加杠桿對實體經濟發展

A. 如何促進實體經濟發展

國家要想長期的穩定在中國就業問題是中國最大的問題，要想穩定就要發展個體戶，發展個體戶一連串的問題又出來了，一沒錢二沒經驗等等國家在慢慢的有資本主義國家

B. 隨著我國經濟發展，企業杠桿率將如何變化呢

中大咨詢的國企改革專家認為，去杠桿政策仍是個長期任務。隨著新經濟的迅速發展，創新層出不窮，全要素生產率將進一步提升。而如果新舊模式更替順利，得益於新動能，中國經濟有望迎來新一輪中高速增長，進入良性循環。同時，在新模式下，本來處於高杠桿的上游重工業行業比重不斷降低，戰略新興產業比重進一步增加，整體的企業杠桿率或自發地出現下滑。

C. 金融機構支持實體經濟發展存在哪些問題

存在的問題

近年來，各地銀行機構加大了對科技型實體經濟的支持力度，取得了較好成效。以某市為例，截至2015年三季度末，該市銀行業機構為150多家科技型企業授信130億元，佔全部授信的15%。然而，銀行在支持科技型企業發展中還存在一些不容忽視的制約因素，影響到了科技型企業持續健康發展。

（一）企業財務狀況或生產經營狀況無法滿足貸款條件大部分的科技企業為發展中的中小企業，經營發展不穩定，如某市一家科技研發企業，獲取一個項目從研發到投入生產需要大概2年時間，期間客戶只預交少量訂金，研發成功即可獲的全部研發資金，如不成功則合同失效，企業自行承擔研發費用，企業因生產周期長、研發費用高、經營風險大，難以達到銀行貸款條件。

（二）可供抵押擔保的資產少通常科技企業自有資產少，可供抵押的固定資產少，缺乏有效擔保，如某市科創園區為近年來科技企業較為集中的區域，但大部分科技企業為租用園區工廠，自有資產不足以提供抵押擔保；另一方面，科技型企業擁有的知識產權因技術性強、專業性高，難以評估作押。

（三）銀行服務科技型企業能力和意識有待提升銀行專業化產品和服務差異化、特色化還不夠，對科技型企業多樣化融資需求還不能完全得到滿足。目前，大部分銀行基於資金安全方面的考慮，貸款資金必須有符合條件的抵押，某市僅有商業銀行在試行開展「專利權」質押貸款業務；且信貸產品、信貸擔保、業務流程、風險評價等主要還是面向傳統產業客戶和傳統有形資產，未根據科技企業的特點建立有區別的信貸業務系統，也沒有相應提高對科技型企業貸款的風險容忍度考核。

（四）科技型企業信用擔保體系還需完善缺乏再擔保機構以及地方擔保機構能力偏弱，部分擔保機構對企業發展評估專業性有待提高，仍然以企業是否有擔保、抵押為評判標准，弱化了為企業提供有效擔保的效果。

（五）政府對科技型企業支持有限雖然有政府「兩金」（科技型中小企業技術創新基金和高新技術風險投資基金）的支持，但這些資金在高新技術發展資金中所佔比重小、安排分散，不能對一些好項目大項目提供有力支持。

（六）融資渠道單一調查顯示，銀行信貸仍是科技型企業融資的主要來源，占企業融資的80％以上。社會性的投融資渠道不暢、方式不多。一方面是大量社會資本積淀，另一方面由於科技型企業投資風險大，易受經營環境的影響，變數大、資產少，相應負債能力也比較低，風險較大，難以吸引投資者。企業獲取資金困難，致使一些好項目因缺少資金支持，難於做大做強，不能形成規模效益和實現產業化。

二、銀行業金融機構服務科技型企業的實踐

（一）加強監管引導金融管理部門採取措施引導銀行加強科技型企業金融服務。一是引導銀行建立完善適合科技型企業特點的信用評級制度和信貸業務流程；二是在風險可控的前提下適當增加基層機構的審批許可權；三是在人力資源、財務資源和信貸規模等方面爭取更多的政策傾斜；四是對科技型企業不良貸款進行科學考核和及時處置；五是鼓勵銀行業機構創新科技型企業融資產品、融資渠道、擔保機制，最大限度地滿足科技型企業發展的需要。

