1. 如何看待地方政府債務
為應對國際金融危機,實施積極財政政策以來,地方政府的債務顯著增長。由此產生了一種普遍的擔憂和不安,甚至有的認為我國已經面臨地方政府債務危機。到底應當怎樣看待地方政府債務,這是一個值得深思的重大問題。單純就債務論債務沒有意義 應當承認,地方政府債務近年來有快速增長。有的專家學者從貸款的去向來推算地方政府債務規模,在2009年天量貸款的背景下,認為地方債務危機已經變成了現實。之所以有這樣的推論,一個重要的原因是地方政府債務至今仍是一個「黑箱」,沒有一個正式的權威部門發布的數據來讓它變成透明。在猜測和推測的情況下,估計出來的數據大相徑庭,得出危機的結論也就不足為奇了。但不管怎樣,從警醒的意義上看,地方政府面臨債務危機的呼喊不啻為一種社會預警的提示。從方法論來看,要正確判斷地方政府債務風險或危機,需要從三個層次綜合考慮:第一,需要分清楚不同性質的債務,不能眉毛鬍子一把抓。地方政府債務有四種類型:顯性的直接負債、顯性的或有負債、隱性的直接負債和隱性的或有負債。從地方的情況來看,地方政府的顯性或有負債較多,而顯性的直接負債規模相對較小。不可把地方國有企業的債務都視同為政府的直接負債。即使是投融資平台的債務也不能一概簡單地視為政府的直接債務,這就像國有政策性銀行、擔保公司的債務不能直接當作中央政府債務一樣。應當重視地方政府的或有負債,但不等於應直接當作政府的直接負債來管理。混淆不同性質的債務將會人為地擴大政府債務風險。第二,需要和償債的公共資源聯系起來,孤立地就債務論債務是沒有意義的。依據債務增長速度、債務絕對規模這樣的指標是無法判斷風險狀態的:債務風險到底是在擴散還是在收斂?償債的公共資源有三個層次:一是政府收入,包括地方的稅收收入和非稅收入;二是政府的資產,包括經營性資產和非經營性資產;三是地方政府的資源性資產,如土地資源、礦產資源等,這些資源性資產在市場化過程中資本化會帶來大量的政府收益。如果這些資源不足以去償還現有的債務,也就是地方政府凈值為負數,則意味著產生了債務危機的。若是相反,無論債務規模是否達到了歷史新高,都無法得出債務危機的結論。第三,要正確判斷地方債務風險,還要看地方政府債務使用產生的效應,包括經濟效應、社會效應和生態效應等。正面的效應可促進生產力的發展,增強經濟社會發展的後勁,這樣,債務就可與發展形成一種良性循環。有助於形成良性循環的債務,可以說是「良性債務」,這樣的債務即使是短期快速增長,也不足為慮。若是相反,那怕是債務規模不大,增長不快,也會帶來債務危機。所以,對債務帶來的風險大小,應有資產、資源的概念,而且應從動態循環的視角來認識。地方投融資平台是政府力量與市場力量有效結合的一種中國式創新更進一步分析,地方債務風險的大小還與地方政府債務的體制機制密切相關。如果地方政府的融資、投資機制存在重大缺陷,則會放大債務風險,否則就會收斂債務風險。因為地方政府的融資、投資機制決定了政府債務能否有效地加入到地方的經濟循環中去。以系統論的方法來認識,地方政府通過債務融資來投資,將會影響地方經濟社會發展系統的初始條件。如果改變了初始條件,例如地方交通、城市基礎設施得到改善、人力資本得到積累、關鍵性的產業得到扶持,那麼,經濟系統在自組織過程中就會向正反饋狀態轉變,經濟系統擴展,也就是經濟增長。如果相反,地方政府債務沒有產生效果,對經濟系統的初始條件沒有帶來改善,那麼,地方政府債務風險就會急劇擴大。而從近年來地方政府債務融資、投資的機制來看,與往年有了明顯的變化。