央行強調救民企和穩杠桿

① 央行：堅持穩健的貨幣政策要靈活適度

央行近日召開黨委擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實意見。會議指出，做好明年的金融工作，任務艱巨，責任重大。必須緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰，全面做好「六穩」工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，為確保全面建成小康社會和「十三五」圓滿收官，創造良好的貨幣金融環境。
央行會議強調，做好明年的金融工作，一方面，堅持穩健的貨幣政策要靈活適度。加強逆周期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導機制，進一步降低民營小微企業社會融資成本，提高貨幣政策的效果。
另一方面，要突出金融服務實體經濟。進一步改善信貸結構，加大金融對製造業和民營小微企業的支持力度，增加製造業中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業融資支持政策制度體系。堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，統籌做好房地產金融調控。全力做好金融支持脫貧攻堅任務如期全面完成工作。
值得注意的是，堅決打好防範化解金融風險攻堅戰依然是明年金融工作的一大重點。
央行表示，要鞏固攻堅戰前期取得的階段性成果，穩金融、穩預期。保持宏觀杠桿率基本穩定。穩妥處置突出金融風險點，壓實各方責任，堅決守住不發生重大金融風險底線。進一步完善宏觀審慎管理框架，統籌做好金融基礎設施、金融控股公司、系統重要性金融機構監管。加快補齊制度短板，完善金融法律法規體系，從治標逐步向治本過渡。
日前召開的銀保監會黨委擴大會議則明確明年需要重點防範的金融風險具體領域，包括進一步強化風險意識，壓實各方責任，穩妥處置高風險金融機構；持續加大不良資產核銷力度，對影子銀行業務進行一致性、穿透式、全覆蓋監管，堅決清理整頓各類假創新、偽創新；分類處置重點金融控股集團風險；完善房地產融資統計和監測體系，嚴厲打擊各類違規行為；持續推進網路借貸等互聯網金融風險整治，堅決遏制非法集資等非法金融活動高發勢頭。
此外，深化金融供給側結構性改革，進一步擴大金融對外開放也有具體部署。央行會議指出，落實好金融委辦公室職責。優化金融體系結構，深化中小銀行和農村信用社改革。通過創新資本工具等多種渠道，進一步補充中小銀行資本，提高中小銀行放貸能力。加強金融科技創新監管。穩步推進人民幣國際化和資本項目可兌換，推動金融業在更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。

