以結構性去杠桿為基本思路

① 決勝全面建成小康社會三大攻堅戰是哪三大

三大攻堅戰是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在十九大報告中首次提出的新表述。

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出：要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。2018年3月5日，提請十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告將三大攻堅戰「作戰圖」和盤托出：推動重大風險防範化解取得明顯進展、加大精準脫貧力度、推進污染防治取得更大成效。

(1)以結構性去杠桿為基本思路擴展閱讀：

防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段後，必須邁過的三道關口。2019年以來，三大攻堅戰針對突出問題，打好重點戰役，縱深推進各項任務部署，不斷闖關奪隘，取得一系列關鍵進展。

脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務。我國現行標准下農村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，連續6年每年減貧規模都在1000萬人以上，貧困發生率由10.2%降至1.7%。預計到2019年底，全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90%以上的貧困縣將實現摘帽。

② 結構性去杠桿是什麼意思 對股市金融有什麼影響

股市中的高杠桿工具指配資、融資、融券。
1、配資是指配資公司在原有資金的基礎上按照一定比例提供資金供使用。雙方簽訂的是《賬戶委託協議》等類似文本，如果配資則必須用公司的賬戶操作，當然，也可以選擇使用自己的賬戶，但是需要給公司抵押物，如房子、車子之類的抵押物。
2、融資買入是對股票進行買賣操作的一種方法，用很直白的話講:就是用借錢的辦法買入股票。當投資方需要買入某個股票時，由於資金不足，不能完成股票交易時，可以通過融資的辦法實現。
3、融券 securities lending。亦作：出借證券。名詞，不可數。證券公司將自有股票或客戶投資賬戶中的股票借給做空投資者。投資者借證券來出售，到期返還相同種類和數量的證券並支付利息。

「去杠桿化」就是一個公司或個人減少使用金融杠桿的過程。把原先通過各種方式（或工具）「借」到的錢退還出去的潮流。
單個公司或機構「去杠桿化」並不會對市場和經濟產生多大影響。但是如果整個市場都進入這個進程，大部分機構和投資者都被迫或主動的把過去採用杠桿方法「借」的錢吐出來，那這個影響顯然不一般。

③ 中國經濟杠桿率處於穩定狀態嗎

據報道，隨著去杠桿進程的推進，我國總體杠桿率雖然保持基本穩定，但國有企業版杠桿率權和地方政府債務依然是當前我國最突出的債務問題和去杠桿工作的重點領域。

據悉在剛剛過去的2017年央企、國企去杠桿確實已取得積極成效。數據顯示，2017年國企資產負債率為65.7%，相比上一年下降0.4個百分點。而規模以上工業企業資產負債率為55.5%，相比上一年下降0.3個百分點。

目前國資委已制定了中央企業降杠桿、減負債、控風險的指導意見，並明確到2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。

