Ⅰ 鳥巢是採用的PPP模式嗎
「鳥巢」是28屆奧運會上,利用ppp模式(Public-Private-Partnership),即公私合營模式建造奧運場館的典型,由中信集團、城建集團、金州控股集團三家組成的中信聯合體與北京市國有資產經營有限公司共同組建項目公司,作為國家體育場的項目法人,負責國家體育場的設計、投融資、建設、運營和移交。
在「鳥巢」總計近32億元的投資中,由中國中信集團公司等四家企業組成的中信集團聯合體出資42%,北京市國有資產經營有限責任公司代表北京市政府支付剩餘的58%,雙方按投資比例組建國家體育場有限公司,負責「鳥巢」的融資、建設、管理等工作。根據特許經營協議,中信聯合體擁有賽後30年的特許經營權,運營期間自負盈虧。期滿後,「鳥巢」由北京市政府收回。
PPP大項目「鳥巢」為何半路散夥
從招投標、建設到運營的全程,一系列不符合PPP(政府和社會資本合作)模式精神和現行法律法規的做法,都給項目運營的最終失敗埋下了伏筆。、
「鳥巢」賽後運營一年,剛剛度過「蜜月期」的合作雙方居然「離婚」了。2009年8月29日,北京市政府與中信聯合體簽署《關於進一步加強國家體育場運營維護管理協議》,對「鳥巢」經營者進行股份制改造。中信聯合體放棄了30年特許經營權,轉而獲得永久股東身份;國家體育場有限責任公司董事長、總經理等公司高層由北京市國資委派任。
「鳥巢」項目的失敗出在執行過程中,PPP模式與現行的財務、法律等制度還存在矛盾。一方面,「鳥巢」的招標流程不完全符合PPP項目要求。將設計責任交給投標人是體育場館建設的重要特點,但在「鳥巢」招標過程中,北京市政府先行招標選定了設計方案,造成設計上對體育場賽後商業運營考慮不足,
限制了項目公司在賽後對「鳥巢」商業效率的最大化。另一方面,招標時過於看重融資能力,賽後運營管理能力沒有引起足夠重視,中信聯合體內部缺少利益協調機制。
此外,國家體育場的「定位」加上公眾對PPP模式認知不清,直接影響了賽後運營效益。在PPP執行過程中,PPP模式與現行的一些制度存在矛盾。例如,按照現在會計准則計提折舊,讓「鳥巢」的盈利計算成為一個難題。在30年的運營期內,運營方事實上是在為北京市政府投入的20億元的折舊額「埋單」,根本無法實現分紅。
「鳥巢」經營權由北京市國有資產經營責任有限公司重新主導後,逐步實現了現金流的平衡,值得充分肯定。「但是政府收回『鳥巢』經營權,違背了PPP模式初衷,對我國今後大型體育場館PPP模式的推廣存在不利影響。
Ⅱ 中國最大的體育場
最大體育場是國家體育場(鳥巢)。
「鳥巢」位於北京奧林匹克公園中心區南部,為2008年北京奧運會的主體育場。工程總佔地面積21公頃,場內觀眾坐席約為91000個。舉行了奧運會、殘奧會開閉幕式、田徑比賽及足球比賽決賽。奧運會後成為北京市民參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業場所,並成為地標性的體育建築和奧運遺產。
(2)體育場項目融資擴展閱讀
其他較大的體育場有:
廣東奧體中心體育場:該體育場2001年9月落成,佔地面積14.56萬平方米、可容納8萬名觀眾,廣州亞運會閉幕式和田徑項目的決賽在這里舉行。
北京工人體育場:北京工人體育場坐落在北京市朝陽區工人體育場北路,緊鄰工人體育館和新老使館區。工人體育場是由中華全國總工會於1959年8月31日投資興建,是北京最大的一座綜合性體育場之一,佔地35公頃,建築面積8萬多平方米。該場包括3組建築群:北京工人體育場、工人體育館和游泳場。它的中心運動場能容納8萬觀眾。工人體育場是新中國成立十周年大慶時北京著名的十大建築之一。
