怎麼完善香港的聯系匯率制度

A. 香港聯系匯率制度的鞏固基礎

經過二十多年的風雨和考驗，聯系匯率制度日趨完善。為鞏固聯系匯率制度使其可以適應經濟環境的變化並抵禦外界沖擊，金管局在1987年開始陸續推行了多項貨幣改革措施。具有里程碑意義的兩次是：1998年9月推出鞏固貨幣發行局制度的七項技術性措施，以及2005年5月推出的聯系匯率制度的三項優化措施。
1998年正值亞洲金融危機，香港金融市場承受了巨大的投機壓力，銀行同業拆借利率飆升，市場上廣泛流傳人民幣將貶值及聯系匯率不保的消息。金管局於 1998年9月及時推出了七項鞏固貨幣發行局制度的技術性措施：其中兩項主要的措施是：提供總結余的弱方兌換保證，即金管局保證在港元轉弱至指定水平時，可以按固定匯率把港元兌換為美元；另一項是調整貼現窗機制，貼現窗指銀行向金管局買出證券，以借出金管局隔夜港元的機制，過程中雙方協定將由銀行按照協定價格及日期回購該證券。這些措施有效地抑制了利率過度波動及由此造成的不利影響。
2003年底到2005年期間，由於美元疲弱，同時市場估計人民幣升值及香港經濟強勁復甦，大量資金流入香港。雖然在相當長的時間內港元利息均低於同期美元利息，仍無明顯的資金流出。為了加強利率調節功能，金管局於2005年推出三項優化聯系匯率制度運作的措施，包括：推出1美元兌換7.75港元的強方兌換保證，即金管局保證在港元轉強至指定水平時，可以按固定的匯率把美元兌換為港元；將弱方兌換保證的匯率定為7.85港元；金管局可在兌換范圍內（即 7.75～7.85之間）進行符合貨幣發行局原則的市場操作。

B. 香港的聯系匯率制度是怎麼一回事

聯系匯率制度是一種貨幣發行局制度（又稱貨幣局制度）。根據貨幣發行局制度的規定，貨幣基礎的流量和存量都必須得到外匯儲備的十足支持。換言之，貨幣基礎的任何變動必須與外匯儲備的相應變動一致。

它是香港金融管理局（金管局）首要貨幣政策目標，在聯系匯率制度的架構內，通過穩健的外匯基金管理、貨幣操作及其他適當的措施，維持匯率穩定。聯系匯率制度的重要支柱包括香港龐大的官方儲備、穩健可靠的銀行體系、審慎的理財哲學，以及靈活的經濟結構。

(2)怎麼完善香港的聯系匯率制度擴展閱讀：

優點缺陷

一、優點：

穩定了幣值，降低了市場的交易費用。

二、缺陷：

1、聯系匯率制被認為在金融危機到來時非常脆弱，例如：阿根廷在經濟危機的持續動盪中放棄了聯系匯率制，大幅下調了官方匯率，並引進了雙重匯率制。

2、中央銀行採用聯系匯率制，無法發揮最終貸款人的作用，不能通過放寬貨幣政策提供流動性，也不能直接融資來支援陷入問題的商業銀行，實際上把貨幣政策的決策權讓給了所聯系貨幣的管理當局。

3、聯系美元的情況下，經濟美元化，中央銀行損失本幣發行、本幣需求增長和本幣存量利息這三項鑄幣稅收入。

C. 香港聯系匯率制度的存在意義

聯系匯率制度規定，匯豐、渣打和中銀三家發鈔銀行增發港幣時，須按7.8港元等於1美元的匯價以百分之百的美元向外匯基金換取發鈔負債證明書，而回籠港幣時，發鈔銀行可將港幣的負債證明書交回外匯基金換取等值的美元。這一機制又被引入了同業現鈔市場，即當其他持牌銀行向發鈔銀行取得港幣現鈔時，也要以百分之百的美元向發鈔銀行進行兌換，而其他持牌銀行把港元現鈔存入發鈔銀行時，發鈔銀行也要以等值的美元付給它們。這兩個聯系方式對港幣的幣值和匯率起到了重要的穩定作用，這是聯系匯率制的另一特點。但是，在香港的公開外匯市場上，港幣的匯率卻是自由浮動的，即無論在銀行同業之間的港幣存款交易（批發市場），還是在銀行與公眾間的現鈔或存款往來（零售市場），港幣匯率都是由市場的供求狀況來決定的，實行市場匯率。聯系匯率與市場匯率、固定匯率與浮動匯率並存，是香港聯系匯率制度最重要的機理。

