ppp金融資產模式的會計核算

⑴ ppp模式下的財務分析有什麼作用

財務分析是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，採用一系列回專門的分析技術和方答法，對企業等經濟組織過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經濟管理活動。

財務分析的目的是進行財務分析的最終目標，財務分析的最終目標是為財務報表使用者做出相關決策提供可靠的依據。

財務分析的目的受財務分析主體的制約，不同的財務分析主體進行財務分析的目的是不同的。

財務分析的一般目的可以概括為：評價過去的經營業績、衡量現在的財務狀況、預測未來的發展趨勢。根據分析的具體目的，財務分析可以分為流動性分析、盈利性分析、財務風險分析、專題分析（如破產分析、審計人員的分析性檢查程序）

⑵ PPP項目的投資風險與財務管理對策論文

PPP項目的投資風險與財務管理對策論文

無論在學習或是工作中，大家最不陌生的就是論文了吧，論文對於所有教育工作者，對於人類整體認識的提高有著重要的意義。你知道論文怎樣寫才規范嗎？下面是我收集整理的PPP項目的投資風險與財務管理對策論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

摘要： 隨著PPP模式被地方政府廣泛應用到地方基礎設施及公共服務領域中，以期促進經濟轉型升級，減輕地方政府預算增加、債務壓力，提升企業經濟增長動力。其關鍵在於PPP項目投資分析及財務管理要落實到位，實現資金管理良性循環。本文圍繞PPP項目投資分析及財務管理策略，從PPP項目特徵分析著手，探討PPP項目特點，闡述PPP項目過程風險點及財務管理策略，以此提高實踐中PPP項目質量和運作效率。

關鍵詞： PPP項目；投資分析；財務管理；

引言： 目前PPP模式已廣泛應用於水利、交通、市政等基礎設施建設當中，為政府實現基礎設施建設目標，化解地方政府性債務風險，提高公共服務事業運作質量提供助力。

一、PPP項目模式概述

(一)PPP項目投資分析

1、PPP項目概念

PPP模式是政府與社會資本在基礎設施及公共服務領域建設中投資合作的一種模式，近年來被廣泛應用。在政府擬建公共服務性基礎設施時，由社會資本介入來承擔融資、施工、建設、運營項目全周期工作，政府可以通過使用者付費+可行性缺口補助或分期付費的方式購買服務，社會資本可獲得合理的投資回報，從而實現社會公眾福利。

2、PPP項目投資特徵

PPP項目具有程序復雜、周期長、規模大等特點，與傳統項目建設相比，最顯著的區別是政府不再負責項目融資，其建設資金需由社會資本方融資，政府在運營期內逐年支付相應費用。對於投資規模較大的PPP項目社會資本方需解決較大的融資金額，銀行的融資審核條件也較為嚴格，所投資本短期內很難收回，可能造成社會資本方的資產負債率偏高，財務風險加劇，對於其長期發展產生影響。

(二)PPP項目特點

1、合作夥伴

PPP模式基於政府與社會資本雙方合作目標一致的理念建立的合作關系進行項目運作，更加強調政府與社會資本在目標項目建設上的共同運作、共同分擔和風險者襲襪抵禦，二者在確立合作夥伴關系基礎上，形成平等順暢溝通的工作界面。

2、利益共享

社禪握會資本以PPP項目實現自身利益追求，政府則是以實現公共福利和利益為目標，雙方利首激益得以實現的基礎是PPP項目的成功。需要指出的是PPP項目多為服務於社會公共事業的服務型項目，具有公益性，不以利潤最大化為目標。政府、社會資本在權衡項目收益時，首先要保證項目的質量不受影響，合理制定雙方的利益分配機制，保證項目持續的穩定性和收益性。利益共享除了指共享項目的社會成果，還包括使社會資本獲取相對合理、長期穩定的投資回報，在項目生命周期內實現帕累托最優的利益共享局面。

3、風險分擔

PPP項目通常投資大、周期長，伴有高風險，執行過程中利益與風險相對應，沒有風險分擔，健康可持續的項目合作夥伴關系無從談起。因此要建立以對稱性、最優性、上限性、動態性為原則的風險分擔機制，各方最大可能承擔自身有優勢的伴生風險，當每種風險都能由最善於應對該風險的合作方承擔，項目整體的成本就能最小化。為此政府方要建立健全的評價、管理、監督機制，引導社會資本參與項目前期調研、設計，通過客觀合理的風險評估，對項目預期進行精準判斷。社會資本方要對項目風險進行准確的評估，降低過程中突發風險，推進項目平穩實施。