最突出的特點是地方政府建立了集融資、投資於一體的投融資機構,與傳統的城投公司、信託投資公司相比,實現了功能性的提升。應當說,地方政府的投融資平台不是事先設計出來的,而是被「逼」出來。地方政府有強烈的融資需求,尤其是在實施為期兩年4萬億經濟刺激方案,地方必須給中央項目提供配套資金的情況下,如何為政府性投資項目融資是頭等大事。正是在這樣的背景下,自去年以來,各個地方涌現出很多投融資平台。這些各有特點的投融資平台為地方政府實施積極的刺激政策提供了一個不可或缺的載體。由於沒有中央政府統一的部署和安排,地方政府投融資平台五花八門,而且在很短的時間內大量涌現,給人的感覺無疑是一種「亂象」。但也許正是在這種亂象中,可能無意之中踩出了一條新路,形成地方政府與市場力量有效結合的一種新型方式。創新總是會有風險,地方政府投融資平台的建設更是如此。其實,用創新的眼光,或者說從構建我國地方政府的投融資體制來觀察,當前這些投融資平台是一個很好的切入點。從各地方的實踐來看,政府設立投融資平台的過程,同時伴隨著地方政府改革。這與過去的情況已有很大的不同。從前是各個政府部門自辦「投資公司」、「信託公司」、「市政公司」等等,部門各自為政,大肆借錢,最後出現問題,當還不起債時,由政府財政去兜底。正是過去這方面的許多教訓,現在創立投融資平台時,普遍都強調從體制和機制上來保證「借得來」、「用得好」、「還得起」。為了做到這一點,不少地方已在開始對地方政府各部門的投資、融資、項目管理、監督等職能進行整合、協調和重新分工,重塑地方政府投融資體制。這樣的改革,也只有地方政府存在巨大融資需求壓力的情況下才會出現。否則,是不可想像的。如果模擬中央政府發行國債的辦法來放開地方政府債券發行,把融資得來的資金再以財政撥款的方式給各個職能部門去使用,原有的體制是不可能觸動的。這樣做,可以現實「統借」、「統還」,但能否「用得好」,則需要在原有體制下去找出路。能否找到則不得而知。對於地方政府的投融資活動,是允許其創新,構建新的體制機制,還是要拉回我們熟悉的看似規范的老路上來呢?地方政府融資規模大小不是問題的根本,關鍵在於是否有一個有效的和風險可控的投融資體制地方政府融資規模大小不是問題的根本,關鍵在於是否有一個有效的和風險可控的投融資體制。如果拋開這一點來談地方政府借了多少錢、風險有多大、問題有多嚴重,則毫無意義。而地方政府投融資平台的建設恰恰在體制機制方面已經出現了創新的嫩芽,我們對之是一棍子打死,還是幫助其成長呢?我想其答案是不言而喻的。現在的地方政府投融資平台是一種中國式的PPP模式,是基於地方政府掌控的大量公共資源基礎上形成的政府力量與市場力量有效結合的一種方式。它具有以下功能:一是整合公共資源。通過投融資平台的建設,把政府各部門掌握的經營性資產、非經營性資產、國有企業資產、自然資源可以有效地整合起來。其實,這種整合也是逼出來的,沒有巨大的融資需求,地方政府沒有壓力,進而也就沒有動力去整合屬於各個部門、單位的資產,並注入到平台公司。對提高公共資源使用效率,減少公共資源及其收益的流失,具有十分重要的作用。二是協調政府的建設職能。在城市化快速推進的過程中,地方政府的建設日漸擴大。在原有體制下,政府建設職能處於「分割」狀態,各個部門各自為政。通過創新,可以現實政府建設職能在投融資平台的基礎上進行整合,使投資、融資、項目規劃和管理、項目維護、監管這些職權在統一的政府投融資體制機制下協調運行。三是有利於風險控制。地方政府的投融資需求巨大,如何有效地控制其風險,是當前面臨的緊迫問題。