D. 香港聯系匯率制有哪些特點

【內容提要】本文通過我國香港特別行政區（以下簡稱「香港」）匯率制度選擇的兩個基本因素：經濟基礎和信心基礎的闡述，以及對聯系匯率制度的內容及運行機製作簡單介紹，剖析了目前聯系匯率制度的內在矛盾，並結合現狀對聯系匯率制度對香港經濟的影響進行了分析。最後文章提出對香港未來匯率制度選擇的看法：短期，堅持聯系匯率制度；中期，也是過渡期，實行浮動匯率制度；長期，港幣與人民幣一體化，實行浮動匯率制度。

【摘 要 題】香港經濟

【關 鍵 詞】聯系匯率制度/浮動匯率制度/理性預期

一、香港匯率制度現狀

香港1983年實行聯系匯率制度，最初的主要內容是將港元和美元的匯率固定於7.8:1的水平，使市場匯率在預定官價的上下2%范圍內浮動。在此制度下，香港存在兩個平行的外匯市場，即由外匯基金，發鈔銀行與其他持牌銀行因發鈔關系而形成的公開外匯市場和發鈔銀行與其他持牌銀行因貨幣兌換而形成的同業現鈔外匯市場。相應地，存在官方固定匯率和市場匯率兩種平行的匯率。而聯系匯率制的運作，正是利用銀行在上述平行市場上的競爭和套利活動進行的，也即政府通過對發鈔銀行的匯率控制，維持整個港元體系對美元的聯系匯率；通過銀行間的套利活動，市場匯率圍繞著聯系匯率波動並向後者趨近。

聯系匯率制度建立之初，香港的經濟傳統上與美國經濟聯系緊密，將居民對港元的信心建立在對美元的信心的基礎上，這種制度安排使得匯率制度的經濟基礎與信心基礎相統一。但歷史發展到今天，這種統一是否依然存在？

從目前的情況看，美國與香港經濟聯系程度總體呈下降趨勢，兩地經濟增長的相關系數由20世紀70年代的平均0.75逐步下降到80年代的0.5，並於90年代進一步下滑接近於零。相比較而言，中國大陸與香港經濟的聯系程度不斷加深，兩者經濟增長相關系數在1990～1997年間上升到0.76，雖然這個趨勢在1998年金融危機以後反轉，但總的來說，香港經濟與中國大陸經濟的聯系越來越緊，香港的經濟越來越依賴於中國大陸經濟。（註：數據來源：香港政府統計處，國家統計局，美國商業部，中銀國際預測。）

二、聯系匯率制度利弊分析

由於政治因素的影響，人們對香港的未來不確定，港元匯價曾在1983年秋天出現暴跌。為了恢復居民對港幣的信心，穩定香港局勢，聯系匯率制度誕生。這種將港幣同美元掛鉤的匯率制度極大地增強了香港居民對港幣的信心。聯系匯率制度的優點主要表現在：1.固定匯率制度適合小型開放經濟體。2.聯系匯率制度下採取港元釘住美元這一國際貨幣的手段，增強了人們對港幣的信心，減少了因投機而引起的匯率波動，降低了經濟活動的不確定性，使個人、企業、政府都有穩定的預期，從而有利於降低交易成本。此外，它還可以束縛政府，使其理財小心謹慎。3.聯系匯率制度非常簡單，與其他匯率制度相比，具有更強的可操作性。同時，聯系匯率制度是高度規則化的金融制度，它的運行規則可以為普通公眾所監督。

但是，聯系匯率制給香港帶來巨大收益的同時，也讓香港付出了高昂的成本。特別是在經濟基礎與信心基礎背離的今天。

1.在聯系匯率制度下，香港貨幣當局貨幣政策獨立性喪失。以1991～1992年為例，當時香港為高通脹所困擾，本應以加息來抑制通脹率，但此時美國經濟疲弱，美聯儲不斷減息，香港只好緊隨其後，從1991年初到1992年底共減息9次，普通居民飽受負利率之苦，1991年和1992年以加權消費指數計算的物價上漲水平更是達到11.7%和9.6%的高水平。