二、PPP項目投資風險分析

(一)項目管理風險

PPP項目過程中會面臨來自籌備、設計、施工、驗收、運營、移交等各階段的管理風險。前期籌備階段由於資金額大、周期長，規劃相對復雜，審批程序也相對較長，低效能可能導致項目錯失政策機會。建設階段需要經歷設計、概預算及施組方案批復、計量、審計等多個環節，但由於實施主體是政府相關職能機構，過程中因管理許可權等問題可能會出現溝通效率低下的情況，同時一些職能機構對相應工作專業能力較弱造成遲滯效應。因此政府與社會資本應共同聘請具備相應能力、規模的獨立第三方開展全過程咨詢、審計、評價等工作，構築政府、社會資本、第三方機構穩定三角形工作機制，在互信互惠的基礎上開展項目建設。

(二)市場環境風險

PPP項目面臨的市場環境風險，一是來自宏觀政策調整及政府運作機制轉變。PPP項目直接受國家宏觀政策調整、地方政府管理運作機制的.影響，項目會因國家政策的調整變化而改變進度或功能要求，增加了項目時效性風險。合理的政策有助於雙方共同降低項目潛在風險，但一些政策調整影響到項目預期收益時，將直接造成項目資金風險，甚至引發社會問題。二是來自社會資本自身融資能力的管控風險。政府通常只負責對應的資本金，不參與項目融資及擔保。而銀行業對PPP項目融資的准入標准和監管程度越來越高，社會資本方自身需要有強勁的資金實力和融資渠道，方能保證項目資金周轉正常。

(三)超合同造價風險

當前某些PPP項目建設期出現了超合同造價的現象。PPP項目合同正式簽訂之前通常由政府方提前完成了設計招標，但在實施過程中會出現經審批的預算超過合同約定的工程造價，如果合同條款沒有對該現象做明確約定，一是會直接造成融資方案不能滿足建設資金需求，致使項目無法正常實施，二是造成合同雙方的信任風險、審計風險進一步放大。

(四)法律風險

隨著PPP模式的廣泛應用，其在法律法規、制度建設和財政監管上的缺失也愈加明顯。PPP項目主體的法律結構關系涉及行政、民商較為復雜，相關法律制度的缺失將直接造成項目管理中可能出現行政權力濫用、項目管理許可權受限等局面，影響PPP模式長期健康發展。

三、PPP項目財務管理策略

為了實現PPP項目最終目標，確保參與方預期利益，需要構建以合作共贏為目的，資金管理為核心的財務管理模式和風險預警機制，針對PPP項目全過程的財務管理提出以下幾點策略建議。

(一)建立全過程的財務風險識別與預警機制

PPP項目需要經過一個環節較多且復雜的程序體系實現最終目標，資金自始至終貫穿這一體系。為保證項目全周期內平穩推進，需要政府、社會資本、施工參與方、投資者、金融機構、獨立第三方加強風險意識，建立全過程的財務風險識別與預警機制，對項目周期內可能出現的風險統籌考慮。抓住資金這一管控核心，建立階段性目標與資金配比關系，以目標鎖定資金預控，以資金運動反映過程執行。建立以項目公司為主導的風險識別清單，構建階段任務、風險事項、資金匹配對應表。設計職責體系和防範措施，加強項目過程中的風險管控，降低風險發生可能性。實時管控現金流情況，對各環節形成監督。通過資金運動情況分析執行過程與客觀環境是否相符，及時予以評估形成應對策略。通過對風險的識別和預警讓防止項目財務風險的發生。

(二)加強項目融資管理，以全面預算管理為抓手提升內控機制水平

PPP項目融資是全過程、全方位融資，表現為項目籌備期資本金融資、建設期債權融資、運營期證券化融資等。不同主體融資風險表現為財力強的地方政府風險小、財力弱的風險大;社會資本方自身經濟實力強的風險小，自身實力弱的風險就大。不同項目融資風險程度也不一樣，重點項目、有補助項目風險相對較小;可行性缺口補助納入政府支付責任的風險較小，使用者付費存在市場不確定性則風險大。項目的不同階段同樣帶來不同的融資風險，建設期受工期、質量、不可抗力等因素影響帶來預期不確定性的風險，但運營期項目產出已經形成，收益基本穩定則風險較小。