② 央行：堅持穩房價，保持房地產金融政策連續性

中國央行網站19日發布《2021年第三季度中國貨幣政策執行報告》提到，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。報告指出，我國是具有強勁韌性的超大型經濟體，經濟長期向好的基本面沒有變，發展潛力大、迴旋空間廣闊的特點明顯，市場主體活力充足。今年以來，我國科學統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟保持較好發展態勢，主要宏觀指標總體處於合理區間。前三季度GDP 同比增長9.8%，兩年平均5.2%。
第三季度我國經濟保持恢復態勢，發展韌性持續顯現，GDP同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。第三季度農業生產形勢較好，工業生產保持增長、效益增速較快；經濟結構調整優化，製造業增加值佔比提高，最終消費對經濟增長的貢獻率提高，單位GDP能耗下降；出口保持較快增長，貿易結構持續改善；就業形勢總體穩定，民生保障有力有效，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性，科學管理市場預期，努力服務實體經濟，有效防控金融風險，宏觀杠桿率保持基本穩定。人民幣匯率預期平穩，雙向浮動彈性增強，發揮了調節宏觀經濟和國際收支的自動穩定器功能。
報告指出，也要看到，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復發展面臨一些階段性、結構性、周期性因素制約，保持經濟平穩運行的難度加大。全球疫情演進還存在不確定性，多國已出現疫苗接種人群感染變種病毒的案例。世界經濟復甦動能趨緩，國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作組織(OECD)近期分別下調2021年全球經濟增速預測0.1個百分點至5.9%和5.7%。主要發達經濟體通脹走高，美聯儲已開啟縮減購債進程，全球跨境資本流動和匯率波動加大、金融市場估值調整的風險上升。國內經濟運行面臨疫情多地散發、大宗商品價格高企等挑戰。目前房地產市場風險總體可控，房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。總的來看，既要堅定信心，又要正視困難，將改革和調控、短期和長期、內部均衡和外部均衡結合起來，集中精力辦好自己的事，努力實現高質量發展。
報告還指出，通脹壓力總體可控。2021年第三季度，消費市場供需基本平穩，豬肉價格持續下降帶動CPI漲幅降至1%下方。10月CPI同比上漲1.5%，預計四季度CPI溫和上漲，總體保持在合理區間內平穩運行。與此同時，受大宗商品價格上漲、部分高耗能行業產品提價和低基數等因素影響，PPI漲幅繼續擴大，短期內可能維持高位。展望未來，國際疫情仍存在不確定性，但考慮到我國是全球主要生產國，經濟自給能力較強，有利於應對國際大宗商品價格上漲和海外通脹上行的影響。總的看，我國總供給總需求基本穩定，央行實施正常貨幣政策，有利於物價走勢中長期保持穩定。
就下一階段主要政策思路，報告指出，中國人民銀行將深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，建設現代中央銀行制度，健全現代貨幣政策框架，推動高質量發展。加強國內外經濟形勢邊際變化的研判分析，統籌今明兩年宏觀政策銜接，堅持把服務實體經濟放到更加突出的位置，保持貨幣政策穩定性，穩定市場預期，努力完成今年經濟發展主要目標任務。報告指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，以我為主，穩字當頭，把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關系，做好跨周期調節，維護經濟大局總體平穩，增強經濟發展韌性。完善貨幣供應調控機制，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。密切跟蹤研判物價走勢，穩定社會預期，努力保持物價水平總體穩定。發揮好結構性貨幣政策工具作用，用好新增3000億元支小再貸款額度，支持增加小微企業和個體工商戶貸款，實施好兩項直達實體經濟貨幣政策工具的延期工作，用好2000億元再貸款額度支持區域協調發展，落實好碳減排支持工具，設立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導金融機構加大對中小微企業、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支持力度。健全市場化利率形成和傳導機制，繼續釋放貸款市場報價利率改革效能，優化存款利率監管，推動小微企業綜合融資成本穩中有降。深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，加強預期管理，完善跨境融資宏觀審慎管理，引導企業和金融機構堅持「風險中性」理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。堅持底線思維，增強系統觀念，遵循市場化法治化原則，統籌做好重大金融風險防範化解工作。
一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。加強對內外部市場環境和多種不確定因素的監測分析，深入研判市場流動性供求形勢，做好流動性跨周期調節，綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款再貼現等多種貨幣政策工具，進一步提高貨幣政策操作的前瞻性、靈活性和有效性，保持流動性合理充裕，引導市場利率圍繞政策利率中樞上下波動。完善貨幣供應調控機制，形成中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全可持續的資本補充機制，多渠道補充商業銀行資本，加大對中小銀行發行永續債等資本補充工具的支持力度，提升銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力。
二是繼續落實和發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用。保持再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。繼續落實兩個直達實體經濟貨幣政策工具的延期工作。保持對小微企業的金融支持力度不減，更好發揮其穩企業保就業的重要作用。落實好碳減排支持工具，引導金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資，發揮政策示範效應，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，助力實現碳達峰、碳中和目標。發揮好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款作用，著力提升煤炭清潔高效利用水平，保障國家能源安全。
三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。加大普惠小微信用貸款支持政策實施力度，大力推廣隨借隨還貸款模式，強化中小微企業金融服務能力建設，推動形成敢貸、願貸、能貸、會貸長效機制。落實好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的政策措施，強化考核激勵，加大對種業發展、新型農業經營主體等鄉村振興重點領域和國家鄉村振興重點幫扶縣等重點地區的支持力度。配合有關部門統籌有序做好碳達峰碳中和工作，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控基礎上，合理滿足煤電企業應急保供發電融資需求。創新運用可持續發展掛鉤債券、碳中和債券等產品，發揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉型的支持作用。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度，配合相關部門和地方政府共同維護房地產市場的平穩健康發展，維護住房消費者的合法權益。
四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道。健全市場化利率形成和傳導機制，完善中央銀行政策利率體系，引導市場利率圍繞政策利率波動。持續釋放LPR改革潛力，充分發揮LPR改革在優化資源配置中的作用，以市場化方式促進金融機構將更多的金融資源配置到小微企業，增強小微企業信貸市場競爭性，推動小微企業綜合融資成本穩中有降。督促落實優化存款利率監管措施，保持銀行負債成本基本穩定，繼續推動金融系統向實體經濟讓利。穩步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。加強預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。發展外匯市場，引導企業和金融機構樹立「風險中性」理念，指導金融機構基於實需原則和風險中性原則積極為中小微企業提供匯率避險服務，降低中小微企業匯率避險成本，加強自身外匯業務風險管理，維護外匯市場平穩健康發展。持續穩慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點，提高人民幣在跨境貿易和投資使用中的便利化程度，穩步推進人民幣資本項目可兌換。
五是堅持防風險與促發展並重，持續推動債券市場高質量發展。進一步完善債券市場法制，加強信息披露要求，強化中介機構監管。健全高效聯通的多層次市場體系，培育多元化的合格投資者隊伍。加大對國家重大戰略和產業、區域支持力度，提升債券市場服務實體經濟質效。穩步推動債券市場更高水平的對外開放。及時防範和化解債券市場風險，按照市場化、法治化原則，壓實各方責任，持續落實違約處置機制建設各項成果，優化統一執法機制，嚴厲打擊債券市場違法違規行為。
六是建立中國特色現代金融企業制度，不斷完善金融企業公司治理。堅持以強化公司治理為核心，深化大型商業銀行改革，建立中國特色現代金融企業制度。引導大型銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，增強金融市場的活力與韌性，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。繼續推進開發性、政策性金融機構改革，壓實機構主體責任，一行一策，漸進式、分步驟推進存量業務改革，實現業務分類管理分賬核算，有序提高透明度，強化資本約束，加強風險管理，健全激勵機制，更好發揮開發性、政策性金融機構在服務實體經濟、服務國家戰略方面的重要作用。
七是堅持底線思維，增強系統觀念，遵循市場化法治化原則，統籌做好重大金融風險防範化解工作。夯實金融穩定的基礎，以經濟高質量發展化解金融風險。全力做好存量風險化解工作，堅決遏制各類風險反彈回潮，防止在處置其他領域風險過程中引發次生金融風險。進一步發揮存款保險市場化處置平台作用，探索多種市場化、法治化方式，支持中小銀行化解風險和補充資本。健全金融風險問責機制，對重大金融風險嚴肅追責問責。落實地方黨政同責，壓實各方責任，暢通機制、明確職責、分工配合、形成合力，有效防範道德風險。加強對系統重要性銀行的監管，推動銀行按時滿足附加監管指標，制定恢復計劃與處置計劃建議，落實信息報送等審慎監管要求，及時進行風險提示。處理好穩增長和防風險的關系，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。(中新經緯APP)

