杠桿率中央經濟工作會議

① 中央經濟工作會議：重申房住不炒，落實因城施策

據新華社12月12日消息，中央經濟工作會議於12月10日至12日在北京舉行。
會議確定，明年要抓好六個重點工作，包括堅定不移貫徹新發展理念、堅決打好三大攻堅戰、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、著力推動高質量發展、深化經濟體制改革。
其中，「堅決打好三大攻堅戰」方面，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任。
「確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善」方面，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
「著力推動高質量發展」方面，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

② 中央經濟工作會議：重申房住不炒 因城施策

據新華社12月12日消息，中央經濟工作會議於12月10日至12日在北京舉行。

會議確定，明年要抓好六個重點工作，包括堅定不移貫徹新發展理念、堅決打好三大攻堅戰、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、著力推動高質量發展、深化經濟體制改革。
其中，「堅決打好三大攻堅戰」方面，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任。
「確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善」方面，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
「著力推動高質量發展」方面，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

③ 中央經濟工作會議解讀是什麼

會議認為，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰略定力，准確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷採取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得決定性成就，科技創新取得重大進展，改革開放實現重要突破，民生得到有力保障。這些成績來之不易，歷經艱難險阻，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮戰的結果。

會議指出，2020年是「十三五」規劃收官之年。經過5年持續奮斗，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就，「十三五」規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大台階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

會議強調，在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識：黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。

人民至上是作出正確抉擇的根本前提，只要心裡始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優路徑，並依靠人民戰勝一切艱難險阻；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，只要堅定「四個自信」。

堅持集中力量辦大事的制度優勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，發揮出攻堅克難、推動事業發展的強大能量；科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，只要准確識變、科學應變、主動求變，就一定能夠在抗擊大風險中創造出大機遇。

科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，只要秉持科學精神、把握科學規律、大力推動自主創新，就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復甦不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢復和高質量發展。

要辦好自己的事，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防範各種風險挑戰。要繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構建人類命運共同體。

會議強調，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段。

貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全。

扎實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保「十四五」開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議指出，2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為「十四五」開好局。

積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定，處理好恢復經濟和防範風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節。

形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。要更加註重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果。

(3)杠桿率中央經濟工作會議擴展閱讀：

會議確定，2021年要抓好以下重點任務。

一是強化國家戰略科技力量。要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享。

要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。要加強國際科技交流合作。

要加快國內人才培養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務「揭榜掛帥」等機制。要規范科技倫理，樹立良好學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。

二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力。產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批「卡脖子」問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

要實施好產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。

三是堅持擴大內需這個戰略基點。形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。

要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業。要合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵作用。

要發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。激發全社會投資活力。要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度。要擴大製造業設備更新和技術改造投資。要實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。要加強統一規劃和宏觀指導，統籌好產業布局，避免新興產業重復建設。

四是全面推進改革開放。構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。要完善宏觀經濟治理，加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體活力。

要放寬市場准入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。要健全金融機構治理，促進資本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為。要規范發展第三支柱養老保險。

要積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。要大力提升國內監管能力和水平，完善安全審查機制，重視運用國際通行規則維護國家安全。

五是解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關鍵在於落實藏糧於地、藏糧於技戰略。要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。要開展種源「卡脖子」技術攻關，立志打一場種業翻身仗。

要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，規范耕地佔補平衡。要建設國家糧食安全產業帶，加強高標准農田建設，加強農田水利建設，實施國家黑土地保護工程。要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。要加強農業面源污染治理。

六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。國家支持平台企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。

要完善平台企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

七是解決好大城市住房突出問題。住房問題關系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場。

土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控。

八是做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰。

大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。

④ 中央經濟工作會議：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。
會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。
要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為「十四五」開好局。積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。
穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定，處理好恢復經濟和防範風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