（二）進一步完善服務體系各地緊緊抓住實施創新驅動發展戰略的歷史機遇，積極搭建科技專營支行，某市目前有2家銀行機構成立了科技專營支行，並配備了相關專業人才，在建立商業可持續的科技型企業貸款機制方面進行積極探索，科技型企業金融服務體系進一步健全。

（三）大力推動風險補償機制建設針對科技型企業貸款風險大的特點，各地政府出台了《科技和金融試點信貸融資業務風險補償暫行辦法》，實現了科技型企業融資風險補償機制建設的重大突破，對全面改善科技型企業金融服務環境具有積極的促進作用。《辦法》通過對科技支行提供一定數額的壞賬風險補償和獎勵促使銀行提高風險容忍度，降低貸款門檻，加大對科技型企業的信貸投入。

（四）進一步豐富金融服務品種根據科技型企業市場狀況，各地銀行業機構及時開發出滿足科技型企業需求的新產品，如某市商業銀行與市中小企業創新中心、市中小企業發展中心合作，推出「專利權」質押貸款業務；並推出針對以企業自有或第三人合法擁有的動產或貨權為抵質押擔保項下的「倉儲通」貸款業務；農村信用社推廣互助式會員制擔保貸款，為9家科技型企業授信5200萬元，累計投放資金3700萬元。

（五）對科技型企業開展上市輔導融資與融智相結合，對有上市預期的科技型企業不僅在資金上給予支持，而且在上市規劃與輔導，募集資金監管與使用，後期發展規劃等方面給予有效的智力支撐，幫助企業實現跨越式發展。以某市為例，在銀行的幫助下，該市有2家科技企業將於2年內實現上市，企業發展即將步入新階段。

（六）積極幫助企業拓寬融資渠道以某市為例，為幫助企業實現融資方式由間接融資向直接融資轉變，2014年度由浦發銀行該市支行主承銷的1家科技企業的5億元中期票據成功發行，為企業拓展了低成本資金的來源渠道，有效支持了企業的快速健康發展。

三、對進一步支持科技型企業發展的建議

（一）進一步完善對科技型企業的專業化服務機制，開展好間接融資服務進一步推動科技專營支行管理規范化、隊伍專業化、產品標准化、作業流程化、核算獨立化、風險分散化，指導科技專營支行堅持重點服務科技型企業的經營方向、經營理念不變。探索科技支行「一行兩制」模式，堅持並完善科技支行「五個單獨」管理體制——單獨的客戶准入機制、單獨的信貸審批機制、單獨的風險容忍政策、單獨的撥備政策和單獨的業務協同政策；推動貸款審批許可權的下放；堅持信貸評估時財務信息與非財務信息的兼顧、重大項目的聯合評審、風險管理前移、團隊責任制，完善科技支行風險管理機制。

（二）探索知識產權質押模式，開發適合科技型企業的金融產品指導專營機構不斷探索和創新符合科技企業特點的金融產品和服務方式，推進產品服務創新，滿足科技企業的發展需求。組織建立知識產權交易中心，不斷健全知識產權質押貸款的處置方式；簡化知識產權質押貸款業務流程，開通知識產權質押評估「綠色通道」；制定並完善知識產權質押評估技術規范和實施辦法；探索「評估+擔保+信評+輔導」的知識產權質押評估模式。建立「統借統還」融資平台的模式；探索信貸工廠模式，推進聯合互保貸款；探索「貸款銀行+助貸機構」的小額貸款模式。推進質押貸款創新，不斷創新保理融資模式。推進股權質押貸款、合同能源貸款、應收租金保理、債權保險融資等方面的創新。

（三）完善科技型企業信用擔保體系，為企業提供切實有效服務大力推進科技擔保機構的創新。推進科技擔保在擔保模式和反擔保模式方面的創新，包括但不限於企業互助擔保、補貼資金貼現，股權質押，應收賬款質押，無形資產質押；推進科技擔保在業務模式和盈利模式方面的創新，包括但不限於創業擔保、擔保換分紅和擔保換期權。探索貸款銀行、產業園孵化器、創業風險投資機構、政府專項支撐資金、科技擔保機構共同擔保的「科技型企業融資聯合擔保平台」模式。

