如何管理財政專用基金

❶ 企業如何規范管理和使用財政專項資金

企業收到專項用途財政性資金時：借：銀行存款 貸：專項應付款-----項目名稱使用時：借：專項應付款-----項目名稱 貸：銀行存款（現金）如果用於工程項目，先在「在建工程」合算，最後再結轉入「專項應付款-----項目名稱」。年底如果項目全部完工後還有結余，就要轉入「資本公積」這個科目。

❷ 如何對專項資金的分配，管理和使用的意見

一、改革分配方式。要圍繞使「市場在資源配置中起決定性作用」深化財政專項資金分配改革，推行競爭性分配。

1、改過去「一對一」為「一對多」分配。根據專項資金類別，推行不同的競爭性分配方式：分配對象為企業且市場化程度較高的，採取招投標方式，由市場競爭決定資金分配歸屬；

分配對象為政府部門或下級財政的，由部門和單位申報績效目標，推行專家評審、集體討論等競爭性決策方式；上級要求資金配套的，按有關規定分配；未有規定的推行競爭性分配。

2、改過去「事前獎補」為「事後獎補」。即更加註重對在建項目、建成項目的獎補，如：貸款貼息、專項事後獎補等，切實防止以事前項目套取、騙取財政專項資金。

二、規范分配管理。財政專項資金的競爭性分配，應堅持「兩不變」，即：堅持不改變主管部門對財政專項資金項目的管理職能和主體責任；不改變主管部門對財政專項資金項目的分配權、管理權。突出「五個強化」，即：強化主管部門對財政專項資金項目監督管理主體職能作用；

強化財政部門對財政專項資金的監督管理主體職能作用；強化紀檢監察等部門對財政專項資金項目申報、評審、實施等過程監管；強化財政專項資金審計監督；強化財政專項資金項目的社會監督。

(2)如何管理財政專用基金擴展閱讀

完善扶持企業發展專項資金管理的建議

1、建立健全專項資金審批制度。審計中發現專項資金的審批環節還存在很大漏洞，特別是扶持企業發展專項資金屬於新生事物，由於專項資金下撥要求的時間緊，在制度不健全的情況下就開展審批工作，一來容易項目定位不準，二來容易滋生錢權交易。

因此建立健全專項資金審批制度是當務之急，制度的建立要遵循「公開透明、客觀公正」的原則，明確審批的每個環節，同時對每個環節的集體決策要留下痕跡。

2、將專項資金納入財政集中支付，建立嚴格的支付程序。對扶持企業發展專項資金，從項目申報立項、資金撥付與會計處理、資金到位、項目資金使用績效評價等各個環節，都要從源頭上予以規范，要確保程序完整，操作合法合規。

財政部門應該對專項資金建立嚴格的支付審批程序，資金使用單位應該加強內控管理，規范會計核算，對資金使用程序嚴格控制把關。

❸ 如何加強財政專項資金的管理使用

(一)轉變觀念，提高認識，加強依法理財。
(二)深化財政改革，完善專項資金有效管理機制。
1、建立完善專項資金管理制度。
2、建立完善有效管理的機制。
(三)依法理財，嚴格預演算法和各項專項資金管理辦法的執行。
1.對專項資金分類管理，有效提高資金使用效率。將專項資金分為兩類，第一類是重點專項，屬入項目庫專項，此類專項可統一開戶，集中核算，要求嚴格做到專款專用，並進行全面的績效跟蹤問效。第二類為一般性專項，如工作經費等，可放寬列支范圍，並入正常的基本賬套核算。
2、落實專項資金的綜合預算。一是應將非稅收入、政府性基金、上級補助收入等資金均納入綜合預算，這樣更有利於統籌安排財政性資金;二是安排預算時應考慮上年專項結余。分清發生年末專項結余的實際情況，按照有關財經法規，按程序報批後及時進行賬務處理。
3、控制人員支出增長過快勢頭，控制專項資金的使用范圍。
4、加快國庫集中支付改革，轉變專項資金管理的方式方法。
(四)加強會計人員培訓，規范會計核算，提高專項資金管理水平。
(五)加強財政監督，強化專項資金監督檢查。一是擴大財政資金支出的監督管理范圍應包括預算內撥款、非稅收入等。二是延伸監督單位的范圍。

