工業強基科技立城經濟證券化

1. 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

2. 十三五的多方面介紹

「三大戰略」「五大工程」引領創新

——培育發展新動力方面，為加快實現發展動力轉換，對拉動經濟增長的「三駕馬車」作出定位，提出發揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。

——拓展發展新空間方面，區域發展在「四大板塊」和「三個支撐帶」基礎上，提出形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。同時提出兩大戰略和兩大工程，即實施網路強國戰略和國家大數據戰略，實施重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網改造工程。

——實施創新驅動發展戰略方面，也明確將實施一大工程，即積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創新上，提出重視顛覆性技術創新，在重大創新領域組建一批國家實驗室等。

——農業現代化方面，為確保農業安全、提高糧食產能，提出實施藏糧於地、藏糧於技戰略，還提出要培養新型職業農民。

——構建產業新體系方面，提出實施工業強基、智能製造兩大工程，以加快建設製造強國。

「四大領域」塑造平衡發展新結構

——在區域協調發展方面，提出加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。依託京津冀協同發展和長江經濟帶建設，培育若干帶動區域協同發展的增長極。

——在城鄉協調發展方面，強調完善農民收入增長支持政策體系，推進以人為核心的新型城鎮化，把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮。

——在物質文明和精神文明協調發展方面，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。

——在經濟建設和國防建設融合發展方面，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。到2020年基本完成國防和軍隊改革目標任務。健全軍民融合發展的體系建設，提出制定統籌經濟建設和國防建設專項規劃。

五招「大棋」布局「綠色中國」

——有度有序利用自然，劃定農業空間和生態空間保護紅線，設立統一規范的國家生態文明試驗區，根據資源環境承載力調節城市規模，推動全社會形成綠色消費自覺。

——發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，防治「城市病」，逐年減少建設用地增量，重點生態功能區實行產業准入負面清單，整合設立一批國家公園。

——推進能源革命，有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁岩氣，實施新能源汽車推廣計劃，提高建築節能標准，主動控制碳排放，實施循環發展引領計劃。

——實施全民節能行動計劃，開展能效、水效領跑者引領行動，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節約用地制度，管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。

——實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，建立全國統一的實時在線環境監控系統……提高環境質量，未來將構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

「三大布局」打造對外開放新格局

布局決定全局。建議特別強調完善對外開放戰略布局，包括對外開放區域、對外貿易和投資「三大布局」。

布局之下，提出建設一批經濟走廊和經濟區：區域布局上，開辟跨境多式聯運交通走廊，培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區;投資布局上，建設一批大宗商品境外生產基地;推進「一帶一路」中，共同建設國際經濟合作走廊，共建境外產業集聚區。

對外開放上強調形成新機制，包括建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場准入，擴大金融業雙向開放，推進資本市場雙向開放。

「公平+保障」中實現共享發展

人人參與、人人盡力、人人享有。作為「十三五」時期的重要理念，共享發展更加著眼於「注重機會公平，保障基本民生」，為實現全體人民共同邁入全面小康社會打下堅實基礎。

扶貧，衡量著共享發展的水平。建議用相當篇幅部署「實施脫貧攻堅工程」，明確農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，給出精準扶貧、精準脫貧的路線圖：

——對「一方水土養不起一方人」的實施扶貧搬遷;

——對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策;

——探索對貧困人口實行資產收益扶持制度;