⑤ 一張圖理解中央經濟工作會議說了啥，怎麼做

中央經濟工作會議有哪些看點釋放五大信號每年的中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢和未來宏觀政策走向最權威的風向標。今年的中央經濟工作會議是「十二五」的收官會議，也料對「十三五」做出部署，因此受到格外關注。今年的會議哪些看點，或可從近期釋放的五大信號中管窺一二。信號一：「任仲平」的「四個沒有變」18日，《人民日報》刊登「任仲平」的署名文章，對當前中國經濟的現狀及問題進行集中論述。對於中國政情的觀察者來說，「任仲平」三個字的分量不言而喻。從1993年首次出現開始，每每遇到中國重要的節點時期，「任仲平」都不會缺席。這次「任仲平」文章全長8000餘字，主要論述的是中國的發展方向問題，看似議題宏大，但行文中卻加入了對當前中國經濟形勢的判斷。例如「任仲平」此番便提出了「四個沒有變」，即經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這一論調與本月14日召開的政治局會議的表述基本一致，即「經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有好」，意味著高層對當前經濟態勢仍然保持樂觀。這個判斷將影響到明年宏觀政策的總基調，這也是中央經濟工作會議首先需要明確的問題。從2011年開始，中國的政策基調就一直維持在「穩中求進」四字。本次會議如何定調備受關注。信號二：朱光耀「赤字可反思調整」11月12日，山西太原銀行工作人員展示新版100元人民幣。在確定宏觀政策的總基調後，中央經濟工作會議下一步便需要決定未來一年的「財政+貨幣」政策組合。從2010年開始，中國一直堅持積極的財政政策與穩健的貨幣政策。但去年，財政與貨幣政策的表述中卻加入了新的內容，即「積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重松緊適度」。如果今年的會議仍然會對「財政+貨幣」政策作出針對性要求的話，或許會有新意釋出。就財政政策而言，有一個信號不得忽視：今年11月，財政部副部長朱光耀公開表示，當前全球經濟面臨2009年以來最為嚴峻復雜的形勢。「從金融危機的教訓中，需要考慮傳統的經濟學理論是否要做調整，3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調整」。中國2015年財政赤字的比例已從2014年的2.1%上調到2.3%，但仍低於3%的國際警戒水平。此外，14日召開的政治局會議已經將「企業減負」列為明年工作的一項重要內容，預計在中央經濟工作會議中或會有更加具體的表述。同時，在貨幣政策對經濟增長的邊際效用逐步遞減的情況下，赤字規模的擴大，也將使財政政策在宏觀調控中的重要性增強。信號三：美聯儲加息「靴子落地」中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才與財政政策相比，貨幣政策在具體的表述上也有發生變化的可能。今年以來，央行已先後6次降息降准。中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才對「國是星期三」表示，去年貨幣政策「松緊適度」的說法可能會被類似於「更加靈活、更具針對性」等表述代替。貨幣政策另一個不能忽視的影響因素在於美聯儲加息的「靴子落地」。專家表示，盡管就中國自身而言，當前經濟韌性好、外匯充足、宏觀調控工具較多等積極因素與深化改革帶來的紅利，已經構成了強大且向好的基本面，但美聯儲加息的「利空落地」，仍然難免造成資本外流壓力增大等問題，宏觀政策有進行針對性調整的必要。「考慮到資本流出加快的壓力，明年貨幣政策降息的空間較小，但要保證貨幣供應的合理增長，法定存款准備金率預計將進一步下降，可能要下調5到7次。」徐洪才說。信號四：住建部的「去庫存方案」14日召開的政治局會議提出了「化解房地產庫存」。據多家媒體報道，住建部日前召集了地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到了要促進農民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內容。其中，促進農民購房是政策的主要著力點。這一政策目前已在業界引發熱議，尤其是當前對於農民購房後的貸款風險補償機制並不很健全，如何解決這一問題，或許是會議需要考慮的問題。另一方面，如果房地產去庫存與城鎮化相結合，那麼除了房產調控外，還需要社保、戶籍等改革的同步推進，這也有待於中央經濟工作會議的進一步統籌。無論怎樣，中央經濟工作會議的部署或將有助於改變房地產的低迷狀況。徐洪才對「國是星期三」表示，房產調控將和城市群布局與經濟帶建設協同進行，預計明年三四線城市將加快去去庫存步伐，一線城市的樓市也將回暖。信號五：「僵屍企業」加快退出如何深化改革仍然是經工會議的一項重點。在政治局會議提出的四大重要領域改革中，國企改革位居首位。本月9日召開的國務院常務會議，已經開始以分類討論的法部署國企的增效升級，即除了進一步加強混合所有制改革以及強化央企創新力度外，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標准和長期虧損的產能過剩企業將實行關停並轉和剝離重組。煤炭行業首當其沖。煤炭工業協會高層目前已表態，正在研究該行業的國企退出機制；國家發改委副主任連維良則在本月召開的全國煤炭交易會上表示，目前正在圍繞化解產能過剩、推動企業重組等方面，進一步研究完善煤炭脫困的相關措施。國企改革之所以重要，也與其涉及供給側的結構調整有關——在過去的一個月里，高層至少五度提及「供給側改革」，被解讀為對中央經濟工作會議重點議題的「吹風」。「對於產能過剩行業及能源超標的國企，目前的情況是非公資本不願意進入，很多企業存在杠桿率居高不下的問題，一些企業甚至處於半停工、停產狀態。如果一刀切進行混合所有制改革，這不是向前進而是向後退。所以從去產能的角度來說，關停並轉是一個合理的考慮。」財政部財科所公共資產研究中心主任文宗瑜對「國是星期三」說。

