美國國際發展融資機構的改革

『壹』 西方發達國家行政機構改革的主要內容是什麼

政府面臨的問題以及政府職能的趨同化，使得西方各國超越了國情特點、歷史文化傳統、政黨意識形態等的差異，在行政機構改革模式、途徑與方法上呈現出一些共同的趨勢和特點。

（1）行政職能擴大。

（2）政治職能中的暴力職能相對減弱，保持社會穩定的調節職能趨於加強。

（3）政府宏觀調控、綜合協調職能強化與行政職能社會化同步進行。

(1)美國國際發展融資機構的改革擴展閱讀：

發達國家的特點：

第一，生產力水平高度發達，國民生產總值和人均國內生產總值遠高於其他國家，產業結構先進，在國民經濟結構中第三產業所佔比重一般大於60%。

第二，經濟運行機制比較成熟，市場機制和市場體系健全，並有比較完善的宏觀經濟調控體系。

第三，國家壟斷資本主義高度發達，國家壟斷資本主義在社會經濟生活中佔有重要的地位和起著重要作用，社會保障制度比較完善，保障水平較高。

第四，經濟國際化程度較高，外貿依存度大大高於發展中國家，外貿在世界貿易總額中占據較大份額，金融市場高度國際化，跨國公司高度發展。

『貳』 論述國際融資的歷史發展

在第二次世界大戰結束前，以美英等國為首的國際社會通過多邊協定方式建立了布雷頓森林體系。主要內容包括：（1）設立國際貨幣基金組織（IMF），協調國際貨幣關系，特別是對各國的匯率政策實行監督；（2）實行以黃金為基礎、美元為中心的可調整的固定匯率制度；（3）在成員國發生國際收支困難時，IMF可提供短期信貸，以補充其國際流動性。在最初的近20年裡，該體系運行比較順利，有效地促進了世界經濟的重建、發展和繁榮。但由於該體系的基礎是美元與黃金的可兌換性，並要求其他各國放棄貨幣政策獨立性，因此，當美國國際收支逆差不斷擴大，無法維持美元與黃金的可兌換性時，它的繼續存在便受到明顯挑戰。20世紀70年代初美國停止向各國政府兌回美元後，各國紛紛放棄本幣與美元的固定比價，實行浮動匯率制度，布雷頓森林體系趨於崩潰。1976年在IMF的提議和組織下，國際社會達成牙買加協定，宣布黃金非貨幣化，同時承認各國實施的浮動匯率制度合法化，這標志著國際金融體系再次進入了一個不受全球性多邊協定約束的動盪的時代。這次全球金融危機充分說明了國際金融機構在危機中的乏力。金融危機暴露了現行國際貨幣體系存在的一系列嚴重弊端：首先是作為儲備貨幣的美元，其發行不受任何限制，實際上是一種「信用」本位，美國幾乎可以無約束地向世界傾銷其貨幣，但其償還卻因為匯率的「浮動」而得不到保障。其次是在現行國際貨幣體系中缺乏平等的參與權和決策權，仍是建立在少數發達國家利益基礎上的制度安排。因此，構建新的國際金融體系，國際貨幣體系的改革至關重要。

『叄』 美國三大信用評級機構的發展史

1、穆迪（Moody）公司的創始人是約翰·穆迪，他在1909年出版的《鐵路投資分析》一書中發表了債券資信評級的觀點，使資信評級首次進入證券市場，他開創了利用簡單的資信評級符號來分辨250家公司發行的90種債券的做法，正是這種做法才將資信評級機構與普通的統計機構區分開來，因此後人普遍認為資信評級最早始於穆迪的鐵道債券資信評級。1913年，穆迪將資信評級擴展到公用事業和工業債券上，並創立了利用公共資料進行第三方獨立資信評級或無經授權的資信評級方式。穆迪評級和研究的對象以往主要是公司和政府債務、機構融資證券和商業票據，最近幾年開始對證券發行主體、保險公司債務、銀行貸款、衍生產品、銀行存款和其他銀行債以及管理基金等進行評級。目前，穆迪在全球有800名分析專家，1700多名助理分析員，在17個國家設有機構，2003年評級和分析的債券總額超過30兆美元，其股票在紐約證交所上市交易（代碼MCO）。
2、標准普爾（S&P）由普爾出版公司和標准統計公司於1941年合並而成。普爾出版公司的歷史可追
標准普爾座談會
溯到1860年，當時其創始人普爾先生(Henry V. Poor)出版了《鐵路歷史》及《美國運河》，率先開始金融信息服務和債券評級。1966年標准普爾被麥克勞希爾公司(McGraw Hill)收購。公司主要對外提供關於股票、債券、共同基金和其他投資工具的獨立分析報告，為世界各地超過22萬多家證券及基金進行信用評級，目前擁有分析家1200名，在全球設有40家機構，僱用5000多名員工。
3、惠譽國際（Fitch）是1913年由約翰·惠譽（John K.Fitch）創辦，起初是一家出版公司，他於1924年就開始使用AAA到D級的評級系統對工業證券進行評級。近年來，惠譽進行了多次重組和並購，規模不斷擴大。1997年公司並購了另一家評級機構IBCA，2000年並購了DUFF & PHELPS，隨後又買下了Thomson Bankwatch，目前，公司97%的股權由法國FIMALAC公司控制，在全球有45個分支機構，1400多員工，900多評級分析師，業務主要包括國家、地方政府、金融機構、企業和機構融資評級，迄今已對1600家金融機構、1000多家企業、70個國家、1400個地方政府和78%的全球機構融資進行了評級。
自1975年美國證券交易委員會SEC認可上述三家公司為「全國認定的評級組織」或稱「NRSRO」（Nationally Recognized Statistical Rating Organization）後，三家公司就壟斷了國際評級行業。據國際清算銀行（BIS）的報告，在世界上所有參加信用評級的銀行和公司中，穆迪涵蓋了80％的銀行和78％的公司，標准普爾涵蓋了37％的銀行和66％的公司，惠譽公司涵蓋了27％的銀行和8％的公司。每年的營業收入穆迪約15億美元，標准普爾為10多億美元，惠譽國際為5億美元左右。
網路

