經委融資調研

① 金融研究報告 [關於金融支持家庭農場情況的調查研究報告]

第29卷2013年7月

德州學院學報

JournalofDezhouUniversity

．29Vol

，Jul．2013y

關於金融支持家庭農場情況的調查研究報告

張波

（）貴州財經大學MBA中心2011級學員，貴陽550000

效益低下的矛盾，有利於提高經濟效益，是探摘要：家庭農場等新型農業經營主體有效解決了土地分散經營、

索現代農業發展的重要途徑。2為其帶來了新013年中央1號文件和中央農村經濟會議提出鼓勵支持發展家庭農場，德州市共注冊成立家庭農場8的發展機遇。截至2013年6月25日，2家。目前金融機構對家庭農場的金融服務仍以發放農戶貸款的融資性服務為主。

關鍵詞：馬克思主義幸福觀；幸福中國；當代價值

（）中圖分類號：F832文獻標識碼：A文章編號：1004－94442013－0138－03

轄內家庭農場基本情況一、目前，德州轄內家庭農場發展仍處於初級階段，形式單注冊者均為當地有名的種養殖大戶，主要進行良種繁育、一，

農作物種植、生豬養殖及銷售。

專欄：臨邑縣德平鎮富民家庭農場簡介

臨邑縣德平鎮富民家庭農場注冊於2013年3月11日，地址位於該縣德平鎮西關，從業人員8人，分別為魏德東及其配偶、魏德東的父母、魏德東的兄弟及其配偶、魏德東的妹妹及其配偶，經營主要從事小麥、玉米良種的繁育、小麥、玉米等法人代表魏德東，農場注冊性質為大田農作物的種植及銷售，個體工商戶。

魏德東自2與時橡襪老俱進、搶抓機008年開始從事規模種植，遇，敢為人先、勇於探索，通過土地流轉走出了一條應用農業充分發揮富民小科技實現規模種植的農業產業化經營之路，

麥種植專業合作社的龍頭帶動作用，把掌握的科技知識無償向周圍群眾傳授，幫助鄉親們走上共同致富之路，取得了良好的經濟效益和社會效益，成為遠近聞名的全國種糧大戶和科技致富帶頭戶，2008、2009、2010年連續三年被國家農業部授予「全國糧食生產大戶」榮譽稱號，全2011年被國務院授予「榮譽稱號，同年榮獲山東省「糧王」榮譽稱國種糧售糧大戶」

號，先後當選為山東省第十次黨代會代表，德州市第十七屆人民代表大會代表。

近10年來魏德東在發展農業規模種好鎮植方面採取的主要措施及成效：

加大土地流轉力度，提高種植效益。2魏德東1．001年，在德平鎮政府駐地投資開辦了一家農資經營門市，為周邊農民朋友提供優質種子農葯的同時提供技術服務，經過幾年的精心經營，規模和效益不斷擴大。2他了解到鎮駐008年初，地周圍村的土地因村民多數做生意或在外務工，管理不善致使土地效益十分低下，他感到很心痛。經過反復思考，他決心通過土地流轉實現土地的規模經營、提高種植效益。他試著通過鎮里的土地流轉中心同大西關村的群眾簽訂了土地承包承包土地8從事種植業，發展糧食生產。由於他科合同，0畝，

合理施肥，當年產生了良好的經濟效益，這更堅定了學管理，

他做大做強土地流轉工作的信心和決心。2他又承包009年，他牽頭注冊成立了德了附近村莊的300多畝土地。2010年，州市土地流轉規模最大、臨邑縣首家土地流轉合作社，注冊資金1截止2年20萬元，011年底流轉土地數量達到了1830畝，他在當地黨委政府的大力支持利潤100多萬元。2012年，不斷擴大土地流轉規模，先後與胡王、教場等村1下，20戶群眾簽訂了土地流轉合同，流轉土地1總面積達到3100畝，000餘畝，預計2三年內達到013年底流轉規模將達到5000畝，10000畝。

加強對外合作，提高科學種植水平。為全面梁升提高科學2．

種植水平，他積極爭取市農科院在德平鎮設立2011年年初，了科研試驗示範基地。另外，還與寧津良星種業科技有限公帶動發展王連周、曹家等良種繁育專司簽訂了良種繁育合同，

業村1良種繁育面積達3和法國羅蓋特公司0餘個，000餘畝，簽訂了糯玉米種植訂單，每斤比市場價高出0．極大2元左右，提高了種植效益。

合作經營，發揮好合作社的龍頭帶動作用。魏德東富3．了，但他最大的心願是帶領鄉親們共同致富。為此，他領頭創富民農機專業合作社，購買了小麥辦了富民種植專業合作社，

聯合收割機、玉米聯合收割機、深耕機、深松機、免耕播種機、、小麥寬幅精量播種機2套）農作物大型噴葯機10餘台（2部，機動噴霧器1發展會員5帶動260部，00多戶，000餘名群眾通過手機短致富。組織建立了農業技術信息免費發布平台，

信的形式把農技方面的最新消息發送給群眾。開辦了農民科技培訓班，定期邀請有關農業專家對農民進行技術培訓，使廣大群眾的生產技能和經營管理水平得到較大提高。建設了佔地800餘畝的科技示範基地和佔地1000餘畝的農業標准化生產示範基地，使小麥平均畝產5玉米平均畝產50公斤以上，實現畝節本增效1700公斤以上，00多元。同時他充分利用自己經營農資的優勢，組織群眾統一選購農葯、種子、化肥等即保證了質量又降低了成本。農資，

加強示範，積極引領調整種植結構。為向多元化發展，4．

真正提高種植效益，他建設了無公害春谷種植示範基地80畝，無公害大白菜種植示範基地6圍繞0畝。在種植過程中，嚴格按照現代農業標准組織生產管理，使用低提高產品質量，

毒、低殘留農葯和生物有機肥，進行綠色無公害有機種植。同時，積極培育自有品牌，為自己的農產品注冊了「誠富民」和「鑫糧王」商標，大大提高了產品市場競爭力。

二、金融服務供給狀況

總體來看，當前金融機構向家庭農場提供的金融服務品種有限，融資性服務佔主導地位。貸款形式仍為發放給農場主的農戶貸款。家庭農場短期融資主要用於購買種苗、飼料、肥料等生產資料；長期融資主要用於租用及整理土地、購置固定資產等長期投資。

提供融資服務。目前金融機構主要是通過發放農戶貸1．

款對家庭農場提供融資服務。信用社的貸款證貸款一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用，期限3方便快捷。但受6個月，最高限額只有1信用社信貸政策所限，50萬元。農行通過惠農卡辦理農戶貸款，較信用社的貸款證更加方便，在服務終端即不用前往櫃台辦理。但由於惠農卡推可辦理貸款發放和歸還，

出後不久出現了相當面積的不良，目前只有公務員擔保才能為農戶辦理。信用社仍是支持家庭農場的主要力量。

提供結算便利。種養大戶一般以個人名義在當地農村2．

信用社開立個人結算賬戶，每年種植小麥、玉米享受的糧食補，，貼（養殖母豬享受的養殖補貼（以及120元／畝）100元／頭）買賣形成的資金往來，均通過信用社進行結算，為日常購銷、

信用社還可以辦理網上銀行、電話銀行給種養大戶提供便利，

使其足不出戶便可辦理轉賬結算。等現代化金融業務，

提供現金支持。作為當地的種植、養殖業大戶，農村信3．

用社還為其提供現金支持，保證其現金的充分供應。

三、主要問題

認定標准和扶持政策有待於進一步完善。一是當前家1．

經營主體的庭農場在工商局注冊缺乏具體的注冊界定標准，

市場性、社會性和法人地位尚未確立。二是由於流轉土地合承包期間的固定資產投資沒有制度保障，家庭同多為一年期，

農場主不敢放心投資水利等固定資產建設。三是各涉農金融尚未明確家庭機構沒有制定針對家庭農場的信貸管理細則，

農場是否具備承貸主體資格，在信貸管理上依然主要參照農戶貸款進行管理和運營，使家庭農場的金融需求無法得到完全滿足。

貸款風險系數大，而擔保抵押難落實。無論是種植業，2．

還是養殖業，由於其生產周期較長，存在不確定性因素較大，導致信貸資金風險系統增大。比如：價格不穩定、發生疫情等，都有可能導致種養戶出現損失，進而危及銀行信貸資金安，全。但是囿於現行《物權法》和《土地承包法》農民承包的土地不能用於銀行抵押，而家庭農場又普遍缺乏其他有效的擔保抵押，耕地和擁有的住房基本喪失了抵押資格，而農戶以牲畜、交通工具等動產作為抵押大部分農村信用社不認可。抵押擔保難是制約進一步加大對包括家庭農場在內的三農信貸支持力度的主要因素。