國外有很多控制地方政府投融資風險、債務風險的各式辦法,但很難搬到中國來。某些元素可以借鑒,但整體的風險控制框架,也就是制度建設,需要創新。地方一般有多個投融資平台公司,這些平台公司之上應有一個超脫於各個政府部門的決策機構,行使相當於董事會的職能。一些地方的做法是設立政府投融資決策委員會和監督委員會,其下設立辦公室,由財政部門負責,對整個政府的投資需求、融資方向和方式、風險測控等進行分析、研究,報決策機構使用。這擺脫了單純地由財政部門事後買單的被動局面,提前介入,整體掌控,既有利於政府科學決策,也有利於控制政府投融資風險。這無疑是一舉多得。
2. 我想在某寶上買iPad air2。我看到維兜兜智能數碼有貼吧,吧里各種曬蘋果,不知道是不是真的,維
你可以到你就近的蘋果專賣店去檢驗一下也可以把他的那個那個序列號,到,蘋果的官方網站去查詢一下。
3. 融資平台哪家好靠譜嗎
投融界和融諾網都不錯,挺靠譜的。
1、投融界
投融界是一個專業的融資服務交易平台,擁有超百萬的投融資機構、企業與個人用戶入駐。網站上線於2012年6月,目前擁有項目方110萬家;擁有資金方20萬家,總持有資金超過3萬億。
投融界通過線上+線下、標准化+個性化的服務體系,為客戶提供針對性的投融資信息對接和項目撮配服務,成功對接融資千餘億元。
融諾網團隊大多來自各大互聯網公司與金融機構,公司管理層有豐富的互聯網、金融服務以及電子商務管理經驗,並有豐富的互聯網與金融資源。這些資源幫助平台的產品覆蓋全國幾乎所有城市,以及每個城市大部分熱門產品。
4. 全銀纖維肚兜好還是55%銀纖維肚兜好
漏的多好
5. 深度分析:P2P理財到底安不安全
判別P2Pl理財平台是否安全主要看以下幾個方面:
一、銀行存管是資金安全的一大保證
銀行存管是指銀行接受網貸渠道託付,依照法律法規規則和合同約好,實行網路假貸資金專用賬戶的開立與銷戶、資金保管、資金清算、賬務核對、信息發表等責任的事務。
P2p網貸渠道本質上僅僅作為一個信息中介的定位而存在,促成出資人和假貸人的事務,承擔各種信息的發布,客戶資金有銀行的賬戶分賬管理,渠道是不允許接觸客戶資金的。銀行存管有效地避免了渠道建立資金池和不合法融資的危險。所以說,挑選一個具有銀行存管的渠道是十分重要的。
二、看渠道的實繳本錢、融資狀況以及危險保證金
看一個p2p理財渠道的資金實力怎麼要從這三個方面看:實繳本錢、融資狀況、危險保證金。實繳本錢是指公司建立之初實踐收到的股東出資總額,相對於注冊本錢,實繳本錢更簡單反映渠道所屬公司的資金實力。融資狀況是指渠道接受資金寫入的狀況,一般來說融資狀況較好的渠道發展前景非常好,否則也不會有吸納那麼多融資金額,不過也不掃除本身資金對比足夠沒經過多輪融資且體會好的渠道。
危險保證金是渠道建立的兜底專項資金,一般來說渠道會建立上千萬的危險保證金,一旦假貸人呈現逾期狀況沒有準時還款,渠道就會啟用危險保證金。依據銀監會的規則,假貸人在渠道的最高假貸金額不超越20萬,公司假貸金額不超越100萬。渠道小額分散的特色與千萬危險准備金都是從維護資金安全出發。從監管層面上,並不發起渠道使用危險保證金兜底,但為了維護出資人的資金安全不少渠道仍是建立危險保證金來進步渠道資金安全系數。
三、看風控審閱系統和信息發表
理論上來講,渠道審閱系統參考維度越多,那麼借款人的資信以及還款才能越強。一般來說,渠道會有多重審閱機制。多種風控審閱機制來保證用戶資金安全。風控對於一個渠道的資金安全來說是中心要素,渠道的壞賬率與風控才能有著直接的聯系。