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C919大型客機、「鯤龍」AG600水陸兩棲飛機成功首飛，時速超過350公里的中國標准動車組「復興號」實現商業運營，「藍鯨一號」鑽探平台首次海域「可燃冰」試采成功……回顧2017年，中國製造的高端創新成果不斷涌現，讓國內外不少人直呼「厲害了，中國製造」。
如今，中國已成為全球第一製造業大國，中國製造到底厲害在哪裡？「中國製造2025」實施進展如何？1月30日，國務院新聞辦公室舉行2017年工業通信業發展情況發布會。會上，工信部部長苗圩、工信部副部長辛國斌等對相關熱點問題進行了回應。
一批大國重器相繼問世
「中國製造2025」實施以來，頂層設計已經完成，一批重大標志性的項目和工程陸續落地，我國製造強國建設邁上了一個新台階，大飛機、集成電路、新材料、飛機發動機和燃氣輪機、新能源汽車等重點領域，取得了積極成效。
據統計，2017年，我國高技術製造業增加值增速同比增長13.4%，快於整個規模以上工業6.8個百分點；電子製造業的增速達13.8%，裝備製造業增速達10.7%。其中，工業機器人去年產量比上一年增長68.1%，新能源汽車去年產量比上一年增長51.1%。
「目前，我國數字化生產設備聯網率近40%，實現網路化協同的製造業企業超過30%，開展服務型製造的企業超過20%，在家電、機械、航天等垂直領域，涌現出一批工業互聯網平台。」工信部總工程師張峰說。
苗圩指出，2017年，我國高端裝備創新、智能製造、工業強基、綠色製造、製造業創新中心五大工程深入實施，高檔數控機床、國產大飛機等重大科技專項加快推進，先進製造業發展更快，一批大國重器相繼問世。同時，「兩化融合」更深，智能製造工程大力推進，一批工業互聯網平台上線運行，工業APP也在商業化應用，製造業數字化、網路化、智能化的發展水平持續提升。
三個基本格局仍未改變
目前，中國製造的發展既取得了可喜的成績，也面臨著問題和挑戰。
以新能源汽車為例，苗圩給出了一組數據：2017年我國新能源汽車產銷量分別達到79.4萬輛和77.7萬輛，連續三年位居世界第一，累計保有量達到180萬輛，佔全球市場保有量的50%以上；從2017年年底達到的水平與2012年相比較來看，動力電池單體能量密度提高了2倍，價格下降了70%。我國已經成為世界第一大動力電池生產國，新能源客車的出口已達30多個國家和地區。
「現在，我國一批領先企業的純電動汽車主流車型續航里程可達300公里以上，與國際水平相當。」苗圩表示，從新能源汽車發展的情況來看，我國目前處在世界前列，新能源汽車有望成為我國汽車產業轉型升級、實現跨越發展、搶佔先機的重要機遇，實現「換道超車」。
辛國斌也表示，目前我國新能源汽車產業還存在著行業散、小、亂的狀況，產品的安全隱患也還一定程度上存在，創新能力不強這些亟待解決的問題，還沒有徹底扭轉、取得突破。這是中國製造業發展的一個縮影。
辛國斌指出，「中國製造2025」的實施取得了顯著成績，但仍然有三個格局沒有改變：一是關鍵核心技術和裝備受制於人的局面沒有根本改變；二是在全球產業鏈分工中，整體上仍處於中低端的格局沒改變；三是前堵後追、兩面夾擊的外部競爭環境格局沒有根本改變。
製造正向智造、創造轉變
如今，無人駕駛汽車、智能無人機等新產品層出不窮，且研究不斷深入。中國製造，正向中國智造、創造轉變。
「人工智慧離我們已經不遠了。」苗圩表示，今後工信部將利用現有的資源和手段，推動人工智慧和實體經濟，特別是製造業相融合。要在智能網聯汽車、智能服務機器人、智能無人機等方面加大研發力度，重點突破智能感測器、神經網路晶元、開源開放平台等產業發展的基礎環節。
試想2025年，中國製造會是什麼「模樣」？日前，《中國製造2025》重點領域技術創新路線圖（2017年版）在京發布。對此，中國工程院製造業研究室主任屈賢明表示，到2025年，我國通信設備、軌道交通裝備、電力裝備三大產業將整體步入世界領先行列，成為世界第一，而且創新模式將由跟隨到並行，進而跨入引領。到2025年，高檔數控機床、機器人、航天裝備、節能汽車、新能源汽車、農業裝備等，將整體步入世界先進行列，處於世界第二、第三；集成電路及專用設備、民用航空裝備這兩個產業與世界強國仍有一定的差距；操作系統與工業軟體、高性能醫療器械兩個產業的發展前景存在較大變數，如能採取有效、正確路徑和政策，有望進入或接近世界先進行列。
苗圩表示，2018年，工信部將深入實施「中國製造2025」，培育若干世界級的先進製造業集群，推進製造業與互聯網融合發展，組織實施工業互聯網的平台培育、百萬工業企業「上雲」等工程，提升製造業的供給體系質量，優化製造業的發展環境，特別是深化「放管服」改革，降低制度交易性的成本等。

4. mscl概念的股票有哪些

1、匯川技術（300124）：深圳市匯川技術股份有限公司自成立以來始終專注於電機驅動與控制、電力電子、工業網路通信等核心技術，

堅持技術營銷與行業營銷，堅持為細分行業提供「工控+工藝」的定製化解決方案及進口替代的經營策略，實現企業價值與客戶價值共同成長。經過15年的發展，公司已經從單一的變頻器供應商發展成機電液綜合產品及解決方案供應商。

2、索菲亞（002572）：索菲亞家居股份有限公司是一家主要經營定製衣櫃及全屋配套定製傢具的研發、生產和銷售的公司。

公司於2003年開始生產、銷售「索菲亞」品牌定製衣櫃以來，憑借量身定做的定製衣櫃和壁櫃門相結合的嶄新產品概念，成功把定製衣櫃推向市場並獲得中國消費者的認同。公司於2011年在深交所成功上市，是行業內首家A股上市公司。

3、恆立液壓（601100）：恆立液壓是上交所上市公司，在中國常州、上海、德國柏林、美國芝加哥、日本東京分別建有4個液壓研發中心和7個製造基地。

公司將不斷提升核心競爭優勢，深化中國製造2025，積極響應工業強基戰略，通過技術創新重塑中國製造。產品銷往20多個國家和地區，遍及工程車輛、工業製造等諸多行業。

4、招商銀行（600036）：招商銀行1987年成立於中國改革開放的最前沿——深圳蛇口，是中國境內第一家完全由企業法人持股的股份制商業銀行，也是國家從體制外推動銀行業改革的第一家試點銀行。