❹ 如何加強事業單位專項資金的管理

事業單位的專項資金就是指通過財政部門撥付或者配套給事業單位的具有特殊用途或者指定用途的資金。在事業單位設置專項資金的主要目的就是通過專項資金的專款專用，集中財政資源優勢完成特定重大工作任務或者是促進某一行業領域、某項事業建設發展的快速推進，也就是集中力量辦大事。對於事業單位的專項資金管理，最突出的特點就是專項資金在會計確認上必須單獨進行核算，而且嚴禁挪作他用，必須單獨進行報賬結算。近年來，雖然事業單位都普遍加強了對自身涉及的專項資金監管，但是專項資金管理方面仍然是存在著較多問題，加強事業單位專項資金管理，確保專項資金使用管理符合國家財經法規以及事業單位財務制度，已經成為事業單位管理工作的重要內容，這也是推進事業單位財政體制改革，提高事業單位財務管理水平與專項資金使用效益的基本要求。
一、加強事業單位專項資金管理的必要性分析
1.加強事業單位專項資金管理是提高專項資金績效的有效手段
專項資金對於事業單位推進重點項目建設、加快重大改革任務進度具有非常關鍵的保障作用。在事業單位建立完善的專項資金管理體系，可以通過健全完善管理制度、措施以及績效評價等制度機制，實現專項資金的規范化、科學化使用管理，不僅可以提高專項資金的實際績效，而且在一定程度上有助於緩解財政專項資金緊張的問題，確保高效利用專項資金的規模優勢完成重點項目工程建設，最大程度的提高資金使用效益。
2.加強專項資金管理是規范事業單位財政支出的客觀要求
強化對事業單位專項資金的監管，就要求必須進一步的完善事業單位的專項資金預算管理體系，以預算的約束力強化對財政專項資金支出的監管，並將對事業單位專項資金的監管鏈條向事前、事中延伸，確保財政專項資金資源分配的合理化，實現財政支出效益的最大化。此外，對於專項資金，國家都有著嚴格的審核、審批、審計管理程序與方法，外部監管力度較強，因而這在一定程度上也是對事業單位財務規范化管理的督促。
3.加強事業單位專項資金監管是順應國家公共財政支出管理改革的需要
近年來，國家大力推動公共財政支出管理改革，對於財政支出的規范、績效、法制以及科學化水平都提出了更高的要求。加強事業單位專項資金的管理水平，在事業單位內部構建資金分配科學、支出合法合規、運行高效、監督有力的財政支出管理運行機制，也是落實國家公共財政支出改革要求的內容之一。
二、當前事業單位專項資金管理面臨的新問題與新形勢分析
1.事業單位專項資金管理面臨的新形勢
首先，在我國國家公共管理改革的大形勢背景下，事業單位專項資金額的來源渠道更加多元化。目前事業單位的專項資金來源早已實現了由傳統單一的國家財政撥付到現如今的多元化投入。事業單位的專項資金來源渠道除了國家財政撥付配套以外，還可以通過銀行貸款、項目融資建設以及專項基金等多種渠道籌措，這大大緩解了專項資金投入造成的財政緊張，提高了專項資金的靈活性，同時也對專項資金管理提出了更高的要求。
其次，國家強力推進公共財政管理體制改革，預算、采購以及國庫集中支付制度的確立與不斷改進，為事業單位的專項資金提供了明確的指導與依據，這在提升事業單位專項資金管理效率與管理規范化方面具有良好的保障作用。
2.事業單位專項資金管理存在的問題分析
（1）事業單位專項資金管理模式落後。一些事業單位在財政專項資金的管理上，由於資金的撥付、收支使用以及績效評價都由管理部門監督，因此自身對於專項資金管理的重視程度不高，在專項資金的預算、收支以及財務分析、報告等基礎管理工作方面還存在著較多的問題，從而制約了事業單位專項資金管理水平的提高。