③ 高層會議首提「良性循環」，促進房地產業健康發展

12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2022年經濟工作。

對於明年經濟工作，會議強調要穩字當頭、穩中求進。宏觀政策要穩健有效，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

對於房地產行業，會議提出，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業健康發展和良性循環。

同時，中國人民銀行決定於2021年12月15日下調金融機構存款准備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款准備金率的金融機構）。本次下調後，金融機構加權平均存款准備金率為8.4%，共計釋放長期資金約1.2萬億元。

兩則消息，對當前的房地產行業可謂是一針「強心劑」，對於重建行業信心，解決當前行業所面臨的一些問題，都有著至關重要的作用。

高層會議首提「良性循環」

從以往的高層會議對房地產的表述來看，主要是將「穩地價、穩房價、穩預期；促進房地產市場平穩健康發展」作為目標。而此次政治局會議上，對於房地產行業有了全新的表述，「良性循環」一詞首次在政治局會議中出現。

在嚴躍進看來，「良性循環」對於房地產市場很關鍵，市場不好會引起房企爆雷風險，而風險會轉嫁到購房者身上後，會對購房產生畏縮心理，最終使得市場變為死水。所以此次提「良性循環」，是對房地產產業鏈的一次重要表述 ，有非常強的信號意義。

丁祖昱認為，從這一角度來看，房地產行業發展走向和脈絡也逐漸清晰，在當前行業流動性緊張的情況下，對於樹立行業信心，解決行業遇到的一些問題，都有著至關重要的作用，後續的推進仍需要一定的時間。

另外，此次會議明確「支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求」，也是對房地產給予了明確支持的信號。實際上，銀保監會12月3日就曾作出表示，現階段要根據各地不同情況，重點滿足首套房、改善性住房按揭需求，合理發放房地產開發貸款、並購貸款。最近一段時間以來，在個人按揭貸款方面確實存在改善的趨勢。

丁祖昱認為，未來居民按揭貸款有望繼續松綁，主要體現於提高個人按揭貸款額度、縮短放貸周期、下調房貸利率等，尤其要提高首套及改善性住房按揭貸款的授信額度，進而支持居民自住以及改善性購房消費，保證正常房地產交易平穩運行，促進房地產行業良性循環。

此外，會議還提出要推進保障性住房建設，而這一表述也被擺在首位，可見其地位和作用重大。

事實上，為建立完善房地產長效機制，今年以來，加快推進保障性租賃住房也在多個高層會議上被反復提及。作為完善我國住房保障體系的重要政策部署，保障性租賃住房能有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，並已被多地寫入「十四五」住房發展規劃中，成為未來住房發展重點。

涉房融資有望改善

另外值得注意的是，央行決定於2021年12月15日下調金融機構存款准備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款准備金率的金融機構）。本次下調後，金融機構加權平均存款准備金率為8.4%。

據悉，此次降准為全面降准，除已執行5%存款准備金率的部分縣域法人金融機構外，對其他金融機構普遍下調存款准備金率0.5個百分點，共計釋放長期資金約1.2萬億元。

盡管全面降准釋放萬億資金提振市場信心，但央行強調穩健貨幣政策取向沒有改變。央行稱此次降準是貨幣政策常規操作，釋放的一部分資金將被金融機構用於歸還到期的中期借貸便利（MLF），還有一部分被金融機構用於補充長期資金，更好滿足市場主體需求。人民銀行堅持正常貨幣政策，保持政策的連續性、穩定性、可持續性，不搞大水漫灌，為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

民生銀行首席研究員溫彬認為，此時降准不僅有空間，而且有必要，一方面我國明年經濟工作面臨不小的壓力和挑戰，降準是做好跨周期調節的具體體現。另一方面，全面降准0.5個百分點，有助於優化銀行體系資金結構、降低銀行機構資金成本，鼓勵和引導金融機構進一步加大對實體經濟支持力度，降低實體經濟融資成本。

基於促進房地產業良性循環的考量，克而瑞研究中心預計接下來涉房融資或將解凍，房企整體融資環境有望明顯改善。一方面，支持房地產企業合理正常融資，有序引導企業銷售、購地、融資等經營行為逐步回歸常態。當然，基於銀行業金融機構基於放貸的風險偏好考量，信貸政策松綁更利好國企、央企及優質民企。另一方面，那些「問題」房企仍需去杠桿，並將杠桿率、負債率降到相對安全的水平，預計融資環境較難實質性改善，資金周轉壓力或將不斷加劇。