2.財政政策工具運用受到限制，不利於政府對經濟的宏觀調控。固定匯率是向公眾清楚地表明政府的意向，為了維持這種信譽，政府的財政政策就受到限制，而不能使用財政赤字政策調節經濟發展，因為財政赤字使維持聯系匯率制的基礎——外匯儲備減少，而外匯儲備的減少使聯系匯率制備受質疑和擔心。但事實是，香港政府為了加快香港經濟的復甦，已經連續3年出現結構性財政赤字，這在客觀上動搖了聯系匯率制度的基礎。

3.在聯系匯率制度下不能通過匯率變動來調節國際收支狀況，匯率杠桿功能放棄，而均衡的國際收支卻是維系聯系匯率制必不可少的條件。固守聯系匯率不利於香港對復雜多變的經濟情況做出調整。香港的有形貿易在過去一段時期一直處於逆差狀態，由於得益於無形貿易的發展才使得整個國際收支呈順差狀態。而且進入20世紀90年代以來，香港對外貿易盈餘有減少的趨勢，這與多年采香港的對外競爭力削弱，出口增長乏力有關。根據馬歇爾—勒納條件，香港可以通過貶值來改善國際收支狀況。但是，在聯系匯率制度下，匯率固定，香港無法對之進行調整以適應變化的經濟情況。

4.金融系統脆弱。主要體現在兩個方面：一是聯系匯率制度下發行基礎貨幣({圖})是有相應的美元外匯作為後盾的。但是這一基礎貨幣經過商業銀行體系的乘數信用擴張後，流通中的現金與存款數額就會大大超過外匯儲備。從理論上來說，只有外匯基金完全覆蓋住{圖}而不是{圖}時，才可能徹底避免投機沖擊。如果有某種外來沖擊使公眾信心動搖的情況，香港就有可能發生信用危機。二是香港在聯系匯率制度下，沒有真正意義上的中央銀行。一旦出現銀行危機，沒有最後的貸款人，這將導致商業銀行經營中出現臨時性困難時無法及時解決，從而加深了金融系統的脆弱性。

三、香港未來匯率制度選擇分析

從匯率制度選擇的兩個基礎因素出發，我們將對香港未來匯率制度走勢分兩個部分進行分析。首先是在短期和長期的選擇，對於這兩個時期匯率制度的選擇，學術界的看法比較一致，我們只作簡短說明。至於中期（過渡期）的匯率制度選擇，學術爭議比較多，我們對此作比較詳細的論述。

（一）香港匯率制度在短期和長期的選擇

短期內，聯系匯率制有著極強的抗外部沖擊能力，而香港作為一個受外部影響很大的小型開放經濟體，保持匯率制度的穩定是非常重要的。聯系匯率制度給香港帶來的收益大於成本是短期內繼續實行聯系匯率制的根本原因。僅從純經濟意義上的成本——收益權衡，香港興許現在就應該放棄聯系匯率制度。沒有這樣做主要是因為制度變遷成本，這種成本首先是有盯住匯率制度的「路徑依賴」慣性，使得放棄它的機會成本太大。其次是聯系匯率制度對香港境內不同經濟主體產生不公平的收入再分配。由於堅守聯系匯率制有利於大動產所有者和上市公司大股東的資產免受匯率貶值引致的損失，這形成了一個利益集團。匯率制度變遷需要付出很高的政治成本，最後是國際游資的環伺。雖然在亞洲金融危機中，國際游資在香港沒有佔到多少便宜，但它們並沒有死心，時刻虎視眈眈聯系匯率制度，稍有機會就會發起新一輪的攻擊。綜合考慮以上情況，聯系匯率制度在短期內應該繼續保持。

長期，港元應該與人民幣一體化，實行浮動匯率制度。這是因為：首先，香港的經濟從長期看將會跟大陸聯系更為緊密，這種經濟基礎決定了港元應該與人民幣一體化。其次，居民對港元信心的問題。大陸經濟的高速發展將使其在長期內成為世界上強大的經濟體，如再加上人民幣的可自由兌換，原有的障礙被掃清，港元與人民幣一體化使得香港貨幣的經濟基礎與信心基礎完全的統一，香港將迎來一個新的黃金時期。