④ 國企資產負債率仍然偏高嗎

對，仍然偏高。
5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關於加強國有企業資產負債約束的指導意見》，並對國企去杠桿提出要求。這是一個多月以來，中央會議第二次就國企降負債和去杠桿作出部署。專家指出，中央對國企去杠桿問題高度重視，在當前毫不鬆懈的政策環境和資產負債約束、結構性去杠桿、分類管控等手段支持下，國企去杠桿正駛入快車道。
國企資產負債率仍然偏高
5月11日的中央全面深化改革委員會第二次會議還指出，要堅持全覆蓋與分類管理相結合，完善內部治理與強化外部約束相結合，通過建立和完善國有企業資產負債約束機制，強化監督管理，做到標本兼治，促使高負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平。
此前4月2日召開的中央財經委員會第一次會議也明確，要以結構性去杠桿為基本思路，分部門、分債務類型提出不同要求，地方政府和企業特別是國有企業要盡快把杠桿降下來，努力實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降。
「兩次會議的密集關注體現了中央對國企降杠桿和防範金融風險的高度重視。當前不少企業債務和杠桿率高，這可能產生一定收益，但同時也帶來較大風險，而且最終可能由銀行買單，對整個金融系統產生不良影響。」北京科技大學企業與產業發展研究所所長何維達對本報記者分析。
近幾年，去杠桿、減負債是國企經濟運行中的重要任務。據國資委數據，2017年國企資產負債率比上一年下降0.4個百分點，為65.7%。不過，這一水平仍處高位。同期規模以上工業企業資產負債率為55.5%。
國家行政學院經濟學部教授馮俏彬對本報記者表示，國企去杠桿是目前經濟工作的當務之急。資產負債約束有望給出國企資產負債的上限標准，結構性去杠桿和分類管控則針對不同企業的實際情況，從而對國企去杠桿起到更好的指導作用。
運行好轉也要持續去杠桿
「如果把企業經營中的資金、資本比喻為血液，去杠桿、降負債就是要想辦法『止血』、『補血』、『造血』。」國資委副秘書長彭華崗這樣形容去杠桿的重要性。事實上，近年來為降低國有企業負債率，監管部門已出台多項措施。
在「止血」方面，既要加大清理不良資產，降低虧損；也要防控高風險業務等，把「出血點」止住。例如，國資委確定針對三大類企業的資產負債率控制標准，其中工業企業為70%，非工業企業為75%，科研設計企業為65%，以更加精準地控制風險；此外，把98家中央企業進行業務分類，將負債水平超過了警戒線、償債能力比較弱的企業納入重點管控，控財務杠桿等。
在「補血」方面，本輪去杠桿主要是通過引入各類資本，優化結構實現良性發展，包括增股權融資、通過債轉股增加資本等。2017年中央企業通過股票市場和產權市場融資超過3500億，對央企資本結構有很好的優化。目前已有17家中央企業和有關機構簽訂了債轉股的協議，債轉股的框架協議達到了5000億。
一系列的舉措取得了初步成效。國資委最新數據顯示，截至今年3月末，中央企業平均資產負債率為65.9%，較年初下降0.4個百分點。與此同時，地方國有企業負債情況亦有所好轉。
以去杠桿倒逼國企改革
當前，對於不少國有企業來說，負債率和銀行貸款余額偏高仍是不爭的事實。專家分析，去杠桿一方面是要解決負債率偏高這個當前最突出的問題，另一方面也是深化供給側結構性改革和國有企業改革的需要。
在馮俏彬看來，國有企業改革是一個系統工程，而去杠桿就是其中最為突出的一個點。把這個當務之急解決好，想辦法把負債率降下來，可以同步清理僵屍企業、淘汰落後產能，為供給側結構性改革尋找更大空間，加快國有企業改革步伐。
「從長期來看，還是要加強市場化改革，讓國有企業成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自主約束的市場主體。當企業因為投資失誤、經營不善而出現資產負債率過高的情況時，債務方面的風險可由企業自行承擔，必要的時候進行破產退出或者兼並重組，強化國有企業作為市場經營主體的責任。」馮俏彬說。
專家同時指出，本輪國企去杠桿是在中央把防範化解金融風險作為2018年重要任務時提出來的，同時新一輪國企改革也正處於攻堅突破的階段。在此背景下，去杠桿的推力可能會更強。不久前，國資委已明確表示，要堅決守住不發生系統性風險的底線，到2020年央企平均資產負債率比2017年底再降低2個百分點。隨著一系列更具體、更有力的國有企業資產負債約束措施落地實施，國企去杠桿有望取得實質性突破，並探索建立起長效機制。

⑤ 實施什麼是推動結構性去杠桿的重要途徑

從去杠桿到結構性去杠桿，體現了分類對待的明確信號。結構性去杠桿政策與中國產業結構調整和轉型升級相適應，根據不同領域、不同市場金融風險採取差異化、有針對性的辦法，優先處理可能威脅宏觀經濟金融穩定和引發系統性風險的問題，有利於避免出現「一刀切」、部分領域過度去杠桿等情況。

⑥ 如何理解「結構性去杠桿」

經濟學家潘向東分析，「結構性」有兩方面的意思，一是從總量看，我國宏觀內杠桿率容趨穩，結構性去杠桿的目標是努力實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降，不再追求宏觀杠桿率的快速下降。二是分部門、分債務類型提出不同的去杠桿要求。我國國有企業杠桿率比較高，要實現國企杠桿率的穩步下降；地方政府隱性債務風險比較大，要規范地方政府融資，在做好「堵後門」的同時也做好「開前門」；我國居民杠桿率上升較快，要抑制居民杠桿率的上升勢頭。

如果政策過度緊縮、融資快速下滑，會導致信用風險集中爆發，引發市場避險情緒上升，進而出現市場低迷、成交量萎縮，甚至導致市場失去正常的價格發現和融資功能，這不僅不利於企業正常融資、不利於實體經濟增長，還可能引發金融風險。如果去杠桿節奏過慢，則會使杠桿率進一步上升。因此，在杠桿率上升趨緩、經濟增速有所下行的情況下，「穩杠桿」是較為合適的政策選擇。

⑦ 國家採取哪些措施來規范地方債

疏堵結合防範地方債務風險已步入深水區。為防範化解隱性債務風險的高壓持續層層滲透，省、市、縣多級多地近期摸底嚴查地方政府隱性債務，採取嚴把土地供應關口、整改平台公司等多項強有力措施化解存量債務，嚴控債務增量。

地方層面，多地已在對2018年經濟工作部署時釋放出嚴控地方債風險的明顯信號。例如，江蘇省強調要加強政府投資項目風險管控，對於新上項目要從嚴把關。重慶市強調「堅決防止靠過度舉債保增長的做法，決不能寅吃卯糧、透支未來」。吉林、江西等地也提出要加強政府性債務風險評估、預警和監督，遏制隱性債務增量。近期，不少地方都開會或發布文件繼續採取強有力的舉措。例如，湖南日前出台相關意見，採取「停建一批、緩建一批、調減一批、撤銷一批」來化解存量債務，嚴控債務增量。