額度受限成本高。農業銀行機構網點鄉鎮留存少以支3．

郵政儲蓄銀行下鄉緩慢，小貸公司業務普及差，持企業為主、

農村信用社仍然是支持家庭農場發展的主力，農村種植、養殖選擇餘地小。從調查情況看，當前農業大戶的融資渠道狹窄，

村信用社單戶最高貸款限額為1不管家庭農場規模50萬元，有多麼大，也不得突破這一上限。部分家庭農場主進一步擴農村信用大經營規模的資金需求無法得到滿足。利率方面，社對家庭農場、種植、養殖業大戶的貸款利率維持在10‰－遠遠高於同檔次企業貸款利率，增加了家庭農場的11‰之間，

融資成本。由於市場競爭乏力，農戶也只能被動接受。

農業保險覆蓋面仍偏低。目前農業保險已經在種植業4．

德州市農業保險由原來的齊河縣、夏津得到推廣。2012年，縣等6個縣市擴大到全市。險種為小麥、玉米、棉花三大作物。由政府組織、農戶自願入保，農戶承擔保費的2各級0％，財政補貼8其中政0％。以小麥為例，1畝小麥的保費10元，府承擔了8農戶每畝地只需要繳納2元，倘若受災，每畝0％，當前1畝小麥種子、化肥、澆地、最高可以獲償320元。但是，收割、病蟲害防治的費用高達五六百元，絕產後賠付的320元，連基本的種植成本都無法挽回。家庭農場主、種植大戶期盼提高保費額度從而上調賠付款，即農民多交一點，保險公司多賠付一點。如果涉及到提高財政補貼，可能將有一段較長的路要走。即使不涉及財政，由農戶自己交納，也還未獲得中國保監會審批。另外，目前具有政策性補貼的農業養殖保險，僅限於能繁母豬，補貼對象相對有限。由於養殖業屬高風險養殖大戶期盼國家出台養殖業政策性保險，一旦發生疫行業，

可降低損失。情，

三、建議

建議相關部門盡快出台家庭農場認定標准和支持政1．

策。建議政府相關部門盡快結合當地實際，制定出台家庭農推動家庭農場快速發展，使其成為場的注冊標准和扶持政策，

獨立的承貸主體。特別是在兼顧好耕地承包者與租種者的利增強農場主租種土地的穩定性，鼓勵農場主益關系的前提下，

投資建設農田水利基礎設施、晾曬和倉儲設施等，鼓勵其積極促進糧食生產方式的轉變。家庭農場的認定採用先進技術，

標准和扶持政策落實後，金融機構應制定專門面向家庭農場合理規定家庭農場可獲得的貸款額度、貸款的信貸管理辦法，

期限和利率水平。繼續深化農村金融生態環境建設，增強金融機構支持涉農領域的積極性，營造資金窪地效應。

加快完善農村金融市場。進一步加強窗口指導，引導2．

農村金融機構在做好常規性金融服務的同時，根據國家農業創新產品，優化服務，把支持聯戶經營、專業大發展新形勢，

戶、家庭農場等新型農業經營主體作為信貸支持三農的重點，增強其輻射帶動力。扶持發展村鎮銀行、農村資金互助社等小型農村金融機構，有序發展小額貸款組織，提高農村金融網點的覆蓋率，建立多層次、功能互補的農村金融市場。

健全農村貸款的抵押擔保機制。一是結合當前「合村3．

並居」工作，加快農村土地流轉服務體系建設。二是加快金融創新力度。對具有較大規模的家庭農場創新倉單質押和應收賬款質押；在風險可控的前提下探索土地經營權抵押，借鑒「，土地收益保證貸款模式」以土地未來收益權進行融資。可

全面發展財政支持下的政策性農業保險，積極擴大農業保險保費補貼品種和區域覆蓋范圍；對開展農業保險的商業性保建立財險公司給予相應的政策優惠。健全農業再保險體系，政支持的巨災風險分散機制。參考文獻：

［］張正平，］何廣文．農戶信貸約束研究進展評述［河南社1J．

（）會科學，2009，3．

［］劉晨，］呂琳琳．京郊地區農戶信貸約束影響因素分析［2J．

（）現代商貿工業，2011，10．

［］陳博天，］夏田．影響我國農戶信貸約束的實證分析［財3J．

（）經界，2013，5．

以在金融機構和農戶之間搭建一個橋梁，農民將承包的三分之二土地的收益權轉讓給政府成立的公益性平台公司，再由這個平台為農民從金融機構貸款提供保證。一旦農民不能按時歸還貸款，則由平台公司代為償還，其資金來源於將農民所公司自有資金及財政專項保障轉讓的土地轉包出去的收益、

基金。三是推動政府建立專業的政策性農業擔保公司，為種養大戶、家庭農場主提供擔保。加快推進政策性小額貸款保探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的政策證保險業務，

性、商業性、行業性、互助性等多元化的農村信貸擔保體系，合理分散和轉移農村金融業務風險。

加快推進農業保險建設。完善農業政策性保險和商業4．

允許農戶自願繳納保費，提高保費額度。性保險的制度安排，（上接第137頁）

構，打造一支「五型」幹部隊伍，要圍繞貨幣政策職能強化、維改善金融服務做到三個適應：即人才總量增加與護金融穩定、

金融業務發展相適應；人才素質提高與履行中央銀行職責相人才結構調整與突出央行重點職能相適應。適應；

深化幹部人事制度改革，對人員進行崗位交流。在1．

兩部兩室」競爭上崗過程中部2006年9月濟南分行推行的「分員工，特別是學歷低、年齡大的員工，雖然經過努力競爭到了目前的崗位，但卻由於對現代金融知識、科技業務操作無法掌握和適應，業務差錯率高。針對這種情況，在確保各項基礎業務安全穩定運行的前提下，加強人員合理流動，有計劃、有步驟地實施專業部門內部和部門之間的崗位輪換制度，對人對管錢、管物、管人的幹部定期進行交流，使人員作適當微調，

才在多部門、多崗位上熟悉業務、增長才幹，實現幹部職工一專多能，實現人力資源使用效率的最大化，通過崗位輪換促進從業人員全面提高綜合業務素質，並減少和避免業務風險的發生。

暢通人員進出渠道。合理配置支行每年的招生名額，2．

由總行統一招錄新行員直接充實支行業務一線。擴大對高校增加應屆畢業生招錄數量。畢業生招收規模，

建立員工培訓的長效機制。一是提高員工培訓的針對3．

性和有效性。制定並嚴格執行培訓計劃，區分不同的層次，不採取有效方式，不斷調整和更新培訓內容，提高培同的崗位，

訓的針對性、時效性和前瞻性，建立促學的長效機制。二是培如看錄訓方式靈活多樣。人民銀行長期以來積累的好方法，像、舉辦學術講座，請進來、走出去等仍可沿用，也可以採取自脫產培訓為輔的方式。近期重點抓好員工遠程教育學為主、

培訓系統的學習的督促、指導工作，以提高綜合素質，適應履

職需要。

制定科學的績效與考評體系，激發幹部職工工作熱情。4．

堅持不斷改進完善對縣支行的業績考核工作，結合業務發展的薄弱環節，按照公平、公正和正向激勵的原則，突出夯實基科學制定每年度行員業績礎工作和鼓勵爭先創優兩個方面，

考評體系，加大鼓勵爭先創優力度，加大對員工個人行為和崗位職責考核力度，把考評結果與活工資分配掛鉤，與幹部任用、培訓、配置結合起來，體現尊重勞動、尊重業績、尊重人才、尊重創造的方針，真正克服干好乾壞一個樣，干多干少一個樣，干與不幹一個樣的弊端，鼓舞幹事創業、振奮人心，有力提高各支行工作開展的積極性，促進全行工作效能的提高。

全面落實行風標准化管理風險控制理念。一是實現崗5．

定期化，以制度化給予大家以合理的心理預位交流制度化、

期，以定期化交流切實推進高素質人才的快速成長，並為單位人力資源整合提供更大的操作空間。二是繼續深化縣支行職位科學分類探索，科學設置崗位，優化工作流程，充分利用高「，一人多崗、一專多能」充分考慮基層央行科技解放生產力，

人員結構特點，吸納專業人才，以改善行員隊伍的年齡、學歷合理設置機構及崗位，做到人盡其才、才盡其用，和專業結構，

確保資金安全和完成各項工作任務。參考文獻：

［］孫柏瑛，祁光華．公共部門人力資源開發與管理［北1M］．

中國人民大學出版社，京：2004．

［］陳維政，等．人力資源管理與開發高級教程［2M］．北京：

高等教育出版社，2004．

［］蕭鳴政．人力資源開發與管理［北京大學出版3M］．北京：

社，2005．

② 2021關於銀政合作發展情況調查報告3篇

2021關於銀政合作發展情況 調查報告 3篇

認真撰寫調研報告，准確分析調研結果，明確給出調研結論，是報告撰寫者的責任。以下是我整理的2021關於銀政合作發展情況調查報告3篇，歡迎閱讀！

2021關於銀政合作發展情況調查報告【篇一】

改善金融服務、加強銀政合作，是中國特色的市場經濟對政府、銀行和企業提出的必然要求，地方經濟的發展離不開金融機構的信貸支持，金融業的繁榮需要良好的經濟社會發展支撐。銀行業務與當地政府合作，求得實現雙贏的目標，成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當前，鑒於金融對經濟結構調整與轉型升級的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個兄弟地市同行在當地政府穩增長、調結構、促改革的政策指引下，發揮金融機構優勢，與政府間密切合作，打造各地方經濟的升級版。為此，筆者根據我們市郵政儲蓄銀行近年來銀政合作發展情況扮伏，進行了專題調研。