（二）香港在中期（過渡期）的匯率制度選擇

中期的選擇應該是自由浮動的匯率制度。這樣選擇的客觀原因有：1.人民幣不能自由兌換。人民幣自由兌換的過程將是復雜而漫長的，在一系列國內問題沒有解決之前，人民幣是不可能貿然自由兌換的。香港的經濟將與大陸的經濟聯系更加緊密，按照匯率制度選擇的經濟基礎因素，港元應該實行對人民幣的聯系匯率制度。但是，由於人民幣不能自由兌換，所以這是不可能的。2.經濟基礎與信心的背離加深，實行聯系匯率制度的成本越來越大。香港的經濟將在更大程度上依賴中國大陸，而港元仍以固定比率盯住美元，居民對港元的信心仍建立在美元的基礎上。隨著這種背離程度的深化，實行聯系匯率制度的成本越來越大，最終將超過收益。

並不是所有的國家都具備實行浮動匯率制度的條件，貿然實行浮動匯率制度，不但不能享受到其好處，反而會損害國家經濟。而香港在中期實行浮動匯率制度是有著現實基礎的。聯系匯率制度在短期不能動的一個原因就是現在香港的經濟情形不是很好，而且全球經濟形勢比較低迷。實行浮動匯率制度必須首先有個比較好的宏觀經濟環境。此時，即使國際游資想興風作浪也無機可乘。聯系匯率制度的放棄只能是香港政府主動的放棄，而且這種放棄的時機選擇必須不給炒家機會。在中期，香港經濟可能達至比較好的狀態，那時，可以考慮改聯系匯率制度為浮動匯率制度。其理由如下：

1.浮動匯率制度實施的首要條件就是理性預期。理性預期理論有兩個特點：一是人們對經濟未來變化的理性預期總是盡可能最有效地利用現在的所有可以被利用的信息，而不是僅僅靠過去的經驗和經濟的變化。二是理性預期理論並不排除現實經濟生活中的不確定性因素，也不排除不確定因素的隨機變化會干擾人們預期的形成，使人們的預期值偏離實際值。但是，人們在預測未來時不會犯系統性錯誤。如果人們的預期行為遵循理性預期，則選擇浮動匯率制度為優，原因在於中央銀行在浮動匯率制度下無維護某一匯率值的義務，因此，作為理性預期的社會公眾只會按照市場規律來買賣外匯，確定均衡的匯率，即使存在匯率超調，也會迅速恢復外匯市場的均衡。香港雖然沒有達到理性預期的理想狀態，但也可以認為是次優狀態。首先，香港是一個崇尚自由的經濟體，歷年世界競爭力排名中，香港都是名列前茅，自由競爭在香港有著悠久的傳統，自由競爭的一個必要條件是信息暢通，這也是理性預期形成的必要條件：其次，香港有著完善的法律制度。最後，有著產生理性預期的環境，還要有理性預期的人。人們有能力認識業已存在的種種信息，這樣才能形成理性預期。香港經濟發達，人們受教育水平比較高，總體素質比較高，相對而言可以認為近似達到該條件。事實上，我們並不需要理性預期的先決條件全部實現，只要接近就可以實行浮動匯率制度，已有的實行浮動匯率制度的國家已經很好地證明了這一點。

2.香港完善的金融體系。香港是國際金融中心，有著完善的金融體系，短期外匯市場、外匯期貨和期權市場都存在。這為實現理性預期提供了現實基礎。當匯率發生非正常波動超出人們的理性預期時，人們按照自己的理性判斷，通過期貨、期權等衍生工具交易而獲利，並在客觀上使匯率回到理性預期的水平。在直接標價法條件下，當匯率水平高於預期水平時，理性經濟人將買入遠期外匯合約和期貨合約或者買入外匯看漲期權；當匯率水平低於預期水平時，理性經濟人則賣出遠期外匯合約和期貨合約或者是買入看跌期權。在這種市場力量拉動下，非正常波動將被熨平，匯率在正常的區間內浮動，這可以有效避免浮動匯率所帶來的非正常波動的缺點。

