Ⅰ 江西資本市場步入重要發展機遇期
2020年，恰逢中國資本市場三十周年，為了更好地策應江西企業上市「映山紅行動」，更好地為江西資本市場鼓與呼，由江西省地方金融監管局、江西日報社主辦，大江網、中國江西網、信息日報承辦的「聚焦映山紅行動·致敬資本市場30年」2020江西資本市場高質量發展論壇於12月26日在南昌舉行。
論壇開幕前，活動邀請到中國證監會江西監管局黨委書記、局長唐理斌進行了專訪。
王樊、信息日報/信息日報客戶端記者左陽天/文
把握有利條件主動作為積累更多發展勢能
記者：當前，全面深化資本市場改革正蹄疾步穩地推進中，設立科創板並試點注冊制、創業板注冊制改革、新三板改革等重大改革政策漸次落地。這一過程中，江西資本市場發展面臨著怎樣的形勢和機遇？
唐理斌：近年來，乘著資本市場改革的東風，江西資本市場步入了重要的發展機遇期。從宏觀政策層面看，「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議為我國經濟發展勾畫了宏偉藍圖，同時提出「構建金融有效支持實體經濟的體制機制」，明確了「十四五」時期資本市場實現高質量發展的戰略目標和重點任務，為新時期資本市場改革發展指明了方向。當前，證監會正抓緊謀劃和推動「十四五」時期資本市場重點工作，加快形成資本市場服務經濟 社會 高質量發展的制度、機制和體系，並提出了六個方面重點工作，包括著眼於提高直接融資比重、把支持 科技 創新放在更加突出位置、全面加強資本市場基礎制度建設、守牢不發生系統性風險底線、完善資本市場監管執法體系、不斷提高全系統黨的建設質量等，將在推動資本市場高質量發展方面邁出新步伐、實現新跨越。從市場改革層面看，全面深化資本市場改革穩步推進，正從增量改革深化到存量改革，整個資本市場正在發生深刻的結構性變革。目前，科創板保持良好發展勢頭，創業板改革並試點注冊制首批企業已發行上市，新三板精選層首批公開發行企業順利掛牌，公開發行公司債券實施注冊制，基礎設施領域公募REITs試點工作順利推進，推動提高上市公司質量行動逐步實施，再融資、並購重組制度優化，分拆上市規則落地。這些政策的漸次落地為我省資本市場發展帶來了重大機遇。從經濟運行層面看，江西經濟經受住了疫情和洪災的雙重考驗，經濟運行穩步向常態化復甦，也將為我省資本市場 健康 發展提供源源不斷的動力。
然而，在看到機遇的同時，我們也要清醒地認識到，江西資本市場發展仍存在許多不足和短板，與周邊省份還有不小差距。如市場規模總體偏小，基礎比較薄弱，部分上市公司面臨轉型升級壓力，中介機構核心競爭力有待提升，私募基金、資產管理等領域風險不容忽視等，這些都是我們在發展中亟待解決的問題。我們要全面、辯證、客觀、專業地看待當前形勢，增強機遇意識和風險意識，把握有利條件、主動作為，積累更多發展勢能，為江西資本市場 健康 穩定發展和助推江西高質量跨越式發展打開新局面，注入新動能。
今年贛企A股首發融資額超過之前19年總和
記者：去年以來，中國證監會江西監管局在推動江西資本市場高質量發展和服務實體經濟方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
