產業園區投融資平台的規劃

A. 產業園區項目投融資商業計劃書提綱

融資指為支付超過現金的購貨款而採取的貨幣交易手段，或為取得資產而集資所採取的貨幣手段。下面是我為你帶來的產業園區項目投融資商業計劃書提綱 ，歡迎閱讀。

【產業園區項目投融資商業計劃書價值體現及質量保障】

產業園區項目投融資商業合作計劃書，其實是一份說服投資者的證明書。要用簡練的語言對產業園區項目進行描述，即說明投融資商業合作與用途，產業園區項目盈利能力，利潤的分配等，提高產業園區項目可信度。

廣州中撰企業投資咨詢有限公司作為國內專業的第三方投資項目策劃、產業及市場研究、企業綜合咨詢服務提供商，中撰公司專注於為中國以及全球企業中高層管理人員、市場研究人員、投資創業者、投行和投資專家提供翔實確鑿、全面數據化、指標化的前瞻市場研究報告資料、政府立項咨詢、投融資咨詢、政府專項資金申請咨詢及商業競爭情報。尤其在專項咨詢方面，我們已形成了項目 可行性研究報告 – 項目申請報告 – 資金申請報告 – 項目計劃書 – 商業計劃書 – 立項報告， 等全面整合化的服務體系。

【 產業園區 項目投融資商業計劃書價值體現】

一份完善的產業園區項目投融資商業合作計劃書幾乎包括投資者所有感興趣的內容：創立公司的商業機會、公司計劃的發展進程、所需要的資源、風險和預期回報。只有內容詳實、數據豐富、體系完整、裝訂精緻的產業園區項目投融資商業合作計劃書才能吸引投資者，讓他們看懂您的項目商業運作計劃，並產生濃厚的投資興趣，才能使您的創業成為現實，產業園區項目投融資商業合作計劃書對您的創業融資至關重要。

產業園區項目投融資商業合作計劃書的價值在於對決策的影響，就這點來說，產業園區項目投融資商業合作計劃書的價值是無法衡量的。如果一個企業在決策之前不做一個非常周密的計劃，那樣的決策是缺乏根據的。產業園區項目投融資商業合作計劃書是為了展望商業前景，整合資源，集中精力，修補問題，尋找機會。其實產業園區項目投融資商業合作計劃書是為了預測企業的成長率並做好未來的行動規劃。

——作為產業園區項目運作主體的溝通工具。著力體現企業的價值，有效吸引投資、信貸、員工、戰略合作夥伴，包括政府在內的其他利益相關者；

——作為產業園區項目運作主體的管理工具。可視為產業園區項目運作主體的計劃工具，引導公司走過發展的不同階段，規劃具有戰略性、全局性、長期性；

——作為產業園區項目運作的行動指導工具。內容涉及到產業園區項目運作的方方面面，能夠全程指導產業園區項目開展工作。

【 產業園區 項目投融資商業計劃書基本框架】

第一、投融資商業合作產業園區項目的論證：主要是指產業園區項目的可行性和產業園區項目的收益率。

第二、產業園區項目投融資商業合作途徑的選擇：你做為投融資商業合作人，應該選擇成本低，投融資商業合作快的投融資商業合作方式。

第三、產業園區項目投融資商業合作的分配：所投融資商業合作金應該專款專用，已保證產業園區項目實施的連續性。

第四、產業園區項目投融資商業合作的.歸還：產業園區項目的實施總有個期限的控制，一旦產業園區項目的實施開始回收本金，就應該開始把所融的資金進行合理的償還。

第五、產業園區項目投融資商業合作利潤的分配。

【 產業園區 項目投融資商業合作計劃書基本提綱目錄】

第一部分 產業園區項目投融資商業合作計劃書摘要(整個計劃的概括)

一、公司簡單描述

二、公司的產業園區產品（服務）

三、產業園區項目市場概況

四、公司產業園區競爭優勢

五、產業園區項目營銷策略

六、產業園區項目風險因素

七、產業園區項目投資計劃說明

八、產業園區項目財務指標

第二部分 產業園區項目投融資商業合作計劃書正文

第一章 公司介紹

一、公司的宗旨(公司使命的表述)