相關機構表示，去杠桿仍是行業主旋律，房企融資的「三道紅線」、房貸管理的「兩道紅線」還將繼續落實下去，高負債、高杠桿經營房企終將被市場所淘汰，強化風控、穩健經營才是企業的根本出路。

④ 央行：下一階段保持貨幣政策穩定性 聚焦支持實體經濟

8月9日，中國人民銀行公布了2021年第二季度中國貨幣政策執行報告，明確了下一階段貨幣政策的主要思路。
據觀點地產新媒體獲悉，央行表示，要統籌今明兩年宏觀政策銜接，保持貨幣政策穩定性，增強前瞻性、有效性，堅決不搞「大水漫灌」，繼續聚焦支持實體經濟，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間，確保「十四五」開好局、起好步，推動經濟行穩致遠。
針對下一階段，報告提出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計，增強宏觀政策自主性，根據國內經濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關系，維護經濟大局總體平穩，增強經濟發展韌性。
建設現代中央銀行制度，健全現代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。
此外，要密切跟蹤研判物價走勢，穩定社會預期，保持物價水平總體穩定；深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，穩定市場預期，加強跨境融資宏觀審慎管理，引導企業和金融機構堅持「風險中性」理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制，分類施策補充中小銀行資本，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
具體放哪包括：一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。完善貨幣供應調控機制，健全中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，管好貨幣總閘門，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。
二是繼續落實和發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用,運用好碳減排支持工具推動綠色低碳發展。保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好兩項直達實體經濟貨幣政策工具的延期工作，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。
三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新體系，促進實現金融與科技、產業良性循環。
四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道。健全市場化利率形成和傳導機制，持續釋放LPR改革潛力，完善中央銀行政策利率體系，暢通利率傳導渠道，推動實際貸款利率進一步降低。
五是加強金融市場基礎制度建設，服務實體經濟，防範市場風險。堅持防風險與促發展並重，持續推動債券市場高質量發展。加強債券市場法制建設，壓實中介機構職責，落實公司信用類債券信息披露要求，完善信用評級制度。堅持市場化法治化原則，持續落實債券違約處置機制建設各項成果，堅決打擊各類逃廢債。繼續加強資本市場基礎制度建設，更好保護投資者利益，促進資本市場平穩健康發展。
六是進一步推進金融機構改革，不斷完善公司治理，優化金融供給。堅持以強化公司治理為核心，深化大型商業銀行改革，建立中國特色現代金融企業制度。
七是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制。密切監測、重點排查重點領域風險點，抓緊補齊監管制度短板，加快完善現代金融監管體系，加強監管協調。

⑤ 央行定調穩地價、穩房價、穩預期

8月9日，央行官網發布2021年二季度中國貨幣政策執行報告。央行稱，今年以來，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，搞好跨周期政策設計，保持了政策連續性、穩定性、可持續性，並堅持服務實體經濟，有效防控金融風險，為經濟高質量發展營造了適宜的貨幣金融環境。
總體來看，上半年貨幣政策力度已基本回到疫情前的常態，在全球宏觀政策中保持領先態勢。但也要看到，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨嚴峻復雜，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。
針對下一階段貨幣政策，央行再次定調：要堅持穩中求進工作總基調，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持貨幣政策穩定性，增強前瞻性、有效性，既有力支持實體經濟，又堅決不搞「大水漫灌」，以適度的貨幣增長支持經濟高質量發展，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間。
一方面，穩字當頭，堅持正常的貨幣政策，根據國內經濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關系。建設現代中央銀行制度，健全現代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。
另一方面，將密切跟蹤研判物價走勢，穩定社會預期，保持物價水平總體穩定。發揮再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，實施好信貸增長緩慢省份再貸款政策，有序推動碳減排支持工具落地生效，引導金融機構加大對科技創新、小微企業、綠色發展、製造業等領域的支持。健全市場化利率形成和傳導機制，繼續釋放貸款市場報價利率改革潛力，完善央行政策利率體系，持續優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低。
針對上半年物價情況，宏觀分析師周茂華指出，結構性物價反映國內面臨結構性問題與經濟復甦不平衡。當前國內經濟首要任務還是防疫與支持內需，接下來穩健政策較上半年有望略微寬松，但更多採取結構性政策工具，精準支持，避免資金脫實向虛、引發局部風險，引導金融機構增大小微民營等部分支持，並積極落實商品保供穩價的組合措施，激發微觀主體活力，促進內循環。
此外，貨幣政策利率保持穩定大背景下，如何進一步推動銀行降低實體經濟融資成本？中國民生銀行首席研究員溫彬在接受北京商報記者采訪時指出，可以從降低銀行點差這一方面來著力。此前監管部門加強對銀行負債端管理，包括規范創新存款產品、結構性存款、互聯網存款等，並改革存款報價方式，推動銀行負債成本下降。下個階段，可以繼續釋放LPR（貸款市場報價利率）改革潛力，鼓勵和引導銀行進一步降低實體經濟實際貸款利率和綜合融資成本，更好地支持實體經濟發展。
此外，針對市場高度關注的房地產市場，央行再次重申：要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
央行還提出，要深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，穩定市場預期，加強宏觀審慎管理，引導企業和金融機構堅持「風險中性」理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