（2）專項資金內部控制管理力度不足。內部控制是加強事業單位財務管理工作的重要依據，也是確保事業單位專項資金依法依規、科學合理的前提基礎。但是我國事業單位針對專項資金管理的內部控制管理力度普遍較為薄弱，尤其是內部審計工作非常不完善，事業單位專項資金管理階段仍有一些不合理的問題。
（3）事業單位專項資金全面績效評價不完善。目前我國事業單位針對專項資金的績效評價往往是通過財務分析報告中的數據進行反應。對於事業單位專項資金的全面效益缺乏深入的剖析與反映，尤其是事業單位專項資金的真實績效評價反映不全面，事業單位專項資金浪費的問題時有發生。
三、加強事業單位專項資金管理水平的措施分析
1.完善事業單位專項資金管理體制
在事業單位專項資金管理體制的完善上，首先應該對事業單位的所有專項資金的管理、使用以及實際效益情況進行全面摸底，並與財政部門合作建立事業單位專項資金的規范化管理以及支付體系。其次，在事業單位的專項資金管理上，應該嚴格依法管理，遵循國家財經法規的相關規定，嚴格執行財經紀律，切切實實保證事業單位專項資金嚴格的專款專用。第三，應該進一步的規范事業單位專項資金管理的制度建設，結合事業單位的實際情況以及對於專項資金的用途要求，針對事業單位專項資金的使用、管理以及監督制定科學合理、程序規范的管理制度。
2.提高事業單位專項資金的預算管理水平
預算是規范事業單位專項資金管理的重要手段。對於專項資金的使用管理，應當建立全面預算管理的機制，在專項資金項目的立項階段就著手編制預算計劃，並組織專家對預算方案進行評審論證，尤其是對各種預算支出項目進行逐條審核，重點確保預算方案的精細化、量化以及科學合理性。其次，應該注重強化事業單位預算方案的執行，尤其是嚴格預算支出審批程度，對於專項支出必須層層審批，對於預算明細中沒有的項目應嚴禁列支，杜絕出現挪用資金的行為。通過這些措施，強化事業單位專項資金的預算管理水平，確保資金使用的規范合理。
3.加強對事業單位專項資金的使用監管
對於事業單位專項資金的監督管理，事業單位應該管理的重點放在內部的控制管理上，通過強化內部控制確保資金使用的規范合理。首先，應該提高事業單位專項資金的使用透明度，尤其是對專項資金的投資項目等進行公開的招投標管理；同時對於不涉及保密要求的資金使用應該及時在社會范圍內進行公開。其次，對於事業單位的專項資金使用應該實行全過程的監督管理，特別是對專項資金的使用用途、范圍、項目建設內容以及預期績效情況等進行全過程的跟蹤監督。第三，應該完善事業單位專項資金的內部監督防控機制，將內部審計監督與外部的財政、審計、基建以及其他主管部門對接，可以通過聯席會議的方式，對專項資金使用情況進行定期監督。
4.針對事業單位專項資金管理建立完善的績效管理
為了提高事業單位的專項資金使用效益，應該在對事業單位的專項資金績效評價的基礎上，進一步的拓展延伸形成事業單位的績效管理體系，將績效管理理念貫穿到事業單位專項資金管理的全過程，構建以績效為導向，以資金流向為線索的績效管理體系。在事前的績效管理方面，重點是對專項資金使用的立項審批、績效目標設定、預算方案制定等進行前置管理；在事中管理方面，重點對專項資金的績效目標實現情況、績效執行情況以及資金使用實際情況等進行跟蹤分析；在事後管理階段，則主要是對專項資金投入使用後產生的社會效益以及經濟效益等進行全面的評價分析。
四、結語
發揮事業單位專項資金的優勢和價值，必須強化對事業單位財政資金的管理。事業單位財務管理部門必須充分認識到財政專項資金管理的重要性，在完善專項資金管理配套制度建設、落實專項資金預算管理與績效評價、強化財政專項資金使用監管等方面採取有效的措施，以實現事業單位專項資金管理的規范化、高效化。