二、公司簡介資料

三、各部門職能和經營目標

四、公司管理

1、董事會

2、經營團隊

3、外部支持(外聘人士/會計師事務所/律師事務所/顧問公司/技術支持/行業協會等)

第二章 產業園區項目技術與產品

一、技術描述及技術持有

二、產業園區項目產品狀況

1、主要產品目錄(分類、名稱、規格、型號、價格等)

2、產品特性

3、正在開發/待開發產品簡介

4、研發計劃及時間表

5、知識產權策略

6、無形資產(商標/知識產權/專利等)

三、產業園區項目產品生產

1、資源及原材料供應

2、現有生產條件和生產能力

3、擴建設施、要求及成本，擴建後生產能力

4、原有主要設備及添置設備

5、產品標准、質檢和生產成本控制

6、包裝與儲運

第三章 產業園區項目市場分析

一、產業園區項目市場規模、市場結構與劃分

二、產業園區項目目標市場的設定

三、產業園區項目產品消費群體、消費方式、消費習慣及影響市場的主要因素分析

四、目前公司產品市場狀況，產品所處市場發展階段(空白/新開發/高成長/成熟/飽和)，產品排名及品牌狀況

五、產業園區項目市場趨勢預測和市場機會

六、產業園區項目行業政策

第四章 產業園區項目競爭分析

一、產業園區項目無行業壟斷

二、產業園區項目從市場細分看競爭者市場份額

三、產業園區項目主要競爭對手情況：公司實力、產品情況(種類、價位、特點、包裝、營銷、市場佔有率等)

四、產業園區項目潛在競爭對手情況和市場變化分析

五、公司產業園區項目產品競爭優勢

第五章 產業園區項目市場營銷

一、概述產業園區項目營銷計劃(區域、方式、渠道、預估目標、份額)

二、產業園區項目銷售政策的制定(以往/現行/計劃)

三、產業園區項目銷售渠道、方式、行銷環節和售後服務

四、產業園區項目主要業務關系狀況(代理商/經銷商/直銷商/零售商/加盟者等)，各級資格認定標准及政策(銷售量/回款期限/付款方式/應收賬款/貨運方式/折扣政策等)

五、產業園區項目銷售隊伍情況及銷售福利分配政策

六、產業園區項目促銷和市場滲透(方式及安排、預算)

1、產業園區項目主要促銷方式

2、產業園區項目廣告/公關策略媒體評估

七、產業園區項目產品價格方案

1、產業園區項目定價依據和價格結構

2、產業園區項目影響價格變化的因素和對策

八、產業園區項目銷售資料統計和銷售紀錄方式，銷售周期的計算。

九、產業園區項目市場開發規劃，銷售目標(近期、中期)，銷售預估(3年～5年)銷售額、佔有率及計算依據

第六章 產業園區項目投資說明

一、產業園區項目資金需求說明(用量/期限)

二、產業園區項目資金使用計劃及進度

三、產業園區項目投資形式(貸款/利率/利率支付條件/轉股-普通股、優先股、任股權/對應價格等)

四、產業園區項目資本結構

五、產業園區項目回報/償還計劃

六、資本原負債結構說明(每筆債務的時間/條件/抵押/利息等)

七、產業園區項目投資抵押(是否有抵押/抵押品價值及定價依據/定價憑證)

八、產業園區項目投資擔保(是否有抵押/擔保者財務報告)

九、產業園區項目吸納投資後股權結構

十、產業園區項目股權成本

十一、產業園區項目投資者介入公司管理之程度說明

十二、產業園區項目報告(定期向投資者提供的報告和資金支出預算)

十三、產業園區項目雜費支付(是否支付中介人手續費)

第七章 產業園區項目投資報酬與退出

一、股票上市

二、股權轉讓

三、股權回購

四、股利

第八章 產業園區項目風險分析

一、資源(原材料/供應商)風險

二、市場不確定性風險

三、研發風險

四、生產不確定性風險

五、成本控制風險

六、競爭風險

七、政策風險

八、財政風險(應收賬款/壞賬)

九、管理風險(含人事/人員流動/關鍵雇員依賴)

十、破產風險

第九章 產業園區項目管理

一、公司組織結構

二、管理制度及勞動合同

三、人事計劃(配備/招聘/培訓/考核)