一、銀政合作基本情況

自年月銀政合作啟動以來，我們市郵政儲蓄銀行本著“互信共贏，促進發展”的原則，切實增強合作、發展意識，結合當地經濟實際，採取更加各種得力措施，共同推進新型銀政銀企合作關系的建立完善和鞏固提升。

首先，建立和完善銀政銀企合作機制。一是建立銀政銀企合作聯席會議制度。由市政府有關金融協調工作領導小組每季度定期組織召開，重點協調解決銀政銀企合作中有關資金融通、金融服務、信用環境、債權維護等方面的問題，推進銀政銀企合作健康發展；政府通報經濟社會運行態勢及需要金融支持的有關問題，金融機構通報金融發展與改革情況、信貸政策以及金融管理規程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產品等工作；企業交流行業情況、內部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發展的新型合作關系。二是建立信息月報制度。我行應將存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報表、信貸情況文字分析和建議報告等，定期報送市金融協調工作機構，加強溝通銜接。三是建立和完善信息發布制度。市計經委、市企業發展局、市國資辦等部門按季、年對經濟運行趨勢、企業發展現狀和態勢進行分析，並及時通報給我行。四是建立項目推介制度。由市計經委、市重點項目辦、市招商局每年組織項目推介會，通報全市醞釀策劃的重點項目、對外招商引資項目以及在建、新建、已核准和備案的擬建項目等情況，為項目找資金，為資金找項目。

其次，提供貸款支持，圍繞國家“擴內需、保增長”發展方針，與地方政府簽署戰略合作協議，許諾授信。幾年來，累計提供總額不少於億元人民幣意向性信用額度，支持全市地方經濟社會發展。全力支持全市重大項目、新型城鎮化項目以及、等支柱產業和食品葯品特色產業、龍頭企業以及重點支持通信、倉儲物流、農貿市場建設、醫療衛生、旅遊、水利、文化、教育等行業。加大對全市民生金融支持，除繼續向轄內廣大客戶提供資金融通融信服務外，還將利用在業務資質型缺敬、網路、網點、人員、技術等方面的優勢，提供包括存款、支付結算、投資理財、現金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金託管、外匯交易等本外幣一體化、全方位的金融服務。特別在政府重點項目支持上。不斷加大支持力度，提供金融貸款萬元，先後支持了xx、xx等重點項目。並且，銀政雙方不斷加快信用卜慎體系建設，為企業融資和經濟發展創造良好環境。積極搭建溝通合作的平台，組織開展各種形式的銀企對接活動，推薦好企業、好項目，有力促進了金融與經濟的協調發展。

二、銀政合作中存在的問題

（一）戰略合作協議不能確保銀行長期政策受益

隨著“小政府、大服務”改革的深入，政府職能將不斷走向轉型，其介入經濟活動的程度也會減弱。那麼，銀政所簽署的戰略合作協議中。對於銀行信貸的各種保證和優惠政策都將會一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供的巨額金融支持所面臨的風險將不會降低。如介入過度，還會給銀行經營埋下一定的隱患。

（二）項目支持方向缺乏從長遠的考慮與考量

從銀政合作所支持的項目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等項目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發展情況看，這些項目，前途堪憂，屬於國家從環保生態角度予以控制減少甚至逐步取消的項目。“各領風騷三五年”，就擔心好景不長，地方政府的出面參與，並不能降低這些項目的信貸風險。

（三）風險擔保機制暴露的短板

表面上看，銀政貸款的風險是比較小的。但事實上，這種由政府用財政收入以及政府的其他收入的形式來進行擔保的形式，可能使財政投資的力度和方向發生偏差，增加經濟運行風險和財政風險。而這樣的財政風險又會弱化政府的擔保作用，反過來加大了銀行信貸的風險。

（四）貸款投向過於集中

俗話說“雞蛋不能放在一個籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結構失衡，大量的銀行信貸資金過分集中在政府規劃的大型項目中，且未來能夠產生的現金流並不一定穩定，這將會影響信貸資金的運用效率，並使得信貸規模不斷擴張，信貸風險也隨之加大。

（五）銀行的盈利目標難以實現

就效益性而言，商業銀行追求的是經濟效益，注重資金的投資回報效果。但是政府的基礎設施的建設，追求更多的是社會效益而不是經濟效益。社會效益注重的則是實施該項目所能產生的生態效益、創造的就業機會及支持公益事業等，不直接產生經濟效益，這就不符合商業銀行的盈利目標的實現。

三、進一步提升銀政合作發展水平的建議與思路

什麼是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協議，允諾向地方建設項目提供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優惠政策。通過銀政密切合作，構建起一種新型的銀政銀企合作關系。但是，在具體運作過程中應當把好事辦好。各方既應考慮自身利益，也應從大局出發，替對方考慮。經過雙方努力，共營造良好的金融生態環境。積極採取應對措施，強化風險管控，為維護金融穩定作出應有的貢獻。因此，為進一步提升銀政合作發展水平，筆者建議做到以下幾點：

（一）尊重市場。銀政合作應按市場規律辦事

目前，我們國家的市場經濟已經走出初級階段，正在不斷走向成熟與提高階段。盡管銀行與地方政府已簽署了合作協議，但在具體項目合作方面，金融機構一定要按市場規律辦事，嚴格按照信貸政策要求和市場法則強化信貸審核和監管，對不符合市場准入條件的新建項目和改擴建項目，堅決不予貸款。作為地方政府而言，加快投資以及加快經濟發展沒有錯，但是一定要量力而行，尊重經濟發展的客觀規律。

（二）創新模式，開發市場需要的金融產品

根據金融市場需求，在政府引導與協調下，開發設計市場需要的金融產品。並且，在新設計出的信貸產品使銀行或面臨比較大的風險的情況下，由政府出台風險補償機制解決。同時，銀政合作中銀行還可以採取通過投行業務等開辟多個融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，銀行應更關注地方政府所擁有的優質小微企業資源，藉助地方政府的增信平台和信息優勢挖掘產業鏈上優質的小微企業客戶。這樣既能有效支持地方經濟發展，又能限度地防避風險。

（三）熔鑄誠信，共同構築徵信環境

市場經濟就是法制經濟、信用經濟。為培育和提高中小企業信用意識，增強中小企業信息透明度，改善中小企業融資環境，擴大對中小企業的信貸支持，建議政府成立了市中小企業信用體系建設領導小組，各政府部門及金融機構主要負責同志為成員。二是開展中小企業信用檔案徵集工作。通過對中小企業信用檔案的徵集，提高貸款卡的發放效率，促進了銀企間的業務開展，加快了銀行垃圾戶的清理，為企業信用評級提供依據。三是開通個人信用報告查詢業務，力推個人徵信異議處理子系統。加強徵信系統數據應用，提供信息參考依據。各種企業要將誠信作為立身之本，以市場為導向，選准、選好投資項目，以良好的企業效益、形象和信譽贏得銀行的長期支持。作為金融機構，也應講誠信，應牢固樹立“地方發展我發展”的理念，以支持地方（企業）發展為已任，努力爭取上級行對我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業和經濟發展提供更優質的金融服務。

2021關於銀政合作發展情況調查報告【篇二】

一、調研目的：中職教育的培養目標、人才規格和培養模式一直是中職院校著力探討的重要課題。中職教育如何適應二十一世紀社會對人才的要求，如何審視中職教育的培養模式，專業設置等問題，是進一步明確我校教育教學改革沿著正確方向發展的關鍵。是切合企業用工實際的保障。

二、調研時間：20××年4月22日—4月25日。

三、調研對象：煙台德爾福電氣系統有限公司煙台矢崎汽車配件有限公司LG伊諾特（煙台）有限公司威海宣揚數碼科技有限公司和煙台汽車工程職業學院。

四、調研方法：採用現場調研方式。現場參觀企業生產車間，與用工單位的人事（勞資）部門經理洽談咨詢並索要部分招工簡章。

1、企業高度重視《勞動合同法》並深入貫徹。

所調查的4家企業均組織學習過新的《勞動合同法》。企業用工的管理方法正走向依法管理、規范管理、合同式管理。在崗職工都已經簽訂勞動合同，並交納“五險”—交納養老保險、大病保險、工傷保險、基本醫療保險和生育保險。實習學生只交納商業保險。