（四）充分發揮財政資金的杠桿作用，創新財政投入方式與機制統籌市縣(園區)兩級支持金融、科技等相關資金，市級財政每年安排一定資金，建立政府、金融機構聯動的風險共擔機制，重點用於信貸風險補償、創投風險補償、融資擔保債務發展、引導基金資本金注入和科技金融平台建設工作經費，發揮國有資本戰略導向作用，以更大的政策力度，支持科技金融體系發展。探索政府購買科技創新成果、服務及采購高科技企業產品的新模式；發揮稅收政策的引導作用，探索企業研發費用加計扣除政策和創業投資稅收優惠政策，引導企業進一步增加科技投入。

（五）拓寬直接融資渠道，建設多層次資本市場完善促進股權投資發展的政策，依託當地區域優勢，積極引進全國性或區域性創業（風險）投資基金和產業投資基金設立機構和拓展業務；通過政府出資引導，組建產業重組基金，促進成長型企業的發展提高和衰退期企業的整合重組。通過稅收優惠、提供全方位「一站式」辦公服務和項目對接等政策優惠，創造創業風險投資市場發展的良好環境。逐步形成各類股權投資基金聚集區，促進私募股權投資市場的健康發展。通過為PE、VC等風投資本提供通道，拉動銀行貸款等間接融資跟進。完善中小企業改制上市培育系統，通過上市獎勵、土地優惠，財政補貼、稅收優惠或返還和提供中介橋梁、歷史遺留解決、協調服務等，促進科技企業上市。搭建技術產權交易平台，充分發揮其綜合服務功能，有組織推進金融創新和服務協調，不斷增強服務經濟發展的能力

D. 怎樣把握好金融去杠桿與服務實體經濟的關系

目前來看，去杠桿在推進過程中確實存在「一刀切」等現象，一些杠桿率比較低的民營企業更感到融資困難。一方面，這是由於我國以間接融資為主，商業銀行又傾向於把資金投向具有預算軟約束的國有企業；另一方面，民營企業往往缺乏抵押品、財務制度不完善、生產經營信息不透明，風險比較大，金融機構在信用收緊下更不願意把資金投向民營企業。

相關人士建議，應繼續通過定向降准、加強MPA(宏觀審慎評估體系)考核等方式引導資金流向民營企業，限制高杠桿率企業融資。鑒於信用收縮容易造成「一刀切」，去杠桿還可通過加快處理僵屍企業、債轉股、資產證券化、混改等多種方式進行。同時，我國企業生產經營成本較高，可通過減稅、增厚企業利潤的方式去杠桿。

E. 促進實體經濟發展的措施及影響

①錯誤，實行穩健的貨幣政策，有利於企業融資成本降低，但並不一定引起產品結構優化；
②正確，清理涉企不合理收費有利於企業制度性交易成本降低，負擔減輕，活力增強；
③錯誤，大力發展股權融資會增加企業資產負債率、增加企業還債壓力；
④正確，為促進實體經濟發展，對企業應該加大研發支持力度，增強企業創新能力，提高企業產品附加值，增加企業利潤；
故答案為D

