A. 結合工作實際談談如何進一步落實好創新轉型
參考範例1：
一、堅持問題導向，總結成績更要看到不足
2013年，面對不利的外部形勢，在省委省政府的堅強領導下，在省國資委及相關部門的有力指導和幫助下,集團上下團結一心，採取措施，取得了彌足珍貴的成績，概括起來就是「三個新高、三個突破、兩個改善」。
三個新高，是指實物量指標、銷售收入和安全管理水平再創歷史新高。2013年集團完成原煤產量1.28億噸，化工產品1114萬噸，鋼鐵800萬噸，發電283億千瓦時，分別比上年同期增長了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；預計全年實現銷售收入1505億元，比上年同期增長20.4%；全集團發生一起1人死亡事故,同比減少3起，創集團歷史最好水平。
三個突破，是指項目建設與投資、權益電力裝機容量和物流產業發展實現新突破。
兩個改善，是指職工居住環境和企業弱勢群體生活困境均得到改善。截至2013年底，集團累計完成棚戶區改造投資65.4億元，基本建成200萬平方米的保障住房，累計有7315戶職工喬遷新居。為進一步關心弱勢群體，在持續開展雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底的基礎上，集團公司在前年三季度啟動了「三項」救助幫扶行動，截至去年底，集團累計發放三項救助金3000萬元，使貧困職工的生活狀況得到改善。
在總結成績的同時，我們也應看到自身存在的一些問題和不足，尤其是要直面那些潛在風險和深層次矛盾。
一是資產負債率持續攀高。二是環保壓力日益增大。三是產業共生互補能力不強。四是內部協作有待加強和規范。
二、把握宏觀形勢，科學設定全年目標任務
從全球看,今年世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，但新的增長動力源尚不明朗，不確定因素依然較多。從國內看，新一屆中央領導集體對今年的經濟工作提出要堅持「穩中求進、改革創新」的總基調。從我省看，當前我省經濟發展仍處於良好的上升通道。隨著新型城鎮化、西咸新區、共建絲綢之路經濟帶等重大戰略部署，我省將迎來新的發展機遇。最近，婁省長在省政府工作報告中指出，要鞏固提升能源化工產業支柱地位，加快培育壯大新的支柱產業，形成多點支撐、多元帶動新格局。要以煤制油、煤制烯烴為主要轉化方向，加快示範項目建設，構建完整產業鏈。這對我們集團而言，既是工作要求，更是發展機遇。
從我們自身看，雖然我們從事的主要行業大多是過剩行業，但怎樣看待過剩？可以說，「過剩」是市場經濟的基本特徵，只有過剩才能有充分的市場競爭，今後各個行業的過剩將是一種常態。在充分競爭的市場環境下，「優勝劣汰」的市場法則將發揮作用。我們要學會在大海里游泳，要學會在風浪里強身健體，苦練內功，加快轉型升級。從大的方面講，我們轉型升級必須堅持三個導向。一是堅持做實做強做優的發展導向；二是堅持對在建項目進行再認識、再評價的問題導向；三是堅持各企業都應自負盈虧的業績導向。
基於以上對宏觀形勢的判斷和對自身發展階段的認識，基於對轉型升級的現實考慮，我們科學規劃和設定了今年的主要目標和任務。對於今年主要經濟指標的設定，我們堅持了底線思維，堅持了實事求是的原則，不搞不切實際的行政命令，不搞層層加碼的數字游戲。目標任務既是積極的，又是留有餘地的。
三、強化頂層設計，進一步釋放企業改革紅利
我們必須堅持問題導向，從改革的頂層設計上尋求解決問題之道，釋放企業發展活力。
修訂《管理綱要》。進一步釐清集團總部、板塊公司和三級公司的職能定位和權責界限，實現縱向管控權責科學、橫向管控協同有效、層級銜接嚴密順暢的管控目標。推進信息化與管理的深度融合，搭建盤活資產新平台，強化抓落實機制。
四、優化資金結構，有效降低企業經營風險