⑥ 樓市剛熱 政治局會議再提去杠桿和房住不炒

「主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進，一季度經濟運行總體平穩、好於預期，開局良好。」隨著最近一周各項經濟數據悉數出爐，4月19日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。

一季度GDP增長6.4%、股市突破3200點、外商投資法正式出爐……在充分肯定成績的同時，會議指出，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的。

對此，會議強調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會穩定大局。要細化「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩需求，堅持結構性去杠桿，在推動高質量發展中防範化解風險。

再提去杠桿：

以供給側結構性改革的辦法穩需求，

堅持結構性去杠桿。

本次政治局會議並未出現前兩次會議中強調的「六穩」，而是明確提出「注重以供給側結構性改革的辦法穩需求，堅持結構性去杠桿」，有機構對此分析稱這意味著供給側改革仍是今年主線，需求側政策將逐漸退出。

目前我國實體經濟供給側改革及金融供給側改革均已實現了「由破到立」的切換，實體供給側改革未來將更加註重提高全要素生產率，解決經濟潛在增速下行問題；金融供給側改革核心也是支持實體經濟，但並非旨在創造新的需求，而是通過有效供給解決當前實體經濟、產業升級和優質民營企業融資沒有得到有效滿足的問題。

貨幣政策未轉向：

積極的財政政策要加力提效，

穩健的貨幣政策要松緊適度。

在財政政策方面，一季度全國一般公共預算支出達到5.86萬億元，增長15%，增幅比去年同期提高4.1個百分點，支出進度為24.9%，比去年同期加快0.6個百分點。

財政部預算司副司長郝磊介紹，較高的財政支出強度為實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

同時，地方政府債發行同比大增，進度大幅提前。1-3月累計，全國發行地方政府債券1.4萬億元，其中新增債券11846.93億元，占今年提前下達部分的85.2%。根據各地上報數據初步統計，新增債券資金超過6成用於在建項目，重點投向棚戶區改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮公共基礎設施、「三區三州」等重點地區脫貧攻堅、污染防治、鄉村振興、水利等領域重大公益性項目，對當前穩投資、促消費發揮了積極作用。

在貨幣政策方面，央行最新數據顯示，一季度人民幣新增貸款和社融增量分別為5.81萬億元和8.18萬億元，均超出市場預期。在分析人士看來，這也體現了前期逆周期政策的調節，貨幣政策傳導機制有所改善，金融支持實體經濟力度有所增強。

對於下步政策走向，4月15日召開的央行貨幣政策委員會一季度例會認為，將「進一步加強貨幣、財政與其他政策之間的協調，適時預調微調，注重在穩增長的基礎上防風險」。

廈門國際銀行宏觀金融及政策研究員任濤表示，此前的刺激政策雖然有一定同步但主要以貨幣政策為主，有點「單打獨斗」的意思，在達到短期穩增長效果的同時使得債務風險不斷增大，現在貨幣政策可能要退居其次，以配合其他政策為主。

小微企業融資難？

要有效支持民營經濟和中小企業發展，

加快金融供給側結構性改革，

著力解決融資難、融資貴問題，

引導優勢民營企業加快轉型升級。

去年以來，民營經濟發展備受各界關注。隨著中央民營企業座談會召開以來，各部門和地方省市相繼出台了支持民企發展的具體舉措。而從此次政治局會議透露的信號看，未來的政策發力點將重點圍繞解決融資難融資貴的問題展開。

實際上，4月17日召開的國務院常務會議重點聚焦了小微企業融資難題。國務院總理李克強在會上強調，要靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現等工具規模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款准備金率的政策框架，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業發債融資規模、金融機構發行小微企業專項金融債券規模均超過2018年水平。工農中建交5家國有大型商業銀行要確保小微企業貸款余額增長30%以上。

而在4月18日，中央辦公廳調研室在中南海召開民營企業座談會，圍繞金融支持實體經濟的發展等方面進行了座談並聽取了企業方面的意見和建議。

CEI中國企業研究所秘書長唐大傑向北京商報記者表示，打通目前的堵點難點，要通過改革和開放，倒逼銀行增強活力，把資金往中小企業等經濟「毛細血管」滲透。「這需要放開對包括民營銀行在內的金融系統的業務管理、人事管理，引入新的機制，是一個循序漸進的過程。」

樓市「小陽春」？

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，

落實好一城一策、因城施策、

城市政府主體責任的長效調控機制。

無論是國家統計局的70城房價指數、各大中介機構的統計數字，還是央行一季度信貸數據，這個春天，樓市春潮湧動，無需贅言。

小陽春初定，房住不炒的大方向依然未變。近期住建部會同國務院發展研究中心對2019年第一季度房地產市場運行情況開展了專題調研。從調研情況看，房地產市場總體保持平穩，住宅銷售平穩回落，房價基本穩定，市場預期趨於理性。但部分熱點城市住宅銷售回暖、土地市場熱度回升，需引起高度關注。

實際上，4月起，合肥、濟南、北京等多地已經採取措施進一步規范商品房銷售行為，打擊炒作樓市現象。例如，日前合肥市住房保障和房產管理局就規范商品房銷售行為發布緊急通知，強調打擊炒房，嚴禁哄抬房價、捂盤惜售等行為。長沙市則將從4月22日起將二套房契稅提至4%。