2、企業的用工方式以“固定期限勞動合同用工”為主。

不太喜歡接納短期實習學生，可以接受三個月至六個月的實習學生。我校擬採取的定崗實習每年不能少於3個月。並需依託勞務派遣公司進行。

3、企業對用工的質量要求。

四家企業的人事經理都為我們介紹了企業的情況。包含企業性質、組織機構、人員規模及結構等。並簡要介紹用工要求

大部分企業認為畢業生在本專業知識方面只要具備基本的知識即可，一般就能基本滿足工作需要。當然，學生的專業知識加深加強的話更好。企業對學生溝通協調以及團隊合作精神也有一定要求，特別是現代企業非常注重合作意識培養。對於不斷發展的現代加工企業，特別是中小型企業的員工來說，創新能力是必不可少的能力之一。

4、企業對學校 教學計劃 的建議。

文化基礎必不可少，理論知識夠用即可，實踐技能盡可能熟練。

5、對策。

我們這次考察調研的四家企業有兩家是汽車配件廠家，目前，汽車產業已成為我國五大支柱產業之一。隨著我國汽車需求量的增加，我國汽車專業領域的高級技術人才短缺，制約了汽車製造、維修及售後服務的發展。目前，全國每年汽車領域技術人才需求缺口都在30萬人左右。據專家分析，汽車產業的增長每提高10個百分點，就需要增加高級技術人才3萬人，我省目前擁有的220家中型以上汽車企業，高級專業技術人員還不到1.5萬人，僅佔30萬從業人員的5%%，遠遠不能滿足產業發展的需要。我們的汽車運用與維修專業除繼續加強外還需增設幾個專門化方向（如鈑金噴塗等專門化方向）。

考察的另外兩家同屬電子輕工生產廠家，用工缺口更大。勞動強度更小，工資待遇更優厚。例如LG伊諾特（煙台）有限公司的招聘簡章部分內容附後。

6、在威海宣揚數碼。

我們還與下夜班的7名學生進行了座談，同學們普遍對工廠的環境、工資待遇的等較滿意。她們要求實踐環節中加強綜合實訓，在校取得職業資格證書，學生建議教師在授課時候採取多種教學方法並進。建議教師講課時能夠講練結合、現場教學、如有條件能結合企業課題教學，則真正地有助於學生的學習。

7、根據調研企業用工需求以及沿海城市勞務市場的用工需求，建議學校新增設焊接技術專業、電子與信息技術和物業管理專業。

2021關於銀政合作發展情況調查報告【篇三】

一個地方要加速發展，離不開金融業的大力支持。金融活則經濟活，經濟發展了，金融業才能得到更好的發展。作為地方政府，只有進一步認清和正確處理好銀政之間的這層關系，才能在開創社會主義市場經濟的新局面中發揮積極作用。近年來，區委、區政府解放思想創新思路，提出“融資促發展”的戰略構想，以開發性金融合作為切入點，不斷加強政、銀、企合作力度，融通大資金、啟動大項目、實現大發展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。

一、我區目前政銀合作的現狀

20××年×月以來，我區同金融機構、企業簽訂了二十餘項貸款、信託等合作協議，協議資金近40億元，主要涉及城鄉基礎設施、公共設施、中小企業、民生工程等領域。新機制融通的大資金，加快了我區城市化進程，促進了社會和諧。

1.政策性銀行金融合作穩步推進。目前，國家面向基層的政策性銀行有國家開發銀行和中國農業發展銀行，這兩家銀行對地方政府貸款普遍採用政府信用擔保的形式。自20xx年6月組建開發性金融合作辦公室以來，區基投總公司作為政府指定借款人，採用“人大出具決議、政府承諾”的擔保形式在以上銀行取得×億元貸款。一是在國家開發銀行為….等項目取得貸款….億元，列全省區縣之首。二是在中國農業發展銀行為×項目取得4.5億元貸款。這些信貸支持極大緩解了我區發展的資金問題，加快了我區城市化進程。

2.商業性銀行信貸取得新突破。商業性銀行和區縣政府合作，在看好地域優勢、發展前景的同時，更注重風險防控；在資產抵押、權益質押、政府信用三種擔保形式中更看重資產抵押，不是很認可政府信用擔保。去年以來，我們積極尋求與商業性銀行合作的結合點，在凸現我區優勢和潛力、爭取部分銀行認可政府信用擔保的同時，爭取市經發集團擔保，取得了北京銀行、信用聯社、浙商銀行、西安市商業銀行共計4億元貸款。

二、我區目前政銀合作存在問題和不利因素

1.融資平台實力不強，融資渠道不夠豐富。目前，作為融資平台的區基投總公司的職能定位還沒有達到市場化融資主體條件，只是根據行政命令在金融機構融資，對項目實施和資金管理的權責還有待進一步明晰。而且，公司沒有足夠的自營業務支撐，銀行貸款的償還責任最終還要財政承擔，不能很好發揮“造血”作用。公司雖已按照現代企業管理制度設置董事會、監事會，但沒有起到實質性作用；還沒有形成專業的經營管理隊伍，甚至沒有專業的財務管理和項目管理人員。從長遠看，這樣的融資平台不能成為市場主體，也無法成為城建項目的投融資主體，更不能真正實現市場化融資。

2.我區主導產業優勢還不明顯。近年來，我區以生態經濟強區建設為目標，抓住西部大開發的歷史機遇，突出自身資源優勢，打破傳統模式，在滻灞河綜合治理開發、農業產業結構調整、以道路為主的基礎設施建設以及招商引資方面都取得了很大成就。但經濟總量偏小，主導產業沒有完全形成，對資金的吸引力還不夠強，依然是我區目前存在的實際問題。

3.金融機構同區縣政府合作步伐明顯放緩。無論是政策性銀行還是商業性銀行，對國家宏觀貨幣政策都有著非常敏感的反應。特別是政策性銀行，在當前世界經濟形勢變化不定的背景下，對區縣級政府信貸審核力度、監督力度不斷加大，並將貸款許可權上收；20xx年下半年，包括四大國有商業銀行在內的多家金融機構總部已經發文，從項目方向、擔保形式、財力分析等方面對區縣政府貸款做出了更嚴格的限定。宏觀形勢對基層銀行開展業務產生了明顯影響，不擔任何風險的存款額度與貸款額度的差距越拉越大。

4.政府信用擔保形式即將被“叫停”。今年2月下旬，財政部牽頭著手制定旨在規范地方政府融資的文件，其中很重要的一條原則就是：地方政府和人大出具的“擔保函”無效。而人大決議、政府信用的擔保形式正是我區近年來融資擔保的主要形式。這份文件的出台，必將對我區融資工作產生重大影響。

三、進一步加強政銀合作的對策

近年來我區經濟持續快速增長，產業結構不斷優化，為金融業引進、發展和創新，提供了堅實的基礎和廣闊的空間。大力推進我區投融資體制建設，不斷拓展金融合作渠道和空間，增強金融對經濟社會發展的支持和服務能力，是我區投融資工作首要任務。

1.加強融資平台建設，提高市場化融資能力。一是按照現代企業制度完善融資平台。通過治理結構建設完善投融資體制的宏觀管理制度，轉變政府職能和平台職能；通過法人建設建立高效的公司產權結構和激勵約束機制，完善投融資體制的微觀運行機制；通過現金流建設將財政性的體制現金流建設成資產負債平衡的經營現金流，逐步減少和取消財政還款補貼；通過信用建設將政府信用經過融資推動，催化和轉變為投融資主體的企業信用，滿足信貸融資和市場化融資的信用要求。二是建立市場化融資平台評價體系。第一，以流動性平衡作為手段和切入點，把平台公司由收支流量平衡的法人孵化成資產負債表平衡的法人，使其能夠履行投資項目管理和財務管理職責，從而具備符合信貸市場要求的融資能力。第二，完善政府主導的城建開發機制，把基礎設施建設和周邊的土地開發結合起來，以投資收益的形式轉化為融資主體的現金流，用於基礎設施的再投資，從而提升其財務管理和項目經營能力。第三，推進灞橋基投參股區城建投資公司，提高資產收益率，最終實現資本市場融資。

2.完善投融資制度。一是建立嚴格的投融資項目審查管理體制，項目投融資要服從全區規劃，同時建立區公用事業建設計劃和資金計劃制度。二是建立招投標管理、預算、合同審查等投融資管理和風險控制制度。三是根據公用事業項目投資管理的情況，制訂土地收益和收費方面的政策，使全區投資項目建立符合金融市場要求的信用結構，發揮城市建設信用資源的效用。

3.發揮規劃引導作用，以優勢產業吸引資金。整合現有各類資源，依託有關研究機構、金融、規劃等單位的技術資源、智力資源，制定完善產業規劃。完善我區基礎設施和技術改造後備項目資料庫，尋找經濟發展和金融發展的結合點，吸引區域內外金融機構將更多的資金投入到重大項目建設和企業經營中，加快發展方式轉變。