『肆』 請問關於08金融危機後美國金融監管機構有怎麼樣的改革

目前對對沖基金的管理嚴了，你說的具體改革應該還沒說吧，國際上分歧很大，只能說現在大部分的美國的金融企業都在金融危機後政府受政府嚴格控制中，具體的還是下一步。
差不多是這樣

『伍』 美國通過imf改革方案震驚全球 imf改革是什麼有什麼影響

美國通過imf改革方案震驚全球 imf改革是什麼有什麼影響，以確保聯邦政府部門有足夠資金運營到明年9月底，約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發展中國家轉移，美國是IMF最大股東國，在此問題上擁有一票否決權。
拉加德說，美國參眾兩院18日通過了聯邦政府2016財年綜合撥款法案，但依舊保持超過15%的重大決策否決權， 美國通過imf改革方案震驚全球 imf改革是什麼有什麼影響 由此，根據該方案，需要188個成員國中至少85%投票權的支持，此前美國國會一直未批准該方案。
這是加強IMF在維護國際金融穩定方面所起作用的關鍵一步， 美國國會參眾兩院18日批准了國際貨幣基金組織(IMF)2010年份額和治理改革方案， 美國通過imf改革方案震驚全球 imf改革是什麼有什麼影響 為體現新興市場和發展中國家在全球經濟中的權重上升，。
IMF2010年份額和治理改革方案被包括在綜合撥款法案中，美國的投票權較目前的16.75%將有所下降，印度、俄羅斯和巴西的份額都將在IMF內躋身前十，她表示， 美國通過imf改革方案震驚全球 imf改革是什麼有什麼影響 IMF總裁拉加德當天發表聲明對美國國會的決定表示歡迎，中國將成為IMF第三大成員國。
美國通過imf改革方案震驚全球 imf改革是什麼有什麼影響 IMF份額和治理改革方案要實施，使IMF更加有效地應對危機，意味著久拖未決的這項改革將正式實施，IMF董事會2010年通過份額和治理改革方案。
IMF的份額將增加一倍，改革將為IMF增資，並通過更好地體現新興經濟體和發展中國家在全球經濟中的作用來改善IMF治理。