唐理斌：去年以來，中國證監會江西監管局立足轄區實際，全方位推動轄區資本市場改革發展穩定。搶抓全面深化資本市場改革機遇，深入推進企業上市「映山紅行動」，實施「推動提高上市公司質量行動」，支持企業搶抓公司債券發行注冊制機遇，推動證券期貨經營機構穩健發展主業，推進「保險+期貨」在省內擴大試點，積極協調推進油茶產業期貨品種上市調研論證，搭建投融資對接平台，支持區域性股權交易市場業務創新試點。落實「六穩六保」要求，出措施、助復工、促服務，全力打贏疫情防控阻擊戰，發揮資本市場「保鏈強鏈」作用，助力全省14個重點產業鏈穩定發展，暢通經濟循環；持續開展各領域風險監測排查和防範化解，維護市場穩定，打好防範重大風險攻堅戰；支持貧困地區用好用足資本市場服務脫貧攻堅政策，深挖證券公司「一司一縣」結對幫扶潛力，扎實開展駐村幫扶，打好脫貧攻堅戰。提升監管效能方面，扎實開展分類監管、持續監管、精準監管，嚴格高效實施稽查處罰，深化打非防非協作；切實貫徹落實新《證券法》，開展系列普法宣傳。同時，發揮參謀助手作用，積極向省委省政府建言獻策，與全省11個設區市簽訂促進資本市場 健康 發展合作備忘錄，聯合建立「江西省推動上市公司高質量發展協作機制」，與3個重點地市簽訂私募監管合作備忘錄，與公安、通管部門持續深化執法協作，構建齊抓共管、共謀發展、共防風險的轄區資本市場協作格局。
經過長期的成長積淀，江西資本市場迎來了發展的突破點。今年以來在滬深交易所IPO過會企業11家，為去年5.5倍，並列全國第11位，1家企業在新三板精選層過會待發，全年我省新增A股上市公司12家；在科創板注冊發行、創業板在審、新三板精選層掛牌、貧困縣企業發行上市等領域實現多點突破，呈現板塊聯動、齊頭並進格局。A股上市公司實現設區市「全覆蓋」，上市公司市值梯隊整體上移，行業分布向創新 科技 產業集中，全省249家企業啟動批量股改，呈現結構優、梯次多、覆蓋廣的格局。
今年以來，轄區資本市場融資1250.38億元。其中，A股首發融資119.03億元，超過之前19年IPO融資總額，已完成及正在推進的再融資家數18家，金額305.64億元，分別較去年全年增長50%和203.79%，交易所債券市場融資1046.23億元，增速保持全國第一方陣。
此外，今年以來，轄區市場經受住了疫情防控、防汛抗洪等考驗，市場保持平穩運行，股票質押、債券違約、資產管理、私募基金等重點領域風險得到有效化解或妥善處置，國盛證券平穩有序接管。監管執法方面，今年中國證監會江西監管局出具行政監管措施10件，查辦案件7件，作出行政處罰6件，處罰數量翻番，罰沒金額為去年同期的2.54倍。
助力江西重塑產業鏈供應鏈優勢
記者：今年是企業上市「映山紅行動」實施的第三個年頭，作為監管部門，對我省企業加快上市步伐助推江西產業鏈供應鏈高質量發展方面有哪些建議？
唐理斌：第一，常態化制度化推動企業股改上市。一是對前期出台的推動資本市場發展政策落實情況進行評估，由扶持重點企業上市轉向形成常態化推進企業上市機制。二是總結前期推動企業股改的做法，形成可復制可推廣的經驗並制度化，實現從要素資源支持型向制度支持型轉變。三是優化考核體系，加大對推動企業高質量發展的考核，督促各設區市提升擬上市企業質量。
第二，引導創新企業利用資本市場做強做大。從全省11個設區市啟動的249家批量股改企業所屬行業看，以農業、製造業、建築業等傳統行業為主，涉及戰略新興產業企業較少。建議各設區市通過政策扶持、貸款及稅收優惠、設立專項基金等手段，引導高新技術產業、新型基礎設施企業利用多層次資本市場實現裂變發展，助力江西重塑產業鏈供應鏈優勢，打造更多新的增長點。