招商銀行境內外分支機構逾1800家，在中國大陸的130餘個城市設立了服務網點，擁有6家境外分行和3家境外代表處。

5、生物股份（600201）：中生股份的發展史代表了中國生物製品發展史，先後研製生產了中國最早的牛痘、霍亂、傷寒、狂犬病疫苗及白喉抗毒素等製品，分離出中國第一株青黴素菌種。

新中國成立以來，中生股份所屬各生物製品研究所一直承擔著預防、控制、消滅傳染病用生物製品的生產供應任務。

5. 在實施工業強基戰略方面,陝西省具有優勢的領域有

1陝西省的區位優勢
陝西是中國大西北的門戶，是連接中國東、中部地區和西北、西南的交通樞紐，隨著西安---包頭、西安---安康、西安---南京鐵路干線的相繼建成，將進一步加強陝西承東啟西，聯貫南北的經濟地理位置。東起我國連雲港、西至荷蘭鹿特丹，跨亞歐的國際經濟大通道「新亞歐大陸橋」橫貫陝西中部。擁有特大型優質動力煤田、世界級整裝氣田和豐富石油資源的陝西北部，是重點開發建設的國家能源重化工基地。
2陝西省的交通優勢
陝西作為中國西部的 「第一階梯」和「橋頭堡」，「三縱四橫五輻射」的公路交通網路，讓陝西挺起了縱貫陝北、關中、陝南三大經濟區域的「鐵脊樑」。陝蒙高速為以榆林為核心的能源經濟圈疏通了北上道路；秦嶺終南山公路隧道，成為溝通黃河經濟圈與長江經濟圈的交通樞紐；西漢高速將關中經濟圈和成渝經濟圈連接起來；靖邊至吳堡高速實現了陝西與東部渤海經濟圈的對接…… 「十三五」後，陝西將最終形成「2637」高速公路網，總里程達到8000公里，其交通樞紐的戰略地位日益凸顯，陝西具備了實現又好又快發展和承接國際與我國東部地區產業轉移的良好條件。
3陝西省的資源優勢
礦產資源方面，陝西地質成礦條件優越，許多礦種在全國佔有重要地位。全省自然資源豐富,礦產多,儲量大。陝北蘊藏優質鹽、煤、石油、天然氣等礦產；關中有煤、鉬、金、非金屬建材、地熱等礦產；陝南產出有色金屬、貴金屬、黑色金屬及各類非金屬礦產。2007年，全省已查明資源儲量的礦產93種，其中能源礦產6種、黑色金屬礦產5種、有色金屬礦產10種、貴金屬礦產2種、稀有稀土金屬及稀散元素礦產10種、冶金輔助原料非金屬礦產9種、化工原料非金屬礦產13種、建材及其它非金屬礦產36種、水氣礦產2種。已列入陝西礦產資源儲量表的礦產有87種，礦區726處。 全省列入礦產資源儲量表的礦產保有資源儲量潛在總值超過42萬億元，約佔全國的三分之一，居全國之首。 查明儲量居全國前10位的礦種60多種。源儲量居全國前列的重要礦產有：鹽礦、煤、石油、天然氣、鉬、汞、金、水泥用石灰岩、玻璃石英岩，不僅資源儲量可觀，且質量較好，在國內、省內市場具有明顯的優勢。
水資源方面，陝西橫跨黃河、長江兩大流域，全省多年平均降水量676.4毫米，多年平均地表徑流量425.8億立方米，水資源總量445億立方米，居全國各省（市、區）第19位。全省人均水資源量為1280立方米，最大年水資源量可達847億立方米，最小年只有168億立方米，豐枯比在3.0以上。水資源時空分布嚴重不均，時間分布上，全省年降雨量的60%－70%集中在7－10月份，往往造成汛期洪水成災，春夏兩季旱情多發；地域分布上，秦嶺以南的長江流域，面積佔全省的36.7%，水資源量佔到全省總量的71%；秦嶺以北的黃河流域，面積佔全省的63.3%，水資源量僅佔全省的29%。
4陝西省的工業優勢
區位、資源優勢明顯。在全球能源日益緊缺的情況下，陝西作為我國重要的能源接續地之一，有發展的獨特優勢。隨著西部大開發政策的落實，我省以交通、通信、水利、電力、城市公用等基礎設施明顯改善，一批工業重點基建、技改項目相繼投產。工業基礎產業和加工製造業發展潛力大。經過60多年的開發建設，已形成了以能源、機械、電子、醫葯、軍工、有色、冶金等重工業為主體、基礎較好、比較有特色的現代工業體系。區域產業格局明顯，已形成了較大的市場空間。關中高新技術產業帶和現代製造業基地發展勢頭強勁，在經濟發展中發揮著技術創新、產業創新、科技轉化等帶動作用。渭北果業基地中蘋果總面積和總產量分別佔全省的77％和86．5％，成為全國，乃至世界集中連片最大的優質蘋果生產基地。陝北能源化工基地已形成年產7000萬噸煤，48億立方米天然氣、700多萬噸原油的生產能力。陝南現代中葯產業基地形成了以食品、化妝品、保健品及化工等工業原料企業30餘家，產品達百餘種，7個水電開發項目開工建設，生態旅遊資源開發和畜、茶、蠶、果等綠色產業正在興起。