3.浮動匯率制度的實施既有橫向的成功參照，也有縱向的成功經驗。新加坡與香港一樣也是小型開放經濟體，它實行的是浮動匯率制度，而且取得了成功。新加坡經濟高速增長，同時，新加坡也成長為亞洲的金融中心。在亞洲金融危機中，新加坡沒有受到太大沖擊，浮動匯率制度起到了很好的隔離作用。縱向上，香港在1974年11月26日～1983年10月17日之間就是實施浮動匯率制度。在最初運行的28個月內，浮動匯率制度運作的相當好。後來的解體是由於多重因素所致，這其中包括國際經濟因素，如石油危機等，但使其被聯系匯率制度所取代的決定性力量是政治因素。這些說明，香港實行浮動匯率制同樣可以取得成功。

4.香港在中期實行浮動匯率制度可以為將來人民幣實行浮動匯率制度積累經驗。隨著中國經濟的不斷發展，人民幣將成為世界上主要貨幣之一，而世界上的主要貨幣都是實行浮動匯率制度。浮動匯率制度也將是人民幣自由兌換後必然的匯率制度選擇，這跟我們這樣一個大國的情況相稱，符合國家利益。從一種匯率制度轉變到另一種匯率制度是要付出成本的。通過香港中期實行浮動匯率制度，我們可以獲得寶貴的經驗，降低匯率制度變革的成本。由於在長期，隨著香港經濟與大陸經濟的不斷融合，港幣與人民幣一體化是其惟一正確的選擇。基於這點考慮，香港中期實行浮動匯率制度可以使人民幣走向國際主要貨幣的過程更加平穩，成本更小。

綜上所述，我們認為，香港未來匯率制度短期內仍是聯系匯率制度，中期（過渡期）浮動匯率制度可能是更好選擇；在長期，港元將與人民幣一體化，走向統一貨幣，匯率制度為浮動匯率制度。

【參考文獻】

(1) 李心丹.傅浩《人民幣——港幣匯率連動機制研究》，中國商業出版社2000年版。

(2) 饒余慶《走向未來的香港金融》，香港三聯書店（香港）有限公司1993年版。

(3) 丁劍平《人民幣匯率制度的選擇與調整空間的思考》，《國際金融研究》2002年第2期。

【原文出處】稅務研究

【原刊地名】京

【原刊期號】200411

【原刊頁號】75～77

【保留欄位】本文為國家社會科學基金項目o1bjy096「人民幣——港幣匯率聯系及其相關政策研究」階段性研究成果。

E. 香港的聯系匯率制度是什麼樣的制度

港元聯系匯率制包括以下主要內容：（1）香港特區的發鈔銀行（目前有匯豐銀行、渣打銀行和中國銀行）如發行港鈔，要按1美元：7.8港元的固定匯率向外匯基金（現並入金融管理局）交存美元，並換取「負債證明書」，作為港鈔的發行准備。（2）如發鈔銀行向外匯基金退回港鈔與「負債證明書」則按1美元：7.8港元的固定匯率贖回美元。（3）眾多商業銀行等金融機構需要港鈔也按上述比價，向發鈔銀行交付美元領取港鈔；如退回港鈔，則按原比價，贖回美元。
上述聯系匯率規定的1美元：7.8港元的固定匯率只適用於發鈔銀行與外匯基金以及商業銀行等與發鈔銀行之間的發鈔准備規定；在香港外匯市場上的港元與美元的交易並不受此約束，匯率變動由是擦汗那個供求力量決定。
由此可見，香港特區實際存在兩種匯率，一種是發鈔銀行與外匯基金以及商業銀行等與發鈔銀行之間的發行匯率，也即1美元：7.8港元的聯系匯率；另一種在外匯市場受供求關系決定的市場匯率。

F. 關於香港聯系匯率制

港元與其他貨幣掛勾的制度其實由來已久，自民國至1935年12月行銀本位制與中國銀元保持在穩定水平，港元於1935年12月至1972年6月期間，曾經與英鎊掛勾，1935年12月至1967年11月間，1英鎊可兌16港元，1967年11月至1972年6月，1英鎊則可兌14.55港元。1972年7月至1974年11月，則與美元掛勾，之後曾自由浮動。

1980年代初，香港出現前途問題，加上香港股市出現股災，市民對港元信心出現動搖，港元不斷貶值。1983年9月，出現港元危機，港元兌美元跌至9.6港元兌1美元的歷史低點。為挽救香港金融體系，香港政府於1983年10月15日公布聯系匯率制度，港元再與美元掛勾，匯率定為7.8港元兌1美元。此後穩定下來，聯系匯率制度一直實行至今。