『陸』 美國金融監管改革與中國的相同點與不同點

希望對你有幫助（望採納）

要想分析出美國和我國的金融監管體制的異同，首先得了解美國和中國的金融監管體制的特點，才能進行詳細合理的解釋。
2009年6月17日中午，美國政府正式公布了自1929年"大蕭條"以來最徹底的全面金融監管改革方案，稱之為美國金融監管體系改革的"白皮書"。下面將對改革藍圖和最新的白皮書進行分析。
（一）改革藍圖的主要內容
《現代化藍圖》分別從短、中、長期提出建議，其中長期建議中提出了目標監管的新理念，以建立市場穩定監管、審慎監管和金融市場商業行為監管的三支柱監管體系，確保美國在全球金融市場的核心地位。
1. 以授權和加強協調為目的的短期建議。短期建議主要是針對目前的信貸和房屋抵押市場動盪, 建議採取措施來加強監管當局的合作, 強化市場的監管, 以推動金融市場穩定, 加強消費保護。具體內容包括：第一，提升總統金融市場工作小組（PWG）作為金融監管政策協調者的效率。將貨幣監理署（OCC）、聯邦存款保險公司（FDIC）、儲蓄監管辦公室（OTS）納入到PWG，作為其新成員來擴充其陣容，並且將PWG關注的領域從金融市場擴展到整個金融系統。第二，創設聯邦抵押貸款創始委員會, 加強對房屋抵押貸款發起的監管，監督各州對按揭貸款的管理, 以改變目前許多此類經紀人脫離聯邦監管的現狀。第三，授予美聯儲更多知情權、審查權。授予美聯儲可以向所有借入應急流動資金的金融體系參與者（包括商業銀行和非商業銀行）索取更多信息或進行實地審查的權利，評估金融機構的流動性以及有關活動對整體金融穩定的影響。
2. 以監管機構的部分整合為目的的中期建議。在短期建議的基礎上, 藍圖提出部分中期建議,以減少美國監管重疊, 提高金融監管的有效性, 其中部分建議可以在現有監管框架下盡快推行。具體包括五個方面：第一，建議取消聯邦儲蓄機構牌照, 將其納入國民銀行牌照體系, 這個過程應該在兩年內完成；撤消儲蓄管理局, 其原有職責由擁有全國銀行監管權的貨幣審計局履行。第二，針對目前州注冊的聯邦存款保險銀行受到州和聯邦的雙重監管的情況，提出將州注冊銀行交給美聯儲或聯邦儲蓄保險公司監管。第三，在支付清算系統的監管上，應當確立重要支付清算系統的聯邦特許權和聯邦優先權，美聯儲負有監管此類系統的主要職責，享有重要的自由決定權和制定相關強制性標準的權力。第四，在保險業方面，一直以來都是由州監管當局負責監管，聯邦政府對保險業務只是進行調節而很少監管， 因而才導致了美國保險巨頭--美國國際集團（AIG） 因大量創設和持有CDS 而瀕臨破產。第五，合並商品期貨貿易委員會和證券交易委員會，由證券交易委員會對證券期貨業進行統一監管，來改善之前對證券、期貨分業監管的低效。
3.以建立目標性監管模式為目的的長期建議。藍圖建議：第一，由美聯儲履行市場穩定監管者職責, 其目標為保證金融市場穩定, 側重控制系統性風險。第二，設立謹慎金融監管機構（Prudential Financial Regulator），整合銀行監管權，把目前由5個聯邦機構負責的日常銀行監管事務收歸金融審慎管理機構統一負責。其監管重點側重於有政府擔保的金融機構的日常業務運作, 監控其資金充足性和投資限制、活動限制等事宜,進行必要的現場檢查。第三，設立新的商業營運監管機構（Business Conct Regulator），負責商業行為監管，保障投資者和消費者權益（主要是現有商品期貨交易委員會以及證券交易委員會的主要職能及銀行監管機構的一部分職能）。此外, 設立聯邦保險保證人和公司融資監管者。
由此看來, 藍圖對現行的多頭的功能性監管體系進行了重新梳理和歸類, 實現了三個監管目標與三個層次的監管機構的緊密結合，目的在於提高監管效率、維護金融穩定，以及更好地保護投資者和消費者的權益，提高美國在全球資本市場的競爭力。而且，通過對藍圖的介紹，我們也可以看出藍圖的改革是改善監管而非單純地增加監管和增加干預，並沒有放棄充分依賴市場紀律的理念，而是在新的金融市場發展背景下，對於監管和市場關系的再平衡。
（二）金融監管體制改革的最新成果："白皮書"
2009年6月17日中午，美國政府正式公布了自1929年"大蕭條"以來最徹底的全面金融監管改革方案,稱之為美國金融監管體系改革的"白皮書"。這份長達88頁的改革方案幾乎涉及美國金融領域的各個方面，從更嚴格的消費者保護政策到出台對金融產品更為嚴格的監管規則，這一計劃把目前游離在監管之外的金融產品和金融機構，都要置於聯邦政府的控制之下。改革目的旨在全面修復美國現有金融監管體系，防止類似當前危機的再度發生。