F. 為什麼說去杠桿可以發展實體經濟

去杠桿的過程，實質就是降低企業負債率和融資成本，因此從企業的角度來說，更重要的是找到自身的出路，以及解決融資難問題的方法。
金融力撐實體經濟

G. 如何運用價格杠桿作用促進實體經濟發展

一、科學合理處理實體經濟與虛擬經濟的關系
我國確定實行市場經濟以來，一直重視虛擬經濟的發展，避免落後的虛擬經濟制約實體經濟的發展壯大。銀行、證券、保險以及房地產業等虛擬經濟的持續發展，對實體經濟的不斷壯大貢獻卓著，也為不少居民提高財產性收入立下大功，但也存在不少問題，妨礙實體經濟的發展。今後我們仍然需要發展虛擬經濟，但應當是健康、完善的虛擬經濟。一是虛擬經濟不能脫離實體經濟，應與實體經濟協調發展。二是應拓寬投資渠道，避免投資渠道單一而不得不集結於某個渠道，比如房地產投資過度就反映出投資渠道的狹窄。三是應繼續健全金融制度，不但能防禦金融危機，還能為實體經濟提供強勁支持。
二、進一步清理整頓涉企收費，優化價費環境，助推實體經濟發展
堅決貫徹落實中央、浙江省以及杭州市出台的有關取消不合理收費項目、降低收費標准、暫停徵收行政事業性收費政策。根據國務院要求，在嚴格執行三年內對小型微型企業免徵部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費的基礎上，進一步擴大針對小型微型企業的行政事業性收費項目免徵范圍。行政事業單位、社會團體對小型微型企業收取的服務收費和會費，降低標准減按60%收取。清理規范並從低核定涉及小型微型企業的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業服務收費。及時開展小型微型企業金融服務收費專項清理行動，清理糾正金融服務不合理收費。繼續做好收費專項清理工作，降低企業物流成本。進一步清理整頓和規范涉企收費項目，取締一批、取消一批、降低一批行政事業性收費和經營服務性收費。加大對向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為的監督檢查力度，嚴格執行收費公示制度，加強社會和輿論監督。在認真落實已取消和降低行政事業性收費項目及標準的同時，從進一步擴大市場主體運行空間、優化其生存發展條件的要求出發，集中抓好對涉企行政事業性收費督查，以收費年審為契機，協調組織財政、經貿、審計、監察等相關部門，對所有涉企行政事業性收費項目，全面進行清理檢查，堅持實行收費制度。對於違規收費的部門和單位，一經發現即予嚴肅處理。加強對中介性機構、各類協會等涉企收費的督查。重點檢查以為企業服務為名，行轉移行政職能收費為實的涉企收費行為，從行政、經濟等方面作出明確規定，規范其收費行為。加強對壟斷經營性服務收費的督查，採取切實措施進一步規范。
三、逐步緩解生產要素價格變動對企業發展的瓶頸制約，促進環境資源優化配置
一是扶持可再生能源、新能源產業發展。對風力發電、垃圾發電、生物質能發電等清潔能源和可再生能源上網電價給予支持。做好深化居民生活用電價格改革工作，對居民用電實行階梯式電價政策，促進節約用電。二是促進水資源循環使用。要在調整和滿足日益增長的污水處理成本的基礎上，用差別水價引導產業升級和結構調整，逐步優化水價結構比例，積極推廣再生水使用，按低於自來水價格的一定比例合理確定再生水價格，對直接使用再生水的用戶，免徵水資源費和城市公用事業附加，市政綠化及景觀使用再生水的，免徵污水處理費。加快推行居民階梯式水價，大力倡導和鼓勵節約，完善非居民用水超定額加價制度。三是擴大排放指標有償使用試點和脫硫電價考核范圍。將太湖流域主要水污染物排放指標有償使用和交易范圍由化學需氧量擴大到氨氮、總磷；將二氧化硫排放指標有償使用范圍，逐步擴大到其他重污染行業；在對統調燃煤發電企業脫硫電價進行扣減的基礎上，進一步對公用燃煤熱電企業脫硫設施進行在線監測和脫硫考核，促進燃煤電廠脫硫設施運行。四是完善排污費政策。逐步提高主要污染物排污費徵收標准，並將主要污染物范圍逐步擴大到電磁輻射、光污染等；提高太湖流域污水排污費徵收標准，並按超標倍數徵收超標排污費，控制超標排污；完善城市施工工地揚塵排污費徵收政策，逐步擴大試點城市范圍，並適當提高試點城市揚塵排污費徵收標准。五是理順氣價。針對液化氣、天燃氣等不同的價格狀況，及時予以合理調節，既有利於這些基礎產業發展，又為大多數居民所接受。六是合理確定公共交通運價。對公交車票價，主要研究公交低票價惠民政策的公交運行成本，以確保這一得民心政策長期執行下去；對計程車運價，要結合油運價格聯動機制，營造多方共贏的良好社會氛圍。
四、積極採取促進服務業發展的價費政策
在我國經濟發展的現階段，服務業尤其是現代服務業的發展仍是一條短腿，要積極採取價費優惠政策，加大對服務業發展的扶持力度。進一步減少物流運輸環節相關收費，如減少或降低高速公路收費、國道省道公路收費、渡口收費、路橋收費等，使之與鼓勵物流業發展要求相適應。改革完善停車業和物管業收費管理辦法。對具有重要鏈接作用的中介服務業，要分門別類加強價費管理，其中壟斷性的中介服務業是管理的重點，其他中介服務業，可探索建立成本公示約束機制，或者明確服務中准價或價費調節幅度，由供需雙方協商議定，並引導建立規范的書面協議，重點在督促和約束收費行為的規范。
五、建設與經濟發展相適應的價格公共與監管服務互動平台
一是建設價格公共服務互動平台，解決價格信息不對稱問題，讓更多的市場主體及時獲得各自所需的價格信息。這一平台包括利用新聞媒體，將應公開的價格信息全部公開；通過網站、數字電視、廣播電視、報紙等渠道設立涉企、涉及民生的價格信息服務互動專欄；設立企業價格信息服務互動點，定向定期為重點企業提供價格信息服務。二是建設價格監管服務互動平台，解決價格監管不到位問題，讓更多的市場主要的合法價格權益得到有效保護。這一平台主要以「12358」價格投訴舉報網路為紐帶和窗口，包括建設規范化的「12358」價格舉報中心、完善農村和社區價格監督點等，及時由企業、群眾反饋各類收費信息及價格需求，由價格部門幫助企業和群眾及時解決各種價費矛盾，維護各方權益，促進地方經濟平穩較快增長與社會和諧。

