1. 太平洋擔保集團有限公司官網
河南省首批融資性擔保機構經營資格初審合格企業名單公示
根據國家和省政府關於擔保機構規范整頓和經營資格認定工作的政策規定，河南省工業和信息化廳組織開展了首批融資性擔保機構資格認定工作。認定工作主要依據條件是：
1．注冊資金3000萬元以上；
2．資本金充足率不低於80%；
3．去年以來與銀行開展有融資性擔保業務1億元以上或銀行授信1億元以上；
4．公司治理結構完善且高管人員符合國家規定的任職條件；
5．沒有違法違規經營行為。
根據上述條件，按照屬地管理原則，全省各級擔保機構監管部門逐級審核，省工業和信息化廳本著科學、嚴謹、公平、公正的原則，經組織專家聯合會審確認，河南省中小企業擔保集團股份有限公司等246家擔保機構資格初審合格，現予公示。
公示時間為：6月11日上午12：00—6月15日下午6：00。
監督電話：0371—65507631
0371—65509897
請社會各界監督。
河南省工業和信息化廳
二〇一一年六月十一日
序號所在地市
1河南省中小企業擔保集團股份有限公司是1鄭州
2河南省中小企業投資擔保股份有限公司是1鄭州
3河南昂明投資擔保股份有限公司是2鄭州
4中天卓越投資擔保有限公司是3鄭州
5河南中服投資擔保有限公司是4鄭州
6河南經貿投資擔保有限公司是5鄭州
7河南安信投資擔保有限公司是6鄭州
8河南保勝投資擔保有限公司是7鄭州
9鄭州弘益投資擔保有限公司是8鄭州
10河南九九九投資擔保有限公司是9鄭州
11河南中德合誠投資擔保有限公司是10鄭州
12鄭州三贏投資擔保有限公司是11鄭州
13河南元亨投資擔保有限公司是12鄭州
14河南省銀融投資擔保有限公司是13鄭州
15河南省龍頭投資擔保股份有限公司是14鄭州
16河南聯合投資擔保有限公司是15鄭州
17河南浦發投資擔保有限公司是16鄭州
18河南和信投資擔保有限公司是17鄭州
19河南金支點投資擔保有限公司是18鄭州
20河南省金昌投資擔保有限公司是19鄭州
21河南正邦投資擔保有限公司是20鄭州
22河南豫商投資擔保有限公司是21鄭州
23河南端木風投資擔保有限公司是22鄭州
24河南省弘鑫創業投資擔保股份有限公司是23鄭州
25中信（河南）聯合投資擔保有限公司是24鄭州
26河南新優陽投資擔保有限公司是25鄭州
27河南豐紳投資擔保有限公司是26鄭州
28河南省百盈投資擔保有限公司是27鄭州
29河南惠濟開元投資擔保有限公司是28鄭州
30河南小康明華投資擔保有限公司是29鄭州
31河南天德投資擔保有限公司是30鄭州
32河南銀眾投資擔保有限公司是31鄭州
33河南邦成投資擔保有限公司是32鄭州
34河南海寶投資擔保有限公司是33鄭州
35鄭州正和投資擔保有限公司是34鄭州
36河南金水楊金投資擔保股份有限公司是35鄭州
37河南瑞遠投資擔保有限公司是36鄭州
38河南省中澤投資擔保有限公司是37鄭州
39河南億諾投資擔保有限公司是38鄭州
40河南九鑫投資擔保有限公司是39鄭州
41河南鹽業擔保有限公司是40鄭州
42河南健達投資擔保有限公司是41鄭州
43河南大晟投資擔保有限公司是42鄭州
44河南隆盛投資擔保有限公司是43鄭州
45河南省昶晟投資擔保有限公司是44鄭州
46鄭州市上街中小企業擔保有限公司是45鄭州
47河南省華僑投資擔保有限公司是46鄭州
48河南萬方投資擔保有限公司是47鄭州
49河南省嘉晟投資擔保有限公司是48鄭州
50河南丹石投資擔保有限公司是49鄭州
51河南鑫銀盛投資擔保有限公司是50鄭州
52河南華商投資擔保有限公司是51鄭州
53鄭州中小企業擔保有限公司是52鄭州
54河南天源亨利投資擔保有限公司是53鄭州
55鄭州二七擔保有限公司是54鄭州
56河南商聯投資擔保有限公司是55鄭州
57鄭州銀根投資擔保有限公司是56鄭州
58河南農開投資擔保股份有限公司是57鄭州
59河南銀達投資擔保有限公司是58鄭州
60鄭州市順德豐投資擔保有限公司是59鄭州
61鄭州市振原投資擔保有限公司是60鄭州
62河南諾德投資擔保股份有限公司是61鄭州
63鄭州新民生投資擔保有限公司是62鄭州
64河南省光大偉業投資擔保有限公司是63鄭州
65鄭州東方企業投資擔保有限公司是64鄭州
66鄭州誠裕投資擔保有限公司是65鄭州
67河南銀信投資擔保有限公司是66鄭州
68河南鑫泓投資擔保有限公司是67鄭州
69河南浙鑫投資擔保有限公司是68鄭州
70河南諾安投資擔保有限公司是69鄭州
71河南興業投資擔保有限公司是70鄭州
72河南艾德投資擔保有限公司是71鄭州
73河南郡范投資擔保有限公司是72鄭州
74河南金聯投資擔保有限公司是73鄭州
75河南鼎興投資擔保有限公司是74鄭州