四、薪資、福利方案

五、股權分配和認股計劃

第十章 產業園區項目財務分析

一、財務分析說明

二、財務數據預測

1、銷售收入明細表

2、成本費用明細表

3、薪金水平明細表

4、固定資產明細表

5、資產負債表

6、利潤及分配明細表

7、現金流量表

8、財務指標分析

(1)反映財務盈利能力的指標

A、財務內部收益率(FIRR)

B、投資回收期(PT)

C、財務凈現值(FNPV)

D、投資利潤率

E、投資利稅率

F、資本金利潤率

G、不確定性分析：盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析

(2)反映項目清償能力的指標

A、資產負債率

B、流動比率

C、流動比率

D、固定資產投資借款償還期

第三部分 產業園區項目投融資商業合作計劃書相關附錄

一、產業園區項目附件

1、營業執照影印本

2、董事會名單及簡歷

3、主要經營團隊名單及簡歷

4、專業術語說明

5、專利證書/生產許可證/鑒定證書等

6、注冊商標

7、企業形象設計/宣傳資料(標識設計、說明書、出版物、包裝說明等)

8、簡報及報道

9、場地租用證明

10、工藝流程圖

11、產品市場成長預測圖

二、產業園區項目附表

1、主要產品目錄

2、主要客戶名單

3、主要供貨商及經銷商名單

4、主要設備清單

5、主場調查表

6、預估分析表

7、各種財務報表及財務預估表

B. 園區如何招商引資

1、圍繞龍頭企業、大項目招商
需要充分了解園區產業發展方向，集中力量對龍頭企業、重大項目進行引進，推動園區重點產業的跨越式發展，推動產業優化升級。鼓勵企業參與到新能源產業、高新技術產業、現代服務業等領域中，轉換提升傳統產業，同時要注重引進先進技術，不斷提高企業創新能力。

2、挖掘企業潛能 激發招商引資活力
目前，園區的招商都以「資本」手段促進產業落地進入園區，充分利用資本的支撐作用，探索出一條創新式「資本招商+資本運作+資產的增值」的招商模式。
第一步是成立投資基金平台，對有潛力的企業進行投資，促進產業升級和轉型；
第二步是開發產業園區，將其落戶在園區內，並吸引更多企業進來，形成集聚效應，充分利用資金的催化和杠桿作用，以產業落地園區形成，同時有助於投資融資平台的轉型。
2017年，廣州市通過國有投資平台成立一支投資基金，對GE全球醫療生命科學板塊最重要的合作夥伴百濟神州的生物葯項目進行投資，在該項目的22億元投資當中，百濟神州自有資金只有2億元，其餘20億元則是基金股權投資、股東貸款和銀行商業貸款，推動其落戶於新廣州知識城，這對於新廣州知識城園區打造、產業的加速發展和投資項目回報收益非常有益處。
3、採用「眾創孵化」的模式
通過引入高精質量人才作為種子，吸引初創企業入駐園區，在孵化器和眾創空間中快速成長起來，共同形成高新技術的生態圈，也有助於園區發展培育強大的人才支撐。
由此可見，園區的招商引資不再局限於傳統的政策優惠、地價減免、各種優惠補貼等基本配置，強大的服務支持帶來的發展機會和經濟效益才是產業園的重要需求。通過資金服務、龍頭企業引領服務、眾創孵化平台等方面來促進招商，做好園區，這是園區可持續發展的重要途徑。
可以參考加盟六步法！

C. 產業價值鏈的對政府投融資平台的啟示

投融資平台的基本功能是城市基礎設施建設，在新型城鎮化和經濟結構轉型的背景下，產業集聚和協同發展將會成為未來城市建設和經營的主要方向，投融資平台應快速把握機遇，依託資源優勢，加快產業鏈的構建，實現平台間的業務協同發展。
根據產業鏈的兩種形成模式，平台未來可以從橫向和縱向進行探索和實踐：一是橫向的接通產業鏈。瞄準產業集聚園區，在發揮城市基建功能的基礎上，積極參與園區建設，通過運作風險投資資金引導和扶持新興產業，配合政府政策引導產業發展，同時可以積極探索金融服務業務，向園區企業提供融資擔保、專業化咨詢等服務，打通產業到金融的障礙；二是縱向的延伸產業鏈。作為平台基礎業務的工程建設，進行疏通和上下游拓展至土地一級開發、施工建設、市場營銷等各環節，構建和完善項目上下游的協調業務體系，形成自給和反哺的良性循環圈，有效提升抗風險能力，贏得更廣闊的盈利空間和發展潛力。