實現對風險點的控制就要以全面預算為抓手，加強對項目資金的管控，科學、合理進行項目融資，控制資金周轉。科學的項目概預算有助於較好控制項目總體投資規模，有助於判斷融資方案的底線和可行性。社會資本方要注重與政府各階段尤其是前期溝通，根據概預算結果指導後期的建設、運營、移交、退出。堅決避免由於融資成本偏離較大，增信條件無法達成等因素造成項目融資難以實現。始終將財務測算和風險預判作為重點，構建各階段的結構化融資方案確保各階段的債務支付義務。建立滾動預算，做好成本控制，及時調整預算與實際情況的偏差。

在預算制定時，要充分考慮政策、行業、市場的變化影響合理控制，按照預估規模做好融資比例和渠道的選擇，嚴控融資規模和資金用途，杜絕不合理、不合規的資金支出，搭建客觀、可執行的項目預算執行機制。強化內部控制流程管理，健全資金收支相關制度，控制好項目資金風險。

(三)項目運營期間財務管理關注的重點

(1)注重分析績效考核對可行性缺口補助實現的影響程度，通過預算執行分析為制定運維方式、評價執行提供決策依據，及時做出適應性調整。

(2)關注市場因素變化，及時對比預期收益與實際收益的偏離度，通過分析鎖定影響因素，做優使用者付費可控部分，提升資金效能。

(3)設計好融資構架，適應政策導向，抓住市場窗口期充分利用REITs等有效工具降低融資成本、保持充沛流動性。

(四)推動相關法律法規制度的完善

PPP模式融合了多方利益訴求，需要構建互利共贏基礎平台。因此需要各方和環節符合國家的相關法律法規，以保障政府、社會公眾及社會資本方的權益、利益。在PPP模式發展過程中，要建立起符合項目發展、客觀、完善的規范性文件，減少因法律缺失、合同糾紛等問題造成的不必要的損失。

相關法規的制定，需要協調、明確項目參與主體的權責關系。一是要規范項目運作全流程;二是明確各階段的監督主體和權責內容;三是要制定好退出機制及糾紛解決途徑;四是要做好PPP項目的運營權約定;五是其他關鍵事項，如預算執行、績效管理、扶持政策、財稅補貼等。

(五)培養專業化的人才梯隊

PPP項目涉及財務、稅務、法律、金融、工程、運營等領域，而目前無論是政府還是社會資本，能夠適應PPP項目的復合型人才相對缺乏，相關理論知識和實踐經驗還處於發展適應期。為此各參與方要加強專業化人才梯隊的培養，提高專業度和理論儲備，在實踐中不斷積累管理經驗，增強風險意識和識別能力，不斷提升自身的投資分析能力和財務管理能力。

四、結語

PPP模式通過合作共贏、互信互利實現政府、公眾及社會資本的三方共贏。為了更好促進PPP模式在實踐中的應用，保護各方合法利益，需要不斷完善相關投資環境、法律環境和融資環境，項目管理者通過不斷實踐完善相應的財務管理體系，做好項目投資分析、風險控制、財務管理，促進PPP模式在我國經濟快速發展過程中能夠發揮更大作用，為社會主義現代化建設進程提供支持動力。

五、參考文獻

[1]王卓君,郭雪萌,李紅昌.地區市場化進程會促進地方政府選用PPP模式融資嗎-基於基礎設施領域的實證研究[J].財政研究,2017(10):54–64.

[2]霍偉東,陳若愚,李行雲.制度質量、多邊金融機構支持與PPP項目成效-來自非洲PPP項目數據的經驗證據[J].經濟與管理研究,2018(3):52–64.

[3]王柳清.基於PPP項目下財務管理與會計核算問題探討[J].現代營銷(下旬刊),2019(12):224–225.

[4]於莉.新時期PPP項目公司財務管理存在的問題及對策研究[J].知識經濟,2019(31):76–77.

[5]劉窮志,任靜.社會資本參與PPP模式的「素質」研究-來自中國上市公司的證據[J].經濟與管理評論,2017(6):39–47.