一個好的理財渠道都會做好信息發表的作業,作為一個理財人,應當留意以下幾個信息:
1、出資人的資金流向、假貸人的個人信息以及資金用於哪個方面;
2、渠道為出資人已賺取的收益,相對於買賣總額,渠道已為出資人賺取的利益更具說服力;
3、單個債券項目金額,是不是存在過高的危險;
4、渠道的累計待收金額,聯繫到出資人在渠道出資卻還未回收的資金狀況;
5、渠道的壞賬率和逾期率。
6. 夢幻西遊神兜兜怎麼獲得
【神兜兜】
獲得途徑:
1、使用寶箱鑰匙開啟幸運寶箱有機會獲得;
2、股票系統抽獎有機會獲得
3、部分活動會投放神兜兜(如嘉年華)
作用:收集99個神兜兜可找袁天罡(長安357,245)兌換1隻神獸(種類隨機,領神獸需解鎖)
其他說明:
神兜兜可交易、擺攤出售、允許加鎖
兌換的神獸允許自由交易,沒有使用期限
7. 維奇露兜樹的特性有哪些
常綠灌木。葉片深綠色,有白色或米黃色的寬邊,長達90厘米以上,彎曲下垂。用疏鬆肥沃的腐葉土或泥炭土盆栽;2~3年換盆一次。生長期兩周左右施肥一次;保持根部有充足水分,喜充足的陽光,夏季高溫時稍遮陰。抗乾旱能力強,數日不澆水不會乾死。越冬溫度15℃以上。
同屬植物有紅刺露兜樹P.utilis。
維奇露兜樹
8. 融資租賃到底有多強大,城投都要依賴它了
城投平台「聯姻」融資租賃,最大的意義便是降低負債率。通過租賃代替部分貸款,曲線從銀行獲取資金,以緩解城投項目的資金難題和債務風險。但城投項目普遍周期長、投資大、回報慢,以至於資金收入與支出存在明顯的期限錯配問題;且總體上依附於政府,政策變化直接牽動違約率,這些都是融資租賃不得不面臨的風險。
城投平台因政府融資而生,但在強監管、緊融資及「去政府化」的背景下,城投平台的日子越來越不好過。特別是銀行、信託等融資渠道受阻,城投平台不得不尋找新的融資出路。業界稱,今年城投平台的融資壓力非常明顯,「目標是能夠先借到錢,成本已經不是最主要考慮的問題。」於是,資產出表、資金到賬快、成本較高的融資租賃成為城投平台的「座上賓」。
成本走高
2014年以來,國家接連發文規范城投融資平台,一方面試圖剝離融資平台信用與地方政府信用關系,使融資平台走向市場化;另一方面禁止政府機構為融資平台提供擔保或相關土地抵押,以期遏制地方政府隱性債務增量,化解地方債風險。不過業界分析,盡管「去政府化」是大勢所趨,但城投平台的地位短期內難以取代。在監管和融資環境趨緊的背景下,部分財政實力較弱的平台可能出現流動性緊縮問題,「找錢」依然是各家城投平台的頭等大事。
以往,城投平台主要通過銀行貸款和發債獲取建設資金,融資成本相對較低,對融資租賃其實並不待見。但眼下,地方債務風險逐漸暴露,銀行授信渠道受阻,「找到一家能通過立項並且有錢放款的租賃公司就謝天謝地了。」
與此同時,融資租賃的態度也在發生變化。「融資租賃的資金主要來自銀行,就算有一部分自有資金,也不可能全部用到城投平台上。」上海一家融資租賃公司負責人表示,銀行對城投平台授信約束同樣傳導到了融資租賃行業,租賃公司會對城投平台挑挑揀揀,從原來的縣級往市級甚至省級走,並設有GDP等指標要求。
「2017年以來,城投平台融資成本一直在走高,要求也更加嚴格。」華東地區的一位信託公司負責人稱,根據項目評級不同,主體評級AA和債項評級AAA的平台融資成本相對低些,其他項目融資成本都比較高,有些地方國有資本追求高收益,忽視高風險,這類信用風險較大、歷史違約率較高的地方城投平台已被公司列入了禁止融資黑名單。