⑥ 今年年中的中央經濟工作會議提到了「六個穩」是什麼含義

會議提出的「六個穩」：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，為實現經濟社會發展目標任務指明了方向。

就業穩，提前實現全年預期目標；

金融穩，嚴控風險，宏觀杠桿率趨於穩定；

外貿穩，加快轉型升級，出口產品競爭力越來越強；

外資穩，特斯拉、巴斯夫等外資紛至沓來，項目含金量更高；

投資穩，重大項目紛紛落地，增速保持穩定；

預期穩，前10月日均新登記企業接近2萬戶，製造業PMI重回擴張區間，企業和百姓信心更足。

(6)杠桿率中央經濟工作會議擴展閱讀

2019年12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議強調，明年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為「十四五」發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經濟工作十分重要。

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，緊扣全面建成小康社會目標任務。

堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好「六穩」工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

⑦ 中央經濟工作會議：重申房住不炒 落實因城施策

觀點地產網訊：據新華社12月12日消息，中央經濟工作會議於12月10日至12日在北京舉行。
會議確定，明年要抓好六個重點工作，包括堅定不移貫徹新發展理念、堅決打好三大攻堅戰、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、著力推動高質量發展、深化經濟體制改革。
其中，「堅決打好三大攻堅戰」方面，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任。
「確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善」方面，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
「著力推動高質量發展」方面，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

⑧ 中央經濟工作會議有哪些看點 釋放五大信號

中央經濟工作會議有哪些看點 釋放五大信號
每年的中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢和未來宏觀政策走向最權威的風向標。今年的中央經濟工作會議是「十二五」的收官會議，也料對「十三五」做出部署，因此受到格外關注。今年的會議哪些看點，或可從近期釋放的五大信號中管窺一二。

信號一：「任仲平」的「四個沒有變」
18日，《人民日報》刊登「任仲平」的署名文章，對當前中國經濟的現狀及問題進行集中論述。
對於中國政情的觀察者來說，「任仲平」三個字的分量不言而喻。從1993年首次出現開始，每每遇到中國重要的節點時期，「任仲平」都不會缺席。
這次「任仲平」文章全長8000餘字，主要論述的是中國的發展方向問題，看似議題宏大，但行文中卻加入了對當前中國經濟形勢的判斷。
例如 「任仲平」此番便提出了「四個沒有變」，即經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。
這一論調與本月14日召開的政治局會議的表述基本一致，即「經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有好」，意味著高層對當前經濟態勢仍然保持樂觀。
這個判斷將影響到明年宏觀政策的總基調，這也是中央經濟工作會議首先需要明確的問題。從2011年開始，中國的政策基調就一直維持在「穩中求進」四字。本次會議如何定調備受關注。
信號二：朱光耀「赤字可反思調整」