76鄭州安馳擔保有限公司是75鄭州
77河南昊瀾投資擔保有限公司是76鄭州
78河南省城鄉小康進達投資擔保有限公司是77鄭州
79河南泰祥投資擔保有限公司是78鄭州
80河南明宇投資擔保有限公司是79鄭州
81河南建保擔保有限公司是80鄭州
82河南金力投資擔保有限公司是81鄭州
83河南紅特投資擔保有限公司是82鄭州
84河南國貿投資擔保有限公司是83鄭州
85河南浩宸投資擔保有限公司是84鄭州
86河南江山投資擔保有限公司是85鄭州
87河南中聯信擔保有限公司是86鄭州
88河南金鑰匙投資擔保有限公司是87鄭州
89河南九信中小企業投資擔保有限公司是88鄭州
90河南任信投資擔保有限公司是89鄭州
91河南海林投資擔保有限公司是90鄭州
92河南金元投資擔保有限公司是91鄭州
93河南申發投資擔保有限公司是92鄭州
94河南大德良行投資擔保有限公司是93鄭州
95河南長融投資擔保有限公司是94鄭州
96河南新光大投資擔保有限公司是95鄭州
97河南綠城擔保有限公司是96鄭州
98河南省豫祥投資擔保有限公司是97鄭州
99河南省祥博投資擔保有限公司是98鄭州
100河南省工商聯投資擔保有限公司是99鄭州
101河南國銀投資擔保有限公司是100鄭州
102河南信誠華夏投資擔保有限公司是101鄭州
103河南宏業投資擔保有限公司是102鄭州
104河南瑞佳隆投資擔保有限公司是103鄭州
105開封銀基中小企業擔保有限公司是1開封
106開封市天地投資擔保有限公司是2開封
107河南中浩投資擔保有限公司是3開封
108洛陽金牡丹投資擔保有限公司是1洛陽
109洛陽金財投資擔保有限公司是2洛陽
110洛陽馳龍投資擔保有限公司是3洛陽
111欒川縣順勢擔保有限公司是4洛陽
112新安縣恆利投資擔保有限公司是5洛陽
113洛陽億盟投資擔保有限公司是6洛陽
114欒川縣金達投資擔保有限公司是7洛陽
115洛陽祥順投資擔保有限公司是8洛陽
116欒川縣天一投資擔保有限公司是9洛陽
117洛陽安信投資擔保有限公司是10洛陽
118河南世紀銀邦投資擔保有限公司是11洛陽
119河南德力恆通投資擔保有限公司是12洛陽
120河南銀博投資擔保有限公司是13洛陽
121洛陽德億投資擔保有限公司是14洛陽
122欒川縣金財投資擔保有限公司是15洛陽
123新安縣金盛投資擔保有限公司是16洛陽
124汝陽縣金財投資擔保有限公司是17洛陽
125洛陽市中小企業投資擔保有限公司是18洛陽
126洛陽誠信投資擔保有限公司是19洛陽
127洛陽鑫融基投資擔保有限公司是20洛陽
128新安縣盛世銀邦投資擔保有限公司是21洛陽
129河南瑞豐投資擔保有限公司是22洛陽
130洛陽金駱駝投資擔保有限公司是23洛陽
131洛陽利豐投資擔保有限公司是24洛陽
132洛陽中聯投資擔保有限公司是25洛陽
133洛陽市工商聯投資擔保有限公司是26洛陽
134河南廣融投資擔保有限公司是27洛陽
135平頂山市恆鑫源投資擔保有限公司是1平頂山
136平頂山市鑫鑫投資擔保有限公司是2平頂山
137舞鋼市中小企業投資擔保有限公司是3平頂山
138平頂山市中小企業投資擔保有限公司是4平頂山
139河南偉誠投資擔保有限公司是5平頂山
140平頂山市新華區中小企業投資擔保有限公司是6平頂山
141舞鋼市普發投資擔保有限公司是7平頂山
142郟縣中小企業信用擔保有限公司是8平頂山
143河南金貝源投資擔保有限公司是9平頂山
144安陽市信用投資擔保有限公司是1安陽
145安陽榮豐投資擔保有限公司是2安陽
146河南國信投資擔保有限公司是3安陽
147鶴壁市明昆投資擔保有限公司是1鶴壁
148河南眾益擔保有限公司是2鶴壁
149河南九鼎投資擔保有限公司是3鶴壁
150鶴壁鑫隆投資擔保有限公司是4鶴壁
151淇縣匯祥信用擔保有限公司是5鶴壁
152鶴壁市鶴山區中小企業信用擔保中心是6鶴壁
153浚縣黎財投資擔保有限公司是7鶴壁
154鶴壁財達投資擔保有限公司是8鶴壁
155鶴壁市融信投資擔保有限公司是9鶴壁
156鶴壁市江河投資擔保有限公司是10鶴壁
157鶴壁市匯源投資擔保有限公司是11鶴壁
158新鄉市發展投資擔保有限公司是1新鄉
159新鄉市中小企業信用擔保有限公司是2新鄉,
160新鄉市通宇投資擔保有限公司是3新鄉
161焦作中小企業擔保投資有限公司是1焦作
162河南省融信投資擔保有限公司是2焦作
163焦作市華信投資擔保有限公司是3焦作
164沁陽市誠信投資擔保有限公司是4焦作
165武陟縣中小企業擔保有限責任公司是5焦作
166中誠永安投資擔保有限公司是6焦作
167濮陽市中原投資擔保有限公司是1濮陽
168河南濮信投資擔保有限公司是2濮陽
169許昌匯豐投資擔保有限公司是1許昌