我們必須把盤活資金、有效降低經營風險，視為企業後續發展的前提和保障。
持續加大資本性融資力度。在今後的融資工作中，要繼續堅持板塊和優秀企業上市、發展混合所有制、實施股份制改造等方式，進一步增加資本性融資比重，優化資金結構。科學控制資金投入。堅持「扶優扶強和效益優先」投資原則，積極支持主業發展，兼顧相關配套產業發展，逐步實施有進有退的投資政策。採取適度偏緊的資金政策，優化負債期限和結構。
五、轉變發展觀念，規范推進項目建設
我們在項目投資和項目建設上，必須轉變觀念。
加強戰略規劃管理。規劃編制，要圍繞產業布局，切實做到園區化、體系化，更加註重有概念、有循環、有減排、有產業鏈等關鍵點。嚴格控制項目投資，規范項目審批和建設，加快推進合規項目建設。在項目建設進度考核上，要變「年度工期決定項目工期」為「年度工期服從項目工期」。在項目投資控制和考核上，要建立動態投資管控機制，徹底扭轉估算、概算、決算依次遞增現象。
六、堅持分類指導，提升產業發展質量
對於擁有多個產業板塊的集團而言，要實現轉型升級，不斷提高板塊發展質量和效益，就必須堅持分類指導的原則。
煤炭板塊要在產品結構調整、採掘接續調整和關中劣質煤退出機制上下功夫。煤化工板塊要在達產達效上做文章。鋼鐵板塊要在降本增效、規范關聯交易上求突破。電力產業要圍繞「融合、提高、創新」方針積極推進。其他板塊要堅持穩中求進的發展思路。另外，各板塊企業在提升效益過程中，更應該注重降低成本、減少浪費。
七、重貿易輕資產，穩步推進物流體系建設
近幾年,我們在發展物流產業上，進行了一些探索，也取得了一定的成績。但資源配置分散，注重資產規模建設，缺乏商業模式創新，已經成為阻礙集團物流產業持續發展的瓶頸。從長遠看，我們必須首先對物流產業進行資源整合，其次創新物流發展商業模式。一是按照重貿易、輕資產的原則建立「1+N」電子交易服務平台，即建立一個物資采購交易系統和多個產品銷售交易系統；二是形成供應鏈管理平台；三是通過招標、拍賣、結算、交割、第三方支付、供應鏈管理等方式，開展商品貿易與物流服務。
八、注重產融結合，培育壯大金融產業板塊
對我們集團而言，注重產融結合發展，是集團公司轉型升級的一個支點。加快推進融資擔保公司、保險經紀公司、融資租賃公司這三個機構的組建。特別是，要盡快獲批成立融資租賃公司。按照「由內起步、向外拓展」的路徑，快速做大業務規模。積極推進煤炭產業並購基金。穩妥推進保理公司、小額貸款公司、消費金融公司這三個金融機構組建方案的完善。慎重跟進金融資產管理公司、人壽保險公司的組建工作。力爭使金融板塊在「十三五」成為第三大利潤板塊。
九、夯基礎解難題，推動安全環保邁上新台階
關於今年的安全工作，集團已經召開了專門會議，做出了科學部署，要不折不扣地做好落實工作。特別是，煤炭企業要把防治瓦斯和水、火、強礦壓災害治理作為主攻方向，把預防重大事故作為安全管理的重點不能動搖。
對於環保工作，集團已經在各單位的目標責任考核中，將環保工作和安全工作放到了同等重要的位置，實行了一票否決制。各單位要進一步從完善環保管理體系、推進環保重點工程建設、落實建設項目環保設施「三同時」。
十、調存量優增量，全面盤活人力資本
我們必須堅持實施激活優化現有人力資本、科學引入優質人力資本的「雙輪驅動」戰略。
剛性定編定員，盤活存量人力資本。要以先進科學的定編定員為基準，合理控制用工總量。各級機關定編定員，力求精幹高效。各化工企業和關中各礦區要在三年內分
別按照每年5%和10%的遞減力度，有效控制機關工作人員總量。新單位機關管理人員要優先從現有單位中調動、選拔和培養。在建項目單位的人員配置，以滿足項目建設管理需要為原則，新增人員要以集團內部調整為主渠道。建立內部人才市場，化解存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激勵杠桿，實現物質資本和人力資本的最佳組合。