在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，此次政治局會議對樓市的表述，有兩點含義：一是房住不炒的概念繼續得到強調，尤其是今年一季度樓市表現還不錯，二季度預計會繼續上升，這個時候強調這一點，也是為了防範房地產市場的價格上漲等風險出現；而是明確了長效調控機制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主體責任。預計今年二季度相關城市會在一城一策上會有相關政策出台，而對於地方政府的主體責任考核也會加大。

國家統計局新聞發言人毛盛勇日前強調，「房住不炒」的市場定位已經比較清晰了，房子是居住的屬性，是消費的屬性，投資性需求要抑制和遏制，這要求強化地方政府的調控和管理，因城施策，加強管理。

嚴躍進向北京商報記者指出，從此次會議明確「堅持結構性去杠桿」的表述看，當前經濟工作依然會強調去杠桿的概念。此前實際上已經有過類似的警示，比如說要防範各類小微企業貸款資金進入到樓市中。所以後續一方面銀行對房地產的支持力度會加大，另一方面也可能依然會有各類督查做法，防範違規開發貸和按揭貸等現象出現。

股市重回3000點：

要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，

科創板要真正落實以信息披露

為核心的證券發行注冊制。

回顧一季度，A股重回3000點上方與科創板正式推出，可謂是國內資本市場最為重磅的兩大事件。

在在多重利好因素影響下，股市已經開始持續回暖。4月19日收盤，上證指數報收3270.8點。而科創板的設立，也不僅僅是為了加強對科技創新企業的支持，還背負著制度創新促進資本市場健康發展的使命。

其中，科創板試點注冊制的關鍵意義尤為突出。上交所表示，對於此次試點注冊制，是在核準的基礎上進一步改革創新。

證監會副主席方星海在2月底進一步指出，與現行核准制相比，注冊制要實行更嚴格的信息披露，這是注冊制的核心內容。發行人在符合最基本條件的基礎上，必須符合更高的信披要求，發行人是信披的第一責任人。主要審核放在上交所，審核人員對報送材料要嚴格問詢，從專業角度把關，更加追求真實准確完整。

前海開源首席經濟學家楊德龍表示，注冊制屬於比較成熟的新股發行方式，通過市場化的手段來進行新股的定價和發行，更能夠體現上市公司本身的投資價值，同時有利於引導投資者進行價值投資。

而在科創板設立不足三個月時間內，科創板審核實操16條、《科創板股票發行與承銷業務指引》等相關配套政策密集出爐，已有多家公司獲得「准考證」。

外商投資法出爐：

要以高水平對外開放促進深層次改革，

擴大外資市場准入，落實國民待遇。

4月18日，商務部數據顯示，一季度，我國新設立外商投資企業9616家，實際使用外資2422.8億元人民幣，同比增長6.5%。這一增速比1-2月高出1個百分點，比去年全年高出5.6個百分點。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴北京商報記者，在吸引外資方面，一季度帶動明顯的還是集中在第二產業中的製造業，尤其是高新製造業，同時服務業的持續擴大開放，也依然是外商投資重點發力的領域。

今年以來，我國對外開放全面提速，改善外商投資環境的相關政策不斷出台。全國兩會期間外商投資法正式出台，並規定自2020年1月1日起施行；專利法也正在修訂過程中，有望年內完成；在博鰲亞洲論壇2019年年會傳遞新的開放信號，今年6月底之前，將再次修訂發布全國和自貿試驗區兩個外資准入負面清單、鼓勵外商投資產業指導目錄。

就在今天上午，國務委員兼外交部長王毅宣布，第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇將於4月25日至27日在北京舉行。中國對外開放的姿態越來越堅定，開放步伐越邁越大。

⑦ 央行房貸新規：去杠桿、降負債是大勢所趨

2020年的最後一天，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會發布了《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》。

  《通知》要求銀行業金融機構（不含境外分行）的房地產貸款佔比以及個人住房貸款佔比要滿足人民銀行、銀保監會確定的管理要求。目的是提高金融體系韌性和穩健性，促進房地產市場平穩健康發展。

  這是繼2020年8月20日「三條紅線」出台後，又一針對房地產融資的政策，在剛剛過去的2021「丁祖昱評樓市」年度發布會上，我曾說過：「2020年全年與房地產相關的金融政策一直在持續的收緊，哪怕是在疫情最嚴重的上半年也沒有在任何一個公開場合說過要給房地產金融助力，一直到8月20日，這是所有地產人應該記住的日子，『三條紅線』的相關政策給整個行業特別是給房地產金融行業理清了未來的政策脈絡和思路。」

  在當時我給出的十大預測中，提到未來金融政策還將趨緊，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會在全年金融政策持續收緊的2020年的最後一天推出《房地產貸款集中度管理制度》，在某種程度上驗證了我對金融政策趨緊的預測，未來房企整體融資環境依舊偏緊的主基調不變。

  01

  大部分銀行金融機構符合管理要求

  從近期發布的《房地產貸款集中度管理要求》的具體要求來看，銀行業金融機構按類型分檔，其房地產貸款佔比上限各檔不高於40%、27.5%、22.5%、17.5%及12.5%；個人住房貸款佔比上限各檔不高於32.5%、20%、17.5%、12.5%、7.5%。