廣州天河體育中心體育場:1984年7月4日破土動工,1987年8月30日竣工,被譽為「一流速度、一流建築、一流設備」的體育建築,曾獲得國家優秀設計一等獎、魯班獎等。總佔地約58萬平方米。
體育中心體育場:
頤中體育場佔地18萬平方米,可容納6萬名觀眾。體育場上方建有蒙膜張拉結構的巨型罩棚,覆蓋場內全部觀眾席位。該結構是目前國際上一種新型結構體系,是新型建築膜材料與計算技術的完美結合。該造型結構既體現了奧林匹克的庄嚴肅穆,又顯示了現代城市建築的時尚,具有良好的視覺效果和實用效果,使觀眾免受日曬雨淋之苦。這一結構體系是由北京紐曼帝萊蒙膜建築技術有限公司設計完成的。
武漢體育中心體育場:武漢體育中心體育場是一座可容納6萬名觀眾的大型體育場,佔地4.5萬平方米,建築面積7.8萬平方米,耗資5個億。工程指揮中心的工作人員說:「我們的整體工程都是按照國際足聯和國際田聯的最新標准設計的。」
長沙賀龍體育場:賀龍體育場可容納觀眾6萬人,鋼屋蓋工程建築面積為4.57萬平方米,用鋼量達3552噸。 賀龍體育場共有東西南北四扇門,四扇大門上端採用拉索點式玻璃幕牆,四個大門出口採用大板玻璃幕牆。貴賓通道的出入口採用框架式玻璃幕牆結構,用鋼骨架與復合鋁板支撐,確保各項性能達到設計使用要求。
重慶奧體中心體育場:體育場總用地11.86萬平方米, 建築面積6.28萬平方米,共分7層, 其中地下1層, 高度54.3米,投資金額近7億元,能容納6萬人同時觀看比賽。
Ⅲ 鳥巢項目採用PPP融資模式的原因是什麼
PPP融資模式有利於擴大項目總規模,降低成本。鳥巢建設採用PPP融資模式的原因之一,是政府部門認識到PPP模式在降低整個項目建設和運營成本、減輕資金壓力、提高場館賽後運營效率等方面的優勢,而中信銀行也可以藉助政府的優惠政策,發揮社會資源動員的優勢。「鳥巢」項目總投資31.39億元,其中58%由北京國有資產管理有限公司代表政府出資,即18206.2萬元,42%由中信集團聯合體出資。在中信集團財團42%的投資中,中信集團佔65%,北京城建集團佔30%,金州公司佔5%。中信集團的投資分為內資和外資,其中內資佔中信集團投資的90%,外資僅佔10%。
從各投資方對「鳥巢」項目單獨投資情況來看,北京市國有資產經營有限責任公司的投資金額約182062萬元,約占總投資的58%:中信集團的投資金額約85695萬元(內資約為77125萬元,外資約為8570萬元),約占總投資的27.3%;北京城建集團的投資金額約39551萬元,約占總投資的12.6%;美國金州公司的投資金額約6592萬元,約占總投資的2.1%。
鳥巢融資模式的結構設計相對簡單。項目融資由北京市國有資產監督管理委員會和中信建投公司直接安排。投資方按比例出資建設項目,項目投資方直接承擔相應比例的責任和義務。不足資金由國資委和聯合體分別籌集,並根據項目進展情況分批註入。體育場館經營收入按照與貸款銀行簽訂的現金流量管理協議,進入貸款銀行監控賬戶,按優先原則分配,即支付項目正常經營過程中發生的資金支出和管理費用先按計劃償還債務,剩餘資金按投資比例分配。
2003年8月9日,北京2008年奧運會主體育場國家體育場舉行了簽約儀式。中標人中信集團聯合體與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產管理有限公司簽訂了三份合同協議,即特許權協議、國家體育場協議和(合作經營合同)。之後,聯合體與國有資產管理有限公司代表北京市政府共同成立了項目公司——國家體育場有限公司,該公司注冊為中外合資企業,享受相關稅收優惠。
Ⅳ 國家體育場項目融資風險有哪些
信託發行的風險,項目投資超支的風險,預收運營收入不足或延期的風險