4.推進信用環境建設。加強金融監管，規避金融風險，創建金融安全區刻不容緩。建立積極的政銀合作關系，需要政府主動發揮組織協調功能，以適應市場經濟規律和信貸資金運行規律所帶來的挑戰、沖擊和機遇。要加快創建“金融生態區”，積極整治區域信用環境，努力探索改善灞橋金融生態環境的方法和舉措，維護金融機構合法權益，為金融機構支持地方經濟發展提供一個優質服務的平台和公平競爭的環境，消除銀行信貸投放的後顧之憂。

5.加快建立多元化融資渠道。一是提高招商引資項目的質量，積極引進既符合產業政策又符合信貸支持重點的項目落戶我區，增加其他融資渠道，採取多種融資方式調動更大范圍資金資源。二是借鑒其他地區成功經驗，鼓勵並規范企業融資和民間借貸行為，出台相關優惠政策，大力發展個體私營經濟，以分流更多的銀行儲蓄資金進入生產流通領域。三是依託政策支持，豐富項目儲備，爭取更多重大基礎設施、城鄉一體化發展、公益類項目擠進國家、省、市盤子。四是依託滻灞生態區的金融區建設，積極爭取金融機構涉足我區信貸市場，在境內設立分支機構，拓寬資金來源渠道。五是提高融資平台市場化運作能力，加快探索發行企業債的融資形式。

③ 金融機構支持地方經濟發展調研報告

金融機構支持地方經濟發展調研報告

為全面了解我縣金融部門服務縣域經濟發展情況，破解融資難題，加快推進「強工興城」戰略，根據縣委安排，5月7日—9日，縣人大常委會組成調研組對我縣提高銀行存貸比、破解融資難，支持地方經濟建設情況進行了調研。調研組聽取了縣政府及縣發改委、工信委、財政局、工業園管委會和駐縣各金融機構有關情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業、凱達服裝、森源電子等園區企業進行了走訪座談。現將調研情況報告如下：

一、我縣促進金融機構支持地方經濟建設的基本情況

一全縣金融運行總體情況

2009年、2010年、2011年，全縣金融機構人民幣各項存款余額分別為553896萬元、718423萬元、849356萬元，分別增長26.49%、26.67%、18.24%;人民幣各項貸款余額分別為270080萬元、377253萬元、456952萬元，分別增長33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年貸款余額比2009年凈增186872萬元;三年存貸比分別為48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增長趨勢，但均低於全省、全市平均存貸比水平。2012年3月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額922732萬元，增幅為7.95%;人民幣各項貸款余額474988萬元，比年初增加18036萬元，增幅為3.80%，貸款增加額全市排名第8位，比第1位德安縣低39300萬元，增長率全市排名第10位，比第1位湖口縣低8.51個百分點;存貸比為51.48%，全市排名第8位，比第1位德安縣低12.87個百分點，低於全市10.01個百分點，低於全省12.56個百分點;增量存貸比為24.58%，全市排名第10位，低於去年同期18.91個百分點，低於全市24.21百分點，低於全省25.87個百分點(見附表1、附表2)。

二各金融機構支持縣域經濟發展情況

多年來，我縣各金融機構認真貫徹國務院關於金融工作的有關政策，積極服務我縣「強工興城」戰略，不斷加大對「三農」和中小企業的信貸支持力度，有力地推動了我縣經濟社會事業的全面發展。2009年以來，全縣金融機構累計發放各類貸款 78億元，其中，2009—2011年分別累放貸款21.8億元、27.9億元、28.3億元。從增量看，「三農」貸款和中小企業貸款增長較快。

從存貸比情況看，除農發行屬政策性銀行，存款業務少、存貸比高，沒有可比性外，其他8家金融機構2009—2011年三年平均存貸比較高的是建設銀行、信用聯社、九銀村鎮銀行和九江銀行，建設銀行三年平均貸存比為62.57%，信用聯社為60.27%，九銀村鎮銀行為60.12%;存貸比逐年增加的有工商銀行、建設銀行、信用聯社和郵政儲蓄銀行;信貸規模較大的是信用聯社、農業銀行、建設銀行和農業發展銀行，2011年貸款余額均突破5億元。從貸款規模增量上看，信用聯社的增量最大，從2009年的6.36億元增長到2011年的10.59億元，增加4.23億元;其次是農業發展銀行，從2009年的2.5億元增長到2011年的5.75億元，增加3.25億元(見附表5)。

從貸款投向結構看，截止2012年3月末，全縣各金融機構貸款余額474988萬元，其中：公共投資(重點項目)類貸款98959萬元，占投資總額的20.83%，主要分布在農業發展銀行33300萬元、九江銀行22965萬元、農業銀行19000萬元、建設銀行11024萬元;企業類貸款70574萬元，占投資總額的14.86%，主要分布在建設銀行、中國銀行、農業銀行;房地產類貸款64202萬元，占投資總額的13.52%，主要分布在建設銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個人住房按揭貸款;支農惠農類貸款154960萬元，占投資總額的32.62%，分布在信用聯社和農業銀行;其他類貸款86293萬元，占投資總額的18.17%，主要分布在信用聯社、九江銀行、九銀村鎮銀行(具體見附表3)。

三企業及個人授信檔案建立情況

近年來，為打造我縣良好的金融生態環境，各金融機構按照人民銀行、銀監會的有關要求，全面開展了中小企業和農戶評級

授信工作，並建立信用檔案。目前，縣信用聯社共建立農戶信用檔案36800戶和小微企業信用檔案94戶，已建立信貸檔案並已核發貸款證的農戶和個體工商戶可憑本人身份證和貸款證到信用社櫃台直接辦理貸款手續;九江銀行和九銀村鎮銀行充分發揮靈活、快捷的優勢，在風險可控、合規經營的前提下，新增授信客戶3天內可將貸款發放到客戶手中;縣農行主動貼近「三農」、服務「三農」建立客戶信用檔案，實行「一次授信，循環使用」的信貸原則。

四我縣促進金融機構支持地方經濟發展所出台的政策措施

為更好地發揮我縣金融機構在全縣經濟建設中的重要作用，進一步調動金融機構支持地方經濟發展的積極性，增加信貸投放，促進全縣經濟趕超發展，縣政府出台了《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，對金融機構存貸款增長、存貸比例、新增貸款用於當地投放比例等制定獎勵措施，在每年的「三干會」上，對支持地方經濟建設有突出貢獻的金融單位進行表彰獎勵。

為加強信貸融資平台和信貸中介組織建設，2009年1月，根據省財政廳和縣政府的協議，我縣在江西省信用擔保股份有限公司中投資認股500萬元，省公司在我縣設立分公司，即：江西省信用擔保股份有限公司修水縣分公司。目前，該擔保公司累計上報項目26個，上報金額9600萬元，實際為我縣企業擔保貸款15筆，擔保金額達6270萬元。2010年5月，由縣財政出資又組建了縣創業擔保有限公司，注冊資本為1000萬元。截至目前，該公司已累計對125戶企業進行了貸款擔保調查，審批通過了59戶企業貸款擔保請求，發放了擔保貸款2680萬元。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業局、縣工業園管委會等單位聯合搭建信貸融資平台，每半年組織一次銀企對接座談會，加強銀企對接。今年4月，在多方共同推動下，我縣啟動了中小企業融資暨「銀園保」項目，對於缺少抵押物、缺少可供質押應收賬款的優質中小企業提供綜合金融服務，有效緩解了中小企業融資難的問題。為搭建政府融資平台，先後成立了修水縣南城新區開發建設投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類平台公司。截止2012年4月30日，政府平台公司向本縣銀行貸款本金96200萬元，余額83700萬元。

二、制約金融機構支持地方經濟發展的問題和不足

我縣各金融機構在服務「強工興城」戰略，支持地方經濟發展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構信貸投入不足、投向結構不優、存貸比低、企業融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

一政府引導、協調和服務機制不健全。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出台了《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，但是沒有完全按照辦法規定兌現獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協調機制。尚未建立起政府及其部門、銀行和企業之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但後期的跟進服務不到位，一些好的優勢項目或有良好發展前景的中小企業，由於不了解金融機構的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業的准確信息，貸款支持時效性不強，導致無法及時取得金融機構的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔保基金、專項財政貼息、信貸風險補償等方面的投入力度不大。另一方面是財政性資金存款配置不平衡。縣城行政事業單位個人工資代發業務多年集中在中國銀行和九江銀行，不利於各銀行之間的競爭和放貸;社保基金雖然按照要求在四大國有銀行和信用聯社開設了帳戶，但是否根據各行對縣域經濟的貢獻大小進行分配沒有明確規定。至2012年3月末，全縣財政性存款余額82863萬元，主要分布在工行10969萬元、農行9000萬元、中行25000萬元、建行18000萬元、農發行2999萬元、九江銀行6300萬元、信用聯社5351萬元、郵政儲蓄2132萬元、村鎮銀行3112元(各金融機構財政性存款情況見附表4)。