170許昌市恆泰投資擔保有限公司是2許昌
171禹州市鼎誠投資擔保有限公司是3許昌
172禹州市興業中小企業信用擔保有限公司是4許昌
173河南合眾中小企業信用擔保有限公司是5許昌
174鄢陵縣財源中小型企業擔保有限公司是6許昌
175漯河市永昊信用擔保公司是1漯河
176臨潁縣誠鑫投資擔保有限公司是2漯河
177漯河市天悅信用擔保有限公司是3漯河
178漯河市正信擔保投資有限公司是4漯河
179河南灝元投資擔保有限公司是5漯河
180漯河市農信信用擔保有限公司是6漯河
181漯河經濟開發區立達擔保有限公司是7漯河
182漯河市融通投資擔保有限公司是8漯河
183漯河市金諾信用擔保有限責任公司是9漯河
184漯河市宏源信用擔保有限公司是10漯河
185義馬麒麟投資擔保有限公司是1三門峽
186三門峽市融鑫擔保投資有限公司是2三門峽
187義馬市融邦投資擔保有限公司是3三門峽
188義馬市文鑫投資擔保有限公司是4三門峽
189南陽新亞投資擔保有限公司是1南陽
190新野縣金財中小企業擔保有限公司是2南陽
191南陽市中小企業信用擔保中心是3南陽
192南陽卧龍信用擔保有限責任公司是4南陽
193桐柏縣淮河源投資擔保有限公司是5南陽
194商丘市信鑫中小企業投資擔保有限公司是1商丘
195商丘市梁園區梁苑投資擔保有限公司是2商丘
196虞城縣金諾投資擔保有限公司是3商丘
197夏邑縣中小企業信用擔保有限公司是4商丘
198商丘市海通投資擔保有限公司是5商丘
199河南省富國投資擔保有限公司是6商丘
200商丘市誠信中小企業投資擔保有限公司是7商丘
201虞城縣誠信中小企業信用擔保有限公司是8商丘
202永城市永信投資擔保有限公司是9商丘
203河南融躍投資擔保有限公司是10商丘
204虞城縣泓鑫投資擔保有限公司是11商丘
205商丘市鑫海投資擔保有限公司是12商丘
206民權縣金鑫中小企業信用擔保有限公司是13商丘
207商丘市幫克投資擔保有限公司是14商丘
208商丘金瑞投資擔保有限公司是15商丘
209睢縣誠信中小企業信用擔保有限公司是16商丘
210河南海亞投資擔保有限公司是17商丘
211商丘弘鑫投資擔保有限公司是18商丘
212河南寶運投資擔保有限公司是19商丘
213河南鑫融投資擔保有限公司是20商丘
214商丘通和投資擔保有限公司是21商丘
215河南省億龍投資擔保有限公司是22商丘
216信陽市財金信用擔保有限公司是1信陽
217商城縣金源信用擔保有限責任公司是2信陽
218羅山縣寶誠投資擔保有限公司是3信陽
219固始縣金鼎投資擔保有限公司是4信陽
220固始恆信投資擔保有限公司是5信陽
221淮濱縣金財信用擔保有限責任公司是6信陽
222息縣金財擔保有限責任公司是7信陽
223信陽市平橋區融資擔保有限公司是8信陽
224潢川信和擔保有限公司是9信陽
225信陽市中小企業信用擔保中心是10信陽
226固始仁德投資擔保有限公司是11信陽
227周口市興農投資擔保有限公司是1周口
228周口市億鑫投資擔保有限公司是2周口
229項城市錦輝投資擔保有限公司是3周口
230河南億正投資擔保有限公司是4周口
231周口市財政信用投資擔保有限公司是5周口
232周口市新昊投資擔保有限公司是6周口
233扶溝富有中小企業融資擔保有限公司是7周口
234河南同信投資擔保有限公司是8周口
235駐馬店驛城區振興投資擔保有限公司是1駐馬店
236駐馬店市太平洋投資擔保有限公司是2駐馬店
237駐馬店市中小企業投資擔保有限公司是3駐馬店
238河南億家投資擔保有限公司是4駐馬店
239河南省好上加好投資擔保有限公司是5駐馬店
240遂平縣汝河信用擔保有限公司是6駐馬店
241西平縣財信中小企業投資擔保有限公司是7駐馬店
242新蔡縣神州中小企業擔保有限公司是8駐馬店
243泌陽縣企業投資擔保有限公司是9駐馬店
244河南瀚通投資擔保有限公司是10駐馬店
245駐馬店龍鼎投資擔保有限公司是11駐馬店
246濟源市投資擔保有限公司是1濟源
擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"
2. 2019洛陽擔保公司出事融資人兌付情況本金能回來嗎
是高息理財還是高息攬儲
在某投資擔保公司：
客戶：「我有20萬元錢，存入你們公司利息怎麼算？」
公司：「20萬元錢在我們公司放3個月，每月的利息是3000元，每月20日結算。如果時間長，每月的利息還可增加到1.8%。」
客戶：「可我的朋友放在其他投資擔保公司的錢利息是2.0%，你們的利息咋恁低？」。
公司：「按照國家規定，擔保公司的利息不能高於銀行同期利率的4倍。」，「實際上，我們是在替一些資金困難的中小企業融資，我們起的只是中介作用。」