前述融資租賃負責人告訴新金融記者,城投項目利率主要是根據銀行給融資租賃的授信利率水平而定,銀行給金融租賃的貸款利率通常在4%至6%之間,國有融資租賃在6%至8%,民營融資租賃則在7%以上。而租賃公司在這個基礎上至少會加上4%至6%的利率平衡風險,同時越往西部偏遠地區,討價還價的空間越小,成本更高。
記者注意到,城投平台通過售後回租方式融資的成本比銀行貸款、發債、信託方式更高。具體來看,城投平台獲取銀行貸款利率在7%左右,但銀行已經大幅削減投向城投平台的項目貸款,流動性貸款受限;城投債目前的平均發行票面利率在6%左右,部分地區達到8%;信託貸款的資金成本約8%;而金融租賃的融資成本處於8%至12%區間,其他融資租賃的綜合成本一般在10%以上,偏遠地區甚至達到14%至16%。
綜合來看,城投平台分化明顯,一方面西南、西北等偏遠區域的城投平台投資人較少;另一方面北上廣深等財政實力強勁的城投平台仍受追捧,像上海浦東新區、北京朝陽區等經濟條件良好的區域項目,融資租賃公司本身也很難獲得。
多渠道增信
我國融資租賃起步晚,但2008年以來發展迅猛,年增速一度高達80%以上。據中國租賃聯盟和天津濱海融資租賃研究院統計,截至2017年底,全國融資租賃企業(不含單一項目公司、分公司、SPV公司和收購海外的公司)總數約為9090家,同比增長27.4%;合同餘額約為60600億元人民幣,同比增長13.7%。作為融資融物的典型行業,融資租賃以設備租賃、直接租賃起家,產融結合優勢明顯,但隨著行業競爭加劇,售後回租等「類信貸」模式盛行。這種模式下,融資租賃企業主要賺取利差收益,而非服務和管理收益。業界稱,該模式下的企業得到資金後存在被挪用風險,對交易雙方造成損失。
受訪人士稱,目前融資租賃公司和城投平台合作項目幾乎都是售後回租模式,很少直接租賃,其中銀行系金融租賃的城投項目約占其業務總量的20%至30%。
目前來看,城投項目新募集的資金大部分還是償還到期負債。事實上,城投平台「聯姻」融資租賃,最大的意義便是降低負債率。通過融資租賃代替部分貸款,曲線從銀行獲取資金,以緩解城投項目的資金難題和債務風險。但城投項目普遍周期長、投資大、回報慢,以至於資金收入與支出存在明顯的期限錯配問題,靠借新還舊維系流動性;加上城投平台總體上依附於政府,政策變化直接牽動違約率,這些都是融資租賃不得不面臨的風險。
「城投平台通常代表政府進行市場融資,一旦出現違約,其所對應的污水管網、河道、綠化等租賃標的物根本無法處置與變現,走法律程序與社會曝光也很難起作用,且費時費力,而租賃公司投放的資金一般來自銀行,還款壓力持續存在。」在睿悅融資租賃(天津)有限公司總經理方之庠看來,為降低風險,融資租賃經手的城投項目大多引入了擔保機制,小平台融資時必須要有大平台做擔保,比如一個縣級平台融資+市級平台來擔保,同時還有設備抵押、土地抵押等增信措施。
今年2月,發改委、財政部發布《關於進一步增強企業債券服務實體經濟能力嚴格防範地方債務風險的通知》(業內稱「194號文」),提出嚴禁申報企業以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔保或承擔償債責任等要求。這意味著,政府不再為城投項目兜底,城投平台應建立市場化的投資回報機制,做到「誰借誰還、風險自擔」。業界分析,194號文出台後,城投平台企業債融資難度加大,發行利率抬升,融資租賃作為替代渠道有望成為城投項目的「救命稻草」。