第三，借力資本市場提升國企改革質效。各地批量股改的企業中，國企佔比2.01%。建議各設區市抓住注冊制改革重大機遇，深入推進地方國企混合所有制改革，引入戰略投資者，完善企業治理結構，建立現代企業制度，主動對接資本市場，進一步夯實上市基礎。
第四，充分發揮政府引導基金作用。充分發揮各級財政資金和政府投資平台的引導、帶動和放大作用，撬動 社會 資本參與企業上市。引導私募投資基金發揮管理、信息等方面優勢參與企業上市，完善企業法人治理結構，築牢上市根基。
以政策「組合拳」推動上市公司高質量發展
記者：提高上市公司質量是全面深化資本市場改革的重點工程，中國證監會江西監管局在提高轄區上市公司質量方面有哪些思路和舉措？
唐理斌：上市公司是資本市場發展的基石。今年10月，國務院印發《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》，近日省政府辦公廳也印發了《關於推動上市公司高質量發展若干措施》，對提高上市公司質量作出了系統性、針對性的部署。我局將貫徹落實國務院、證監會和省委省政府的要求，從以下五方面開展工作：
一是發揮合力。去年以來，我局在全省搭建了縱橫結合的協作機制，在省直部門推動建立了推動上市公司高質量發展協作機制，現階段要充分發揮協作機制的功能作用，強化優勢互補、信息共享與監管協作，持續推動轄區上市公司高質量發展。
二是發展增量。深入實施企業上市「映山紅行動」，持續加強擬上市資源培育；嚴格輔導驗收程序，提高企業IPO申報質量，切實把好入口關。
三是優化存量。開展上市公司治理專項行動，全面提升上市公司治理水平。聚焦上市公司「關鍵少數」，強化教育引導，提高上市公司誠信守法、規范運作水平，更好地履行 社會 責任。支持上市公司「再出發」，靈活運用資本市場融資工具增強資本實力，通過並購重組再融資實現轉型升級。
四是防控風險。堅持問題風險導向開展上市公司持續監管、精準監管、分類監管，緊盯問題公司、高風險領域，推動風險化解。持續做好上市公司股票質押風險化解，開展違規擔保、大股東資金佔用風險專項排查，配合地方政府穩妥處置上市公司持續經營風險，牢牢守住不發生區域性重大風險的底線。
五是嚴格執法。落實「零容忍」要求，強化上市公司現場檢查，通過強化公司治理和信息披露監管，圍繞及時、精準的執法成效目標，對各類違法違規行為做到及時查處、精準追責。同時，加強監管警示教育，對監管查處的各類違法違規問題及時通報，強化監管震懾，持續提高監管執法效能。
發揮政策優勢助力貧困地區產業發展
記者：近幾年來，江西資本市場在助力我省脫貧攻堅方面有哪些舉措，取得了哪些成效？
唐理斌：多年來，我局堅決貫徹落實中央關於脫貧攻堅決策部署，開展了大量卓有成效的工作，為我省脫貧攻堅取得決定性勝利作出了積極貢獻。一是為貧困地區產業引入金融「活水」。發揮資本市場政策優勢，助力貧困地區產業發展。近年來，共有6家企業享受IPO扶貧「綠色通道」，2家貧困縣企業成功發行上市，貧困縣企業發行扶貧公司債10隻，11個「保險+期貨」項目落地。二是集結證券行業力量開展結對幫扶。2018年，我省在全國率先實現證券公司與貧困縣「一司一縣」結對幫扶全覆蓋。當前，全國34家證券公司結對幫扶全省24個國定貧困縣，在貧困縣設立扶貧工作站點23個，累計直接投入、協助引入資金近8億元，通過債券等各類融資工具幫助貧困縣企業融資超120億元。三是扎實開展駐村幫扶。我局找准貧困症結，按照因地制宜、精準施策的扶貧方針，瞄準定點幫扶的「十三五」省級貧困村——撫州市東鄉區北庄村的基礎建設及山鄉 社會 經濟建設，搭建覆蓋產業、民生、教育、公益、基礎建設、疫情防控的長效脫貧機制。2018年5月，北庄村成功脫貧摘帽，各項機制功能持續加強，累計協調落實扶貧項目資金18個，引入發展資金1166.88萬元，村集體經濟逐年增收，控輟保學率100%，基本醫療需求和居住條件得到安全保障。