11月12日，山西太原銀行工作人員展示新版100元人民幣。

在確定宏觀政策的總基調後，中央經濟工作會議下一步便需要決定未來一年的「財政+貨幣」政策組合。從2010年開始，中國一直堅持積極的財政政策與穩健的貨幣政策。
但去年，財政與貨幣政策的表述中卻加入了新的內容，即「積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重松緊適度」。如果今年的會議仍然會對「財政+貨幣」政策作出針對性要求的話，或許會有新意釋出。
就財政政策而言，有一個信號不得忽視：今年11月，財政部副部長朱光耀公開表示，當前全球經濟面臨2009年以來最為嚴峻復雜的形勢。「從金融危機的教訓中，需要考慮傳統的經濟學理論是否要做調整，3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調整」。
中國2015年財政赤字的比例已從2014年的2.1%上調到2.3%，但仍低於3%的國際警戒水平。
此外，14日召開的政治局會議已經將「企業減負」列為明年工作的一項重要內容，預計在中央經濟工作會議中或會有更加具體的表述。
同時，在貨幣政策對經濟增長的邊際效用逐步遞減的情況下，赤字規模的擴大，也將使財政政策在宏觀調控中的重要性增強。
信號三：美聯儲加息「靴子落地」

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才
與財政政策相比，貨幣政策在具體的表述上也有發生變化的可能。今年以來，央行已先後6次降息降准。中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才對「國是星期三」表示，去年貨幣政策「松緊適度」的說法可能會被類似於「更加靈活、更具針對性」等表述代替。
貨幣政策另一個不能忽視的影響因素在於美聯儲加息的「靴子落地」。
專家表示，盡管就中國自身而言，當前經濟韌性好、外匯充足、宏觀調控工具較多等積極因素與深化改革帶來的紅利，已經構成了強大且向好的基本面，但美聯儲加息的「利空落地」，仍然難免造成資本外流壓力增大等問題，宏觀政策有進行針對性調整的必要。
「考慮到資本流出加快的壓力，明年貨幣政策降息的空間較小，但要保證貨幣供應的合理增長，法定存款准備金率預計將進一步下降，可能要下調5到7次。」 徐洪才說。
信號四：住建部的「去庫存方案」

14日召開的政治局會議提出了「化解房地產庫存」。據多家媒體報道，住建部日前召集了地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到了要促進農民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內容。其中，促進農民購房是政策的主要著力點。
這一政策目前已在業界引發熱議，尤其是當前對於農民購房後的貸款風險補償機制並不很健全，如何解決這一問題，或許是會議需要考慮的問題。
另一方面，如果房地產去庫存與城鎮化相結合，那麼除了房產調控外，還需要社保、戶籍等改革的同步推進，這也有待於中央經濟工作會議的進一步統籌。
無論怎樣，中央經濟工作會議的部署或將有助於改變房地產的低迷狀況。徐洪才對「國是星期三」表示，房產調控將和城市群布局與經濟帶建設協同進行，預計明年三四線城市將加快去去庫存步伐，一線城市的樓市也將回暖。
信號五：「僵屍企業」加快退出

如何深化改革仍然是經工會議的一項重點。在政治局會議提出的四大重要領域改革中，國企改革位居首位。
本月9日召開的國務院常務會議，已經開始以分類討論的辦法部署國企的增效升級，即除了進一步加強混合所有制改革以及強化央企創新力度外，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標准和長期虧損的產能過剩企業將實行關停並轉和剝離重組。
煤炭行業首當其沖。煤炭工業協會高層目前已表態，正在研究該行業的國企退出機制；國家發改委副主任連維良則在本月召開的全國煤炭交易會上表示，目前正在圍繞化解產能過剩、推動企業重組等方面，進一步研究完善煤炭脫困的相關措施。
國企改革之所以重要，也與其涉及供給側的結構調整有關——在過去的一個月里，高層至少五度提及「供給側改革」，被解讀為對中央經濟工作會議重點議題的「吹風」。
「對於產能過剩行業及能源超標的國企，目前的情況是非公資本不願意進入，很多企業存在杠桿率居高不下的問題，一些企業甚至處於半停工、停產狀態。如果一刀切進行混合所有制改革，這不是向前進而是向後退。所以從去產能的角度來說，關停並轉是一個合理的考慮。」 財政部財科所公共資產研究中心主任文宗瑜對「國是星期三」說。