二誠信體系建設薄弱。一是少數企業、個人信用觀念淡薄、償債意識較差、還款意願不強，甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務的行為，嚴重損害了金融機構的合法權益，一定程度上挫傷了金融機構支持中小企業的積極性。還有極少數國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會上造成不良影響。如：縣農行反映，惠農貸款本息違期三個月以上的不良貸款已突破1.3%，且有600多萬元違期三個月以下即將進入不良的貸款，如不良貸款率超過2%，省農行就會停止縣農行新辦惠農貸款發放業務;二是有的企業經營者依法守信意識較差，個人的不良誠信記錄導致企業總體信用下降，無形中增加了企業貸款的難度;三是社會失信懲戒機制不健全，打擊逃廢銀行債務行為的力度不夠，金融司法環境建設有待進一步加強。

三企業自身條件不足。一是經營管理粗放。多數企業都沒有建立完善的公司管理機制和現代企業制度，專業管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發展方向和目標不明確，抵禦風險能力弱。二是財務管理不規范。不少企業財務制度不健全，會計報表資料殘缺不全，資產、銷售等基本財務數據真實性和准確度不高，有的企業根本無法取得財務數據，看不到良好的連續經營記錄，銀行難以准確、完整地把握企業的資信狀況、償債能力和經營動態。三是資信等級低。不少中小企業處在發展的起步階段或成長階段，資產規模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門外。四是有效抵押物不足。有的企業前期手續不完備，產權不明晰;有的企業租賃廠房生產，缺乏足夠的固定資產和抵押物，難以滿足銀行信貸抵押要求。

四金融服務效率不高。一是貸款審批的環節多、鏈條長。國有商業銀行實行集權制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構信貸投放許可權低，即便有符合貸款條件的企業，也必須嚴格執行上級行的相關要求，逐級上報，層層審批，手續繁雜，不能及時滿足企業的資金需求。二是信貸服務和信貸產品創新跟不上。部分金融機構信貸政策僵硬，信貸產品單一，認可的抵押物少，多數銀行貸款對企業機械設備抵押不認可。三是貸款成本較高。據企業反映，有的銀行預收的貸款保證金比例過高，1000萬元貸款要扣除100多萬元保證金。在貸款審查過程中，金融機構指定的中介機構評估、審計收費不合理，幾百萬元貸款，中介機構評估、審計收費叫價達七、八萬元，大大增加了貸款成本。四是金融機構對自己的信貸產品宣傳不夠，與企業溝通對接少，不少企業對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。五是少數銀行為企業服務有差距。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風險大，對中小企業放貸的積極性不高;有的銀行為吸引企業開戶存款提出了諸多優惠條件，但當企業有貸款需求時，卻不能得到銀行的幫助和支持。

五擔保公司發展滯後。目前我縣已注冊的擔保公司有3家，但真正能為中小企業提供融資擔保服務的只有2家。受注冊資金的限制，擔保公司的擔保能力不足。縣創業擔保有限公司注冊資本僅1000萬元，由於注冊資本少、擔保能力低，影響了金融機構與擔保公司的合作程度，縣四大國有商業銀行均不認可該公司的擔保資格，目前只同九江銀行修水支行建立融資擔保業務關系，而且銀行給予的放大倍數小。擔保公司的單體規模小，不僅運行成本高，而且不能享受國家對擔保公司的各項優惠政策，增加擔保公司的注冊資金已成當務之急。

六貸款投向不合理。對重點項目和有潛力的中小企業貸款少，大多數銀行熱衷於商貿性的流動資金信貸，對工業企業和重點工程項目信貸支持隔岸觀火、無關痛癢，只強調重風險控制，不注重支持幫扶，從2012年3月末貸款余額看，企業類貸款只佔貸款總額的14.86%。

三、促進金融機構支持地方經濟發展、提高存貸比的建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經濟發展的積極性，打造良好的金融生態環境，提出以下幾點建議：

一完善對金融工作的引導、激勵和協調機制。一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業單位。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務、協調職能，配備或聘請專業人員，研究分析國家金融政策、全縣金融運行情況，及時提出改善金融發展環境、促進金融業發展的建議，為縣委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經濟發展的考核評估機制。進一步修訂完善我縣《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門支持縣域經濟發展情況進行考核評估，並將考核評估結果予以通報;通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業尤其是仍有發展潛力和前景的危困企業增加貸款投放，並將其作為對金融部門考核評估的重要內容;設立專門獎項，落實獎勵基金，對支持縣域經濟發展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎;對支持縣域經濟發展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，並將考核結果報送其上級主管部門，並對行政事業單位在該行帳戶進行清理;也可組織人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等對金融單位服務地方經濟發展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調動各金融機構服務地方經濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。制定政府性金融資源在各金融機構中的分配管理辦法，在不違反上級有關規定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經濟發展服務好、支持大的金融機構傾斜，加大支農貸款、中小企業貸款的財政貼息力度，引導金融機構增加有效信貸投放。四是建立暢通的協調溝通機制。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規模。有關部門要及時了解各金融機構的.信貸政策、信貸產品以及放貸條件和企業的貸款需求，通過召開經濟金融聯席會議、政銀企座談會、項目推介會、貸款營銷洽談會，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平台，促進銀企合作共贏。

二加強社會誠信體系建設，優化金融生態環境。縣政府要出台關於加強金融生態環境建設的實施方案，開展信用企業、信用村鎮、信用農戶創建活動，對守信企業和個人實行信貸傾斜政策，倡導誠信經營的社會風氣，增強全民誠信意識。全縣各級政府、行政事業單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環境的表率，建議在全縣開展一次拖欠銀行貸款專項清理活動，各有關單位要積極配合銀行做好本單位及幹部職工個人拖欠銀行貸款或擔保貸款的清欠工作。建立金融機構和司法部門的聯席會議制度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，提高金融案件審判和執行效率，優化金融司法環境。縣人民銀行和有關單位要繼續加強徵信系統建設，進一步完善企業和個人的信用檔案，擴展徵信系統的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平台。企業及其經營管理人員要樹立「誠信就是企業生命」的觀念，自覺接受銀行的信貸監督，按時歸還貸款本息，提高自身信用等級。

三提高企業經營管理水平，夯實信貸准入基礎。一是要規范企業的財務管理。縣工信委、縣中小企業局要協調金融機構加強對企業管理人員、財務人員進行信貸知識和相關業務培訓，幫助建立健全的企業財務制度，提高企業財務數據的透明度和財務報表的真實性，使企業財務管理更符合銀行信貸要求。二是要建立企業動態監管機制。企業主管部門和有關金融機構要定期深入貸款企業抽查財務報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導企業依法經營、規范經營、誠信經營，與銀行建立真實的信息互動機制，杜絕資金體外循環、抽逃資產和逃廢債務等行為，增強銀行對中小企業的信心。三是要加大力度培育中小企業發展。積極引導企業制訂符合國家產業發展導向和市場需求的發展規劃和目標，提高精細化管理水平，重視產品研發，提升產品檔次，延伸產業鏈條，提高市場競爭力和抗風險能力。

四創新金融服務方式，提高金融服務質量。金融部門要結合我縣實際，因地制宜創新信貸產品，突破以不動產為抵押物的限制，推出「知識產權融資、應收賬款融資、訂單融資、倉單質押性貸款」以及「小企業簡式快速貸款、小企業多戶聯保貸款、抵質押循環貸款、速貸通」等多種信貸產品和金融服務品牌，降低企業信貸門檻。對不符合貸款條件的企業，可通過推行企業主個人經營授信貸款來滿足企業需求。在還款方式上，可以推出企業按月等額還本付息方式，減輕企業還貸壓力。要繼續向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規模。切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低企業融資成本。針對中小企業融資短、小、頻、急的特點，在風險可控的前提下，要進一步簡化銀行信貸業務流程，並對信貸事項實行限時辦結，要加快銀行電子網路建設，實行貸款網上審批，縮短審批時間，提高審批效率。

五完善金融服務體系，拓寬融資渠道。縣政府要研究出台關於盤活國有資產、做大擔保公司、搭建融資平台的意見，加強金融服務體系建設。一是要完善融資擔保體系。縣財政要繼續加大投入，擴充擔保公司資本金，力爭將縣創業擔保公司的注冊資本擴大至5000萬元以上，使公司的擔保資格能夠得到更多金融機構的認可，幫助擔保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔保公司的發展後勁和應對風險的能力。要通過增資擴投、吸引外來資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業性擔保公司，提升擔保能力。進一步將縣直單位閑置國有資產通過有效整合形成可上市抵押資產注入城投集團，夯實融資平台，利用園區土地、房產抵押等方式為企業提供連帶責任擔保，提高企業的融資能力。二是要引進國內有實力的金融機構到我縣開設網點，促進金融機構的合理有序競爭。鼓勵和支持金融機構在工業園區、城市開發區和鄉鎮增設服務網點，優化金融網點布局，滿足群眾金融服務需求。三是要探索信貸融資新渠道。充分發揮信用聯社、九江銀行、村鎮銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優勢，支持地方法人金融機構加快發展，提高其風險防範能力;大力宣傳民間融資的有關政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構，規范民間借貸行為，拓寬中小企業融資渠道。