  若結合居民杠桿率與債務收入比來看，截至2020年三季度，居民杠桿率逐年提升至33%，較2015年增加13.7個百分點，債務收入比升至55%，較2015年增加24.5個百分點。而在疫情陰霾下，居民收入預期大概率將有所下滑，償債能力進一步減弱，由此看來現階段有序引導企業負債率、居民杠桿率逐步回歸到「安全線」以內，堅守不發生系統性金融風險的底線仍是重中之重。

03

  未來房企整體融資環境依舊偏緊

  2020年，房地產政策層面前松後緊，中央繼續堅持「房住不炒、因城施策」的政策主基調，落實城市主體責任，實現穩地價、穩房價、穩預期長期調控目標。上半年房地產信貸政策中性偏積極，央行三度降准釋放長期資金約1.75萬億元，並兩度下調LPR利率中樞，5年期以上LPR累計降幅達15個基點。

  但下半年央行設置「三道紅線」分檔設定房企有息負債的增速閾值，並壓降融資類信託業務規模，倒逼房企去杠桿、降負債。時值年末最後一天中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會發布《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，在某種程度上也是對房地產行業將穩杠桿乃至去杠桿的強調和加強。

  聯繫到郭樹清發文強調，堅決抑制房地產泡沫，房地產是現階段我國金融風險方面最大的「灰犀牛」。我們認為未來房企整體融資環境依舊偏緊，房企去杠桿、降負債已是大勢所趨。

  需要注意的是，中國人民銀行、銀保監會關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的答記者問時同時表示要「推動金融、房地產同實體經濟均衡發展」。

  「十四五」規劃也已定調：房地產事關民生消費和投資發展，助力經濟內循環。

  我在2021「丁祖昱評樓市」年度發布會上說過「房地產是中國最大的金融業、製造業、服務業」。因此，我認為政策基本面依然「穩」字當頭，繼續堅持「房住不炒、因城施策」的政策主基調，強化並落實穩地價、穩房價、穩預期的調控目標。

  同時，《房地產貸款集中度管理要求》的發布，也進一步驗證了我對行業步入無增長時代新邏輯的驗證，過去若干年，房企高歌猛進，資金帶來了巨大的動力，時至今日，在「三條紅線」和「央行房貸新規」的要求下，資金被限制，由於沒有更多的資金進入，整個行業再往上走的動力被大大削弱，因為整個行業的主體是房企，缺乏資金的支持，會使得企業動能不足，從而使得行業動能不足，就將步入無增長的時代，這也是2020年的最後一天，我所講到的最核心最關鍵的問題。