❺ 專項資金管理辦法主要內容

法律分析：財政部門制定的關於財政專項資金使用、管理和監督的制度規定。財政專項資金，是國家財政部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。目前對專項資金的構成尚沒有統一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般採用的是「扣除界定法」，即扣除經常性經費以外的，由財政安排或追加以及上級單位撥付的財政資金，全部作為專項資金。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》 第六十二條 縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規定加強對鄉村振興的支持。國家支持以市場化方式設立鄉村振興基金，重點支持鄉村產業發展和公共基礎設施建設。縣級以上地方人民政府應當優化鄉村營商環境，鼓勵創新投融資方式，引導社會資本投向鄉村。

❻ 事業單位專用基金的管理要求是什麼

《事業單位財務規則》財政部令第8號第六章專用基金管理

第二十二條專用基金是指事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。

第二十三條專用基金包括：

（一）修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規定轉入，用於事業單位固定資產維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用於單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

（三）醫療基金，即未納入公費醫療經費開支范圍的事業單位，按照當地財政部門規定的公費醫療經費開支標准從收入中提取，並參照公費醫療制度有關規定用於職工公費醫療開支的資金。

（四）其他基金，即按照其他有關規定提取或者設置的專用資金。

第二十四條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

(6)如何管理財政專用基金擴展閱讀

為了核算專用基金支出，財政總預算會計應設置「專用基金支出」賬戶。該賬戶核算各級財政部門用專用基金收入安排的支出。發生專用基金支出時，借記本賬戶，貸記「國庫存款」（對於根據國家規定將基金存在指定銀行的，應為「其他財政存款」）賬戶；

支出收回時，做相反的會計分錄。年終，本賬戶借方余額應全數轉入「專用基金結余」賬戶沖銷，借記「專用基金結余」賬戶，貸記本賬戶。本賬戶平時借方余額，反映專用基金支出累計數。

❼ 如何加強對財政專項資金的有效監管

近年來，隨著審計機關逐步加大對財政專項資金的審計力度。審計中發現，財政專項資金在管理使用中會存在諸多問題，需要引起高度重視。主要有以下幾點：

一是資金結余過大，利用效率有待提高。一些單位的轉移支付資金由於上級撥付不及時、部分工程進度緩慢和資金性質所限等原因，形成資金長期結余掛賬。

二是資金未單獨進行核算，存在被擠占挪用現象。一些單位將財政專項資金同單位基本經費混合在一起使用，將專項資金用以彌補行政經費不足。近年來開展的涉農資金如水利、農開、扶貧、農村公路等審計中，均不同程度地發現存在擠占挪用的問題。

三是資金使用審批不嚴謹。一些用款單位將專項資金放在經費賬戶支出，報批手續簡單，具體資金使用不細化。甚至有少數單位存在年末虛列支出將尚未安排支出的專項資金轉入單位經費結余處理的問題。

四是缺乏資金跟蹤問效機制。各項專項資金管理辦法中均有跟蹤問效的要求，但往往實際多關注資金使用的合規性、合法性，普遍缺乏對專項資金使用效益的關注。

針對上述問題，結合近幾年來筆者工作實際，提出以下幾點審計建議：

一是要盤活存量資金。要對存量資金的構成、性質和結存期限長短，區別預算執行部門的不同情況，履行必要的審批手續，分類予以處理，提高資金使用效益。

二是要進一步細化預算編制管理。建立健全科學的預算編制制度，加強事前論證和調研，防止不具備條件的項目安排大量財政資金。對於需要跨年度實施的項目，科學編制滾動預算，按進度合理安排年度支出預算。凡應細化的財政專項資金預算支出，要細化編制到使用單位和項目，提高資金的到位率和預算的可執行性。

三是嚴控財政專項資金核算關口。各部門專項資金必須單獨核算，專款專用，真實反映專項資金總量。不允許在往來中核算專項資金，更不能以撥代支，防止擠占挪用。

四是加強財政專項資金日常監督管理。各部門要針對有關財政專項資金管理的具體辦法、規定等，切實加強資金監管，保證專項資金真正用在「專項」上，提高資金使用績效。審計部門依照有關法律、法規及相關規定，對專項資金的撥付、管理和使用及其效益情況進行審計監督。對違反法律、法規、規章等相關規定的單位或個人，要依法依規追究責任。