十一、利當前謀長遠，發揮科技創新引領作用
在這一輪企業轉型升級中，如果說柔性的管理創新、商業模式創新是「標」，那麼，剛性的技術創新，則是「本」，我們必須剛柔並濟，標本兼治。
形成濃厚的科技創新氛圍。遵循「科技資源有償配置、科研成果有償使用、創新價值市場量化、創新收益共享激勵」的原則，按照市場化的運作思路,積極探索建立和推行科研項目單項核算、考評和激勵機制，持之以恆地強化「資金、平台、人才、技術、機制」等科技創新核心要素，不斷提高科技創新工作質量和效率，快速提升集團公司科技創新工作的整體水平。把握創新方向，注重長短結合，著力培養技術創新人才隊伍。
十二、搞好內部協作，提高抗擊風險能力
我們集團產業布局廣，涉及行業多。相關行業之間加強配套，上下游企業之間加強協作，可為提升整個集團的資產運營效率創造空間，也可為進一步提升集團的整體競爭力奠定基礎。特別是，在經濟下行壓力仍未緩解、社會需求不足的大環境下，我們更要注重抱團取暖。
加強內部協作制度體系建設。繼續按照「合法合規、公平交易、內部優先、互利互惠」的原則，進一步健全內部協作管理體系，突出內部協作制度建設，強化內部協作過程管控，加強交流與溝通。加強檢查與考核，確保集團全年內部協作計劃目標順利完成。
十三、惠民生講奉獻，推進和諧企業建設
要深入持久地貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費的有關規定。在鞏固第一批黨的群眾路線教育活動的基礎上，全面落實好整改措施，切實開展好第二批群眾路線教育實踐活動。積極關注和改善民生，繼續實施好雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底、三項救助幫扶措施。加快收尾棚戶區改造工程建設，做好住房分配方案，確保各單位把好事辦好、辦實。強化廉政建設和審計監察工作，確保各項工作規范操作、有序運行。進一步加強企業文化建設，在繼續抓好企業文化「三統一」的基礎上，以板塊公司文化融合、創建安全文化示範企業、品牌傳播推廣為重點，將企業文化建設與安全生產、經營管理、制度建設緊密結合，全面推進企業文化落地深植，以文化力提升集團競爭力。加強輿情管理，做好輿情信息上報和處置等工作，營造良好輿論環境。持續加強離退休職工和老幹部工作、統戰和信訪工作，凝聚人心，眾志成城，實現企業和諧發展、科學發展。
參考範例2：
創新生動力 轉型出活力
——寫在我省扎實推進中部創新轉型核心區建設之際
冬日的吉林大地，銀裝素裹，分外妖嬈。
載著2700萬吉林人民的夢想與希望，一幅新的壯麗畫卷，正在這無限的北國風光中全景描繪。
審視全省，中部經濟總量佔全省比例大，人口多，在全省發展中的地位舉足輕重。然而，一個現實不容忽視：中部雖有優勢，但產業布局不盡合理，區域可持續發展能力有待提升，改革任務依然繁重。
研判國際國內經濟形勢，中央提出把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動。吉林省怎麼辦？
聚焦中部，作為我省的政治、經濟、文化中心，創新轉型成為當務之急、發展之要。
帶著強烈的緊迫感和機遇意識，中部地區認真貫徹省委部署，積極研究謀劃，拉開了新一輪創新轉型發展的大幕。
把結構調整作為主攻方向，提升經濟發展質量和效益，實現產業優化升級，推動轉型發展
作為中部核心城市，省會長春在全省創新轉型發展中的作用至關重要。
落實全省戰略，省委常委、長春市委書記高廣濱向全市發出總動員：「全力落實好建設中部創新轉型核心區任務，發揮引領作用，主動作為，率先突破。」
曾經，一業獨大的長春有過這樣的症結：「一汽打噴嚏，長春就感冒」。僅以汽車為支柱，讓這個中部發展的領頭羊吃盡了產業波動帶來的苦頭。