業內專家指出，盡管目前地方債總體風險可控，但是一些地方依然存在違法違規變相舉債等行為，累積的風險值得重視。防風險位列今年三大攻堅戰之首，既要有效嚴控隱性債務增量，又要合理有序化解債務存量風險，這對於地方政府而言無疑是個艱巨的挑戰，同時也是牢牢守住不發生系統性風險底線的必然要求。來源：經濟參考報

⑧ 什麼是三大攻堅戰

三大攻堅戰是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在十九大報告中首次提出的新表述。

由十九大報告中指出：習近平在會上發表重要講話強調，防範化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。

精準脫貧攻堅戰已取得階段性進展，只能打贏打好。環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。

(8)以結構性去杠桿為基本思路擴展閱讀：

十九大會議上分別聽取了中國人民銀行關於打好防範化解重大風險攻堅戰的思路和舉措的匯報，國務院扶貧辦關於打好精準脫貧攻堅戰的思路和舉措的匯報，生態環境部關於打好污染防治攻堅戰的思路和舉措的匯報。

會議指出，打好防範化解金融風險攻堅戰，要堅持底線思維，堅持穩中求進，抓住主要矛盾。要以結構性去杠桿為基本思路，分部門、分債務類型提出不同要求，地方政府和企業特別是國有企業要盡快把杠桿降下來，努力實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降。

要穩定大局，推動高質量發展，提高全要素生產率，在改革發展中解決問題。要統籌協調，形成工作合力，把握好出台政策的節奏和力度。要分類施策，根據不同領域、不同市場金融風險情況，採取差異化、有針對性的辦法。

要集中力量，優先處理可能威脅經濟社會穩定和引發系統性風險的問題。要強化打好防範化解金融風險攻堅戰的組織保障，發揮好金融穩定發展委員會重要作用。要抓緊協調建立中央和地方金融監管機制，強化地方政府屬地風險處置責任。

⑨ 中國共產黨面臨的趕考還未結束,目前擺在面前的三大攻堅戰為( )

三大攻堅戰是指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在十九大報告中首次提出的新表述。

1、防範化解重大風險是三大攻堅戰之首。2018年年底的中央經濟工作會議提出，打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路。但是隨著中國經濟下行壓力加大，如何處理好「防風險」和「穩增長」之間的關系，成為不少人的顧慮。

2、精準脫貧即精準擺脫貧困。中共中央要求實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。2014年12月11日閉幕的中國中央經濟工作會議透出了2015年經濟工作的一系列新動向。在扶貧方面，要求實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數，要求更加註重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活。

3、污染防治：污染防治攻堅戰要盡力而為，但也要量力而行。特別要關注在污染防治攻堅戰的實施過程當中，有一些措施可能會對一些特定群體和少數企業產生短時間的影響，所以為了保障民生，要維護社會穩定，對這部分特殊群體和企業要做好生活保障以及其他方面的工作。

(9)以結構性去杠桿為基本思路擴展閱讀：

脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務。我國現行標准下農村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，連續6年每年減貧規模都在1000萬人以上，貧困發生率由10.2%降至1.7%。預計到2019年底，全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90%以上的貧困縣將實現摘帽。

⑩ 2019年繼續保持經濟運行在合理區間

來源：REICO 工作室

「REICO 工作室」由全聯房地產商會、精瑞人居發展基金會共同支持建立。

2019年繼續以供給側結構性

改革為主線，保持經濟運行在合理區間

2018 年 12 月中央經濟工作會議指出，2019 年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

宏觀政策強化逆周期調節，財政政策要更加積極，貨幣政策要保持流動性合理充裕

經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。

宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

繼續防範化解重大風險

打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任

要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

2019 年要重點工作任務包括：一是推動製造業高質量發展。二是促進形成強大國內市場。我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快 5G 商用步伐，加強人工智慧、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。 三是扎實推進鄉村振興戰略。四是促進區域協調發展。要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。要推動城鎮化發展，抓好已經在城鎮就業的農業轉移人口的落戶工作，督促落實 2020 年 1 億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平。五是加快經濟體制改革。資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點注冊制盡快落地。要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規范政府舉債融資機制。六是推動全方位對外開放。七是加強保障和改善民生。要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

2019年穩地價穩房價穩預期

2018 年 12 月全國城鄉建設會議提出，2019 年房地產方面的重點工作包括:

一是以穩地價穩房價穩預期為目標，促進房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅決防範化解房地產市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩定。加大房地產市場監管力度，繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低准入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發展共有產權住房。繼續推進棚戶區改造，嚴格把握棚改范圍和標准，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，確保按時保質保量完成全年任務。

三是以解決新市民住房問題為主要出發點，補齊租賃住房短板。人口流入

量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。繼續推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務效能和管理水平。

四是以改善農村住房條件和居住環境為中心，提升鄉村宜居水平。全力推進脫貧攻堅三年行動，2019 年將剩餘 160 萬戶建檔立卡貧困戶等 4 類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。著力提高農房設計水平和建造質量，組織編制推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集，明確農房建設基本要求，加強農房建設質量管理。提高村莊規劃建設水平，發動村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃，進一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施。繼續推進農村生活垃圾污水治理。加強傳統村落保護利用。