客戶：「我把錢存到你們擔保公司，萬一你們跑了或者這些中小企業倒閉了怎麼辦呀？」
公司：「不瞞你說，我們公司實力非常雄厚。我們每年的房租就有幾十萬元，而且一交兩年。我們公司的注冊資金有幾千萬元，根本不會出現你所擔心的情況。到我們公司融資的中小企業都有法人代表，而且，他們來融資時都會有抵押物。假如這些企業破產了，我們將通過法院將這些抵押物變賣償還市民本金。」
客戶：「國家不是規定融資性擔保公司不得高息吸收存款，也不允許發放貸款嗎？」
公司：「這是高息理財，不是高息攬儲。」
客戶：要買房子，向擔保公司借款10萬元。
公司：「借款可以，但是必須用房產作抵押。，如果手續齊全，半天就可以拿到借款，利息是3.5%。
客戶：10萬元錢一個月要還3500元的利息。「我沒有房產作抵押該怎麼辦？」
公司：「想用錢可以，就是利息高，1萬元錢一天的利息最低80元。」
客戶：「我借錢後跑了怎麼辦？」
公司：「我們知道你住在哪兒、在哪兒上班，不怕你跑。」
大家可以從投資公司在工商局核準的營業執照的經營范圍看出，沒有一家是經核准從事收儲、放貸活動的，2010年頒布的《融資性擔保公司管理暫行辦法》，明確規定融資性擔保公司不得從事吸收存款和發放貸款活動，也不得受託發放貸款和受託投資。
例如某銀行營業執照的經營范圍：吸收公眾存款；發放短期、中期、長期貸款；辦理國內外結算；辦理票據承兌與貼現；發行金融債券；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券、金融債券；從事同業拆借；買賣、代理買賣外匯；從事銀行卡業務；提供信用證服務及擔保；代理收付款項及代理保險業務；提供保管箱服務；經中國銀行業監督管理機構等監管部門批準的其他業務。
例如某投資公司營業執照的經營范圍：實業投資，項目投資，投資咨詢服務。
按照《融資性擔保公司管理暫行辦法》第二十一條規定，融資性擔保公司不得從事下列活動：一、吸收存款。二、發放貸款。三、受託發放貸款。四、受託投資。五、監管部門規定不得從事的其他活動。融資性擔保公司從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。
一些投資者看到擔保公司的利息高於銀行數倍，且可以每月領取，就把辛辛苦苦攢的血汗錢交給擔保公司。雖然也有投資者擔心擔保公司的實力和誠信度，但是，面對高息，報著僥幸心理還是將錢交給擔保公司。一旦貸款人無力償還貸款，將給投資者帶來毀滅性的打擊。
擔保公司到底是做什麼業務的？擔保公司高息理財合不合法？擔保公司的業務哪些可以做哪些不可以做？
簡單地說，個人或企業在向銀行借款的時候，銀行為了降低風險，不直接放款給個人或企業，而是要求借款人找到第三方為其做信用擔保。在這種情況下，擔保公司就應運而生了。擔保公司在開展業務時會根據銀行的要求，讓借款人出具相關的資質證明並進行審核，之後將審計好的資料交到銀行，銀行復核後放款，擔保公司收取相應的費用。從經營的業務范圍來說，擔保公司分為融資性擔保公司和非融資性擔保公司。融資性擔保公司經監管部門批准可以兼營非融資性擔保公司的業務，而非融資性擔保公司則只能開展非融資性的擔保業務。
融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。根據國家七部委聯合出台的《融資性擔保公司管理暫行辦法》規定，融資性擔保公司經監管部門批准，可以經營貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保及其他融資性擔保業務。
新聞一：江蘇省淮安市楚州區吳某成立了一家擔保公司。吳某在公司不具備吸收公眾存款業務資格的情況下，以支付月利率2%~5%的方式對外借款，再轉借給他人從中獲取利息。吳某先後向朱某等23人借款共計人民幣1089.60萬元。2010年12月6日，該擔保公司人去樓空。
新聞二：河南省濮陽市居民陳某開設了一家私人診所，數年來，也有了一些積蓄。鄰居喬某幫陳某介紹了一家擔保公司。該公司利息比銀行高兩倍。因賺錢心切，陳某從銀行里取出8萬元錢存到這家擔保公司。前3個月，陳某均如期收到了利息。2011年3月29日，因為經營不善，這家擔保公司入不敷出，老闆突然跑了。
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3. 國家出台的對民間擔保公司的各項監管措施和法律法規