首先，加強對金融機構的監管。白皮書指出，所有可能給金融系統帶來嚴重風險的金融機構都必須受到嚴格監管。為此，政府將推行以下六方面改革：成立由美國財政部領導的金融服務監管委員會，以監視系統性風險；強化美聯儲權力，授權美聯儲解決威脅整個系統的風險累積問題，監管范圍擴大到所有可能對金融穩定造成威脅的企業。除銀行控股公司外，對沖基金、保險公司等也將被納入美聯儲的監管范圍；對金融企業設立更嚴格的資本金和其他標准，大型、關聯性強的企業將被設置更高標准，美聯儲擁有銀行資本金要求方面的最終決定權，並對這些公司的高管薪酬以及金融市場交易系統的監控權力納入美聯儲的范圍；成立全國銀行監管機構，以監管所有擁有聯邦執照的銀行；撤銷儲蓄管理局及其他可能導致監管漏洞的機構，避免部分吸儲機構藉此規避監管；對沖基金和其他私募資本機構需在證券交易委員會注冊。
其次，建立對金融市場的全方位監管。白皮書建議：強化對證券化市場的監管，包括增加市場透明度，強化對信用評級機構管理，創設和發行方需在相關信貸證券化產品中承擔一定風險責任。全面監管金融衍生品的場外交易，將聯邦監管范圍擴大到金融市場監管的灰色地帶，復雜衍生品交易以及抵押貸款擔保證券的交易都將置於監管之內，其中加強對對沖基金和場外交易市場（OTC）最為典型。賦予美聯儲監督金融市場支付、結算和清算系統的權力。
第三，保護消費者和投資者不受不當金融行為損害。白皮書指出，為了重建對金融市場的信心，需對消費者金融服務和投資市場進行嚴格、協調地監管。政府必須促進這一市場透明、簡便、公平、負責、開放。為此，白皮書建議：建立消費者金融保護局，以保護消費者不受金融系統中不公平、欺詐行為損害，對消費者和投資者金融產品及服務強化監管，促進這些產品透明、公平、合理。提高消費者金融產品和服務提供商的行業標准，促進公平競爭，保護抵押貸款、信用卡和其他金融產品消費者的利益。
第四，賦予政府應對金融危機所必需的政策工具，以避免政府為是否應救助困難企業或讓其破產而左右為難。建立新機制，使政府可以自主決定如何處理發生危機、並可能帶來系統風險的非銀行金融機構，政府有權接管、拆分那些陷入困境的大型金融公司，避免個體垮台將危及整體經濟，而這一點正是去年在金融危機最嚴重時期政府所欠缺的。而且美聯儲在向企業提供緊急金融救援前需獲得財政部許可。
第五，建立國際監管標准，促進國際合作。為此，白皮書建議，改革企業資本框架，強化對國際金融市場監管，對跨國企業加強合作監管，使各國的政策相協調，以創立一個相容的監管架構並且強化國際危機應對能力。具體舉措包括制定相似的信用衍生產品監管規定，在對大型跨國金融機構進行監管方面簽署跨境協議，以及與海外監管機構進行更好合作等。
該金融監管改革方案首次將金融業作為一個整體來考慮，是自上世紀30年代以來美國最大規模的一次金融監管改革。但值得指出的是，該改革方案與美國財政部部長保爾森在2008年3月31日宣布的《現代金融監管架構改革藍圖》相比，"白皮書"延續了《現代金融監管架構改革藍圖》的精神，大大擴張了美聯儲的權力，將銀行和對沖基金等都納入了美聯儲的監管范圍，撤銷了用於監管儲蓄和貸款的聯邦機構--儲蓄管理局，但也有相當程度的縮水，如政府最初打算整合監管機構，成立單一機構監管銀行業，但最終選擇了在現有結構內加強聯儲權力的做法。
總之，通過以上對美國金融體制改革的內容及原因的分析，可以看出美國由現行的多頭功能性監管模式已經開始准備向監管機構更集中的目標性監管模式邁進。這種改革的路徑與思路可以說完全契合了國際上金融監管的發展趨勢，即集中監管的趨勢。
（三）改革藍圖中目標性監管模式的評析--與功能性監管模式相對比
1999年，美國《金融服務現代化法》的通過，徹底結束了銀行、證券、保險分業經營的狀態，標志著美國混業經營的開始。與此相應的是，美國的金融監管理念也由之前的機構性監管轉為功能性監管。盡管功能性監管的理念跳出了分業經營情況下機構性監管的以金融機構身份分割的不足，但美國功能性監管體制是在不觸動現有監管體制的前提下，促進各監管機構之間的職能協調、信息溝通以及執法合作，本質上仍然是分業監管的模式，並沒有提供明確的制度構建和授權支撐。所以，該套金融監管系統在運行的十年過程中，也逐漸暴露出其存在的弊端，並且在此次危機中集中爆發。主要表現在以下幾個方面：第一，缺乏一個能夠擁有全部監管信息和能夠預防監管系統性風險的機構。第二，不同的監管機構所適用的監管法律規則不同，運用的監管理念也有所差別。這就為一些金融機構進行監管套利提供了空間, 導致部分機構主動選擇對其最為有利的監管機構。第三，多層次的監管機構和多標准監管操作必然產生監管工作中的重疊。這種監管的重疊增加了監管的成本。
與功能性監管的缺陷相對比，目標性監管模式的優勢主要體現在以下幾點：
第一，通過對監管機構以及監管力量的整合可以提高監管的效率。改革藍圖針對次貸危機中暴露出來的監管缺位和監管重疊導致的效率低下的問題，提出目標監管導向才能更好的應對金融監管實踐中出現的各種問題，發揮各監管機構的合力。目標性監管模式打破了銀行、保險、證券和期貨四大行業分業監管的模式，按照不同的監管目標和風險的類型，將監管機構劃分為市場穩定監管者、謹慎金融監管者、商業行為監管者三大體系。三個體系的緊密結合，既避免了監管漏洞和監管重疊的出現，又可以使監管機構對相同的金融產品和風險採取統一的監管標准，這將大大提高監管的效率。這種監管機構的整合反映了一種從權力分散到權力集中的趨勢，而權力的集中必然會提高監管的效率。
