2016年末，我省總杠桿率為204.9%，雖然低於全國40.5個百分點，但比上一年提高了10.2個百分點。2016年末，江西省企業杠桿率為122.0%，比去年提高了6.6個百分點，增幅高出全國平均水平6.0個百分點。
降杠桿應該從哪些方面著手？省發改委副主任王前虎說，我省降杠桿的具體任務有七個方面，包括推進企業兼並重組、強化企業自我約束機制、盤活企業存量資產、優化企業債務結構、開展市場化銀行債權轉股權、依法依規實施企業破產、積極發展股權融資等。這些途徑既有制度性建設的長效機制，也有短期可見效的實招硬招，對高杠桿風險既有防範也有化解，體現了立足當前、著眼長遠的考慮。
《實施意見》明確了降杠桿的原則，以市場化、法治化方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用；依法依規開展降杠桿工作，政府與各市場主體都要嚴格依法行事，防範道德風險，政府不承擔損失的兜底責任；充分考慮不同類型行業和企業的杠桿特徵，分類施策；與企業改組改制、降低實體經濟企業成本、化解過剩產能、促進企業轉型升級等工作有機結合。
企業是降杠桿第一責任主體
降杠桿，不能責任不明、主體不清。企業是降杠桿的第一責任主體，要強化企業自我約束機制，防止激進經營過度負債。政府在引導降杠桿過程中，要依法依規、遵循規律、規范行為，不幹預降杠桿工作中市場主體的相關決策和具體事務。
省國資委副主任文翠萍認為，建立和完善現代企業制度是有效控制企業杠桿率、形成合理資產負債結構的治本之舉，關繫到能否建立起防止企業杠桿降後復升的長效機制。《實施意見》提出，要建立和完善現代企業制度，建立權責明確、制衡有效的決策執行監督機制，強化企業負債自我約束機制。明確企業降杠桿的主體責任，強化國有企業降杠桿的考核機制。健全和完善多層次股權市場。加快江西聯合股權交易中心和省產權交易所建設，健全小額、快速、靈活、多元的投融資體制。大力創新和豐富股權融資工具。
政府在降杠桿工作中如何更好地發揮作用？省財政廳副巡視員鍾心平表示，《實施意見》明確了降杠桿的政策環境與配套措施，如在財稅支持方面，明確了降杠桿、債轉股所涉及的不良資產處置方面的配套政策，如允許以債轉股為目的轉讓單筆債權，提高債權轉讓的便捷度；出台了比較全面的稅收優惠政策，讓企業重組、破產、注銷、清算過程中可享受一系列政策支持。
債轉股「救急不救窮」
開展市場化銀行債權轉股權，是我省降杠桿的重要舉措。一些優質企業通過債轉股後對原貸款不再還本付息，「債主」變股東參與企業管理、分紅，可以減少企業利息支出。此舉既降低了企業資產負債率，也改善了銀行債權結構，盤活了存量資產，化解了金融風險。
如何避免債轉股變為「免費午餐」？江西銀監局副局長柯愈華說，本輪債轉股的立意是「救急」「解困」，針對有較好發展前景但杠桿水平較高、遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股，幫助其降本增效，為結構調整、脫困發展贏得時間和空間。
《實施意見》明確了債轉股的政策邊界，政府不搞債轉股的「拉郎配」，債轉股企業轉股的債權、轉股的價格、實施機構由市場主體自主協商確定。同時也制定了債轉股的「正負面清單」，概括為「四個禁止、三個鼓勵」：即嚴禁已失去生存發展前景扭虧無望的「僵屍企業」、有惡意逃廢債行為的企業、債權債務關系復雜且不明晰的企業、有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業參與債轉股。鼓勵三類企業開展市場化債轉股，即因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業；因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業；高負債居於產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業。