隨著市場經濟的發展和完善，市場交易行為的多樣化，市場主體的多元化日益彰顯，各類市場主體對於資金的需求形式和額度也日益凸顯，各種名義的投資擔保類公司也如雨後春筍迅速發展開來，特別是2008年金融危機爆發後，投資擔保類公司更是迎來了整個行業的瘋狂式增長時期。經筆者調查，目前，我市投資擔保、投資管理、資產管理等投資類公司發展迅猛，雖然為解決企業、個體工商戶和自然人的融資難問題發揮了重要作用，但是投資擔保類公司在經營運作過程中暴露出來諸多問題，應引起各級政府管理部門的重視。
一、投資擔保公司的定義及市場作用
先說一下，什麼是投資擔保公司。投資擔保公司通常意義上是指是指個人在向銀行貸款的時候，銀行為了降低風險，不直接放款給個人。需要貸款人找到第三方，為貸款人做信用擔保。也就是需要貸款人找到擔保公司為其做擔保。擔保公司會根據銀行的的要求，讓貸款人出具相關的資質證明進行審核，最後將審核好的資料交到銀行，銀行復核後放款，擔保公司收取相應的服務費用。簡言之，投資擔保公司是為中小企業融資擔保以賺取利潤差價而贏利的中介性公司。投資擔保公司一方面為中小企業貸款融資開辟了一條新的通道，同時又為出資人提供了一種新的投資渠道。
投資擔保公司的市場作用：
在眾多的融資渠道中，投資擔保行業以其獨特的優勢越來越受到了中小企業的關注和青睞。在我國現有情況下，逐步完善擔保體系是解決中小企業貸款難的最有效的措施之一，對中小企業融資起著積極作用。投資擔保體系在我國還是一個新興的行業，它是由政府或企業法人等出資組建，為支持中小企業貸款或支持本國、本地區產品出口而設立的。它在銀行與企業的借貸關系中，是以保證人的身份存在的，它與銀行、企業分別簽訂擔保合同，確立特定經濟關系，發揮以下作用：
（一）防範金融風險，保障權利人債權的實現。從銀行角度來說，銀行在辦理貸款業務時，特別審慎，注意防範和控制貸款風險。由於投資擔保公司擁有一定數量的擔保資金，具有較強的補償能力，因此，擔保機構有較高的信用等級。中小企業由其做擔保，能有效地分擔銀行的貸款風險，有利於增強銀行對中小企業貸款的信心，從而解決企業、銀行借貸難的問題，促進資金融通，有效地促進國家經濟的發展。從企業角度說,通過擔保，提高了其信用等級。企業欲從銀行得到信貸支持，它就要接受擔保機構和銀行對它的監督，要向擔保機構提供它的經營和資金使用等情況的報告，加強彼此之間的了解；擔保機構為企業提供擔保，也並不是無目的地擔保，是建立在對企業的嚴格考查和了解的基礎上，如果企業的條件達不到要求，擔保機構也決不會為它擔保。
（二）注重市場調查，避免資金流失。投資擔保公司在貸款前，對企業進行貸前審查，把握其經營現狀及發展前途，貸款後，密切注視嚴格審查企業對資金使用情況，及時發現問題，與銀行共同對資金實行追償，從而有效地避免了資金的流失，維護了國家、銀行的利益，並保證了資金融通的有效性。
（三）強化資金管理，提高企業融資效率。作為一個中介，投資擔保公司發揮著橋梁作用，它不僅為銀行、企業牽線搭橋，而且代銀行審查企業、監督企業、代企業向銀行提出申請，辦理相關手續，積極而有效地發揮了為銀行、企業服務的目的，使銀行、企業有更多的人力、財力和時間發展其他業務，從而有效地促進其發展。由此可見，投資擔保體系的建立，使中小企業有了穩定可靠的信用系統，有利於在一定程度上給中小企業解決貸款難的問題，幫助中小企業緩解資金壓力。同時，又可以幫助銀行按照貸款的「三性」經營管理原則實現經營總目標，並使銀行的貸款更為安全、有效。
二、關於投資擔保公司的法律規范
投資融資類公司事關國家金融市場穩定和社會和諧大局，必須依法成立。目前，國家和各省都制定了相應法律法規，加強對各類投資擔保公司的管理力度。國家出台的與投資擔保公司相關的法律法規有：《公司法》、《合同法》、《擔保法》；2010年3月，中國銀監會、國家發改委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、國家工商總局等6部委聯合出台了《融資性擔保公司管理暫行辦法》；2010年4月，財政部和工業和信息化部聯合出台了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》；為促進投資擔保機構的迅速成長， 2006年9月，河南省人民政府出台豫政〔2006〕62號文件《河南省人民政府關於加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》；為規范投資擔保企業行為，2009年5月，河南省人民政府出台了豫政 〔2009〕36號文件《關於建立健全中小企業信用擔保體系的若干意見》；為加強投資擔保企業管理，2010年12月，河南省人民政府辦公廳出台豫政辦 〔2010〕132號文件《關於開展全省中小企業信用擔保機構規范整頓工作的通知》。這些法規法規和地方性文件，都對投資擔保公司的設立登記條件、日常經營行為、市場風險防控、信用體系建設等方面進行了有效合理的規定，對各政府職能部門的監管職能也作出了明確分工。近年來的監管成效說明，國家對投資擔保公司的市場管理也起到了一定的規范作用。