聯系匯率制度依賴香港龐大的外匯儲備支持。

1998年亞洲金融風暴期間，港元曾受到以索羅斯為首的國際投資者大手買賣而造成匯價大幅波動，其後香港金融管理局決定投放資金穩定匯價，令7.8港元兌1美元的匯率才可繼續維持。

香港是一個城市而非國家，經濟自由度高，屬開放性經濟體系，聯系匯率有助穩定香港經濟，減低外國經濟及匯率上的波動對香港做成的沖擊，亦可減低與香港從事貿易及外國投資者在香港投資的匯率風險；由於香港的原材料、食品與消費品等，大部分依賴入口，聯系匯率亦可穩定香港的物價。但聯系匯率令香港需要跟隨美國調整利率，經濟體系因而較被動，未能發揮以利率調節經濟與通貨膨脹/收縮的作用。

G. 關於香港聯系匯率制的幾點思考

所謂聯系匯率制度即指:政府通過建立一個外匯基金,指定的發鈔行在發鈔時 須按固定匯率向外匯基金存入100%的外匯儲備,以取得無息的「負債證明書」,作為發行港元的依據,而非發鈔行向發鈔行取得港元時,亦要以100%的美元 向發鈔行進行兌換.從而使港元與美元掛鉤起來.

H. 香港聯系匯率制是什麼

香港於1983年成功實行的聯系匯率制度。從1983年10月17日起，發鈔銀行一律以1美元兌換7.8港元的比價，事先向外匯基金繳納美元，換取等值的港元「負債證明書」後，才增發港元現鈔。同時政府亦承諾港元現鈔從流通中迴流後，發鈔銀行同樣可以用該比價兌回美元。實行聯系匯率制度後，維護穩定的匯率成為香港貨幣政策的唯一目標。從誕生以來，聯匯制良好運作了16年，使香港避免了亞洲貨幣貶值危機。更為香港經濟帶來短期和中期的聯系。

I. 香港聯系匯率制度的概述

聯系匯率制度是香港金融管理局（金管局）首要貨幣政策目標，在聯系匯率制度的架構內，通過穩健的外匯基金管理、貨幣操作及其他適當的措施，維持匯率穩定。
香港於1983年成功實行的聯系匯率制度。從1983年10月17日起，發鈔銀行一律以1美元兌換7.8港元的比價，事先向外匯基金繳納美元，換取等值的港元「負債證明書」後，才增發港元現鈔。同時政府亦承諾港元現鈔從流通中迴流後，發鈔銀行同樣可以用該比價兌回美元。
實行聯系匯率制度後，維護穩定的匯率成為香港貨幣政策的唯一目標。從誕生以來，聯匯制良好運作了16年，使香港避免了亞洲貨幣貶值危機。更為香港經濟帶來短期和中期的聯系。 金管局是香港政府架構內負責貨幣及銀行體系穩定的機構，於1993年4月1日合並外匯基金管理局與銀行業監理處而成立，由於香港沒有中央銀行，金管局行使中央銀行功能。
金管局的最高領導為金融管理專員（總裁），由香港特別行政區財政司司長委任，金融管理員依據《外匯基金條理》、《銀行業條例》、《存款保障計劃條例》、《結算及交收系統條例》及其它有關條例及法規行使職能和權力。在金融管理專員所獲轉授或賦予的法定權力下，金管局的日常運作高度自主。 香港貨幣制度和匯率制度是融為一體的，貨幣制度的核心是穩定港元的匯率，而將二者巧妙地結合在一起的是外匯基金，外匯基金是由香港特別行政區管理和支配的，用以控制港幣發行，調節和穩定港元匯率的政府基金。
最初是港英政府於1935年廢除銀本位制時根據《貨幣條例》設立的。根據該條例，發鈔銀行需將庫存的白銀、銀元及有價證券上繳外匯基金，換取外匯基金開出的負債證明書，才能發行港元紙幣，這種貨幣制度是以100%英鎊為准備金的英鎊匯兌本位制。1974年港元與英鎊脫鉤自由浮動後，發鈔銀行該為記帳方式換取負債證明書而發行港幣，港幣發行時往往沒有充足的外匯准備。1983年聯系匯率制度建立之後，外匯基金為了維持港元與美元的固定匯率，承諾無限量地買賣港元現鈔，成為了港元的實質性發行機構，發鈔銀行實際上只是扮演外匯基金代理人的角色。
根據《外匯基金條例》，財政司司長授權金管局管理外匯基金，財政司司長掌握外匯基金的控制權，外匯基金咨詢委員會就外匯基金的投資政策和策略向財政司司長提供意見。外匯基金分為兩個不同的組合來管理，分別為支持組合及投資組合。支持組合為貨幣提供支持，投資組合則保障資產的價值及長期購買力。外匯基金僱傭全球外聘基金經理負責管理外匯基金約三分之一的總資產及所有股票組合。 外匯基金的運作機制包括「六項來源」、「四種用途」：「六項來源」是港元發行准備金、硬幣發行准備金、撥入的財政儲備、銀行體系結算余額、外匯基金票據發行額、投資利潤滾存。「四種用途」是調節港元匯價，充當最後貸款人，挽救金融市場，進行投資活動。
在聯系匯率制下,香港存在兩個平行的外匯市場，即由外匯基金與發鈔銀行因發鈔關系而形成的同業現鈔外匯市場，相應的，存在官方固定匯率和市場匯率兩種平行匯率。利用銀行在上述市場的套利活動，使市場匯率貼近官方固定匯率。具體的解釋是當市場匯率低於官方固定匯率，銀行以官方固定匯率從發鈔銀行換取美元，並在市場上拋出，賺取差價；發鈔銀行也能將債務證明書還給外匯基金，換回美元拋出，調整供需關系，實現上述目的。