五是建立健全財政專項資金跟蹤問效機制。各部門對所管理、使用的專項資金要跟蹤問效，對於專項資金使用效益好的部門，多給予投入傾斜政策，並納入目標責任考核指標。（宿城區審計局
黃佑誠）

❽ 政府單位的專項資金如何管理

（一）首先要從預算環節著手,把好預算關。預算管理是管理會計的方法之一。其主要功能就是通過事前的預測對未來有個相對清晰的認識,並以此發揮控製作用。對於專項資金,就是將「錢用在刀刃上」,避免不必要的浪費。有的單位沒有專項資金使用的正式詳細的費用預算以及結算,僅僅是在項目完成後由財務人員加總項目總支出。如果能夠通過費用預算進行專項資金支出控制,並且對資金使用結余或者超支的原因進行進一步分析的話,更有利於專項資金的有效使用。另外,還應該考慮全國地區之間經濟發展的不平衡,對於經濟落後地區要加大扶持力度,減少配套資金給地方政府帶來的壓力,增加專項資金的投入,還要盡可能減少資金的撥付環節和資金的撥付時間,確保專項工作順利進行。
（二）要強化使用專項資金的各項規章制度,加強主管領導及財務人員的專項工作內容學習,提高財會人員使用專項資金的能力。通過學習在思想上提高認識,對待專項資金的使用一定要堅持專款專用的原則,不允許擠占挪用,截留,否則將以嚴重違反財經記律論處。提高行政事業單位對財務人員的重視程度。讓單位財務人員在專項資金的管理中不只是承擔會計核算和資金支付等服務性工作,還要經常與業務人員一起學習,溝通交流,了解具體業務和決策情況,要把財務會計人員對各活動的事前和事中的輔助控製作用體現出來。建立健全各種規章制度,並對項目所需物資採取政府集中采購的辦法。結算時,通過銀行轉賬結算以及公務卡結算方式,避免支付大額現金,以防止資金浪費和采購中的不正常交易（三）單位財務部門可將專項資金使用情況的綜合評價和跟蹤問效意識及相應績效評價機制相結合,以便於對專項資金進行管理。
對於所屬部門上報的各類專項資金更多地只從數字上簡單匯總,而沒有從財務角度加以分析和利用,特別是缺乏對專項資金使用情況的綜合評價以及相關同類專項使用確定標準的歸納的了解。項目單位應根據項目合同建立績效管理目標,制定管理流程、設計管理方案,進行綜合績效管理評價。專項資金績效評價有賴於專項資金核算提供的會計信息,而實施績效評價又能促進專項資金進行規范核算。進行綜合評價,可以規范資金使用范圍和標准,判斷資金使用效率。通過建立財政專項資金效績評價分析制度,對提高預算編制科學性和合理性,優化資金結構,規范會計核算,強化監督管理都將起到積極的作用。
（四）強化各種針對專項資金使用情況的監察、監督作用,加大懲處力度,進行責任追究。採取多種形式相結合的方式加大監督的力度。1 、是發揮各單位內部審計內部監督的作用。2 、是讓主管部門、國家審計機關和社會審計機構發揮監督作用;3、是發揮紀檢監察機關監督和群眾舉報監督的作用。首先要加強上級對下級履行監管職責進行縱向的檢查和監督。再組織財政等相關部門單位對資金、項目進行橫向的檢查和監督。最後,有必要的還要通過紀檢監察機關對專項資金使用的全過程開展經常性的執法監察。通過監督檢查,對在管理和使用專項資金中出現的違法違紀問題進行及時查處。
要堵住專項資金管理和使用過程中的漏洞,把有限的專項資金真正用到生產、建設項目中去,科學性的考核與評價以及必要的管理措施,使資金的經濟效益最大化,有效提高地區的整體科技水平,推動產業優化和區域經濟的可持續發展。因此,我們必須管理好、使用好專項資金。