9. 有人在淘寶的維兜兜智能數碼買過ipad嗎
買過兩個,一個iphone5.一個mini2
都是原裝未激活的機子,可以信任,托全 家爆炸
10. 如何打造良好法治環境,政務環境,投融資環境,輿論環境環境
打造法治政務環境,是全面推進依法治國的必然要求和重要抓手。
法治政務環境是一種軟實力和競爭力
政府是法治建設、法律實施的重要主體。建設法治政府是依法治國的關鍵,是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。實踐證明,運用法治思維和法治方式推進政府改革轉型、建設法治政府、打造法治政務環境,能夠為改革發展營造良好環境、提供堅強保障。有人認為,搞法治政府建設、打造法治政務環境,會影響行政效率、拖改革發展後腿。這種認識是不正確的。真正拖後腿、留後遺症、影響長遠發展的,是不依法辦事。缺乏法律約束,就容易出現「拍腦袋決策,拍胸脯保證,拍屁股走人」的現象。建設法治政府、打造法治政務環境,按照法律規則和程序辦事,盡管有時看似慢一些,但有利於形成共識、避免失誤、減少工作中的矛盾糾紛,從而有效推進改革發展。法治水平、法治政務環境是一個國家或地區軟實力和競爭力的重要體現。新形勢下,我們要適應和引領經濟發展新常態,就必須加快法治政府建設,努力打造法治政務環境。
目標導向要明確。推進國家治理體系和治理能力現代化,要求治理體系制度化、規范化、程序化,要求治理者具有運用法治思維、法治方式治理國家的能力,善於運用法治處理經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各領域、各方面事務。打造法治政務環境,目標就是使行政機構依法設立、行政權力依法取得、行政程序依法確定、行政行為依法作出、行政責任依法承擔,讓一切行政行為在法律的規范和約束下進行,保證行政權力運用符合法治精神,防止行政權力盲目擴張和濫用,依法保障公民、法人合法權益和公共利益。
法治思維要強化。新形勢下,看一個領導幹部是否稱職,一個重要方面就是看其有沒有法治思維、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事,是否做到帶頭尊法學法守法用法、在法治軌道上履職盡責。領導幹部應用法治思維想問題,使法治思維成為基本思維方式,說話辦事先考慮一下是不是合法;用法治思維作決策,使決策的許可權、程序、手段合法。領導幹部只有切實把法治思維運用到工作實踐中,不斷提高依法辦事能力,才能建設法治政府、打造法治政務環境。強化法治思維,需要建立經常性的學法制度,邀請法學專家講解相關法律知識。新任領導幹部和新錄用公務員應經過法律知識考試和相關培訓。強化法治思維,需要全面推行政府法律顧問制度,加強對政府工作中涉及相關法律的研究,為政府重大決策、制定規范性文件等提供法律意見。
重點任務要突出。打造法治政務環境,要突出政府立法制度建設,完善行政法規、規章制定程序,完善公眾參與政府立法機制。對不適應改革發展要求的行政法規、規章,要及時推動修改和廢止。要突出行政執法,堅持嚴格規范公正文明執法,積極推進基層綜合執法,大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類,積極探索和推行跨部門綜合執法。突出對行政權力的制約和監督,自覺接受人大監督、民主監督、司法監督,加強政府內部層級監督、專門監督和審計監督,主動接受社會監督、輿論監督。