J. 香港聯系匯率制度的內容和意義

聯系匯率制度是一種貨幣發行局制度。根據貨幣發行局制度的規定，貨幣基礎的流量和存量都必須得到外匯儲備的十足支持。聯系匯率制度是香港金融管理局(金管局)首要貨幣政策目標，在聯系匯率制度的架構內，通過穩健的外匯基金管理、貨幣操作及其他適當的措施，維持匯率穩定。 聯系匯率制度的重要支柱包括香港龐大的官方儲備、穩健可靠的銀行體系、審慎的理財哲學，以及靈活的經濟結構。
有利影響
香港屬於小規模高度開放的外向型經濟體，商品及服務貿易總額約相當於本地生產總值的三倍，其中外資和外貿在經濟中佔有極大比重，經濟的增長往往受到各種無法預料和控制的外部因素的影響和制約。實踐表明，聯系匯率制度已經不僅僅局限於當初「政治應急」的作用，而發展成為使香港能夠有效地承受來自外部的金融震盪和政治沖擊的經濟手段。 對香港而言，由於其典型的外向型經濟的特點，決定了其經濟對外有著強烈的依附性，本地經濟的增長往往受到各種無法預料和控制的外部因素的影響和制約。這種情況下，維持聯系匯率制度非常重要，香港能受惠於美國大致穩定的貨幣環境及其具有高度公信力的貨幣政策，可以有效地減少國際貿易和經濟生活中的外匯風險，有利於各類長期貿易和合同的締結以及國際資本的積聚。在這種情況下，用港元釘住美元，穩定匯率，減少了國際貿易和經濟生活中大量存在的外匯風險，有利於各類長期貿易及經濟合同的締結及國際資本的匯集，從而給香港帶來了更多的利益和機會。這些也可以說是導致聯系匯率制度得以產生並持續下來的內在根源。但聯系匯率制度也有對香港的不利影響。
不利影響
首先，在聯系匯率制度下，貨幣管理當局不能推行獨立的貨幣政策，運用匯率變化作為經濟調節機制，與實施自由浮動匯率制度的情況比較，香港面臨競爭對手的貨幣大幅貶值或出口市場經濟衰退等情況時，香港的產品面臨競爭力下降的局面； 還有就是香港要跟隨美國的貨幣政策，但由於香港與美國的經濟周期卻可能不一致，香港的利率水平可能會不大適應本地的宏觀經濟形式，港元利率短暫偏離美元利率，產生利率差，而利率差波動有時可能會影響貨幣穩定，甚至被投機者操控以圖利； 港元在貨幣上繼續與美元掛鉤，同時香港經濟和金融市場卻受內地經濟的影響越來越大，香港現行貨幣政策愈加不能適應經濟發展需求的不協調性，像熱錢湧入，息口差距擴大正是這種不協調性的集中表現。