第二，目標性監管模式可以更好的應對由於金融創新而產生的監管空白。金融監管的滯後性決定了單純的通過制定監管規則來進行金融領域的監管是無法應對金融市場日新月異的變化的。隨著金融創新的不斷深化，僅僅通過具體規則的制定一是無法趕上創新的速度，二是金融創新又不斷的突破規則的限制，從而導致了監管的空白。此次次貸危機便是最好的說明，面對次級抵押貸款不斷被打包重組創造出新的衍生產品，監管機構根據固有的規則無法由一個機構統一對其進行監管，從而導致風險在不同的金融系統越積越大，最終引爆了次貸危機。而目標性監管不拘泥於具體的監管規則的制定，它從整個金融系統著手，將金融體系穩定、金融機構審慎經營和消費者保護作為三大目標加以整合，構建出高效統一的監管部門。這樣在整個金融創新的鏈條上產生的風險都會被覆蓋到，不會產生監管的空白。
第三，目標性監管的提出另一個最大的優越性在於它跳出了對於分業監管模式還是混業監管模式的爭論，可以兼容兩種監管模式。改革藍圖對於金融市場監管的重要目標重新進行了確認，提出了維護金融市場穩定與安全的三大目標：金融市場穩定、金融機構審慎經營、金融消費者保護。而在實現這些監管目標時，可以由單一監管機構實施"混業"監管，但理論上也不排斥分別由不同行業的金融監管機構"分業"監管，這需要因時機和國情的不同加以具體設計。比如在這次改革藍圖中，對於金融市場穩定監管這一塊，強調要擴大美聯儲作為市場穩定監管者的權力，除監管商業銀行外，還將有權監管投資銀行、對沖基金等其他可能給金融體系造成風險的金融機構。這便是由美國金融混業經營的現狀所決定的綜合統一監管的選擇。同樣，如果一個國家一直擁有分業監管的傳統，那麼在任何一個監管目標下，也可以考慮保持原有的分業監管的模式。
二、美國金融監管體制改革對我國的啟示
通過以上對美國金融監管體制改革和國際金融監管集中監管趨勢的分析，可以看出各主要發達國家都逐步在整合金融監管機構的數量，逐步的向或單一或雙頭的監管模式靠攏。結合我國的金融監管體制發展的現狀，筆者認為我國應該建立統一的金融監管體制，理由如下：
第一，我國作為後發國家可以一步到位建立統一的金融監管體制。縱觀西方主要發達國家金融業的發展史，金融經營經歷了混業--分業--混業的歷史反復。像美國19世紀末允許銀行混業經營，到1933年的《格拉斯--斯蒂格爾法》禁止商業銀行承銷公司證券或者從事經紀業務，同時禁止投資銀行從事商業銀行活動，從而確立了分業經營，到1999年《金融服務現代化法案》的出台最終恢復了金融混業經營，走過了近一個世紀的歷程。而20世紀80年代以來，世界主要發達國家紛紛放棄了分業經營的模式確立了混業經營的模式。這種金融經營模式的變化直接導致了金融監管體制的改革，各國都紛紛對原有的金融監管體制進行了大刀闊斧的改革，合並金融監管機構成立或單一或雙頭的監管機構，形成了集中的監管體制。美國本次金融監管體制改革，也是對現有的多頭監管機構進行整合，使之更有效率的防範系統性風險的發生。發達國家金融經營的歷史變遷，使他們紛紛走上了尋求集中監管的道路。對於作為後發國家的我國來說，我國並沒有經歷像西方發達國家那樣過度繁榮的金融業的發展，我國的金融業還處於剛剛起步的階段，金融市場還很不健全，金融產品還很不發達。借鑒西方發達國家的經驗，我國可以一步到位的建立統一的監管體制。這樣可以在一定程度上避免金融監管落後於金融創新這種危機驅動型的特點，使我國的金融監管體制具有一定的前瞻性，更好的應對日新月異的金融市場的變化。
第二，我國當前金融業混業經營的發展現狀對統一監管體制提出了要求。其實自1994年取消國家銀行專業化分工後，金融業務綜合化進程就開始推進。實踐中，在國際金融業飛速發展，面臨國內外巨大競爭壓力的背景下，我國銀行、證券、保險之間的聯系不斷加強，金融業務相互摻雜、相互滲透的局面逐步形成，金融機構相互持股現象逐漸增多，金融業呈現出綜合經營的發展趨勢，已經出現集團式的、銀行控股模式及實業企業控股式的事實上的金融控股公司，金融創新已經超越了相應的法規制度和監管范圍，對分業監管體制提出了挑戰，實踐的發展呼籲統一監管體制。