⑨ 今年的中央經濟工作會議有哪些不一樣

1、 2017年：深化供給側結構性改革，做好各項工作以優異成績迎接黨的十九大勝利召開
會議回顧，2016年「堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，妥善應對風險挑戰，經濟社會保持平穩健康發展」。會議指出，2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。會議強調，2017年在堅持穩中求進工作總基調的同時，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
——今年沒有提具體的GDP目標，意味著政府已經不再簡單追求經濟增長，從穩增長更多轉向改革和調結構。各項政策以「穩」為主，穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。在政策托底的同時，堅持供給側改革為主、需求側適度擴大為輔。17年來看，供給側改革的推動以及調控房地產，金融防風險，供需兩方面結合，可能會出現類「滯脹」格局，經濟增速平穩或略走弱，但工業品為代表的通脹水平上升。
2、 財政政策：積極有效，並推進財稅體制改革
會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。「財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。」去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。要支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業自身債務杠桿約束等，降低企業杠桿率。
——其中 「控制總杠桿率」、「宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房」、「降低企業杠桿率」，從社會結構來看，居民加杠桿受限，而企業在去杠桿周期，因此，整體來看，政府或將小幅提升杠桿，延續2016年「階段性提高財政赤字率」的說法，預計2017年我國赤字率或小幅提升（赤字率可能從3%提高到3%-4%），具體的力度有待兩會確認，對應的國債與新增地方債額度將有所增加。與此同時，我們認為降低企業稅費負擔有利於增加經濟活力，尤其是在目前全社會資本回報率較低的情況下。不過，個人稅費改革在此並未提及，有待推進。
此外，會議還提出，「穩妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案」。12月16日，財政部也在其官網上發布《國務院關於實行中央對地方增值稅定額返還的通知》，表明「以2015年為基數實行定額返還，對增值稅增長或下降地區不再實行返還或扣減，返還基數右財政部核定」。
3、 推進農業供給側改革，但不意味農產品通脹
會議指出，今年以「三去一降一補」五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，部分行業供求關系、政府和企業理念行為發生積極變化。明年要繼續深化供給側結構性改革。會議還提出深入推進農業供給側結構性改革。
提到農業供給側改革，市場認為明年農產品價格可能也會出現像今年煤炭鋼鐵那樣的爆發式行情。我們認為這可能曲解了農業供給側改革的本意。農業供給側並不是簡單粗暴的去化農業產能，而是要理順價格和供需關系，包括收儲制度的改革。今年已經推行了玉米等收儲制度改革，補貼農民而不是補貼玉米價格，今年玉米價格盡管有所上漲，但主要是減產導致的，而不是改革導致的。本質上農產品價格仍是看供需關系。明年政府可能繼續鼓勵農民減少玉米種植，增加土豆和大豆種植。農作物結構有所調整。但育種能力的提高，使得目前新種子會提高每畝單產，比如美豆今年單產就明顯提高。此外，農村土地的集約化，從小農戶種植轉向大農戶機械化種植也會提高種植效率。因此，農業供給側改革並不等同於農產品通脹。目前在農產品中，除了油脂和白糖基本面相對支持價格上漲，其餘的產品還看不到價格明顯上漲的基礎。
4、 貨幣政策重提流動性閘門，偏緊態度顯現
中央經濟工作會議對明年貨幣政策的定調是「穩健中性」。盡管仍是「穩健」，但含義可能已經發生了一定變化。這次提到「貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。」
從歷史上來看，當貨幣政策提到「閘門」或者「流動性閘門」都意味著貨幣政策處於收緊的基調上，比如2010年下半年到2011年上半年，2013年全年以及2014年上半年的貨幣政策執行報告中都提到了「閘門」。
從目前經濟環境來看，PPI近期有快速上升的壓力，帶動CPI也緩慢上升，而全球的通脹水平和通脹預期也在上升，加上今年房地產過熱，貨幣政策在年內其實已經針對通脹風險悄然收緊，包括近期流動性偏緊推動整體市場利率大幅上升。不過，目前央行尚未對基準利率進行調整。如果明年美聯儲持續加息，如果加息次數達到2-3次甚至更多，那麼在美元走強以及人民幣匯率壓力增強的情況下，國內央行可能也會考慮適度提高基準利率。但前提是經濟仍保持相對平穩發展。
不過目前國內經濟基本面更類似於「滯脹」格局，上中游工業品價格上漲帶來通脹壓力，但下游的終端需求可能在房地產調控以及居民杠桿放緩的情況下逐步放緩。這可能對下游企業構成不利。因此貨幣當局在「滯脹」局面下更艱難平衡貨幣政策的松緊程度，可能處於邊走邊看的狀態。
對於流動性而言，中央經濟工作會議提到，「適應貨幣供應方式新變化」，如果外匯占款的流出一直使用逆回購和MLF進行對沖，那麼可能會存在機構可質押券不夠以及LCR指標分子縮水導致融出資金意願減弱等問題，貨幣市場流動性偏緊的格局即使在央行不提升基準利率的情況下可能都會處於緊平衡狀態。我們的市場調查中，投資者也普遍認為明年7天回購利率平均水平處於2.5%-3.0%區間，高於今年2.0%-2.5%區間。而近期債券市場的劇烈調整已經較大程度反映了貨幣政策的收緊，明年利率水平不會再出現明顯的上升，甚至可能會有一定幅度回落。