⑶ PPP項目籌建所發生的費用在會計核算時如何處理

一般而言，PPP項目籌建所發生的的費用計入工程建設其他費用，例如，建設用地費（土地徵用及補償費、建築物或構築物遷建補償費）和其他費（場地准備及建設單位臨時設施費、建管費、前期工作費、研究實驗費、勘察設計費等），後期可以作為特許經營權價值的一部分。
特殊之處在於，例如政府負責支出征拆費用，則該項費用不會計入項目總投資，那麼該項費用後期不能作為特許經營權價值的一部分。

⑷ 證券ppp是什麼意思

證券PPP是指將金融資本與基礎設施建設進行深度融合的模式，即通過公共私人合作（PPP）的方式，將金融資產轉化為穩健可靠的基礎設施，使得金融資本更好地服務於實體經濟。通過證券化等金融手段，將基礎設施建設所需要的優質資產打包成證券產品，再向社會投資者發行，從而實現資金的快速融入。
證券PPP具有多重優點，既可以滿足公共基礎設施建設需求，又可以更好地布局金融市場。一方面，證券化的基礎設施建設項目可以更快地集資，支持更多、更大的投資項目，滿足公共基礎設施建設的發展要求。另一方面，類似基礎設施債券的證券化產品既可以豐富金融市場的資產多樣性，同時也可以為社會提供低風險、相對穩妥的投資選擇。
但是，證券PPP也面臨著挑戰。其中最為突出的問題是風險的分配難題。基礎設施建設具有高風險特點，如果自然災害等因素造成基礎設施破壞，投資者的投資就會受到損失，難以賺回成本，從而造成不良影響。因此，在金融活動和公共事業中，政府和市場應充分合作，制定合適的風險分攤機制，合理地分配風險，以充分實現證券PPP的優勢和價值。

⑸ 為什麼PPP項目金融資產模式下,建造期間屬於融資,而運營期間不確認融資成分

因為要確保用戶的安全。
隨著項目融資的發展，有一個詞PPP(Public-PrivatePartnership，公私合夥或合營，又稱公私協力)開始出現並越來越流行，特別是在歐洲。
該詞最早由英國政府於1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施並向公眾提供公共服務。
本文擬對PPP的各種定義作一個綜述，並論述它的理論基礎。

⑹ 財務人員注意了，PPP各階段如何繳納增值稅

1、項目公司設立階段，建築業企業作為投資方，項目公司作為被投資方，如果以貨幣出資，雙方都不涉及增值稅的問題;如果以非貨幣性資產出資，建築業企業屬於銷售資產，項目公司屬於購買資產，雙方按照現行政策計算繳納增值稅或者抵扣進項稅額。

注意的點：項目公司應在設立時即申請登記為一般納稅人，項目公司成立之前發生的費用，應先取得收據，待稅務登記完成之後，再開具發票。

2、基礎設施建造階段，建築業企業作為基礎設施的承包方，屬於向項目公司提供建築服務，按照現行政策計算繳納增值稅。項目公司作為基礎設施的建設方，建造過程中進項稅額的抵扣應考慮兩個因素。

一是，如果項目公司將建造成本以金融資產或無形資產核算，其進項稅額可以一次性抵扣。

二是，如果基礎設施投入運營以後，全部運營收入適用免稅政策或選用簡易計稅方法計稅的，已抵扣的進項稅額需要轉出。

3、項目公司投入運營以後，使用者付費部分以及自政府收取的年度運營成本補償部分，統一按照應稅行為的適用稅目計算繳納增值稅;自政府收取的項目建設成本補償部分(含融資費用)，建議統一按照「銷售不動產」計算繳納增值稅。

運營期間發生的維護成本，符合條件的進項稅額可以抵扣。

運營期間建築業企業自項目公司分回的投資收益，不屬於增值稅的徵收范圍。

4、運營期滿，項目的移交方式有兩種：

一是項目公司整體移交，也就是建築業企業將所持有項目公司的股權移交給政府，項目公司繼續存在，這種情況下，項目公司只是被移交的標的，本身沒有發生任何應稅行為，不涉及增值稅。建築業企業作為項目公司的股東，相當於無償轉讓項目公司的股權，而非上市公司的股權轉讓，也不屬於增值稅的徵收范圍。

二是項目設施移交，也就是項目公司將項目設施無償移交給政府，之後項目公司進入清算環節，這種情況下，項目公司移交的以實物形式表現的資產，其所有權並不屬於項目公司，也就是說項目公司未發生增值稅上的銷售行為，因而無需繳納增值稅。項目公司清算之後，向建築業企業分配的非貨幣性資產，屬於增值稅徵收范圍的，需要計算繳納增值稅。