站在新的戰略高度發揮好資本市場樞紐作用
唐理斌：我們即將迎來「兩個一百年」奮斗目標承前啟後的 歷史 交匯期，也將開啟全面建設 社會 主義現代化國家新征程，這更是我省「作示範、勇爭先」的關鍵跨越期。我們要站在新的戰略高度，增強創新意識，堅持系統思維，保持風險定力，發揚斗爭精神，搶佔先機、主動求變，與有關各方戮力同心，發揮好資本市場對推動 科技 、資本和實體經濟高水平循環的樞紐作用，共同推進江西資本市場高質量發展，為我省全面建設 社會 主義現代化貢獻更大力量！
Ⅱ 南昌市六大投融資平台有哪些
南昌水利投資發展有限公司、南昌工業控股集團有限公司、南昌旅遊集團有限公司、南昌城市建設投資集團、南昌市政公用投資控股集團、南昌軌道交通集團。根據查詢道客巴巴得出，南昌市六大投融資平台分別為南昌水利投資發展有限公司、南昌工業控股集團有限公司、南昌旅遊集團有限公司、南昌城市建設投資集團、南昌市政公用投資控股集團、南昌軌道交通集團。
Ⅲ 企業融資結構要如何優化
企業融資結構要如何優化
該文通過對中小企業融資現狀的簡單分析，指出中小企業間接融資方式單一、直接融資渠道缺乏、信用體系不健全，缺乏相應的法律、法規保障體系和缺少為中小企業服務的金融機構是我國當前中小企業融資的主要問題，分析原因並從政策體制、直接融資、間接融資等幾個角度出發，企業融資的渠道有哪些?下面我帶來的企業融資結構要如何優化。
1、企業融資的渠道有哪些?
(1)貸款。貸款是企業最主要的融資渠道，也是最傳統的融資渠道，這種融資方式在稅前可以和企業利潤相抵，也就可以減少企業所得稅。當然企業需要承擔利息成本，可能還涉及抵押等，企業需考慮還款風險。廣義上的貸款還包括信用貸款，企業可利用銀行授信獲得貸款且無需提供抵押物。此外，向非銀行金融機構貸款也屬於貸款的范疇。
(2)借款。企業可以向其他資金充裕的市場主體借得資金，再利用這些資金進行發展。這些社會主體是企業甚至個人，但是需注意財務會計准則的要求等。向其他企業大額借款可以通過委託借款的方式進行，安全且正規、可靠。
(3)上市。上市是大型企業常見的融資方式之一，可以通過股市籌得大量資金。目前除了主板、創業板等，在深市和滬市之外，國家大力發展新三板，這為中小企業的融資提供了極大的便利，並且企業在新三板掛牌相對於主板而言成本低，時間快，是非常好的選擇。
(4)股權。對於無法上市的企業，可以通過爭取風險投資的方法，將股權折抵，獲取資金。也可以通過產權交易的方式獲得融資。
企業的融資渠道並不限於上述，關聯企業融資、內部融資等都是可行的融資渠道，企業可結合實際情況進行選擇。
2、企業融資技巧有哪些?
首先，企業在融資的時候要充分考慮融資可能帶來的風險，企業所質押的財產是否對企業的運營產生影響，是否存在不必要的法律風險。
其次，企業還要綜合評估各項融資渠道在財務做賬時的影響，是否可以沖抵稅基，是否可以優化年度的財務計劃。
最後，企業融資的規模要適度。一是融資規模和企業的資金需求相適應，過多的資金帶來的是過多的融資成本;二是超過企業本身的融資規模，還可能影響企業的還貸和運營戰略。
3、如何優化企業融資結構?