D. 國有投融資平台公司如何實現市場化轉型

國有投融資平台公司是地方政府開展投資建設活動的重要主體，也是公共領域盤活存量資產、資源和資本的重要載體，承擔著重要的特殊的職能，但政府往往希望它無所不能，什麼事都想讓它做。平台公司要真正實現市場化轉型，需做好以下幾點：
1、明確自己的戰略定位，比如轉型為城市綜合服務商、產業園區綜合運營商或特定行業領域投資運營商等，積極向未來發展方向轉型。
2、堅持業務投資邊界，投資一定有資金和收入來源，不能投資純公益類項目和非經營性項目，防止變成地方政府的提款機。確需投資的非經營性項目，必須明確資金來源，由政府注入資本金、投資補助或運營補貼資金等方式保障資金收入。
3、釐清投融資平台公司與地方政府的責權利關系，健全企業管理制度，建立市場化運營管理體制和機制。
4、全面加強公司能力建設，建立核心競爭力，包括專業技術能力、投融資能力、項目投資建設管理能力以及運營管理能力等。
5、提升資本運作能力，開展多渠道多方式融資，推進公司上市，從根本上解決資金短缺問題，化解債務風險。

E. 2022年地方投融資平台的三個重心

地方政府投融資平台是指地方政府為了融資用於城市基礎設施的投資建設，所組建的城市建設投資公司（通常簡稱城投公司）、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。

地方政府投融資平台公司是各地方開展投資建設活動的重要主體，也是地方基礎設施和公共服務等公共領域盤活存量資產、資源和資本的重要載體。然而，很多地方投融資平台公司也出現了諸如政企責權利關系不明確、戰略定位不清晰、投資邊界范圍不清晰、管理體制機制不健全、債務規模膨脹等突出問題。

地方投融平台政策全景梳理

1. 2014年9月21日，國務院辦公廳出台《關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號），要求按照疏堵結合、分清責任、規范管理、防範風險、穩步推進的原則，明確劃清政府與企業界限，地方政府舉債應採取政府債券方式，同時推廣使用政府與 社會 資本合作模式。

2. 2017年4月26日，財政部聯合發展改革委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會出台《關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號），要求全面組織開展地方政府融資擔保清理整改工作，處理好政府和市場的關系，釐清政府債務和非政府債務的邊界，避免形成新的政府性債務；地方政府不得將公益性資產、儲備土地注入融資平台公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平台公司償債資金來源，不得利用政府性資源干預金融機構正常經營行為。

3. 2017年5月28日，財政部出台《關於堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號），要求嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目，政府購買服務要堅持先有預算、後購買服務，所需資金應當在既有年度預算中統籌考慮，不得把政府購買服務作為增加預算單位財政支出的依據。

4. 2019年4月28日，財政部辦公廳出台《財政部辦公廳關於梳理PPP項目增加地方政府隱性債務情況的通知》（財辦金[2019]40號），要求對於增加地方政府隱性債務的PPP項目，應當中止實施或轉為其他合法合規方式繼續實施，若繼續實施應當按照地方政府隱性債務管理有關規定妥善整改並做好地方政府隱性債務化解工作。對增加地方政府隱性債務的項目，省級財政部門應主動從項目庫中清退。對已納入政府性債務監測平台但認定存在爭議的項目，項目所屬本級財政部門應當組織開展項目合規性論證。

5. 2021年7月9日，銀保監會出台《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防範化解工作的指導意見》（銀保監發[2021]15號），再次提及不得以任何形式新增地方政府隱性債務，要求提供融資前應查詢財政部融資平台公司債務及中長期支出事項監測平台，對承擔地方政府隱性債務的客戶，還應遵守：不得新提供流動資金貸款或流動資金貸款性質的融資；不得為其參與地方政府專項債券項目提供配套融資。但同時也留了個政策窗口：對確因經營需要且符合項目融資要求的，報本級人民政府書面審核確認。