第三，建立集中統一的金融監管機構符合我國建立大部委制以節省行政資源的政策取向。我國目前實行的是小部門制。而大部制是一種政府政務綜合管理組織體制，特點是"大職能、寬領域、少機構"，政府部門的管理范圍廣，職能綜合性比較強。按照黨的十七大精神推行的"大部制"改革，是完善社會主義市場經濟體制和深化社會管理體制改革的需要，具有重要而現實的意義。然而大部制的改革不會一步到位，循序漸進的推進也已基本達成共識。目前大部制試點范圍或將從三個領域選擇：一是所謂的大農業，農林副牧漁業和水利部的部分職能組合；二是國防科工委系統的調整組合；三是大交通，主要涉及交通部、鐵道部、民航總局等。雖然金融監管領域的大部制改革還沒有提上日程，但在中國人民銀行之外，建立一個統一的金融監管機構對整個金融業進行監管是符合大部制改革的價值取向的。所以，未來我們應該合並銀監會、保監會、證監會，成立一個獨立於人民銀行的金融監管委員會，而人民銀行只負責貨幣政策的制定、金融業的宏觀調控，不再具有金融監管的職能。這樣既避免了三部門在具體金融監管中的職能交叉，又可以防止日新月異的金融創新產品的出現而導致的監管空白，提高金融監管的效率。
第四，吸取東亞國家的經驗教訓，建立統一的金融監管體制。1997年一場始於泰國又迅速擴散到整個東南亞並波及世界的金融危機，使許多東南亞國家和地區的匯、股兩市相繼暴跌，金融系統乃至整個社會經濟受到嚴重創傷。危機過後，1998年日本政府對金融監管體制進行了兩項重大的改革：一是設立獨立的金融監管機構，從大藏省中把銀行局與證券局的金融監管部門、金融檢查部、證券交易等監督委員會分離出來，組建了作為總理府外局的金融監管機構--金融監督廳（後更名為金融廳），成為專門負責金融監管事務的機構。另外一項改革為加強中央銀行執行貨幣政策的獨立性。東亞另一個遭受重創的國家--韓國，在國際貨幣基金組織(IMF)金融援助和影響之下，於1998年4月成立了單一的金融監管機構，即金融監督委員會。可見，亞洲金融危機後，以日本、韓國為代表的東亞國家紛紛建立了統一的金融監管機構實施綜合監管，這對於有效的防範金融業的系統性風險起到了一定的保障作用。可以說，亞洲金融危機過後日本、韓國經濟的崛起與金融監管改革帶來的金融業的繁榮不無密切的聯系。雖然我國在亞洲金融危機中沒有受到重創，實現了經濟的軟著陸，但東亞國家的這些經驗教訓值得我們借鑒。結合我國的現實金融監管的國情，建立統一的金融監管體制是我們的必然選擇。
而現行我國的金融監管體制是怎樣的呢？情況如下：
我國現行金融監管體制的基本特徵是分業監管。近年來隨著金融全球化、自由化和金融創新的發展迅猛，金融機構開展混業經營已是一種不可逆轉的趨勢，分業監管體制已顯現出明顯的不適應，其本身所固有的問題也逐漸顯露出來。因此，改革金融監管體制，加強金融監管，防範金融風險，提高監管效率，勢在必行。
金融監管是一國金融監管當局為實現宏觀經濟和金融目標，依據法律法規對全國銀行和其他金融機構及其金融活動實施監督管理的總稱。它作為政府提供的一種糾正市場失靈現象的金融制度安排，目的是最大限度地提高金融體系的效率和穩定性。一國的金融監管體制從根本上是由本國的政治經濟體制和金融發展狀況所決定的，判斷一國金融監管體制有效與否，關鍵在於它能否保證該國金融體系的安全運行和能否適應該國金融業的發展水平。
現行金融監管體制面臨的挑戰及存在的問題
我國金融監管體制的建設大體分為兩個階段：第一階段是1998年以前由中國人民銀行統一實施金融監管；第二階段是從1998年開始，對證券業和保險業的監管從中國人民銀行統一監管中分離出來，分別由中國證券監督管理委員會和中國保險監督管理委員會負責，形成了由中國人民銀行、證監會和保監會三家分業監管的格局。2003年中國銀行監督管理委員會正式組建，接管了中國人民銀行的銀行監管職能，由此我國正式確立了分業經營、分業監管、三會分工的金融監管體制。
我國現行金融監管體制的基本特徵是分業監管。按照金融監管的分工，銀監會主要負責商業銀行、政策性銀行、外資銀行、農村合作銀行（信用社）、信託投資公司、財務公司、租賃公司、金融資產管理公司的監管，以大銀行業為口徑，銀監會成立了監管一部、二部、三部、合作金融監管部和非銀行金融機構監管部，自上而下相應設立了省局，市分局、縣（市）辦事處體制。而證監會和保監會則分別負責證券、期貨、基金和保險業的監管；內部設立了相應的監管部室，自上而下則建立了相應會、局（省、市、計劃單列）的體制。銀監會成立後，中國人民銀行著重加強制定和執行貨幣政策的職能，負責金融體系的支付安全，發揮中央銀行在宏觀調控和防範與化解金融風險中的作用。這種金融監管組織結構表明，除中央銀行負責宏觀調控外，其他幾個監管機構都是集中於相對行業的微觀規制層面。選擇這種監管體制的最大好處是有利於提高監管的專業化水平並及時達到監管目標，有利於提高「機構監管」的效率。
就我國現行金融監管體制而言，從其實際運行以來所取得的成效來看，在總體上是值得肯定的，它不僅統一了監管框架，加強了監管專業化，提高了監管效率，而且還有利於中央銀行更加有效的制定與執行貨幣政策。但是，近幾年隨著金融全球化、自由化和金融創新的發展迅猛，金融業開放加快，金融監管環境發生重大變化，分業監管體制已顯現出明顯的不適應，其本身所固有的問題也逐漸顯露出來。