要大力發展多層次的資本市場，提供更多成本低廉、便捷、還款期限長的直接融資，為小微企業提供全方位的金融服務。
(1)積極利用資本市場融資。支持地方政府規范發展區域性股權交易市場，完善多層次資本市場體系。要大力鼓勵企業在「新三板」、區域性股權交易市場等多層次資本市場掛牌融資，推動符合條件的掛牌企業向更高層次的交易市場轉板。加大政府對在不同交易市場掛牌企業的獎勵力度，調動企業直接融資的積極性。 2014年底，武漢股權託管交易中心掛牌企業356家，登記託管企業556家，展示各類企業1835家，實現融資總金額111.97億元，有效地改進了中小微企業的融資結構。
(2)推動風險投資發展。大力發展天使投資、創業投資、產業投資及各類私募股權投資和公募基金，為不同成長階段的小微企業提供全生命周期的股權融資服務。支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券，增強服務小微企業能力。為推動各類基金的發展，建議在國家層面和省級層面，建立政府出資或參股的創業投資引導母基金，母基金通過吸引社會資本，設立若干只產業基金，政府確定投資方向。
(3)擴大債券融資規模。加強對小微企業債務融資輔導，鼓勵符合條件的小微企業通過銀行間債券市場融資。大力推廣區域集優債、中小企業集合債等滿足小微企業融資需求的債務融資工具。建立健全小微企業債務融資增信機制，降低小微企業債務成本和債務融資風險，穩步擴大小微企業債務融資規模。
在中小企業迅速發展的過程當中，面臨著很多困難，其中融資困難，是阻礙中小企業發展的一個普遍性的問題。各級政府部門以及金融系統為解決中小企業融資問題已經做了不少努力，但困難依然存在。目前中小企業融資的基本特徵是融資渠道狹窄，主要表現在：銀行貸款仍然是中小企業融資的主渠道。去年8月份中國人民銀行的一份調查顯示，中國中小企業融資共有98.7%來自銀行貸款;中小企業信貸活動「兩極分化」越來越明顯，效益好的中
小企業，越來越成為金融機構爭奪的客戶，狀況並不十分好的中小企業或者受到冷落，或者因擔保或抵押條件被拒之門外，民營企業相對國有企業更難獲得貸款;直接融資渠道缺乏，由於創業投資體制不健全，缺乏完備的法律保護體系和政府扶持體系，影響創業投資的退出，中小企業難以通過股權融資;其它融資渠道也很狹窄，我國雖然設立了科技型中小企業創新基金和國際市場開拓基金，但由於數量少、服務范圍有限，難以滿足需求。融資困難不僅抑制中小企業的發展，也不利於引發全社會的創業熱情，延緩了我國經濟社會發展的進程。
雖然中小型企業融資問題主要是融資渠道狹窄，但在解決中小企業融資困難的時候，不能只盯著銀行，應該著眼於構建有效的、多層次的融資系統，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。貸款難背後的深層次原因是信息不對稱。我國眾多的中小企業屬於非國有企業，並且很多中小企業存在管理不規范、賬物混亂等現象，致使貸款的管理成本高、風險大，從而使中小企業特別是民營企業信用相對低下，這些都導致了所謂的所有制歧視現象。因此從自身來講，中小型企業要加強自身的管理，特別是財務管理和長遠規劃，爭取盡可能的融資機會。從企業外部來講，應該大力發展民營的、地方性中小金融機構，解決中小企業的融資困境。加快中小企業服務體系建設，在全國范圍內建立完善的中小企業服務組織體系，積極推動中小型企業信用體系建設，充分發揮中小型企業擔保機構的作用，也有助於克服信息不對稱因素，為中小企業融資提供信息支持。