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④ 金融市場的調研報告

金融市場的調研報告範文

我們眼下的社會，報告對我們來說並不陌生，其在寫作上有一定的技巧。那麼什麼樣的報告才是有效的呢？下面是我精心整理的金融市場的調研報告範文，歡迎大家分享。

金融市場的調研報告1

一、農村金融體系現狀

我國農村金融市場上，金融資源的實際總供給小於實際總需求，農村金融缺口率比1998年的57.8%來說有所下降，但至2002年末農村金融缺口仍高達4931.8億元，供求未能實現均衡。

（一）金融機構大撤並導致農村金融體系空洞

自上世紀90年代末開始，為迎接內外資銀行的挑戰，商業性銀行尤其是農業銀行顯著加快了建設現代商業銀行的步伐。經營明確地向商業化方向轉變，開始大量撤並設在鄉鎮的機構網點，貸款向大客戶傾斜。不僅使其在農村的金融服務出現斷層，而且還使大量的農村資金被轉向了城市，使得商業性金融對農村經濟的支持作用日漸減弱。事實上，農村金融領域也是一片大有可為的天地，農村金融市場不應該成為商業性金融的拋荒之地。

（二）農村的金融服務功能弱化，金融產品與服務單一

首先，我國雖然已有運作十多年的農業政策性銀行，但現階段的農發行卻背上了資金來源渠道單一。不良資產負擔沉重的包袱，數據顯示農發行的不良貸款比率高於同期國有銀行不良貸款的水平。現階段我國農村領域，最需要貸款的需求者有，貧困戶、微型和小型企業及龍頭企業。改善基礎設施、促進農技推廣以及推進農村工業化和城鎮化而產生的金融需求很迫切。

其次，農村信用社體制上存在重大的缺陷。近幾年來，農信社的存貸比總低於全國金融機構的平均存貸比（見表1）。而且，農信社的不良貸款率在同期也高於其他農村金融機構。根據中國人民銀行咸寧市中心支行的統計，咸寧農村信用社20xx年三季度專項中央銀行票據置換之前，其不良貸款達到36283萬元，不良率17.81%，票據置換後，不良貸款余額仍達到10457萬元，不良率5.88%。截止20xx年二季度末，不良貸款又升至20129萬元，較置換時增加9672萬元，不良率9.28%，較置換時增加3.4個百分點。

農村信貸資金配置上的偏差，造成農村信用社不良貸款不降反升。盡管農村合作金融經過近年來的改革已經取得了階段性成果，很多農村信用社的經營狀況和資產質量大大改善。但要在將來競爭性的農村金融領域爭取更大的優勢，農村合作金融的改革還必須深入。

4、農村金融監督管理過度和不足並存。借款在融資者融資總額中所佔比例過大，達到了70%以上，貸款品種過於單一。

再次，近幾年趨勢來看，農村存款較其他資源在總的金融資源中所佔的比例最大。證券期貨和外匯等資本市場的觸角根本沒有延伸到農村。農業類股票債券占金融資源總量僅有0.7%左右，現有的農村金融機構不能滿足農民日益增長的消費需求（見表2）。

總之，農村金融體系萎縮，農村金融對三農的支持乏力，都不利於城鄉經濟的和諧發展，這些都將成為未來我國經濟持續發展的嚴重阻礙。

二、針對農村金融業的發展，提出幾點建議

（一）大力發展農村經濟，實現農村金融供給與金融需求的整體均衡

經濟決定金融，沒有一個活躍的市場，金融的核心作用就難以完全釋放。農村經濟主體的交易需求不足和供給型金融抑制的共同作用，最終導致了農村金融服務滯後現象的產生。農村金融服務滯後的問題，只有通過在供給中創造更多的需求、在需求中提供更多的供給，才能得以從根本上解決。

（二）發展小額貸款業務，彌補農村金融漏洞

農村有民間借貸最活躍的土壤，無論是農民和農村的經濟組織，都離不開民間借貸，隨著這幾年經濟穩定持續的發展，民間私下的融資規模在8000—10000億，完全處於不可控狀態，它加大了金融風險發生的概率，只有把民間金融行為納入規范化的軌道，才能夠促進其健康發展。我國農村的民間金融是完全紮根於農村土壤的，因此對農村民間金融不應簡單採取打壓做法，這會使得民間資金轉向低生產率的自我融資方式。

提到農村金融，就不能不提到去年獲得諾貝爾和平獎的孟加拉國銀行家尤努斯。他創立的格拉明鄉村銀行，專門向貧困農戶提供無需抵押的小額信貸，這一模式為全球農村金融的發展做出了傑出貢獻。我國的農村小額貸款業務，可以借鑒「尤努斯」這個被國際金融市場認可的模式。發展農村民間金融，一方面，放寬農村地區銀行業金融機構的准入門檻，發展村鎮銀行，貸款公司等新的金融機構。紐約聯邦銀行對美國銀行業務狀況進行的研究也表明：銀行規模越小，其小額貸款占貸款總額的比重越大，目前已經有不少海外資金進入農村金融市場。這是發展農村金融的一大創新，它能夠有效的促進農村現有的金融服務競爭，一改農村信用社的獨家壟斷。另一方面，有必要對目前各種民間金融分門別類、分別指導，限制和取締不正常的民間金融活動。這樣才能使民間金融真正成為制度性金融的有益補充。

（三）讓農業政策性銀行更好的為農村服務

1、將農發行從單純的糧食銀行轉變為真正意義上的綜合型農業政策性銀行。有資料顯示20世紀90年代以後，韓國產業銀行重點擴展投行業務，開展承銷債券，資產證券化和風險投資業務，組建基金在企業的重組及參與民營化的改造中扮演了關鍵性角色，成為政策性銀行市場化經營的成功範例。

2、允許農發行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業並購等中間和表外金融業務。以增強其盈利水平，培養其可持續發展能力。

3、建立和完善貸款的風險管理機制，遵循信貸資產安全管理的基本原則。

4、開發適合農村的金融投資品種，使農村金融資源總量平衡。

（1）開展實物和房產為基礎的資產進行抵押貸款業務。目前各地農業銀行、農村信用社體制不能適應實際需要，農業保險尚未推開，農民生產生活所需貸款比較困難，農業和農村擴大再生產的資金來源難以保證。雖然農業銀行及農村信用社大力開辦了農業生產資料小額信貸業務，但是還不能從根本上解決。政府可以開辦農村住房抵押貸款業務，通過建立和健全農村房屋的評估、抵押機制，使廣大農民在依法、自願的原則下，為金融機構加大農業信貸扶植創造條件。建立農村抵押貸款制度就要求：首先，國家要制定農村房屋產權登記制度，在明晰產權的基礎上，對廣大農民發放房屋所有權證；其次，央行要制定農村房屋抵押貸款的原則、政策和措施。

（2）要鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種，建立適度競爭的農村金融市場體系。適應農業和農村經濟發展需要，鼓勵各類擔保機構為農戶和農村中小企業創造有效的擔保形式和途徑;促進各類金融機構大力發展大宗農產品期貨市場，培育一定數量的機構投資者，擴大農產品期貨市場的交易規模和流動性，促進訂單農業健康發展;鼓勵農業保險產品創新，與發展訂單農業相結合，有效分散訂單農業可能出現的風險;積極鼓勵保險公司開拓農村市場，大力發展農村人身保險和財產保險。

三、展望

總理在加快金融體制改革的六項任務中敘述一共有476個字，而農村金融就佔了193個字，可見農村金融在未來的金融行業發展中將成為新的亮點。新型的農村金融體系與傳統體系有根本的區別，這是由農業發展的趨勢決定的。現代農村經濟主體對資金的需求是時間急，頻率高，資金規模相對少。大的金融機構現有業務流程根本不能夠滿足這種需要。

3月20日，中國郵政儲蓄銀行正式揭牌，以農民為主要服務對象的郵儲小額業務「好借好還」亦開始在全國全面推開；3月16日，隨著在少數民族地區設立的首家專營「三農」貸款業務公司的開業，目前，我國已有10家新型農村金融機構核准開業。這是深化我國農村金融改革的一項創新，意味著農村金融市場正式向各類資本開放。他們將為我國金融機構網點覆蓋率低，競爭不充分的廣大農村地區客戶提供方便，快捷的金融服務，滿足我國「三農」持續增長的資金需求。

伴隨著郵政儲蓄銀行的組建，農業銀行和農發行也開始對農村金融市場重新重視；按照銀監會的思路，農村信用合作社改革以縣級法人為單位，保持長期穩定的發展速度；特別是村鎮銀行和農村合作銀行在xx年初建立了試點，整個農村金融市場從機構上開始進入春秋時代。