⑧ 是努力去杠桿還是在默默加杠桿

鳳凰財經訊 在2014年已經較高債務的基礎上，2015年的中國經濟繼續加杠桿，而今年依然繼續提高。
近日，著名經濟學家吳敬璉警示：目前我國金融杠桿率不斷提高，去年已經超過警戒線，並且至今還在繼續提高，這蘊藏著發生系統性風險的危險，必須加快轉變經濟發展方式。
國民經濟研究所副所長王小魯也指出，目前我國貨幣增長繼續放大，不但不能去杠桿，還要迅速提高杠桿率。王小魯擔憂稱，在此情況下，未來我們離金融危機將不遠。
那麼我國政府、居民和企業的杠桿情況分別如何呢？今日華泰證券[1.04% 資金 研報]在華爾街見聞發布最新研究結果，對這一情況進行了分析。
中央、地方政府：已接近國際警戒線，仍持續加杠桿
統計顯示，截至2015年底，全國政府債務約為388250億元，佔GDP比重為57.37%，國際警戒線為60%，可見我國政府部門杠桿率已然偏高，但低於發達國家。然而，從政府此前表態可以預見，為「穩增長」今後一段時期政府部門仍將處於加杠桿進程。
有許多學者反映，政府部門的「錢」應該花在「正地方」，財政支出應該是幫助經濟結構升級、轉型的支出。市場預計我國今年一季度的社會融資規模會超過5.5萬億元，而其中居民部門加杠桿基數相對較小，所以5.5萬億元的社會融資，絕大部分還是進入了傳統的地方政府的融資平台。廣發證券[1.37% 資金 研報]首席經濟學家劉煜輝表示其經過調研發現，「地方政府拿這個錢，在現有的政策激勵下也沒什麼人幹活，大部分又買入了銀行的理財產品，這是中國目前的金融空轉的狀態。」
居民部門：加杠桿進程，但遠低於發達國家
華泰證券報告顯示，我國居民部門負債率與發達國家相比明顯低，與新興經濟體相比則略高。負債率低與我國的高儲蓄率有著必然的聯系，此外，居民部門的債務構成單一，只有貸款，其中住房抵押貸款為最重要的組成部分。
值得注意的是，由於15年樓市回暖，購房需求集中釋放，人們紛紛前去申請公積金貸款買房。近日數據顯示，北京、上海、深圳、南京、蘇州、合肥、福州等多城市公積金貸款額度吃緊，公積金賬戶幾乎出現「被貸空」的現象。今年房地產持續高溫，這一現象恐怕會加劇。
企業部門：去杠桿進程，未來幾年仍將持續
報告數據顯示，上市公司企業資產負債率變化較為平穩，呈穩中有降格局，工業企業則呈一個明顯的下降趨勢。產能過剩行業以及部分傳統行業去杠桿效果明顯。而房地產、部分服務業、新興產業等行業在不斷加杠桿，尤其是房地產行業「加杠桿」明顯。此外，大中型國有企業資產負債率明顯偏高，地方企業高於中央企業。
華泰證券預期，企業部門去杠桿趨勢在未來幾年仍將持續。
需要注意的是，雖然企業部門處於加杠桿進程，但是我國企業部門的杠桿率較高。數據顯示，我國非金融企業部門杠桿率，無論與發達國家還是新興經濟體相比，均居於首位，高出發達國家平均值80個百分點，高出新興經濟體國家平均值66個百分點。由於經濟下行、企業盈利能力惡化，我國非金融企業部門杠桿率近5年內增加了42個百分點。
對此，央行行長周小川多次強調，我國當前金融體系以間接融資為主，特別是商業銀行主導，這個金融格局直接造成了我國總體杠桿率偏高的事實。未來我們將通過股權投資，減少企業對於借貸杠桿的依賴性。
我國2016年的五大經濟政策任務中，去杠桿位列其首，但是，真的會「去」嗎？
國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，核心問題在於去杠桿和保持適當增長速度存在著矛盾。在經濟增速下行趨勢未得到扭轉的背景下，保持適當增長速度會成為政府的首選。雖然去杠桿關乎經濟長遠健康發展，但在短期內就會被犧牲。危機持續過程中設定去杠桿的任務，核心的意義在於提醒全社會不能迷失方向，不能過度依賴需求方調控，需要供給側合理安排去杠桿的路線圖。李揚認為，降低杠桿率的唯一出路只能是在控制債務增長速度的同時保持中高速的經濟增長。
北京大學國家發展研究院副院長黃益平表示，在一定意義上我們似乎陷入了一個高杠桿陷阱，因為我們很難接受短期調整的成本，不但宏觀層面去杠桿的可能性很低，微觀層面的資產重組也很難推進，金融體系轉型更是無法一步到位。黃益平建議，短期內不宜在宏觀層面過度強調去杠桿，以政府、居民和民企加杠桿配合國企去杠桿。
樓市去庫存應加杠桿還是去杠桿？
關於樓市去庫存應該是加杠桿還是減杠桿的問題，在兩會期間就被討論得沸沸揚揚。重慶市長黃奇帆認為，目前房地產領域用加杠桿的辦法去庫存，風險很大，容易引發金融危機，美國次貸危機就是先例。而央行行長副行長潘功勝的態度則是，目前中國房地產的杠桿率並不高。
此前，經濟學家李迅雷撰文稱，同時做到去庫存、去產能和去杠桿理論上是可以實現的，但是現實中概率很小。目前看到的，至少在房地產領域，還是為了去庫存而加杠桿，但加杠桿的結果，卻是一二線城市房價的大漲，三線及以下城市的去庫存的效果尚不明顯。這是由於市場的自發資源配置之下資金的虹吸效應造成的——資金一致流向那些更具有保值投資前景的一線城市樓市。這種情況不僅會帶來對實體產業的抽血，也為三四線城市的去庫存難題更添一重難度。
現在的貨幣政策究竟是穩健的還是寬松的？
最後，華泰證券表示，當前「去杠桿」更需要一個相對寬松的貨幣政策環境。事實上，我們今年也這么做了，從此前央行降准、逆回購「天天見」，SLF(7天期常備借貸便利操作)「月月見」可見一斑。
國民經濟研究所副所長王小魯引用數據稱，去年的GDP增長率是6.9%，但是名義增長率只有6.4%，相比起來，M2增長率是13.3%，「比GDP增長高了7個百分點。這種情況下，貨幣政策實際上已經是寬松的了。」
「今年1月份，貸款投放增長2.5萬億，同比多增了1萬多億，按這個速度，我們的貨幣增長還要繼續放大，不但不能去杠桿，還要迅速提高杠桿率。」王小魯擔憂稱，「這種情況下，未來我們離金融危機還遠嗎？」
海通證券[0.06% 資金 研報]副總經理兼首席經濟學家李迅雷稱，09年至今，中國的M2規模不僅超越美國，而且接近於美國的兩倍。有人說，這是中國版的QE，但美國的三次QE，前提是出清，即企業、金融機構和個人都去杠桿了。然後再慢慢加杠桿。中國目前則是在杠桿的基礎上加杠桿，在泡沫的條件下創造泡沫， 在債務的基礎上增加債務。這就很難實現去杠桿和化解泡沫的目標。如果說，寬松的環境有助於改革的順利推進，但過度寬松的環境則往往會樂不思蜀。
說到底，我們都明白，提高經濟生產率、推動供給側改革和結構性改革，才是去杠桿最具活力的方式。

⑨ 關於去杠桿和金融穩定的關系，央行這篇論文足夠了

為了做到層次分明、脈絡清晰，常常將正文部分分成幾個大的段落。這些段落即所謂邏輯段，一個邏輯段可包含幾個小邏輯段，一個小邏輯段可包含一個或幾個自然段，使正文形成若干層次。論文的層次不宜過多，一般 不超過五級。