同時，在拓展間接融資渠道的同時，要充分重視直接融資渠道的拓展，這是當前解決中小型企業融資瓶頸的根本出路。企業在生命周期的不同階段，需要不同的融資方式，比如，權益性融資比較適合企業初創和成長時期，對進入穩定期的企業更適合債務型的融資。目前，發展直接融資已經得到重視，黨的十六屆三中全會把大力發展資本市場放到前所未有的高度，全會通過的《決定》明確提出「建立多層次資本市場體系，完善資本市場結構，豐富資本市場產品」，是推動我國資本市場改革開放和穩定發展的一項重大舉措。建立多層次資本市場可以有效、更大程度地滿足多元化市場主體特別是廣大中小企業對資本的需求，有利於推動各類資本流動和重組，為建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度創造條件，有利於通過多元化的渠道促進儲蓄向投資轉化，降低金融系統性風險，減少投資波動引發的宏觀經濟波動。
國人應當清醒地認識到，由於目前我國的許多中小企業是通過所謂的」國退民進」轉改制，即通過「官造民營企業家」運動演變而來的，這幫「官造的民營企業家」既無真本事又無信譽，所以，造成社會大眾對這類企業不信任是十分正常的現象。
因此，解決中小企業融資困難的根本途徑是中小企業必須提高自己的經營素質和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經濟浪潮中公平競爭。
這里，我們必須向政府發出呼籲，希望政府能夠遵循憲法的有關規定，大力加強和支持國有經濟，切莫無視憲法的有關規定，繼續推行容許外企、私企、「民企」享有超國民待遇而國企卻在事實上受到不公平待遇的政策。
企業融資論文
摘要：
本文基於我國中小企業融資困難與當下融資擔保的政策導向背景，結合江西省中小企業融資擔保發展狀況，以南昌市信用擔保機構作為主要研究對象，從政府機關、政策性擔保公司、商業性擔保公司、銀行等角度展開分析，通過分析擔保機構的功能性作用、風險控制、運作機制類型等，探討江西省中小企業融資擔保問題。
關鍵詞：
融資擔保；中小企業；信用擔保機構
一、江西省中小企業融資擔保發展狀況
中小企業作為經濟持續發展的重要組成，針對其融資難問題應運而生的中小企業融資擔保體系已然成為社會重要關注點。江西省中小企業融資擔保機構經過數年探索和實踐，逐步形成了以政策性擔保機構為主導、商業性擔保機構日漸發展的融資擔保體系，尤其以南昌市為代表。但南昌市的融資擔保體系尚處於建設發展階段，在市場運行中存在諸多困難，暴露出很多不足。江西省中小企業信用擔保機構發展勢頭強勁，但近幾年受經濟下行因素影響，截至2015年6月，擔保機構數量從2011年的253家減少到153家。一些注冊資本金不實、不以融資性擔保業務為主業、或是受到自身實力影響而無法正常開展融資性擔保業務的機構悄然退出融資性擔保行業。機構數量銳減的同時業務收緊，2015年融資擔保機構在保責任余額為342.2億元，在保責任企業為9337戶，分別較年初減少10.1億元和1925戶，業務收縮明顯。2015年擔保機構代償情況也較往年增長明顯，包括江西省華章漢辰擔保集團有限公司等在業界較為知名的擔保機構均出現了擔保代償情況，據江西省統計局數據顯示，2015年上半年全省新增擔保代償3.1億元，比上年同期增加1.5億元，增長近1倍；發生代償擔保機構35家，擔保代償率2.3%，比上年同期增加1個百分點。
二、南昌市中小企業融資擔保中存在的主要問題