2022年地方城投平台發展的三個重心

一、明確發展地方投融資平台的戰略發展定位

城投平台應該貫徹中央關於深化國有企業改革的決策部署，堅持政府特殊目的載體（SPV）和特定行業領域功能性國有企業的發展定位，堅持公益類國有企業的根本宗旨，堅持「投資邊界不越位、投資目的不營利、投資機會不擠出 社會 資本」的基本原則，積極穩妥推進地方投融資平台公司市場化轉型發展，比如轉型為城市綜合服務商、產業園區綜合運營商或特定行業領域投資運營商等，進行市場化轉型發展的 探索 。明確戰略定位，明晰規劃方向。

二、界定投資邊界范圍

進一步明確投融資平台公司的投資邊界范圍，原則上投融資平台公司的投資邊界不得超出公共領域，且不得超出公共領域的政府投資事權范圍，更不得擠出 社會 資本尤其是民間資本的投資機會。投融資平台公司應側重於彌補市場機制的「缺陷」，重點投資於地方有一定經營收入且對 社會 資本吸引力不足的准經營性項目，原則上不得投資於純公益性項目或非經營性項目，從而從源頭上防範政府隱性債務。對於確有必要投融資平台公司投資參與的非經營性項目，要事先制定合法合規的參與機制，包括明確政府給予資本金注入、投資補助或運營補貼資金的方式及其前提條件。

三、健全企業管理制度

貫徹建立中國特色現代企業管理制度的要求，全面加強和改進黨的領導，加快完善公司法人治理結構，實行外部獨立董事制度，引入職業經理人。著力提高投融資平台公司的科學管理水平，建立投資決策委員會和戰略咨詢委員會，健全投融資決策機制，完善投融資風險防控機制，完善績效考核和薪酬體系，健全激勵和約束機制。強化對投融資平台公司的外部監督，建立健全投融資平台公司重大投資經營活動向政府發改、國資、財政和審計等有關部門的事前報告制度；積極引入 社會 監督機制，健全投融資平台公司的信息公開制度，提高財務和債務的透明度，走可持續融資和高質量發展之路。

作者：何濱 ，北大縱橫特聘合夥人

F. 上海金融谷的項目規劃

上海金融谷的整體規劃是：一個金融新城，兩個交易中心，三大創新體系，四個核心功能，五類服務平台。
1、一座金融新城
規劃1000畝以金融局拆念服務外包和互聯網金融為主題的全產業復合型基地，加速推進輻射長三角的上海國際金融中心特色功能區建設。以創新型、智慧型和生態型的服務園區，為助推桐困新型城鎮化建設注入全新內涵。
2、兩個交易中心
（1）信貸交易中心：為客戶提供信貸業務受理、評審、放款、交易一站式服務
（2）股權（基金）交易中心：提供股權、基金發行上市服務和場外櫃台業務交易
3、三大創新體系
（1） 模式創新：構建以互聯網金融為核心的金融服務全產業生態鏈，打造產業、地產和資本三位一體的發展模式。推動產業園形態不斷升級和進化。
（2） 平台創新：圍繞園區產業發展，構建資源整合、技術和業務服務系統平台，並不斷充實、改進和完善。
（3） 運營創新：以綜合服務促進園區產業運營和發展。
4、四項核心功能
（1） 金融服務產業集群：為產業集群的形成和運營打造良好的服務和生態環境。
（2）創新金融：建立創新金融平台體系御拿，探索金融創新的有效模式，發展互聯網金融為核心的創新型金融。
（3）服務外包：為金融機構提供服務外包，成為金融機構服務支持中心。
（4）科技孵化：為科技企業和創業型企業提供政策扶持和配套的基金、貸款及融資輔導等一攬子金融服務
5、五類服務平台
（1）統一的營銷平台：為園區企業提供統一的品牌宣傳和業務推廣服務。
（2）統一的人力資源平台：提供人力資源引進、開發、管理全面服務。
（3）統一的資本投融資平台：為園區企業提供金融及資本運營服務。
（4）統一的園區運營平台：為園區企業提供流程建設、供應鏈管理等系列服務。
（5）IT運營支持平台：提供統一的信息系統軟硬體設施與運營服務。
五類平台共同促進入駐企業實現跨越式發展，形成財富增值最大化。