三、我市投資擔保類公司基本情況及特點
目前，濮陽市設立的投資公司有三類：投資擔保類公司、投資管理和資產管理類公司、投資擔保咨詢類公司。
1、投資擔保類公司。依法設立後的經營范圍河南省工信廳規范為：融資擔保，投資擔保，合同履約擔保，投資管理咨詢服務。
根據2011年3月8日經國務院批準的《融資性擔保公司管理暫行辦法》第八條規定：設立融資性擔保公司及其分支機構，應當經監管部門審查批准，經批准設立的融資性擔保公司及其分支機構，由監管部門頒發經營許可證，並憑該許可證向工商行政管理部門申請注冊登記。同時，該《辦法》第十條規定：「監管部門根據當地實際情況規定融資性擔保公司注冊資本的最低額度，但不得低於人民幣500萬元」。根據《河南省人民政府關於建立健全中小企業信用擔保體系的若干意見》（豫政[2009]36號）和《河南省人民政府關於加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》（豫政[2006]62號）第十條規定：「擔保機構資產應保持良好的流動性和安全性,80%的部分應主要用於銀行存款;不高於20%的部分可用於買賣安全性好、回報穩定、變現能力強的國債、金融債券及國家重點企業債券等;原則上不得進行項目股權投資」。根據《河南省人民政府辦公廳關於開展全省中小企業信用擔保機構規范整頓工作的通知》(豫政辦[2010]132號)要求，政府要對投資擔保企業進行重點整頓，整頓的內容是：一是市場准入規范整頓，主要包括信用擔保機構的設立、變更是否經河南省工業和信息化廳審核批准；二是業務范圍整頓，主要包括信用擔保機構是否實際從事信用擔保業務，是否有偏離主業現象及從事吸收存款、發放貸款、受託發放貸款、受託投資、非法集資和其他違法違規活動等，擔保資金運用是否隱藏重大風險。三是經營行為規范整頓。主要包括信用擔保機構的業務操作是否規范，准備金提取、風險集中度和投資是否符合規定要求，是否有不正當競爭和暴力追債等行為，是否存在為其母公司或子公司提供擔保的行為。整頓的最後時限到2011年5月20止。盡管國家對此類公司管理嚴格，但從去年至今，我市仍有個別公司違法吸收存款、發放貸款。去年來，濮陽市工商局查處的違法案件亦不乏這樣的案件。
2、投資管理和資產管理類公司。由於融資性投資擔保公司門檻高、管理嚴，因此我市的投資人在公司名稱中為規避「擔保」二字，現在設立的這類公司90%以上的名稱為「濮陽市×××（字型大小）投資管理有限公司」或「濮陽市×××（字型大小）資產管理有限公司」，其經營范圍依據投資人申請，一般核定為投資管理、資產管理、項目投資、創業投資和理財咨詢等，按照有關規定，從事這些經營范圍無需取得前置許可。
3、投資擔保咨詢類公司。這類公司既不能擔保，也不能投資，只能搞咨詢服務，在我市數量極少。
目前，根據濮陽市工商局企業注冊登記數據顯示，我市投資擔保類公司主要呈以下發展趨勢和運行特點：
（一）總體數量規模較大。截止2011年4月30日，我市融資性投資擔保類公司35家，投資公司167家，投資管理類公司118家，資產管理類公司76家，投資擔保咨詢類公司6家，共計397家，約佔全市私營企業總數的4%。
（二）注冊資本總量較大。我市工商部門登記注冊的三類投資公司，注冊資本總數是685942萬元，這一資本規模數據已相當大，其市場流量影響面也相當大。
（三）涉及的股多較多。三類公司自然人股東有1125個，這一數量足以證明，我市已經形成了這樣一個專業從事投資管理事務的群體，其經濟社會的影響作用很大。
（四）城區及縣均有分布。三類公司在市城區注冊經營的有199家，在5個縣注冊的有198家，我市投資公司注冊資本在1億元以上的有3家。
（五）中小企業占據多數。三類公司注冊資本在5000萬元—1億元的有8家，1000萬元—5000萬元的有53家，500萬元—1000萬元的有65家，500萬元以下的有202家。
（六）發展速度增幅驚人。今年1—4月份，全市新設立投資類公司114 家，而同期全市新設立私營企業884家，投資類公司約占總數的13%。今年4月份僅市局行政服務中心窗口就辦理各種投資管理類公司36家，同期全市設立私營企業260家，投資類公司占總數的14%。由此可見，這類公司發展勢頭的確增幅驚人。
四、投資擔保類公司存在的主要問題
在復雜多變的市場經濟大潮中，三類投資公司在我市的生存經營情況可謂魚龍混雜，但它們都有一個目的，就是高度的營利性、趨利性，僅此一點，其暴露出來的問題也日漸明顯化，三類公司共性的問題主要有以下十個：