從中可以看出，我國目前實行的金融監管體制是在建立在我國目前的基本國情的基礎之上，從社會的大局出發，和諧構建良性的金融監管體制，以求我國經濟能順利的發展，為社會的各項事業服務。有別於美國的從政治角度出發，按照資本市場的運作來制定的

『柒』 美國經濟大蕭條時期的改革對其國家發展有什麼作用

第一次世界大戰後，美國飛速發展，然而，「柯立芝繁榮」並沒有持續太久，隨之而來的大蕭條給了美國當頭一棒。胡佛實施了一系列措施應對大蕭條，但由於低估了大蕭條嚴重性，胡佛並沒有帶領美國走出困境，最終匆匆下台。羅斯福上台後，頒布新政，才逐漸化解了危機。本文將詳細列舉兩位總統在大蕭條時期實施的政策，並分析其對當今中國的啟示。
關鍵詞：大蕭條；政策
美國以前遇到經濟蕭條時，自由放任通常都被作為一條傳統政策所採納。蕭條發生時，胡佛堅信自由放任政策，反對政府幹預。而當時國內清算主義流行，因此胡佛的主張並未受到太多質疑。然而，大蕭條的嚴重性超乎人們的想像，自由放任失效，胡佛逐漸意識到問題的嚴重性，不得不出台一系列應對措施。下面將列舉胡佛在總統任期內採取的部分舉措。
1929年11月，胡佛召集美國主要金融家和實業家參加白宮會議，強調他們應該保持工資率和擴大投資。在股市崩盤一周內，美聯儲向美國的銀行追加了約3億美元的准備金，聯儲持有政府債券增加了一倍。11月中旬，美聯儲將再貼現率從6%降為4.5%。11月23日，胡佛敦促公共建設計劃的實施。11月25日，胡佛召開會議承諾將對農業組織進行補貼。1930年初，政府制訂了大規模低利率貸款計劃，紐約聯儲將再貼現率由4.5%下降到年末的2%。1930年，胡佛簽署斯穆特-霍利關稅命令，關稅繼續增加，阻礙了美國出口和國際貿易。1930年7月，胡佛決定放寬住宅所有權。同年9月，進一步禁止向美國移民。1931年，歐洲爆發了嚴重的經濟危機，美國「功不可沒」，美國的國外貸款和高關稅是兩個原因。隨後，紐約聯儲向英格蘭銀行提供1.25億美元貸款，德國國家銀行0.25億，匈牙利和奧地利也收到了少量貸款，這進一步加重了美國的負擔。英國、奧地利等國紛紛放棄金本位，美國卻依然堅守。美聯儲在1931年中期將再貼現率再度下調至1.5%，但到了年末，上調回3.5%。1931年8月，胡佛建立總統失業救濟組織，11月，胡佛召開會議建立國家信貸公司。1932年，胡佛決定採取更激烈的措施，除了繼續實施前面的措施，他還增加稅收，向股市空頭「宣戰」，建立住宅貸款銀行系統，修改破產法等。1932年2月末，銀行准備金總量下降到18.5億美元，美聯儲開始大規模購買政府債券，到年末，准備金總量上升至25.1億美元，但貨幣供給總量卻下降了35億美元。這次通貨膨脹以失敗告終，外國對美元失去了信心，百姓對銀行失去了信心，銀行將增加的貨幣用於還債或放回金庫，通貨膨脹最終變成了通貨緊縮。
從開始的堅信自由放任主義，到後來盲目地強制地干涉，胡佛始終沒有帶領美國走出蕭條。雖然他自己信心十足，但美國民眾並不買賬。羅斯福成為了新一任總統。
羅斯福全面採用了凱恩斯的需求管理政策，宏觀政策以財政政策為主，貨幣政策為輔，，政府採取了一系列擴張性的財政政策。羅斯福上任後，廢除了金本位制，採取放鬆的貨幣政策，擴張貨幣供給。羅斯福還敦促通過了《緊急銀行法》、《農業調整法》、《聯邦緊急救濟法》、《經濟法》等15個法案。加上其他各項措施，構成了有名的「羅斯福新政」。不能說羅斯福新政是美國走出蕭條的原因，但羅斯福給了美國人信心，而羅斯福新政也推動了美國的復興。
大蕭條已經過去了幾十年，我們從中汲取了教訓，積累了經驗。現在的中國仍然能從大蕭條中得到不少啟示。我整理出了自己覺得重要的四點。（1）政府要在宏觀經濟的調控中有所作為。自由放任在危機較小時可能有用，政府可以不加干涉，但需要政府時，政府一定要出面進行調節，採取有力的舉措。在美聯儲的貨幣政策下，我們也看到了貨幣政策的巨大作用，所以國家實施貨幣政策時一定要謹慎，盲目地使用貨幣政策只會適得其反。歷史經驗表明，逆周期操作通常是更為有效地手段，經濟過熱時澆水，經濟過冷時生火，當然，採取何種操作也要具體情況具體分析，歷史只是參考。黨的十八大報告指出：「經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。」在社會主義市場經濟下，我們需要將政府宏觀調控和市場自身調節有機結合起來，處理好政府與市場的關系問題。