（一）擔保機構自有資金不足，規模偏小，運作模式單一南昌市擔保機構准入門檻不高，注冊資本大部分集中在1億元以下，規模普遍偏小，沒有取得經營的規模效應。而擔保機構一旦遭遇經營不善或市場黯淡導致資金鏈斷裂，就容易出現擔保機構破產，負責人不知所終的現象。這不僅嚴重損害中小企業的利益，使其因資金融通中斷而影響其長期發展；同時一些銀行可能因此抬高融資擔保的門檻，減少與擔保公司的合作，使擔保公司的生存更加艱難。另一方面，由於融資擔保業務風險大、盈利困難，商業性擔保機構未形成足夠規模，民營性擔保機構因為規范化問題數量極少，南昌市現有融資擔保體系仍以政策性擔保機構為主，很難形成市場活力。
（二）擔保機構內部控制不足，專業人才缺乏現有擔保機構大都未能建立有效的風險控制和債務追償等制度，很多擔保機構將全部精力放在融資審批前了解與評估，對審批後資金用途是否符合申請初衷，資金供給是否幫助申請公司提高經營能力以支持其償還擔保款項等沒有做到足夠的盡職調查，出現很多將擔保款項用於權益投資等不符合融資擔保條件的現象，加大了擔保款項由於申請公司經營不善而需要代償的風險。此外，融資擔保行業需要經濟、金融、法律等多方面的知識支撐，然而目前江西省中小企業信用擔保公司的中層管理人員大多仍是本科學歷。能勝任風險識別與分析評估的專業人才稀缺，導致擔保機構識別和控制風險能力得不到有效提高，增大了擔保機構自身經營的風險。
（三）政府幹預過度，政策支持有待進一步落實南昌市政策性擔保機構多由政府出資輔助成立，相關部門忽略了擔保機構業務運行的市場規律，在人事任用、日常工作等方面行政干預色彩嚴重。擔保機構若不能自負盈虧，就會出現「關系型人情擔保」、「盲目擔保」等尋租問題，擾亂了經濟市場正常秩序，給擔保機構和銀行帶來了額外的風險，導致中小企業擔保體系不能有效發揮擔保市場機製作用。另一方面雖然政府每年會向政策性擔保機構下發風險補償金，但扶持力度遠遠不夠。而對於商業性擔保機構，不存在政府風險補償金，完全由自身承擔這些風險，致使融資擔保公司無法具備充足資金擴寬業務渠道、創新擔保模式，不利於取得長遠發展。
（四）風險分擔機制不健全，缺乏再擔保體系目前南昌市擔保機構與銀行合作過程中，幾乎都是由擔保機構承擔100%的責任。江西省中小企業信用擔保公司自開業以來發生了3次代償的案件，總額為2000多萬，每次都是全額代償。缺乏風險分擔機制導致擔保貸款一旦出現風險，融資擔保機構需要代償全部本金和利息，擔保機構與銀行的'權利和責任不對等，違背了公平原則，加重了擔保機構的負擔。同時再擔保機構的缺乏也使得融資擔保風險得不到有效的分散，截至2015年5月，江西省再擔保機構的建立還尚在商討階段，相關政策尚在制訂中，這嚴重製約了江西省擔保行業的發展。
（五）發展環境落後，信用評級滯後，輔助程序繁雜在對企業的信用評級方面，銀行和擔保機構擁有各自的評級系統，擔保機構對中小企業信用評級多是內部進行，缺乏與銀行的信息交流。信息在兩者之間得不到共享。而在對擔保機構的信用評級方面目前還缺乏權威機構和外部評級指標體系，在擔保機構信用情況不確定的情況下，銀行對擔保機構能否履行銀保合約存在懷疑，尤其是對中小企業逃債情況下擔保機構能否依然履行代償責任存在很大顧慮，這些都嚴重影響銀行與擔保機構的合作效率。另一方面，由於相關運作環境不完善，融資擔保涉及的建築物和其他土地附著物、建設用地使用權等抵質押登記程序存在手續麻煩、程序繁復、歷時過長等問題，降低了風險規避的實際可操作性。
三、江西省中小企業融資擔保發展對策
（一）加強擔保機構自身建設與內部管理，減量增質擔保機構應基於自身暴露出來的問題加強自身建設，完善擔保業務內控制度，強化擔保業務的評估機制，嚴格規范業務操作流程，制訂科學、嚴密的決策程序，建立事後追償處置制度、風險預警機制和突發事件應急機制，強化對擔保項目的風險評估和管理。爭取減量增質，通過做精、做強一批有實力和影響力的融資擔保機構，建立數量適中、結構合理、有序競爭、良好運行的機構體系。