（一）超范圍經營，開展非法存、貸款業務。根據5月3日《濮陽早報》報道《「投資」「擔保」公司涌現龍城》一文記者調查暗訪，目前，我市三類投資公司均有此現象。如：位於大慶路的嘉禾投資擔保有限公司（投資擔保公司）「貸款」利息不高，控制在1分5左右，但是擔保費卻讓人難以接受，高達5%。位於益民路的濮陽市融津投資管理有限公司（投資管理和資產管理類公司）的工作人員告訴記者，在該公司「存款」至少是5萬元以上，月息一般是1分5。他們是根據抵押評估決定「貸款」數額和利息，月息一般是1分8。濮陽市宏昌投資咨詢有限公司（投資擔保咨詢類公司）的工作人員稱，如果個人想貸款的話，其公司可以負責找放款人，借款人和放款人聯系。利息加上擔保公司的擔保（中介費）費用，大概在月息3分5左右。
（二）擾亂金融秩序，坑騙不明真相的群眾。如2010年6月市工商局經檢支隊查處的濮陽市某投資擔保有限公司違法從事貸款經營活動一案，該公司一負責人請朋友吳某幫忙，以其名字出借給某置業公司資金300萬元，實際上吳並未參與此事，而是由擔保公司法定代表人李某代簽，事實上則是由擔保公司直接將款項借與了置業公司作流資用，出借10個月，該擔保公司非法獲利34萬余元，擾亂了正常的金融信貸秩序。還有利用人們的從眾心理和有些人愛佔小便易的心理，讓先期存款者，大肆對外宣傳或利用自己人虛假宣傳：該公司利息多麼高，回報多麼穩定等，以期達到更多人的參與。據不完全調查參與存款的以老年人據多或熟人關系據多，一旦把個人錢款存入擔保公司，稍有不慎，結果就被騙得血本無歸。如5月3日《濮陽早報》報道所舉的陳老伯，因為輕信了「投資」公司高利息，把多年的積蓄8萬元存入了投資公司。半年後，那家投資公司人去樓空，8萬元的本金打了水漂。
（三）提供虛假證明，套取注冊公司。如2010年6月市工商局查處的濮陽市某投資擔保公司提交虛假住所證明文件取得公司設立登記一案，該公司在工商部門登記注冊時，其經營場所的房屋租賃協議，就是該公司法定代表人徐某在房主朱某不知情的情況下代簽的，就等於製作了一份原本不需要履行且內容相同的虛假房屋租賃協議，違反發《公司登記管理條例》相關規定，破壞了市場主體准入秩序，被工商部門依法查處。
（四）虛假出資和抽逃資金問題。由於投資擔保公司所佔用資金數量大，大型的投資公司由於自身業務量與現有流動資金的矛盾，極易弄虛作假，搞虛假出資。中小投資擔保公司，其業務量一旦激增，極易拆解其在銀行的存款，造成抽逃資金的違法行為。
（五）非法市場競爭，存在放高利貸現象。《中國人民銀行關於取締地下錢庄及打擊高利貸行為的通知》規定，民間個人借貸利率由借貸雙方協商確定，但雙方協商的利率不得超過中國人民銀行發布的金融機構同期、同檔次貸款利率（不含浮動）的4倍，否則界定為高利借貨。按當前6個月至1年的短期貸款年利率5.81%算，個人民間貸款年利率上限應為23.24%，折算成按月復利（利滾利）的利率就是常說的1分7厘。據不完全調查，我市投資管理類公司和資產管理類公司絕大多數都進行高利發放貸款，月利率在3分—5分不等，貸款時間大多為半年以內， 3個月以內的居多，但最少為一個月，不夠一個月按一個月付息。如果貸款時間一開始就確定不超過半月，一般按天計算，摺合成月息有的高達1毛左右。
（六）市場運作投機，存在非法擔保現象。融資性資產擔保機構，只有依法取得許可證到工商行政管理部門依法注冊登記後方可為履約合同提保等業務。但目前我市的投資管理和資產管理公司大多明目張膽進行這類業務。在辦理貸款手續時，有些投資管理或資產管理公司為打消放款人的顧慮，都會給你設計一個看似設計非常嚴謹程序。據他們介紹，一是貸款人直接與放款人見面，投資公司作為第三方提供擔保。貸款人與放款人簽訂借款合同，並介紹投資項目和項目完成時限及收益。如房地產開發、道路建設這類項目等。如果放款人不放心，還可和你一塊到現場去考察，以打消放款人的顧慮。在簽定借貸合同時，貸款人要提供房產證、土地使用權證等不動產作抵押。經過評保機構評估、公證處公正，然後到房產局抵押給放款人。二是貸款人還可以提供匯票、支票、存款單、倉單、提單進行質押。三是貸款人如貸款數額較小，還可以用我市公務員工資提供擔保。調查中還發現在辦理貸款手續時，有些投資管理或資產管理公司，讓貸款人提供不動產抵押或動產質押，直接與自己公司簽訂貸款合同。有的平時收集貸款人和存款人的信息，先不讓存款人存錢，等待有貸款的，再通知雙方見面。
（七）開展虛假宣傳，是造成非法小廣告的源頭之一。我們注意觀察一些門頭牌匾，就會發現一些《營業執照》上登記的明明是投資管理公司、咨詢公司，卻在其門頭上變成了「擔保公司」。還有的投資公司為了達到發展業務量的目的，在城市的各個角落亂塗亂寫標語，還有的亂張貼發放印刷品廣告，內容有的極為虛假，為的就是欺騙不明真相的群眾到其處「存款」、「貸款」，達到非法集資、博取高額利潤的目的。此外，這些小廣告，影響城市形象，影響文明創建。