責任分工要落實。打造法治政務環境,要完成的任務很多,需要啃的硬骨頭也很多。要明確打造法治政務環境的主攻方向,拓展打造法治政務環境的實踐平台,豐富打造法治政務環境的抓手,集中力量、逐個破解,以重點突破帶動整體工作提升,蹄疾步穩,善作善成。應把長遠目標與階段性目標、重點任務與年度工作結合起來,堅持抓具體、具體抓,細化任務分解,制定落實路線,明確進度要求,做到每一件工作都有具體的時間表、路線圖和責任人,積小勝為大勝。
以政府職責體系和組織體系建設為重點
建設法治政府、打造法治政務環境,就其本質來說是在法治軌道上理順政府和市場、社會的關系,實現政府有效限權、放權和分權,真正形成權力行使有限、政府與市場和社會職能邊界清晰的政府治理體系。因此,其重點是構建符合經濟社會發展要求的權界清晰、運轉高效的政府職責體系和組織體系,明確政府職能邊界,優化權力配置和組織架構,實現政府治理能力現代化和高效行政。
政府職責體系主要解決的是政府「做什麼事」的問題。職能科學、權責法定,是政府職責體系建設的總體要求。具體而言,與全面深化改革要求相適應的政府職責體系應包含釐清權力邊界和強化履職責任兩方面內容。
釐清權力邊界,就是劃定政府與市場、社會的權力邊界,明確政府應該管什麼、不該管什麼。從現階段行政實踐看,釐清權力邊界的主要矛盾是政府管得太多需要「放」,政府應堅定地放權於市場、放權於社會。放權於市場,關鍵是將市場機制能夠自行調節的事情還給市場,加快推進「三個大幅度減少」:一是大幅度減少對資源的直接配置,二是大幅度減少對微觀事務的管理,三是大幅度減少對資源要素價格的干預。放權於社會,關鍵是將社會組織能夠自己管理的還給社會,加快推進「兩個轉移」:一是行規行約制定、行業技術標准規范擬定、行業統計分析和信息預警、行業糾紛調解等行業管理和協調事項,轉移給行業組織承擔;二是對有關公民、法人和其他組織水平能力的評價、認定,以及相關從業執業資格、資質等專業技術管理與服務事項,交由社會組織自己管理。
強化履職責任,就是明確政府在市場和社會管理中應該承擔的責任。政府是責任主體,權力是政府履行公共責任的一種工具。明確了政府的履職責任,也就明確了政府權力的邊界。就地方政府而言,履職的重點是公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等。具體而言,對於市場,政府的主要責任是加強市場監管、維護市場秩序、保障公平競爭、彌補市場失靈;對於社會,政府的主要責任是加強社會管理,扶持社會組織發展,在公共服務上保基本、補短板、兜底線,維護社會公平正義。
政府組織體系主要解決的是政府「誰來做事」的問題。政府的職能是由具體的政府機構來承擔的,如果僅有職責體系的合理而沒有組織體系的優化,轉變政府職能往往就會成為一紙空文,難以取得實質性成效。因此,需要從縱向和橫向兩個層面著手,在整體上構建與現代政府職責體系相適應的組織體系。縱向職能配置的優化,主要是突破政府層級間「職責同構」的模式,根據權責事相統一的原則,合理劃分政府間管理許可權,減少管理層級,優化政府層級間職責分工和組織架構。對於橫向職能配置的優化,主要是解決同一層級部門間職能配置「碎片化」的矛盾,堅持以職能有機統一為導向,深化大部門體制改革,健全部門間協調配合機制。
政府職責體系和組織體系分別從理順政府與市場、社會關系和理順政府層級間、部門間關系的角度,架起現代政府治理體系成長的主體框架,構成推進政府治理現代化的兩大基石。這也決定了加強政府職責體系和組織體系建設是打造法治政務環境的重點。