（二）鼓勵民間資本進入，發展混合所有制擔保機構近幾年來，江西省民間融資和一些傳統銀行體系之外的信用中介機構和業務活動（影子銀行）日益活躍，整合資源構建混合所有制擔保機構有利於推動民間融資陽光化，彌補正規金融擔保發展的不足。支持民營擔保機構通過增資、合並、重組等方式做大擔保資源、做強擔保實力，鼓勵農民出資自發成立貸款擔保基金與銀行業金融機構開展合作，有利於豐富融資擔保運作模式，緩解融資需求，更好地為中小企業提供定向資金募集和管理、資金撮合、徵信、咨詢等服務。
（三）創新融資擔保模式，提高風險容忍度南昌市擔保機構的利潤很大部分依賴保費收入、委託貸款收入以及部分對國債、企業債的投資，收入渠道不多。對此江西省中小企業信用擔保公司在奉新縣試點的中小企業信用互助融資項目值得借鑒。「企業信用+互助式風險補償金+政策性擔保」的無抵押純信用抱團融資模式使得一些信用良好的企業能夠進入信用互助融資體，享受信用貸款風險補償金與銀行等金融機構優惠政策，南昌市其他擔保機構也應當嘗試創新融資擔保模式以求自身更好更快發展。同時擔保機構在完善對擔保業務評估機制的基礎上可以適當提高風險容忍度，更加充分地發揮擔保資金的杠桿效用，使擔保機構在中小企業融資問題上能發揮出最大效力，從而更好地促進江西省中小企業融資問題的解決。
（四）加快建設多層次擔保體系，合力促進融資擔保發展目前江西省雖然已經有「聯合擔保方式」的再擔保試點，但是再擔保機構仍然在討論建設中，還沒有正式建立起再擔保體系。相關部門應加強組織領導推進多層次擔保體系建設，爭取省級再擔保機構盡快落成，並著手研究省級融資擔保基金的建設。有效利用省政府金融工作辦公室、省中小企業局、江西省中小企業信用擔保行業協會等單位，形成合力完善擔保代償補償制度，協調促進各方共同致力於融資性擔保業務監管和信息交流，促進融資擔保發展。
（五）完善銀企擔保合作方式，合理確定風險分擔機制目前南昌市大多數擔保機構都是全額代償，相對較低的擔保費無法完全覆蓋擔保機構經營風險，這種不公平的風險分擔模式嚴重挫傷擔保機構積極性。因此政府部門一方面應協調或立法促進銀行與擔保機構之間建立相對合理的風險分擔機制，引導銀行提高授信額度，推動銀行降低擔保機構保證金費用，將擔保貸款利率控制在合理范圍以促進擔保行業的發展。另一方面，研究籌劃設立政府性擔保基金，使融資擔保風險能夠在政府、銀行業金融機構和融資擔保機構之間合理分攤；以省級再擔保機構對銀行業等金融機構擔保貸款發生的風險進行合理補償，推動落實合理且操作性強的銀擔商業合作模式，擴大深化銀擔合作。
（六）優化發展環境，加快徵信建設，注重專業人才培養一是繼續落實好現有擔保機構業務補助、擔保費補貼等扶持政策，完善擔保機構注冊資本金補充和擔保風險補償機制，推動融資擔保監管法規體系建設。二是加快徵信建設以便銀行業和再擔保機構對合作的融資擔保機構給予差異化管理以提高風險控制水平。三是簡化擔保機構辦理反擔保物抵質押登記相關程序審批手續，提高登記效率、減免手續費用，並為其債權保護和追償提供必要協助。四是加強專業人才建設，引進高層次擔保專業人才，建立高校培養基地，常態化融資擔保從業人員培訓，組織擔保機構外出學習、交流經驗等，為江西省融資擔保行業輸入新鮮的血液和力量。
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