H. 為什麼把經濟發展著力點放在實體經濟上

擁有堅實發達的實體經濟，是使我國具有長遠競爭力的關鍵所在。
實體經濟是我國經濟的命脈所在。回望「十三五」，圍繞實體經濟發展作了多次重要部署，無論是強調「著力振興實體經濟」「夯實實體經濟根基」，還是提出「堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向」，始終不變的核心邏輯就是「把發展經濟著力點放在實體經濟上」。不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。實現「十四五」發展目標乃至2035年的遠景目標，必須向夯實實體經濟發力。這是我們始終要保持的一種戰略定力。
向外看，世界百年未有之大變局正風起雲涌，新冠肺炎疫情加速了國際格局演變，各國圍繞實體經濟的競爭更加激烈。一些發達國家反思「脫實向虛」的發展模式，甚至借疫情企圖鼓動產業鏈「去中國化」「本土化」，給我國實體經濟發展帶來負面影響。向內看，我國將進入新發展階段，高質量發展亟待「闖關」，如果沒有堅實的實體經濟體系作為依託，無論是提升創新能力、實現科技自立自強，還是形成強大國內市場、構建新發展格局，都將是無源之水、無本之木。

I. 虛擬經濟迅速發展，對實體經濟的影響有多大

很多人擔心虛擬經濟會取代實體經濟，甚至在幾年前，有人說阿里巴巴把實體都搞跨了，但事實上是這樣嗎？其實並不是，虛擬經濟不但不會取代實體經濟，而且必須依賴實體經濟，關於虛擬經濟和實體經濟的關系，其實就是皮與毛的關系，有句古話叫「皮之不存，毛將焉附」，即是對這種關系的最佳註解。

實體經濟比較好理解，主要是指銷售以及直接為此提供勞務所形成的經濟活動的概念。它主要包括農業、工業、交通運輸業、商業、建築業、郵電業等產業部門，簡單的來說，我們生存中必不可少的衣、食、住、行，都依賴於實體經濟。

虛擬經濟的定議，爭論比較大，學術界也有各種看法，一般意義上說，虛擬經濟，是脫離實體的概念，就是不與實體產生碰撞，虛擬，即假想、假定、編造、虛偽等含義，並作為現實的對立面。經濟學意義的虛擬資本和虛擬經濟便是從這里引申出來，並且從虛擬資本開始的。虛擬經濟是資本獨立化運動的經濟。

那麼虛擬經濟，就是一種依託於虛擬的系統進行循環，直接產生錢生錢的活動。所以馬雲說，淘寶網、天貓商城是實體，因為參與商品的流通環節，這也是有道理的。所以本文所討論的虛擬經濟，並不是嚴格意義上的虛擬經濟，而是指相對脫離實體的經濟模式。

綜上所述：實體經濟與虛擬經濟的關系，是一種相互依存的關系，而非對立的關系。隨著科技的不斷進步，未來虛擬經濟的規模將會越來越大，但無論是金融業的虛擬經濟，還是電商平台，抑或是社交網路，最終都需要依託於實體經濟的發展，有更好的商品，才能找到更多的客戶。 同時，這些新業態的經濟方式，又會反過來推動實體經濟的規模，以及通過信息反饋的方式，提供更多大數據，讓實體經濟更有針對性的發展。