（2）加強對金融機構的監管，從事相關行業的人員自己也要有自覺性。在二十年代的「繁榮」下，金融機構實則丑聞重重，如：銀行和證券交易所勾結，過度放款，保證金交易增加。投行利用自己為上市公司擔保的條件，把略高於成本但遠低於市值的股票賣給政客、記者、律師等相關利益者為自己謀利。大蕭條的原因之一就是銀行、證券體制不健全。然而，美國人並未吸取教訓，到了二十一世紀，金融界的亂象更加瘋狂，政府官員、評級機構甚至大學院長也加入其中，掠奪性貸款風靡，房地產泡沫越來越大。金融危機最終爆發，但受苦最多的依舊是普通百姓，謀取非法利益的人依舊逍遙法外。我個人認為美國以後仍有很大可能發生嚴重度不亞於前兩次的危機，不過，引爆的「炸彈」肯定會遠比第一次的股票，第二次的MBS，CDO，CDS等結構性工具高級和先進。中國一定要引以為戒，建立健全金融制度，加強監管，對違法行為一定要嚴厲處罰，規範金融市場。（3）完善保險等社會保障制度。二十年代的「繁榮」很大程度上得益於富人，窮人依舊貧窮，危機來臨時，對窮人沒有很好的保障制度，而窮人的數量遠高於富人，問題最終暴露，全國一片蕭條。中國現在情況比較類似，貧富差距懸殊，財富集中在小部分人手中，絕大多數人都是中產階級和貧窮階級，我們需要不斷完善養老保險等社會保障制度，促進社會穩定和經濟發展。羅斯福在1934年建立聯邦存款保險公司，在1935年通過《社會保障法》，都對走出蕭條起到了重要作用。（4）實施政策因考慮國際因素，處理好國際關系。世界各國間總會相互影響，尤其是大國的影響更大。1931年的歐洲危機一定程度上也受到了美國大蕭條的影響。而匯率和匯率制度讓國家之間的聯系更加緊密。金本位制度，布雷頓森林體系最終都走向滅亡。美國在1931年為防止黃金流出而提高利率，加重了蕭條，而英國等放棄金本位制度的國家卻率先走出了蕭條；布雷頓森林體系也在「特里芬難題」等缺陷下崩潰。如今，世界各國實行固定或浮動匯率制度，黃金不再與貨幣掛鉤，匯率成為了影響經濟的重要因素。在資本處於不同流動狀態的情況下，一國實施貨幣政策或財政政策通常將對匯率產生影響，並且會關繫到其他國家，美聯儲一個領導的講話也可能會引起美元對其他貨幣匯率的大幅波動。一國想刺激出口，可以讓本幣貶值，但是實際操作中並沒有這么簡單，因為需要考慮其他國家的意願，否則會遭致譴責甚至報復。因此，在宏觀調控中，要站在國際的層面上，一個政策影響的不僅是本國，還有其他國家。目前中國也存在「保匯率還是保房價」的問題，我國房價過高，存在泡沫，如果房價持續上漲，信貸擴張，國內貨幣過多，人民幣貶值壓力加大，中國在世界的影響力會受到影響。但是如果保了匯率，又面臨著房價泡沫崩潰以及由此引發的一系列其他問題。
以史為鑒，可以知興替。不論是大蕭條，還是次貸危機，抑或是曾經發生的各種規模較小的經濟衰退，都已成為歷史。中國歷史上還沒有發生過這么大規模的金融危機，但並不意味著以後不會發生，我們需要時刻警惕，防範於未然。這么多大大小小的危機，美國都挺了過來，美國依舊是那個世界第一大國。中國雖然發展迅速，但是金融實力明顯落後於美國，如果危機真的發生在神州大地，我們是否有能力渡過難關呢？我們無法重寫歷史，也無法預見未來，我們只能在現在腳踏實地。如果認真做好了該做的事情，就算危機發生，也有足夠的能力應對

『捌』 美國財長為什麼呼籲改革世行和IMF兩大機構

新華社華盛頓10月13日電 美國財政部長姆努欽13日呼籲對世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）兩大國際機構進行改革，重新調整貸款計劃發放重點，加強財政紀律和節約運營成本。

根據美國財政部當天發布的提交給世行和IMF發展委員會及國際貨幣與金融委員會部長級會議的書面聲明，姆努欽明確提出了特朗普政府對改革兩大國際金融機構的設想。

姆努欽指出，對世行增資的許多討論目前集中在提供更多資本而不是評估資本需求或者令其效果最大化的措施上。而廉價資本總是供小於求，關鍵是確保這些資源用在最需要的地方，並產生有效和可持續的結果。

姆努欽強調，特朗普政府希望世行下屬的國際復興開發銀行在資金配置方面轉向最需要發展融資的國家。此外，特朗普政府贊賞世行削減支出的計劃，但認為還有進一步強化財政紀律的空間，並希望世行提出一個框架實現財政自給自足。

世行行長金墉日前表示，世行需要增資以滿足新興市場和發展中國家日益增長的貸款需求。但姆努欽的上述表態意味著特朗普政府對此並不支持。