國家振興東北戰略的實施，讓長春一步步走出「東北現象」。通過工業和服務業雙拉動增長，做大汽車、軌道客車、農產品加工等優勢產業，突出發展戰略性新興產業和現代服務業，長春逐步形成了多元支撐、多業並舉的良好格局。
調整之中，長春的整車產能穩步擴增，零部件配套產業快速跟進；大成、皓月等農產品加工企業享譽全國，走進海外市場；軌道客車走出國門，駛向世界。告別「一業獨大」的長春，成為汽車製造、軌道裝備製造兩大國家新型工業化產業示範基地；五大戰略性新興產業成為全省新的經濟增長點；服務業產值更是撐起全市GDP的「半壁江山」。
作為我省的第二大城市，北國江城吉林市同樣把加快轉變發展方式作為主攻方向，依託吉化等大企業的原料優勢和市場空間，加快老舊生產裝置和產品升級改造，讓一批老工業企業煥發了生機。
走進吉林市金珠工業區晨鳴紙業抄紙車間，輕塗紙歡快地在卷軸上「飛舞」。總經理助理郭欽彥告訴記者：「企業重組初期沒有一分錢贏利，是哈達灣老工業區的整體搬遷改造給企業帶來了生機。新廠今年4月份正式生產，每月有1000萬元的利潤。」郭欽彥給記者算了一筆賬：從哈達灣搬到金珠工業新區，企業得到22億元的置換土地和搬遷費用，解決了50%的新廠建設資金，短短三年新廠便投產了。新廠工藝設計先進，流程簡約，大大降低了成本。
晨鳴紙業只是吉林市加快產業轉型升級的一個縮影。同步推進的新材料產業、生物技術產業、信息技術產業，也大大拉長了這座化工城的產業鏈。
談起轉型發展，四平市東風機械裝備有限公司高級工程師張建華頗有感觸。「當年產品大量積壓，企業差點關門。轉型重組後，我們成為全國行業內唯一一家擁有自主知識產權的企業，產品出口20多個國家和地區。」幾年來，通過加快產業結構調整，四平市走出一條新的裝備製造業崛起之路，全市170戶裝備製造規上企業，年產值上升到400億元左右。
遼源是依託煤炭資源發展起來的工業城市，也是典型的資源枯竭轉型城市，2008年被國務院確定為國家首批資源型城市經濟轉型試點城市之一。近年來，他們圍繞加快推進經濟轉型，不斷深化結構調整，加快發展接續替代產業，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現了產業優勢再造。培育生成高精鋁加工、新能源、紡織襪業、醫葯健康、建築塔機、汽車零部件、鋼鐵鑄造、軟體8大產業集群，佔全部工業比重60.5%。
把創新驅動作為根本動力，政企攜手搭建協同創新平台，增強可持續發展的內生動力
吉林省科技資源豐富，但卻很少在本地轉化為生產力。對此，省委、省政府有著清醒的認識：正處在振興發展爬坡期、結構調整攻堅期、社會建設轉型期的吉林，加快轉型升級的出路只有一條，那就是創新。
擔當全省創新轉型核心區建設重任，長春市積極構建產學研協同創新機制，加快了科技創新和科技成果轉化步伐。
在今年7月舉行的長春國際汽車博覽會上，本土企業「天火」公司展出的一款造型新穎的三輪機車引來了眾多目光。
就在一年前，這家以工業產品設計為主的企業遇到了資金難題。危難之時，長春新興產業投資公司伸出了援助之手。藉助500萬元的債券投資，企業的新產品研發順利實施，逐步走出困境。
正是長春市政府設立的「政產學研用金介」協同創新平台，解決了一批像「天火」公司這樣企業的融資難題，讓更多的科技成果實現了就地轉化。
協同創新機制為長春培育出一大批和「天火」一樣的科技創新型「小巨人」企業。僅有130人的長春希邁氣象科技股份有限公司，成立3年便實現年銷售收入5000萬元。截至2013年底，全市產值超過3000萬元的創新型「小巨人」企業已經達到282戶。
依託特有的科教文化優勢，長春有效破解了科技成果難以與市場對接、金融機構難以與需求企業對接的問題。東北師大葯物基因和蛋白篩選國家工程實驗室，主要從事成葯基因、蛋白和中葯成分篩選，同時還有一個身份——長春市生物產業基地葯物篩選平台，常年為本地30多家企業提供技術支撐。在長春，類似的14個國家重點實驗室基本都對外開放，成為企業創新的源動力。