總之，在農村市場發展的不同階段，相關金融機構應從更深的層次去思考問題。農村金融業改革的過程和它的內在發展規律對於我國現代的監管者和實踐者來說都是一個全新的挑戰。

金融市場的調研報告2

按照市委、市政府的要求，4月份我委抽調專人成立調研組對中小微企業發展情況暨小微企業融資情況赴各市（區）、重點鄉鎮、園區以及重點企業進行調查走訪。現將有關情況報告如下：

一、全市小微企業融資總體情況

1、小微企業的信貸支持有所下降，與企業發展需求比差距甚遠。20xx年一季度末，全市銀行業金融機構小微企業貸款余額1079.02億元，比年初下降4.63億元，同比少增52.03億元，降幅0.43%，低於各項貸款平均增幅4.91個百分點，總體未完成小微企業貸款增量「不低於上年同期水平、增幅不低於全部貸款平均增幅」的目標。

2、小微企業融資需求旺盛，民間融資異常活躍。據統計，在我市中小企業的融資結構中，企業自有和民間資金等內源性融資佔比約為60%。在求貸無門的情況下，許多中小企業紛紛轉向民間融資，想方設法從、理財公司、典當行等機構融通資金，甚至不惜借「高利、貸」。許多中小企業由於成本上漲、缺乏品牌、創新不足等原因，企業的利潤越來越薄，實業無利可圖，便脫離實業，加入到民間投資行業中。

二、當前小微企業融資存在的主要問題

1、小微企業貸款需求滿足度較低，融資渠道狹窄，模式單一。調查顯示，泰州只有2.8%左右的工業小企業和銀行發生信貸關系，意味著100戶小型企業中只有不到3戶成功從銀行貸款，97%的小企業生產經營所需資金均通過自籌和民間貸款的方式獲得。目前，小企業發展除自身內部積累外，外部融資主要依賴於金融機構的貸款。銀行提供給小企業的貸款基本集中在流動資金貸款，很少提供中長期信貸，小企業中長期發展多依靠親朋借款或者民間融資。除上述渠道外，被調查企業中幾乎沒有其他成熟的融資渠道獲得急需的發展資金。

2、融資成本居高不下。根據調查，「融資貴」問題具有普遍性。從民間融資來看，小額貸款公司一般放貸利率基本為銀行貸款利率2-3倍，有的更高，企業實際要按年息15-18%支付。通常，互聯網金融產品年息多在20%以上，非法民間融資機構的「高利、貸」年息都在30%甚至50%以上。從信貸融資來看，雖然我市各類銀行業金融機構不斷創新小企業金融產品，但是小企業從銀行業金融機構獲取的資金的'成本依然很高，綜合資金成本率一般都在8-13%之間。另外調查發現，一些銀行還強行附加了承兌匯票、基金、保險等額外業務，增加了企業的負擔。部分企業的貸款綜合成本測算下來達到15-20%。我們選取了四家代表銀行對企業融資成本進行了測算。測算按企業貸款100萬元一年期間抵押(房產和土地)貸款。(基準年利率6%)

3、融資缺口大，三類小企業融資較困難，部分產業受信貸政策影響較大。目前，我市大型企業融資供過於求，中型企業融資規模也超過一般企業，真正貸款難、缺口大的是小企業。根據銷售比例法估算（外部融資需求=資產增加-負債自然增加-留存收益增加），我市小微企業外部融資需求量為1200億元，缺口還有很大。根據調查，不能從銀行貸款的企業主要集中在三類企業：第一類，初創企業，缺少抵押物。第二類，企業運行質態不好。沒有核心技術、沒有訂單、企業下行趨勢明顯。第三類，國家產業政策限制發展的，如高耗能高污染。我市傳統的化工、紡織、不銹鋼產業，由於能耗高和排放高，成為國家控制信貸的產業。在興化戴南鎮抽樣調查中的63家企業中有51家企業急需貸款，占企業總數的81%，平均每個企業融資需求3200萬元。

4、擔保機構與銀行合作不暢，銀行抽貸壓貸現象突出。去年以來，部分國有及股份制商業銀行，提高了合作擔保公司的准入門檻。有的只與市級以上國有擔保公司合作，有的甚至全部中止了與擔保公司的合作。有的銀行在擔保公司沒有違約的情況下，隨意停止擔保業務，有的銀行在銀擔合作中不認可人民銀行和經信部門推薦的評級等級。有的不與擔保公司協商，單方調減協議放大倍數，造成了擔保機構特別是民營擔保機構與銀行合作的不暢。有的商業銀行信貸人員為了讓企業及時還款承諾續貸，待企業還款後就不再貸款，導致許多企業資金緊張，隨時有斷鏈的可能。

綜上，近年來，我市的小企業融資環境總體上不斷改善，各類金融業機構的小企業產品也不斷加強，中小企業信用擔保機構從數量、質量也有了提升，但是小企業融資難問題沒有根本解決。破解小企業融資難題是經濟金融理論界探索的永恆課題，是社會各界關注的熱點問題，是一項艱巨而長期的任務，我市小企業融資工作還有許多工作要做。

三、下一步工作打算和建議

按照市區聯動、暢通主道、完善平台、多管齊下的思路，我們建議在以下十個方面開展工作，緩解市區中小企業融資困難。

一是開展專項檢查活動。市銀監局牽頭組織開展銀行業金融機構「七不準」的專項督查，禁止存貸掛鉤，禁止不合理收費，禁止搭售金融產品，嚴防貸款資金挪用或外流。市金融辦、經信委、商務局分別對小貸公司、擔保公司、典當等行業的業務規范經營情況開展專項檢查，降低融資成本，切實防範民間資本可能引發的風險，積極發揮其在解決中小企業，特別是小微企業融資難方面的積極作用。

二是提高小微企業信貸總量。市人行、銀監部門要認真貫徹落實中國人民銀行《關於開辦支小再貸款，支持擴大小微企業信貸投放的通知》和銀監會《關於20xx年小微企業金融服務工作的指導意見》，加大考核、引導力度，督促商業銀行加大對小微企業信貸投放，實現小微企業貸款「兩個不低於」，扭轉小微企業貸款余額下降趨勢，暢通小微企業融資主渠道。

三是設立市區中小企業融資周轉資金。各區財政出資，市財政給予適當資助，在各區設立市區中小企業融資周轉資金。中小企業融資周轉金按照政府監管、封閉運作、獨立核算的原則，為市區中小企業提供貸款應急過橋服務。

四是組織開展銀企對接活動。開展系列「融資服務進園區、進鄉鎮、進企業」活動，以新進入泰州的商業銀行為主體，充分利用新建商業銀行拓展市場的積極性和貸款指標，深入企業開展服務，實現融資服務由注重面向重視點、由共性授信向個性服務的轉變。

五是籌辦泰州「金融超市」。市金融辦、市人行、市經信委、市銀監局等部門，共同設立市區中小企業融資超市，邀請工、農、中、建、交等銀行業金融機構、融資性擔保公司、小貸公司、中介機構入駐超市，每雙月開市一次，為中小微企業開展融資對接服務。

六是加強擔保體系建設。推動銀擔加強合作，組織銀行和擔保公司開展專題合作交流活動，引導銀行將優惠政策向信用等級高、風險控制能力強的擔保公司傾斜，降低民營擔保公司的准入門檻。積極做大國有擔保公司單體注冊資本、提高擔保資金使用效率、增加擔保放大倍數。積極引導財政和知名企業資金投入擔保行業，增加國有骨幹擔保公司的實力。出台稅收減免政策，對全市重點骨幹擔保公司所得稅地方留成部分全額返還。

七是加大企業上市、境外融資工作力度。加強企業上市、境外融資工作的宣傳力度，引導企業轉變思想觀念。做好擬上市資源的挖掘和培育工作，不斷充實調整擬上市企業資源庫，對基礎好、效益高、發展前景好的企業按照上市的要求進行篩選，為企業上市做好准備。加大企業上市培訓力度。組織擬上市企業的董事長、總經理到外地上市公司實地考察學習，學習先進地區的經驗做法和解決問題的具體辦法。積極邀請券商等中介機構介入，幫助擬上市企業解決上市過程中遇到的技術難題。

八是搭建統貸融資平台。市經信委牽頭向中國進出口銀行提出申請，在海陵、高港、姜堰區設立統貸平台，市區財政共同出資按照1：10的比例獲得省進出口銀行中小企業授信。各區分別選擇1家國有公司和代理銀行作為統貸業務操作平台，將統貸資金以較低的貸款成本發放給市區中小微企業。

九是進一步拓寬融資渠道。探索開展企業技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款。幫助企業通過典當、設備租賃等渠道進行融資。引導企業通過資產重組、資本運作等多種途徑，開展跨地區、跨行業、跨所有制兼並聯合，促進資本流動和資本集聚。

十是開展金融服務宣傳活動。市經信委聯合銀監、稅務等部門，組織市各商業銀行、擔保公司，深入特色園區、工業集中區開展「送政策進園區」活動，宣傳、推介中小微企業特色金融產品、產業政策和扶持政策，幫助企業提高政策水平、拓寬融資知識。

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