（八）資金鏈斷後，極易引發社會性問題。我市融資性投資擔保公司，已經河南省工信廳審核批準的33家，這部分已取得了擔保資格，盡管有的也非法吸收存款、發放貸款，但他們隱蔽性強，還沒有明目張膽去經營。最易出問題的是投資管理和資產管理公司，他們大多在工商行政管理部門依法注冊登記，領到了營業執照，盡管他們規避了名稱中「擔保」二字和經營范圍中應取得前置許可後才能在工商行政管理登記機關核定的經營范圍中核定，並依核定的經營范圍進行經營。但實際上他們大多都在違法經營。這樣長期下去：一是如果貸款人的抵押物出現瑕疵或審查不嚴，就會使存貸款鏈條斷裂，引發社會問題。這種事在我們身邊也時有發生。如2011年5月7日，中央電視台第二套節目就播出了一個一房三賣的案例。二是有些投資公司可能會出現見利忘義，當他們非法吸收存款達到一定大的數額時，也有可能捲款潛逃。前不久也是在電視節目上播出一個案例，山西省一個村民，辦了一個麵粉廠，非法吸收存款100多萬元後，就逃往他鄉，人間蒸發。三是大多數投資管理類公司最高存款利息2分，貸款5分，存貸差達3分，問題是一旦貸不出去，或貸出去收不回來資金鏈斷裂，就會讓一大批存款人血本無歸。如按目前我市400多家公司計算，假如有一半公司出現問題，每一公司涉及50戶，這樣就會涉及1000家，每戶3人，就會涉及3萬人。2011年5月8日鳳凰網報道了內蒙古巨商金利斌非法集資，資產鏈斷裂，據傳每月償還利息兩億元，因不能承受欠高利貸，而自焚身亡。
（九）撓亂金融市場秩序，影響政府公信力。根據《商業銀行法》第十一條：未經國務院銀行業監督管理機構批准，任何單位和個人不得吸收公眾存款等商業銀行業務和《融資性擔保公司管理暫行辦法》等法律法規規定，我市投資管理和資產管理等公司違法吸收存款、發放貸款和違規擔保使一些法律淡溥的公眾、真假難辨，一部分居民認為，這些公司有工商行政部門頒發的營業執照，辦公場所豪華氣派，門頭排扁裝修得高檔顯眼，如果這些公司違法經營，政府有關部門早就查處了，而且他們每天照常營業，在某種程度上說明他們是合法的。從而大大地影響了政府的公信力。
（十）潛在問題很多，可造成非法洗錢、暴力事件等違法犯罪活動。如一些投資人的資金來歷不明，投資在此方面，就會使其慢慢合法化。還有一些因「高利貸」無力償還的，鋌而走險，走上了搶劫、盜竊的犯罪道路，給社會秩序造成很大穩定沖擊。
五、對整頓規范投資擔保類公司的幾點建議
綜由以上所述，筆者認為，對我市投資擔保類有限公司的整頓已迫在眉捷，建議應採取以下措施：
（一）領導應高度重視，迅速開展情況調研。各級黨委、政府一定站在確保經濟安全、確保民生安全的大局，把整頓規范投資公司作為當前一項重要工作，投資擔保公司已呈快速發展態勢，已在我市形成一定氣候，如不及時治理，金融秩序、社會治安、矛盾糾紛激化，後果難以設想。相關領導應給予高度重視，迅速開展調研，研究形勢，分析原因，解決問題。
（二）釐清部門職責，分工抓好日常監管。要依據相關法律法規，結合各部門「三定」方案要求，盡快釐清政府有關部門在監管擔保公司方面的職能職責，進一步細化責任，嚴格做好部門分工，使各部門在整治擔保公司中做到會管、能管、管好，早介入，早監管，防止出了問題，化解監管風險。
（三）強化協調合作，形成多部門協作機制。投資擔保企業的監管牽涉的法律多、政策也很多，不是由一家政府部門所能獨立承擔的事情，建議由市政府牽頭，組織銀監局、發改委、工信局、財政局、商務局、人行和工商局等有關部門成立整頓規范投資擔保行業領導小組，像打擊非法傳銷一樣建立聯席會議制度，齊抓共管，多策並舉，確保監管成效。
（四）加大整治力度，查處大要案件。進行一次集中專項治理，按照《河南省人民政府辦公廳關於開展全省中小企業信用擔保機構規范整頓工作的通知》（豫政辦[2010]132號）的要求進行規范，依法查處一批，曝光一批。同時，建議省政府或主管部門盡快出台相關管理辦法，達到一定整治效果。同時，建議在整頓期間以市政府的名義暫停審批投資管理和資產管理這類公司。
（五）建立有獎舉報制度，深挖非法擔保公司。通過建立相應的舉報制度，通過一定的獎勵措施，鼓勵廣大人民群眾投身到舉報查處非法擔保公司的工作中來，挖出一批作案隱蔽、影響惡劣的非法擔保公司，及時從嚴從重處理。
（六）加大宣傳力度，提高群眾防範意識。一是要利用電台、電視台、報紙等多種新聞媒介加大宣傳力度，教育廣大民眾樹立正確的理財觀，自覺防範存、貸風險。二是建議我市各依法設立的金融機構及服務網點要在各辦公場所加強宣傳，利用門頭滾動字幕、宣傳單等多種形式向民眾廣泛宣傳違法存貸款的危害性。三是統一製作警示牌，在全市已設立成立的投資管理公司和資產管理公司辦公場所內的醒目位置預以懸掛，以防民眾上當受騙。