J. 金融如何支持實體經濟發展

一、創新貨幣理論和貨幣發行方式，限制債務貨幣增長速度，擴大權益貨幣佔比。債務貨幣是一發行即增加社會債務的貨幣，權益貨幣是發行後不增加社會債務的貨幣。
二、利用推出數字貨幣的契機，給每個中國居民在央行開立一個賬戶，未來基欽周期收縮期如果通縮壓力大，即可向每個居民的數字貨幣賬戶直接發放貨幣，既降低宏觀負債率、縮小貧富差距、擴大消費、刺激經濟、支持實體經濟，又可直接抗通縮。
三、政策保持穩定性、連續性和可預期。一放一抽，就把企業搞死了。
四、消除所有制歧視。在貸款、去杠桿、上市等各種金融業務、金融活動方面，國企民企一視同仁。追責、擔保、質押等金融政策方面要一視同仁。國企貸款不良不追責，民企貸款不良追責，銀行就不敢給民企貸款。
五、金融杠桿過高需要時間消化，先穩杠桿。擴大股權融資佔比，加大IPO融資力度，通過加大股權融資降杠桿。對上市公司小額股權再融資，設置快捷通道。借鑒國際慣例，允許符合條件的龍頭股權投資公司上市融資。
六、嚴厲打擊各種形式的高利貸、非法集資、龐氏騙局。
七、限制國有企業的資產負債率和子公司層級。要限制國有企業挾國家信用與民營企業不正當競爭，爭奪政策、資金、土地、信用資源，擠壓民企生存空間。中國民營企業的發展已到了比較嚴峻的局面，以規模以上工業企業為例，2018年私營企業利潤總額17137億元，比2011年18155.52億元還要低，已退至8年前。
七、限製成立各種國營股權投資基金、國營並購基金、國營產業基金等。
八、金融支持實體經濟要遵循市場化原則，不要扭曲市場正常的優勝劣汰。支持行業頭部企業、有核心競爭優勢企業做大做強。
九、提高金融從業人員素質。如銀行工作人員對於企業的經營情況缺乏真正了解，只關注企業的財務報表，而報表普遍失實，沒能對企業財務狀況深入了解、分析，風險把控能力較弱，導致該貸的不敢貸，不該貸的往往貸了。再如，銀行為民營企業提供訂單貸（與央企或知名企業簽訂的金額較大的訂單），如果訂單真實可靠，些類貸款風險很小，但銀行對於這類貸款往往很謹慎，縮手縮腳，影響了企業的正常生產經營。這些都依賴於金融從業人員的專業判斷。
十、在風險控制不放鬆的前提下，創新信貸風險控制措施（如個人信用但保、個人信用評估和個人信用破產制度），擴大信用貸款、長期貸款比重。抵押、擔保是控制貸款風險的好辦法，但過度依賴抵押、擔保，會讓實體經濟非常痛苦。要注重企業的第一還款來源，加強供應鏈金融支持，提高風險識別水平。擔保，一家企業出問題，導致一批企業陷入困境。連環擔保並沒有化解風險，只是將銀行應該承擔的風險轉嫁給了實體經濟，弱化了銀行的風險責任。
十一、改變短貸長投，短貸長投是造成企業壞賬率高的重要原因。鼓勵中長期貸款，避免短貸長投、變相抽貸。從制度層面規范銀行抽貸，正常經營的企業也經受不起銀行突然抽貸。銀行慣用的手法是，承諾續貸但要先還款再貸，等企業一還款，貸款就下不來了，企業可能馬上陷入困難，如果企業還借了過橋貸款（一般利率畸高），更是困難重重。
十二、支持信用級別較高企業（如AA級以上）的發債需求，符合條件的可以到境外市場發債。
十三、約束各種變相提高利率的行為，如部分貸款不能動用，以貸攬存，配套收取財務顧問費、擔保費等費用。
十四、振興信用社、農商行、城商行等區域金融機構，支持區域經濟發展，限制跨區貸款。
十五、通過金融支持民企兼並重組、做大做強。
十六、政府牽頭處置銀行不良資產，探索擴大債轉股的范圍和規模。
十七、建立支持民營企業融資的長效機制，如銀行貸款中民企和中小企業貸款佔比、銀行對民企和中小企業貸款加權平均利率與存款准備金率掛鉤，佔比越高、利率越低的，存款准備金率越低、上市融資和再融資支持力度越大。考核國有銀行的民企與中小企業貸款佔比和民企與中小企業貸款的加權平均利率。