為加快推動企業科技創新，吉林市設立了1.2億元的科技創新專項基金。僅今年一季度，便有首批666個項目獲得2746.1萬元支持。
正是因為有專項支持，吉林碳谷碳纖維有限公司在短短幾年內就實現了從實驗室到全國規模最大碳纖維原絲生產基地的跨越。企業負責人告訴記者：「公司成立以來，已經得到了國家、省、市科技發展基金3000多萬元的支持。」
目前，吉林市已扶植起精細化工等9個產業集群，促成產學研合作項目10個，促進科技成果轉化項目16項。
四平市從2010年開始著手創建「國家新型工業化產業示範基地」，4年辛苦不尋常，四平裝備製造「示範基地」終於實至名歸。通過科技創新，一批企業成為全國行業的佼佼者。巨元換熱器公司董事長趙國宏告訴記者：「今年，我們要把24項專利技術應用到產品上。公司自主研發的80餘種換熱器，已成為大亞灣核電站、寶鋼、中石化、LG等國內外大客戶的熱門產品。」
遼源市通過實施「智慧城市」建設，為產業轉型探索出了一條新路。為了給落戶遼源的企業創造更好的發展氛圍和環境，今年年初，遼源科技智慧產業園正式投入使用。在產業化、集群化效益的吸引下，園區已有13家實體入駐企業，以及10家虛擬入園企業。這些企業的項目多數涉及大數據平台、電子商務和智慧社區服務等領域，為市民生活提供智能化服務。
把投資拉動作為重要手段，突出發展民營經濟，增強發展活力和後勁
發展，最終還要靠項目支撐。
謀劃推動創新轉型核心區建設，長春緊盯國家「一帶一路」、振興東北等大的政策導向，把招商目光放在重點產業、重點企業、重點園區上。截至目前，長春今年已謀劃重大項目1149個，為全省穩增長、調結構提供了有力支撐。
今年，在全省突出發展民營經濟的戰略部署下，長春市以加快民營經濟綜合配套改革為抓手，著力簡政放權，降低市場准入門檻，點燃了全民創業熱情。目前，全市已新增注冊市場主體85053戶，新登記私營企業19873戶，僅今年上半年增量就超過去年全年增量。
四平市把投資拉動作為穩增長的關鍵。從2009年項目建設「節點式」起步到現在，全市已有298個具有帶動作用的重大項目相繼落地，總投資達1299億元。目前已有195個項目建成或部分建成投產，為四平在哈大經濟大動脈上強勢隆起奠定了基礎。
遼源市圍繞產業發展、社會建設、城市管理、民生服務和農業農村這五大領域，近年來共謀劃了219個應用項目，計劃投資184億元。截至目前，已有60個項目啟動實施。
把開發開放作為重要途徑，提高經濟外向度，讓中部走向全國，接軌世界
縱貫東西，通達南北，優越的地理位置和便捷的交通，為中部地區走向世界搭建起廣闊舞台。
11月15日、21日，中國郵政集團公司先後下發文件，長春興隆綜合保稅區獲批國際小包集中收寄點和長春出口俄羅斯航空函件總包直封郵路的資質，標志著我省具備了開展對俄羅斯跨境貿易電子商務出口業務的基礎條件。11月28日，首批跨境貿易電子商務貨物入庫，順利實現貨物通關。
興隆綜合保稅區的建設，為長春、為全省搭建起對外開放的又一大平台。
在推進中部創新轉型核心區建設過程中，長春全力搶抓國家「一帶一路」建設和長吉圖開發開放戰略機遇，大力發展外向型經濟，全面加快興隆保稅區、空港開發區、東北亞國際物流集散樞紐中心建設，全省開發開放平台不斷完善提升。
發展外向型經濟，產業鏈合作同樣是有效途徑。吉林市通過支持本地企業與德國巴斯夫、林德、美國杜邦等國際知名企業的合作，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營、品牌化建設，進一步拉長了化工產業鏈。
把城市做大、規劃做大、產業做大、人口做多、商貿流通做活，四平市努力打造吉林、黑龍江的南大門，向南開放的橋頭堡，連接沈陽和長春兩大都市圈的橋梁和紐帶，擴大開放。
創新生動力，轉型出活力。新一輪振興號角已經吹響，向著東、中、西三大板塊各具特色、良性互動的美好圖景，吉林再出發！