5、 房地產調控延續
中央經濟工作會提提到：要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
這意味著明年仍會保持對房地產市場的調控，通過限購限貸以及房貸政策打壓投機需求，支持剛性自住買房需求。
而就在2015年年末的中央經濟工作會議中，當時對房地產的基調仍是化解房地產庫存，提到「取消過時的限制性措施」。而2016年的房地產放鬆使得房地產快速上漲，導致目前又轉變為進行調控，市場的起落很快。明年預計房地產銷量有明顯的放緩，房貸增量也相應下降，也會一定程度帶動房地產投資回落。這是明年經濟向下的風險點。
6、 下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫
會議提到，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。
會議並沒有明確指出金融風險點是哪些。但指出是有「一批」。我們認為這些風險點可能包括今年政府很關注的金融杠桿風險、P2P、互聯網金融風險、近期的保險舉牌、房地產首付貸和土地拍賣融資等房地產違規融資、部分商品期貨過度炒作等等。而近期資金面的收緊已經對金融杠桿以及債券杠桿進行了一定去化和調控。預計明年銀行理財新規還會對過快發展的銀行理財業務進行約束。預計明年整體金融杠桿都會有所放緩，從而導致貨幣流通速度放緩以及貨幣增速放緩，這也會某種程度上制約金融資產泡沫。
2001-2016年財政貨幣政策基調
2001：堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
繼續實施積極的財政政策，繼續發行長期建設國債，保持必要的投資拉動力度……繼續實行穩健的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發展的支持力度……要加強信貸管理，降低不良貸款比例，防範和化解金融風險。
2002：堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。明年繼續實施積極的財政政策，發行一定規模的建設國債。要進一步用好國債資金。調整和優化國債資金的使用方向和結構，著力提高使用效益。集中力量辦大事，確保重大項目的投入和建設。要繼續實施穩健的貨幣政策。
2003：要繼續堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，
2004：要實行穩健的財政政策和貨幣政策（第一次轉向穩健）
要實行穩健的財政政策和貨幣政策，繼續控制固定資產投資規模的過快增長。
2005：堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策
2006：要繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策
要繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度；綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制信貸投放和優化信貸結構。要注意加強對房地產市場的合理引導和有效調控。要加強財政政策、貨幣政策、產業政策、土地政策和社會發展政策的協調配合。
2007：要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策（貨幣政策轉向從緊）
完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。要採取有力措施抑制價格總水平過快上漲。
2008：加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策（貨幣政策轉向適度寬松）。
加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。促進貨幣信貸供應總量合理增長，堅持區別對待、有保有壓，引導和改善市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，進一步改善國際收支狀況。保持資本市場和房地產市場穩定健康發展。
2009：要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點。
要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。
2010：繼續實施積極的財政政策、要實施穩健的貨幣政策（貨幣政策轉向穩健）。
要繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借「十二五」時期開局盲目鋪攤子、上項目。
要實施穩健的貨幣政策，按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是「三農」和中小企業，更好服務於保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
2011：要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。
貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在金融風險。
要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。
2012：「要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。」
實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本。要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。要高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。
2013： 必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
要進一步調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。
要保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。
2014：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重松緊適度。
2015：「積極的財政政策要加大力度」「穩健的貨幣政策要靈活適度」。
積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。
穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。
2016：要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。 貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。
要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。